1、2010年扬州市固体废物环境管理工作总结和2011年工作打算扬州市固体废物与辐射管理中心二一年十二月2010年扬州市固体废物环境管理工作在江苏省环保厅、江苏省固体有害废物登记和管理中心及扬州市环保局的正确领导下，紧紧围绕全年工作目标和生态市创建等全局中心工作，狠抓队伍作风建设，认真贯彻执行国家固废污染防治方针政策，深入开展专题调查研究，继续加强全市固体废物产生源基础台账建设，不断加大环境执法力度，全力推进固体废物处置重点项目建设，全面完成了2010年度工作目标。一、开展全市重点行业、重点企业固体废物专项申报登记工作，建立固废管理基础台账。准确掌握企业固体废物特别是危险废物的产生源情况是固体废物
2、环境管理工作的难点，为加强固体废物源头控制力度，建立健全危险废物产生源档案和台帐，实现固体废物产生、贮存、运输、处置的全过程管理，我们在2009年开展重点行业固体废物专项调查的基础上，2010年选择在全市化工、制药等行业及危险废物产生量较大的企业开展固体废物专项申报登记工作。2010年初，市环保局下发了关于开展2010年度重点行业工业企业固体废物专项申报登记的通知，对专项申报登记工作进行了全面的部署，要求各县(市、区)环保局按照通知要求成立专门工作机构，落实专门工作人员，稳步推进专项申报登记工作。为此，市环保局组织了对此项工作的专门培训，对申报表的填写、申报数据的核实、申报工作的时间节点安排和
3、工作报告的编制等进行了详细讲解，统一了表式，明确了工作要求。为确保专项申报登记质量，我们确立了申报数据核实工作原则：一是深入企业核查数据的原则。针对2009年各企业基础信息、生产工艺流程、原辅材料消耗数据、产品或副产品生产数据以及各类污染排放量数据，认真核实、分析各类危险废物产生、处置和综合利用情况。二是多种调查方法相互映证的原则。通过企业的申报资料如生产工艺、实际投料量、产品产量、副产品产量以及排放物产生量等核算危险废物的产生量；以企业的环评资料为依据，通过环评得出各类危险废物的产生量，在生产工艺不变前提下，根据产品产量的比例关系，核算出各类危险废物的产生量；通过调取企业生产原料、产品出售财
4、务帐目、危险废物转移记录、现场秤重等方法核算危险废物的产生量。三是核查与整改相结合的原则。在核查过程中对企业危险废物产生、贮存、运输、处置过程的规范性进行检查，根据检查情况提出整改要求。全市共有 家企业按要求进行了专项申报登记。通过专项申报登记工作，基本摸清了我市各重点企业产生及处理处置危险废物的现状，对指导下一步我市的固体废物污染防治工作提供了比较全面的依据。同时，以专项申报登记为依据，我市在2011年度排污申报登记工作中，全面开展固废申报登记审核工作，以摸清家底，逐步管理到位。二、强化固体废物环境监管和执法检查，有效遏制环境违法行为的发生。2010年初，针对近年来我市固体废物特别是危险废物
5、非法转移处置导致环境违法案件有所增加的严峻形势，我们制定了详细的固体废物环境执法和监管计划，力求突出重点、难点，全面落实“固废污染防治法”和“江苏省固废污染防治条例”有关危险废物环境管理的各项法律制度。一是突出全市24家危险废物经营单位。我们采取结合危险废物经营许可证换证时的重点检查和平时日常环境执法检查相结合的方式进行，确保对这些企业的执法检查每年在2次以上。对于换发危险废物经营许可证的企业，我们除了按照省环保厅有关危险废物经营许可证换证对于资料和现场环境管理的要求进行逐一检查外，我们还结合当前环保工作要求，对同类危险废物经营单位提出统一要求，分步骤地开展专项整治。如对江都市的废有机溶剂分离
6、企业，我们统一对这些企业的废水处理提出整改要求，明确整改内容和期限。2010年对我市3家危险废物综合处置单位全部安装视频监控系统，实现了全天候在线监控。二是突出全市危险废物重点产生单位。利用今年环保部和省环保厅对危险废物污染防治开展专项检查的契机，全面部署迎查工作，先后转发了省环保厅关于配合环保部华东督查中心做好危险废物污染防治督查工作的函和关于开展全省危险废物污染防治专项检查的通知。成立了以市环保局分管局长为组长,各县（市、区）环保局分管局长、市环境监察局和市固体废物与辐射管理中心负责人为成员的领导小组，要求各县（市、区）环保局组织好对本辖区的企业的自查和迎查工作。除了危险废物经营单位外，我
7、市有51家企业列入检查范围，其中涉及化工、农药及制药企业33家；有色金属冶炼及压延加工企业5家；产生废弃印刷线路板的企业4家；另有9家企业因年产生危险废物100吨以上或是位于化工园区的重点企业列入本次检查范围。对这些企业我们主要检查污染防治责任制、申报登记、管理计划备案、识别标志、分类管理、转移审批、转移联单、应急预案、事故报告、危险废物贮存等危险废物管理制度的执行情况。在自查中我们对存在危险废物贮存场所和标识不规范、危险废物管理台帐资料不健全、危险废物环境事故应急预案编制缺乏针对性和未按要求进行演练等问题的37家企业下达了整改意见书，并组织人员对这些企业进行了多次复查，督促相关企业整改到位。
8、三是突出医疗废物产生和处置单位。今年市环保局和市卫生局对全市重点医疗废物产生单位和处置单位进行了联合专项执法检查。对医疗废物产生单位主要检查医疗废物管理机构、专业培训、分类收集、暂存库建设、警示标志、转移联单等制度的落实情况。在检查中我们还召集各地卫生、环保和医疗机构的相关人员座谈，倾听基层人员对我市医疗废物处置的建设性意见，督促处置企业提高对医疗废物处置的服务水平。四是突出家电以旧换新定点拆解企业。江都市宁达贵金属有限公司是江苏省家电以旧换新定点拆解企业，扬州市环保局和江都市环保局按照省环保厅的要求，加强了对该企业的执法检查。市环保局做到检查频次每季度不少于1次，江都市环保局确定了专门人员，
9、做到每周现场检查不少于1次，通过抽查运输、贮存、拆解等基础台帐资料，规范家电回收、拆解的环境行为，督促企业对拆解产生的废物进行规范化处置。今年以来我局严格执行危险废物转移处置计划审批、转移联单管理制度，全年审批危险废物转移申请316件，计划转出、转入危险废物处置量分别达16503吨、42545吨，区内转移处置量3795吨。2010年以来我市开展了全市危险废物转移月报工作，逐月统计危险废物转移处理处置量，对危险废物转移实行全过程的管理。在加强监管的同时，我局加大对固体废物严重违法行为的查处力度，共查处固废管理违法行为10起，立案处罚金额65.5万元。通过不断加强环境执法工作，我市各企业固废污染防
10、治意识有所提高，2009年我市共发生危险废物非法倾倒案7起，到今年我市企业没有发生因危险废物非法倾倒导致的环境污染案件，企业危险废物收集、贮存、运输、处置行为逐步得到规范。三、全力推进固体废物污染防治项目建设，固体废物处置利用能力不断提高。固体废物处置能力的提高是做好固体废物污染防治工作的关键，2010年我市在推进固体废物污染防治项目建设上开展了大量工作，并取得显著成效。一是污水处理厂污泥规范化处置项目不断得到完善。2010年扬州市污泥热电有限公司通过技术改造，在原有日处理140吨生活污泥掺烧装置的基础上，投资750多万元，新建污泥干化焚烧系统，污泥焚烧处置能力增加了一倍。不仅市区污水处理厂污
11、泥得到全量焚烧，江都市和市化工园区也与扬州污泥发电有限公司签署了污泥委托处置协议，江都市污水处理厂污泥和市化工园区污水处理厂的生化污泥将全部得到规范化处置。江苏仪征化纤股份有限公司今年建成一套日处理60吨的污泥干化焚烧系统，实现该公司水处理污泥及仪征市污水处理厂污泥的规范化焚烧处置。宝应县污水处理厂的污泥送当地热电厂焚烧处置，高邮市水处理污泥实行安全填埋，至此我市水处理污泥污染问题基本得到解决。二是全力推进我市固体废弃物处置基础设施项目建设。为加快我市固体废弃物处置基础设施建设步伐，我市自2009年开始规划建填埋库容为40万方的一般工业废物和危险废物填埋场及年焚烧量为9000吨的工业危险废物焚
12、烧项目，目前这2个项目的环评均通过了由江苏省环保厅组织的专家评审，已报省环保厅审批。我市原年焚烧能力为6000吨的东晟危险废物焚烧扩建项目也己进入报批程序。三是家电以旧换新定点拆解技改工程顺利进行。江都宁达贵金属有限公司是省定点家电以旧换新定点拆解企业，2010年该公司累计投资3784万元，新增土地40亩，完成建设并投入使用生产厂房达到6884m2,仓储厂房达到2000 m2，在建仓储及线路板处理车间7168 m2。对原有家电拆解车间进行了优化布局，增加了其它辅助配套。截止今年底共收废旧家电收1736148台，完成拆解1734535台，拆解量在全省5家家电以旧换新定点拆解企业中排名第二。四是推
13、进村镇医疗废物集中收集处置体系建设工作。今年我市邗江区结合生态乡镇创建工作，先行试点村镇医疗单位医疗废物集中处置试点工作，实现了所有村级医疗单位医疗废物集中处置。我局已在该试点的基础上，制定了全市村医疗单位医疗废物收集后交镇中心医院暂存，再由处置单位集中收集处置的工作方案，在征求卫生部门的意见后组织实施。五是推进废酸、废碱综合利用项目建设。位于江都市的扬州祥发资源综合利用有限公司今年累计完成投资超过2000万元，建设年收集、贮存、综合利用废酸、废碱20万吨能力的项目，目前该项目已基本建成，正在办理核准试生产等相关手续。上述项目的建成将极大地缓解我市危险废物处置压力，大多数工业危险废物将得以合法
14、处置。四、认真调处各类矛盾，积极维持社会稳定固废污染防治工作长期以来未能得到应有的重视，非法处理处置问题突出，积案多，污染严重。今年以来，我市分别查理了江都丁沟、2011乡人大主席团年度工作总结镇第二届人大主席团任期一年来，在县人大常委会的指导下和镇党委的直接领导下，始终坚持党的基本路线，坚持邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，认真贯彻执行党的一系列农村政策，深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，努力实践三个代表重要思想。把建设有中国特色的社会主义政治，加强社会主义民主与法制建设作为根本任务，认真履行宪法和法律赋予的职责，为推进周河两个文明建设的健康发展，保证县、镇两级人民代表大会提出的各项
15、任务的贯彻实施，充分发挥镇人大主席团的职能作用，特作如下总结。 一、一年来的主要工作 认真履行人大工作职责，充分发挥人大监督作用。镇第二届人大主席团任期一年来，在县人大常委会的指导下和镇党委的直接领导下，我们始终坚持以邓小平理论三个代表重要思想为指导，深入学习和贯彻党的十七大精神，努力实践科学发展观。加强社会主义民主与法制的建设，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，保证县、镇两级人民代表大会提出的各项任务的贯彻实施，充分发挥镇人大主席团的监督职能作用。现将一年来的工作总结如下。 1、加强学习、明确职责。为搞好自身建设，镇人大主席团加强理论学习，进一步明确人大工作的职责。我们先后组织学习了宪法、组
16、织法、代表法和省、市、县有关人大工作的办法、规定等有关条款，使每位主席团成员进一步熟悉了法律知识和人大工作程序，从而提高了依法议事、依法办事的能力。同时使每一位成员认识到人大工作的好与差，它直接关系到我镇经济建设是否顺利进行和政治体制改革是否成功的大事。因此，我们始终把学习党的法律、法规和党在农村的各项方针政策为出发点，充分发挥人大的职能作用，与党委、政府一道，共同抓好经济工作，以搞好地方经济建设促进群众脱贫致富奔小康为落脚点。 2、强化职能，履行职责。镇人大为按照宪法和法律赋予的权利，为顺利完成镇第二届人大一次会议政府工作报告中确定的各项目标和任务，按不同时期地举行主席团会议进行审议监督。一
17、年来，按照周河镇人大主席团2006年度工作要点的安排定期和不定期地召开了四次主席团会议。主席团会议的主要议程，首先是听取和审议镇人民政府不同时期四个方面的工作。一是听取和审议了镇人民政府2006年财政决算和2006年财政预算方案；二是听取和审议了镇人民政府2006年农民负担的报告；三是听取和审议了镇人民政府农民负担综合治理情况的报告；四是听取和审议了镇人民政府对退耕还林实施情况的报告。 3、加强代表联系，促进自身建设。镇人大主席团始终坚持人民代表为人民的原则，把接受代表和群众的监督作为一项重要工作来抓。我们从第一次主席团会议就分别邀请会议所审议的报告涉及到的村主任或镇人民代表列席会议，并建立了
18、以村干部为代表小组的活动。在会议上，列席会议的村主任根据各村实际和政府报告的内容比较，如有误差，他们能够大胆地提出来，同时把群众的反映和呼声带到主席团会议上，按照群众的要求和呼声，我们把它整理成会议纪要上报县人大，送镇人民政府，同时发各村民委员会。这样，形成上下连动、相互监督。 4、发挥人大职责，搞好人大监督。镇人大主席团把办理人民代表的议案、建议、批评和意见作为加强同人大代表联系的一项重要工作来抓；把它作为充分发挥人大代表权利，体现人民群众参政议政的大事来办理；作为推动人民政府及其有关部门工作的重要环节来对待。镇第二届人大一次会议上，代表提出经大会通过的议案共2件，建议、批评和意见共3件。主
19、席团及时分类，将2件议案转为建议，共5件建议，我们整理和汇报工作后，分别在2月15日的大会结束时转交镇人民政府分期办理。经主席团第六次会议审议，在镇政府和各有关部门的共同努力下，已经办理完5件。主席团严格按照云南省县级以下地方各级人民代表大会代表建议、批评和意见办理情况的规定，努力实践三个代表重要思想，本着多为人民办事的原则，监督和协助好政府按时完成代表提出的各项建议、批评和意见，努力做到事事有交持，件件有着落。 二、工作中的基本经验和存在问题 一年来人大主席团的工作取得了一定的成绩：一是坚持以邓小平理论为指导，不断完善自身建设；二是坚持党的领导，维护核心，正确处理改革、发展、稳定的关系；三是
20、保持同人民群众的血肉联系，及时反映群众和代表的心声；四是坚持上级人大部门指导和镇党委的领导，坚持解放思想、与时俱进；五是充分发挥人大代表在监督中的作用，依法行使好宪法和法律赋予的职责。镇人大在取得成绩的同时，也清楚地看到了存在问题，离宪法、法律赋予的职责和新形势的要求以及人民群众的希望还有一定的差距。一是主席团自身建设不够，思想政治水平、工作作风和业务素质还需进一步提高，工作中的主动性不足，需进一步牢固树立全心全意为人民服务的宗旨；二是在审议工作中对一些不客观真实的汇报不敢大胆提出，依法行使监督措施还需进一步加强；三是解放思想，开拓创新、与时俱进的力度还不够；四是建立代表小组活动中的各种制度还
21、须完善。这些问题说明我们的工作力度和整体素质还有待提高，我们将在今后工作中逐步加以改进和完善。 三、下步工作思路及打算 今后工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，以三个代表重要思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十七大及其五中全会精神，坚持党的基本路线、方针、政策，维护核心，继往开来与时俱进，以发展为主题，以周河经济结构调整为主线，以十七大精神为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，以加强社会主义民主法制建设为根本任务，认真履行宪法和法律赋予的职权，进一步解放思想，抓住机遇，坚定信心，开拓进取，积极推进依法治镇科技兴镇进程，营造有利的法制环境，确保社会稳定，努力做好人大主席团的工作，全面推进周
22、河两个文明建设协调发展。 （一）、继续加强社会主义民主法制建设，积极推进依法治镇进程。党的十七届五中全会强调指出：发展社会主义民主政治，依法治国，建设社会主义法制国家，是社会主义现代化建设的重要目标。十七大报告中指出：健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权；坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行职能，保证立法和决策更好地体现人民的意志。加强社会主义民主法制建设，积极推进依法治镇进程，是人民代表大会的根本任务。 （二）、开展多种形式的监督，加大监督力度，增强实效。 1
23、、专项报告审议监督。在审议政府及其职能部门的专项报告中应进一步明确审议的目的是了解情况，指出问题，批评和建议是为了更好地改进和促进工作。 、加强代表联系，充分发挥人民群众和人大代表的监督作用。组织人民代表对关乎我镇发展的重点项目进行实地视察，及时指出存在问题和改进办法。 、坚持走群众路线，定期深入到群众中间，了解广大群众所关心的热点、难点问题，掌握第一手资料，为能找出较好的解决办法和改进措施提供保障。 、开展对政府领导及其职能部门的述职评议活动。 、在注重实效方面，要形成一个信息反馈制度，要求有关部门定期、及时的反馈办理情况。 （三）、充分发挥人民代表密切联系人民群众的桥梁作用。 三个代表的重
24、要思想的核心是代表最广大人民群众的根本利益 。我们要坚持全心全意为人民服务的宗旨，以十七大精神为动力，这是镇人大主席团一切工作的出发点。人大主席团成员要真正做到一切为了人民，一切依靠人民，坚持从群众中来，到群众中去的群众路线，加强与人大代表的联系，充分发挥人民代表的作用。作为人大代表，大多数工作在社会经济建设的第一线，是广大人民群众最直接、最贴心的联系人，也是人民群众的代言人。人民群众的建议批评和意见，最先听到的是人民代表。人民代表应充分发挥和履行代表的权利和义务。将人民群众的建议、批评和意见反映到主席团，人大主席团将督促政府及有关部门办理，使人民代表的权利真正落到实处。 （四）、按照三个代表
25、的要求，以十七大精神武装头脑，努力加强自身建设。 随着改革的深化与发展，社会主义民主法制建设的需要，镇人大主席团的工作任务越来越重，人民群众对人大工作的期望也越来越高，镇人大主席团要适应新形势发展的需要，履行好宪法和法律赋予的职权，必须加强自身建设，努力提高整体素质和工作水平。要坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，深入学习领会江泽民同志三个代表重要思想和党的十七大精神，要强化公仆意识，服务意识，勤政廉政意识，按照领导当楷模、机关作表率、基层树形象的要求，努力提高主席团成员的政治、业务素质，为更好地开展工作打下坚实的基础。 （五）、加大执法检查力度，推进我镇社会主义民主法制建设。增强法制教育和法律、法规的宣传，在广大干部、群众中树立法制观念，切实抓好三制的落实和相关规章制度的建立、健全，做到依法行政、依法治镇，不断促进我镇的社会主义民主法制建设。7
