1、wledge and ability and time constraints, it is difficult to ensure that the program design is reasonable. Thus, ultimately it would be difficult to ensure that the incentive effects, even among executives and stimulate the internal conflict between executives and employees, not only did not play a s
2、timulating, but also a great negative impact. Some companies hire outside professional firms to design the program, which is now a better way but the external advisory body to the understanding of the business is limited, so the company still needs the assistance of relevant personnel. In addition,
3、long-term implementation of the plan for the company, the management of the scheme and not all entrusted to external consultants to be responsible, therefore, for the implementation of stock option plans of the company, set up a special agency in charge of this program is necessary. I suggest that p
4、reparations for the implementation of the plan of listed companies can refer to the practice of foreign enterprises in the Board under the Incentive Compensation Committee or the Committee to administer the program (such as Tianjin Tide). Meanwhile, the more important members of the Committee is to
5、ensure the independence and complementarily of knowledge between members.股票期权计划的管理股票期权计划作为企业薪酬体系中的一个组成部分，是这一体系中最为复杂的方案，其包括多种时间限制、复杂的税收计算、会计核算、公司法和证券法等相关法律法规的规定等。因而这一计划的采用、实施、运作和管理一般都由专门的部门来负责。在国外，一般公司董事会下设薪酬委员会，负责股票期权计划的管理和整个薪酬体系各组成部分间的配合。为了保证该计划的公平性和合理性，薪酬委员会的成员一般由外部董事构成。薪酬委员会负责制定股票期权计划的方案，报董事会和股东会
6、批准。根据总体方案，薪酬委员会有权决定每年的期权授予额度、授予时间表、以及出现突发事件时对股票期权计划进行解释和做出重新安排。但董事会有权终止股票期权计划或终止薪酬委员会对股票期权计划的管理权限。因而，董事会及董事会下的薪酬委员会是股票期权计划最重要的负责机构。一般由公司董事会决定总的指导思想和方针，明确这一计划所要实现的目标；在上述方针和指导思想下，薪酬委员会对股票期权的各要素进行合理设计，设计出的方案经董事会和股东大会审批后，形成最终方案。在制定这一方案及以后的具体实施中，还需要其他部门的协助：人力资源部为薪酬委员会决策提供业务信息服务，在方案确定后实施方案并承担以后的实施管理，财务部主要
7、负责有关的融资、税务方面的咨询及交易处理，法律顾问在制定方案时要提供法律咨询，并在以后的具体合同和违规监管方面有更多的工作，券商和信托机构等要提供有关的股票交易及融资服务。此外，还要总经理等有关管理人员在方案实施过程中积极配合，并在企业内部各部门及内部与外部间发挥协调作用。我国目前的计划大都还是由公司董事会或国有资产管理公司（大股东）一手操办，而公司董事会成员中外部董事的比例很小甚至没有，因而，很难保证这一计划的公平性和公正性。另外，这一计划的设计需要许多专门的知识，需要各部门间的合作和协商，限于董事会成员的知识和能力及时间限制，很难保证这一计划设计的合理性。因而，最终的激励效果也就很难保证，
8、甚至激发内部高管间及高管与员工间的矛盾，不但没起到激励作用，而且还有很大的负面影响。一些公司聘请外部的专业公司来设计这一方案，这在目前是一个比较好的方法，但外部咨询机构对企业的了解毕竟有限，因而仍然需要公司相关人员的协助。另外，对于长期实施这一计划的公司而言，该计划的管理并不能全部委托给外部顾问公司来负责，因而，对于实施股票期权计划的公司而言，成立专门的负责这一计划的机构是必要的。本人建议我国准备实施该计划的上市公司可以参照国外企业的作法，在董事会下设薪酬委员会或激励委员会来管理这一计划（如天津泰达）。同时，更重要的是保证委员会成员的独立性和成员间知识的互补性。12注意的是分值有4分，对价值观
9、的导向作用两方面表现最好能展开。第二问稍有难度，关键是要对历史主体观进行转换，实际就是考如何坚持人民群众的观点。这样就比较好回答了，除了群众观点和群众路线外，还要注意社会历史观中其他关于群众的观点不能忽视，比如价值判断和价值选择等。5有为地为创造人民的幸福生活、为实现中华民族的伟大复兴而努力奋斗，就能书写无愧于历史、无愧于时代的新篇章。保安1部黄吉翔.com /濺H濺贡献。 以上报告，不足之处敬请批评指正。 鄂托克旗兽医局2010年级精神文明建设年总工作总结一年来，我局认真贯彻落实旗委、旗政府关于加强文明创建工作的一系列指示精神，按照市农业局党委的工作部署，以党的十七大精神和“三个代表”重要思
10、想为指导，与突出发展主题，贯彻“工业强旗”的思想结合进行了新一轮的创建“市级文明单位”活动，文明创建工作达到了预期效果。现对一年来的工作汇报如下： 一、统一思想认识，制定创建规划。根据旗委旗政府统一部署，从2010年起我局继续深入开展创建文明单位活动，为了有计划、有步骤地开展新一轮创建活动，推动我局物质文明、政治文明、精神文明建设再上新台阶，确保创建活动扎实有序开展并收到实效，经过局委研究，大家认真讨论，特制定了旗兽医局2010年文明单位创建规划。规划以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的
11、奋斗目标，以加强职业道德、规范行业行为、提高服务质量、树立行业新风为主要任务，以诚信建设、依法行政为重点，坚持以经济建设为中心，解放思想，实事求是，开拓创新，为农业和农村经济发展服务，为职工群众服务，努力促进本单位“三个文明”建设协调发展。规划还明确了创建目标：就是争取通过两年的努力（2010年）确保市级文明单位，争创市级文明单位。同时规划还明确把领导班子建设，职工队伍建设，行政业务建设，文明细胞建设，思想道德建设，软硬环境建设，创建氛围和档案资料建设作为创建活动的主要内容。通过制定规划，统一了全局干部职工对开展创建文明单位活动的思想认识。二、落实领导和专班，明确工作责任为了保障创建活动的顺利
12、开展，我兽医局成立了新一轮文明创建工作领导小组，局长苏雅拉图同志任组长，任永峰、张荣、金珠花等同志为副组长，王昌赵子明、陈瑞兵同志为成员的领导小组，领导小组下设创建活动办公室，负责创建活动的组织协调，宣传发动和日常管理工作，形成了一把手负总责、分管领导具体抓、其他领导协助抓、办公室成员全力以赴抓的工作格局。班子成立后，局长苏雅拉图同志召开了动员讲话，对创建活动提出了具体要求，之后旗兽医局多次召开领导小组和专班会议，对文明创建工作进行研究部署。今年以来，创建小组和工作专班结合党的学习实践科学发展观、作风建设、党风廉政建设活动，多次到局下属单位检查指导文明创建工作，有力推动了活动的扎实开展。局机关
13、各科室和局下属单位都明确工作责任，为文明单位创建工作提供了强有力的组织保障。 三、坚持以人为本，全面提高队伍素质1、抓领导班子建设。以强化党员干部的学习教育为主要手段，提高领导干部科学判断形势的能力，驾驭市场经济能力和依法行政的能力，逐步建设一支思想素质过硬，业务水平过硬，能打硬仗的干部队伍。开展好以实践“三个代表”重要思想为主要内容的学习实践科学发展观活动，切实加强理想信念教育和宗旨意识教育，形成中国特色社会主义的共同理想和精神支柱。巩固和深化“作风建设年”活动，加强和改进机关作风。2、抓职工素质教育。结合系统实际，制订人才培养计划，有步骤、有计划地选择一批有潜力的年轻职工参加业务培训学习，
14、及时掌握专业知识，推进专业技术人员的知识更新。鼓励职工采取各种学习方式，开展市场经济知识、WTO知识、法律知识、科技知识、微机与网络、外语、公文写作知识的学习，努力做到工作学习化，学习工作化，营造时时、处处、人人重视学习的良好氛围。3、抓职工思想教育。以纪念建国60周年为契机，组织开展爱国精教育活动。全面贯彻落实公民道德建设实施纲要，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德教育活动，提高全员道德素质。广泛开展文明礼仪教育，营造一个平等友爱、融合和谐、文明礼仪的人文环境。四、坚持优质服务，全面提升部门形象1、建立优质服务机制。一是全面推行社会服务承诺制和行政执法公示制。充分运用近年来创造和积累的经验
15、，制定操作性强的行业规范，形成科学化、制度化、规范化的运行机制。二是加强诚信建设，把诚信建设融入局下属单位的各项工作中，使自律与他律、内在约束和外在约束结合起来，培养诚信行为，抵制失信现象，促进诚信守信习惯的养成，在全旗农牧业系统形成诚信者受益，失信者受损、违法者受惩的运行机制，从根本上推动诚信建设。2、切实加强兽医行政执法行为。一是整合执法资源，推行综合执法。我旗通过整合执法力量，加大了兽药饲料、动物防疫检疫监督检查力度，维护了正常的兽药饲料生产经营、动物防疫检疫工作秩序，有力的推动了各项工作的开展。二是强化畜产品质量安全监管，保障畜牧业安全生产。我局依照动物防疫法强制执行了畜禽免疫，财政部
16、门将畜禽防疫经费足额纳入预算，确保了防疫支出；扶贫部门把贫困户发展畜牧生产纳入扶贫规划，给予了重点扶持；工商、质检、畜牧部门加强了饲料、兽药、兽械市场的管理，全年共查处销售、使用违禁兽药、饲料及添加剂的商户6家，没收假冒伪劣兽药15个品种，19件，货值1200余元。严厉打击了销售“瘦肉精”、“苏丹红”、“三聚氰胺”和激素类饲料的违法行为，规范了市场秩序，打击了假冒伪劣产品，保护了农户利益。五、履行部门职能，全力推进畜牧业现代化建设。根据旗委学习实践小组的要求和部署，全局学习实践科学发展观活动自2010年3月27日正式展开，到2010年9月底基本结束。在开展学习实践活动中，积极行动，突出主题，结
17、合实际，务求实效，确保了学习实践科学发展观活动的深入开展。通过开展学习实践活动，解放了思想、更新了观念，找准了问题、看到了差距，理清了思路、明确了目标，振奋了精神、激发了干劲，促进了全局各项工作的开展，学习实践活动取得了明显的成效。1、进一步提高了畜牧系统落实科学发展观的思想认识。通过认真学习，反复讨论，全局干部职工充分认识到落实科学发展观的必要性、重要性和紧迫性；通过纵横比较，客观分析，畜我局全体党员干部统一了思想，提高了认识，理清了思路；通过深刻查摆，全面反思，畜牧系统党员干部找到了差距，明晰了症结，明确了方向。2、进一步理清了全我局落实科学发展观的工作思路。通过学习实践活动，我局全体干部
18、职工深刻地体会到，要实现畜牧工作的健康、和谐、快速发展，必须用科学发展观来指导和统筹。就是要根据我市畜牧发展的特点和实际情况，着力解决不和谐问题，认真梳理好发展思路，促进畜牧业又好又快发展。以科学发展观为指导，紧紧围绕培植畜牧业产业化大龙头、建设畜禽农产品大板块的总体部署,以畜禽产品生产能力增强、畜禽结构调整优化、环保清洁养殖推广、标准化进程加快、惠农政策到位、项目建设提速等措施为抓手，紧紧围绕服务这条主线，坚持以人为本，创新工作机制，提高工作效率，不断改进服务方式，优化服务水平，确保完成各项重点工作目标任务。六、认真落实动物防检工作，防止重大动物疫病的流行和传播1、狠抓动物防疫工作，保障畜牧
19、业的健康发展。2009年我们严格按照旗政府与各乡镇签订的20102012年动物防疫与畜产品安全责任状的要求，切实加强组织领导，按照全旗防疫工作会议部署，严格按照防疫技术操作规范的要求，规范技术操作，我局同时派出1个防疫督员和2个检查员， 与乡镇政府共同检查督导各地防疫工作，查防疫进展，查防疫人员服务态度，查防疫质量的效果，帮助解决防疫工作中存在的问题。并将督办检查情况分春秋两季以市畜牧兽医局文件形式通报全市，鼓励先进、鞭策落后，增强防疫人员的责任意识，确保防疫质量和疫苗免疫效果。据统计，今年共免疫注射猪瘟29.23万头、口蹄疫29.22万头、蓝耳病26.44万头；牛口蹄疫4.48万头；羊口蹄疫
20、150.72万头、羊痘80.68万只；免疫注射禽流感44万只、鸡新城疫43万只。考核验收采取现场随机抽查与抗体监测相结合的办法进行。通过抗体监测和现场抽查，得出综合结果，作为考核乡镇畜牧兽医技术服务中心防疫工作和兑现防疫劳务费的依据，从而保证了防疫工作的质量和效果。2、严格检疫规程，确保上市肉品的卫生安全。根据十堰市畜牧兽医局关于印发2010年动物产品质量安全整治暨执法年活动工作实施方案的通知，我局深入贯彻落实动物防疫法、农产品质量安全法、兽药管理条例、饲料和饲料添加剂管理条例等法律法规，制定专项整治工作方案，一是以当前隐患大的畜产品市场为重点，组成专班8人，先后20余次，出动执法人员累计78
21、人次，出动车辆20多台次，对全旗的动物检疫进行了监督检查。在检查中尚未发现销售、添加有毒有害物质及十堰局通报16个批次23个不合格品种饲料产品，确保了全市肉产品质量的安全。七、以开展丰富多彩的创建活动为载体，创建活动取得了明显成效一是抓机关环境美化。通过整治院内环境卫生，维修旧房，美化楼房外观和空地，为职工创造了亮化、美化、绿化、净化的优美环境。二是继续深入开展文明科室、文明楼栋、文明家庭、优秀公仆等创建评比活动，推动文明创建工作不断向纵深发展。三是协助街道共建文明社区，制定社会治安综合治理和计划生育目标责任状，充分发动群众，做到群防群治，确保不出现大的安全事故，全力维护社会稳定，创建无盗窃、
22、无毒品、无犯罪、无邪教、无事故的“五无”单位。通过创建文明单位活动，我局干部职工积极性得到了提升、工作热情得到了高涨、机关环境得到了改善、各项工作取得了一定成绩。在旗委市政府的正确领导，我局文明创建工作取得了一定的成效，但还有很多不足之处。下阶段，我们将以学习实践科学发展观和整顿作风活动取得的成果为基础，认真学习十七届三中、四中全会精神，切实转变作风，推动各项工作，为服务社会主义新农村，建设和谐文明的畜牧系统而不懈努力。二0一0年十二月二十六日集团薪酬激励制度为加强员工的市场意识，使员工与企业共同进入市场，提高企业的市场竞争力，根据利益共享原则，使员工共同分享企业的经营成果，改善员工收益，发挥
23、工资制度的激励作用。2.范围适用于全集团各单位。3.职责：3.1各单位负责人应在每年的11月15日前，将本单位的工资制度报至集团企标部，由企标部组织相关人员讨论通过，于次年12月15日之前报至集团董事会，集团董事会应在12月30日之前作出批复，未按规定时间执行的，每次给予相关责任人三级处理，并每延迟一天给予一级处理。3.2各单位财务人员应根据本单位的工资制度进行工资核算，经单位负责人批准后发放。3.3集团总部员工的工资由主管副总裁批准发放。3.4促标部应定期对工资制度进行审计、监督。4.名词解释:4.1员工个人全年收入：是指员工全年的劳动报酬加上企业发放的年终奖励之和。4.2员工月工资收入：是
24、指员工每月的劳动付出所得到的相应的劳动报酬。4.3年终奖励：是指广大员工在平时工作中，因工作需要，放弃了各种节假日的休息，为企业发展作出了贡献，作为激励，企业股东从企业的税前利润或从企业减亏额中提取出一定比例资金，对员工全年的工作表现所给予的物质奖励。5.月工资发放规定:5.1员工月工资收入=月固定工资收入由所在部门主管评定考核发放的月考核工资5.2员工月工资收入资金来源为：企业当月的销售收入或营业收入按系数提取的部分。5.2.1制造业企业的工资发放系数与各个企业当月的销售回笼款净值挂钩。5.2.2商业超市、机电贸易企业和其他三产企业计提工资系数与当月营业额挂钩。5.3员工月固定工资=岗位工资
25、+工龄工资+星级工资+学历工资+技能工资（制造业一线员工岗位工资和技能工资暂不推行，实施与计件制相结合的考核）5.3.1岗位工资:5.3.1.1集团部员由所在部级主管每年评定一次，汇总人事部统一审核，报主管副总裁确认，一般为3-10分。5.3.1.2集团下属单位二线员工由各负责人每年评定一次，一般为3-8分。5.3.2工龄工资标准：（起算时间为进公司报到时间，工龄工资上限为180元。）工龄金额一年以内10元一年-二年30元二年-三年50元三年-二十年50元+（工龄三年）10元5.3.3星级工资标准：级别金额二星级员工20元三星级员工60元三星级员工二级付以上60元+（级别二级付）10元/半级5
26、.3.4学历工资标准：学历系数初中1分高中（职高、技校、初中专）1.5分高中专1.8分大学专科2.5分大学本科3.0分硕士研究生6.0分博士10.0分博士后15.0分注：取得专科以上多学历员工可以累计叠加，加分标准为：专科加1分，本科加1.5分，硕士加4.5分，博士加6分。5.3.5技能工资标准：5.3.5.1集团总部员工根据各岗位应掌握基本技能为依据进行评定，具体评定标准由集团人事部负责制定，每年评定一次；技能工资的起点分数为1.5分。5.3.5.2集团下属企业二线员工技能评定标准自行制定。5.3.6岗位工资系数、学历工资系数、技能工资系数对应的金额，由各单位根据本企业的实际情况确定，报集团
27、企标部审批。5.4月考核工资（制造业一线员工主要以生产定额考核为主）：月考核工资总额=月发放工资总额月固定工资总额即：当月各单位财务人员在算出月发放工资总额减去月应发固定工资总额支出，余额作为月考核基金，考核发放。5.5员工全年月平均收入低于当地最低工资标准的，按当地最低工资收入标准发放。5.6各单位月工资的发放时间为每月的24日（特殊单位可另行确定具体的日期报促标部备案）。因特殊原因(如：资金安排困难)，需延迟工资发放时间的，由所在单位财务部门提出书面申请，经单位负责人和工会（或分工会）主席联合签字批准后方可延迟发放，并通知说明工资延迟发放的原因和预计发放的日期，否则给予单位负责人和财务负责
28、人各三级处理，并每延迟一天给予一级处理。经批准延迟发放工资的单位，其当月工资单应按时发放，对有发放年终奖的单位，应将本月员工人均年终奖一并算出，并在24日及时发放给每一位员工，否则给予该单位财务负责人三级处理，并每延迟一天给予一级处理。6.年终奖励:6.1年终奖励发放原则：与各企业全年的经济效益挂钩，有赢利企业则从当年的税前利润提取年终奖励；新创办、兼并或长线投资的企业，则从当年的减亏金额中提取年终奖励；对计划有赢利的企业若当年没有赢利的，则取消当年的年终奖励(特殊情况报集团董事会批准后除外)。6.2集团下属企业年终奖提取比例原则上为企业税前利润（或减亏部分）的15%-30%，具体提取比例由所
29、在企业自行拟定，经企标部审核后，报集团董事会审批决定。6.3集团总部年终奖励为除去创办未满三年的企业后，所有集团下属各企业在提取本企业当年年终奖励后的全年税前利润总和的55%中提取的百分比，具体比例每年报集团董事会审批。6.4员工个人年终奖励计算公式：某员工个人年终奖励本单位年终奖励总金额本单位员工考核总分数该员工年终考核总分数6.4.1员工个人年终考核总分数员工每月考核总分数企业年终浮动分（0-50分）。6.4.1.1员工每月考核总分数，由所在单位、部门主管根据集团公司统一规定的三三制考核方案进行评分。6.4.1.2员工年终浮动分，由所在单位制订具体评分标准，由员工直接上级主管根据该员工的全
30、年工作表现进行评分。6.4.1.3集团部员年终浮动分由所在部门主管制定评分标准，并对该员工的全年工作表现进行评分，报主管副总裁审批。6.5年终奖励金额发放规定:6.5.1一般员工年终奖励发放时间为：春节前发放30%，剩余的70%在下一年度的6月份之前全部发放完毕，未按规定时间发放的，每次给予相关责任人五级处理，并每延迟一天给予一级处理。6.5.2主管及享受主管待遇人员的年终奖励发放时间为：在下一年度的6月份之前发放50%，剩余的50%在下一年度的12月份之前全部发放完毕，未按规定时间发放，每次给予相关责任人五级处理，并每延迟一天给予一级处理。6.5.3员工跨单位、部门工作调动的，调动前的年终奖
31、励由原单位(部门)根据相应月份的考核分与年终浮动分的总和给予发放，费用由原单位承担；调动后的年终奖，由所在单位(部门)根据相应月份的考核分与年终浮动分总给予发放；若出现有一部分月份是享受员工年终奖待遇，有一部分时间是享受主管年终奖待遇的，则年终奖发放时间以工作时间较长岗位所规定的发放时间进行发放。6.5.4一般科级主管年终奖励是所在单位员工平均年终奖励的2-3倍。6.5.5除下列情况外，员工中途因辞职或被辞退等原因离开公司的，不予发放本年度的年终奖(补偿培训损失)。6.5.5.1因国家征兵需要，参军入伍的；6.5.5.2与企业所签订的合同期到，并做好交接工作的；6.5.5.3有正规学校（其证书
32、是由省一级以上教委统一颁发的）入取通知书的；6.5.5.4二星级女员工生小孩；6.5.5.5因生病（以医院证明为主）不能上班的。6.5.6符合发放本年度年终奖的离厂员工，必须按规定进行岗位工作交接后，方可给予结算，但发放时间按统一规定时间执行。6.5.7大专以上学历员工和聘请人员全年收入达不到合同规定标准的，则在年底的年终奖励中给平衡补足，若无奖励则在成本中支出；转为主管的人员则按主管考核规定执行。6.5.8集团内辅助工序的人员不享受年终奖励。6.6一般员工激励工资发放示意图：资金来源7.其它规定:7.1一般员工岗位调动工资发放规定:7.1.1各单位间员工临时工作调动的，工作以15-35元/天
33、计算（特殊情况以每天50元计算，如搬机床、高空作业等），调动工资由用人单位发放。7.1.2各单位内部的人员调动，其调动期工资根据当地的生活水平由各单位自行制订标准发放，建议标准按当地最低生活保障工资的150%发放。7.1.3经选拔或推荐进入机修、电工岗位的人员，试用期为6个月，前3个月工资以当地企业调动工资标准发放，第四、五、六三个月工资分别以岗位工资的60%、75%、90%发放。7.2调往新筹建单位工资发放规定：（不包括超市商场筹建）7.2.1在筹建期间所有人员的工资均由筹建组先行承担，如筹建成功，全部费用作为开办费，由新筹建单位承担，如筹建未成功，作为投资损失，由投资单位承担。7.2.2对
34、于工作满2周年以上的员工（包括一线和二线员工）调往新筹建单位，在筹建期内工资以固定400元，浮动考核0-300元/月由所在部门主管考核发放。7.2.3对于工作未满2周年的非培训期员工（包括一线和二线员工）调往新筹建单位，在筹建期内工资以固定300元，浮动考核0-300元/月由所在部门主管考核发放。7.2.4正式机修、电工和特殊岗位（副总裁审批）人员调往新筹建单位工资以固定800元/月，浮动考核0-400元/月发放；非正式机修、电工按普通员工同等发放。7.2.5集团各职能部门，由于本身职能管理需要或在一个月以内的协助性调动，派出人员工资由总部承担，工资按原岗位发放；调动期在一个月以上的，工资按原
35、岗位工资标准发放，费用由筹建单位承担；对于兄弟单位临时派员给予协助支持的，一个月内工资由派出单位支付，超出一个月由筹建企业按该员工原企业工资标准支付。7.2.6在筹建期间，对于一般工作需要调往新筹建单位工作的员工，不给予调动补助；对于列入筹建组成员的技术骨干或优秀管理人员工 作 汇 报编办2013年，在县委、政府和编委会的正确领导下，在区、市编办的指导下，我办坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导统揽各项工作，以服务全县社会经济跨越式发展提供体制机制保障为主线，按照区、市编办机构编制管理工作的总体部署和要求，紧紧围绕县委、政府的中心工作，强化机构编制管理，开拓进取，务实创新，
36、较好地完成了全年的各项工作任务。现总结如下：一、继续深化行政管理体制改革积极开展政府部门职责履行情况评估工作。坚持把政府职能转变作为深化行政管理体制改革的核心,加强对各部门“三定”规定运行情况的指导、评估和监督，在去年评估检查的基础上，今年我们又联合纪检、组织、人社、法制等部门，对其它未评估政府工作部门执行“三定”方案情况进行了评估检查，采取“阅、谈、查、评”的方法，围绕职责履行这一主线，从职能运行、机构设置、编制配备、人员调配等“四个方面”，着重评估检查部门职能转变是否落实到位，加强、转移、下放、取消的各项职责是否落实到位，有无擅自设置机构、提高机构规格、更改机构名称或乱挂牌子现象,进一步规
37、范职能运行，使“三定”赋予的职能真正落实到各项具体工作中。通过评估检查，推动了部门对法定职责的全面落实，切实推进政府职能转变，为促进部门不断提升创新社会管理能力、全面正确履行职责起到了积极的推动作用，巩固了政府机构改革成果。切实推进政府职能转变。积极开展对政府机构改革以来政府职能转变情况的调查研究，不断巩固和深化机构改革成果；认真做好新一轮政府机构改革和部门职能转变的调研和准备工作；完成全县政府各部门及直属事业单位行政审批事项的摸底调查和清理规范工作。调整完善管理体制。按照中央有关要求,结合我县实际，完成了县委办公室、县地方志编纂委员会办公室党史研究工作职责和教育督导室教育督导、政府督查职责等
38、方面涉及的机构编制事项的调整，切实解决职责交叉、权责脱节、重权轻责和衔接不畅等体制机制问题；对全县事业单位布局结构、功能定位及运行情况进行评估调研，试行建立我县事业单位“因事设岗、编随事走”的机构编制管理机制。二、扎实稳妥推进事业单位分类改革全面完成事业单位清理规范工作。按照自治区党委、政府和自治区编办关于事业单位清理规范工作的安排部署，精心组织，扎实开展事业单位清理规范工作。积极推进事业单位分类工作。对照宁夏事业单位分类目录（征求意见稿）结合我县事业单位实际，在对全县事业单位充分调研摸底和评估基础上，提出增删、修改、补正意见12条；对照目录，对全县610个事业单位进行了模拟分类。三、进一步加
39、强机构编制管理工作实行编制动态管理，合理调整机构设置和人员编制。根据机构编制动态管理原则，围绕县委、政府的中心工作，认真解决了一些机构编制方面的突出问题。一是在自治区核定我县编制总量内，按照“有增有减、动态调整，逐步向标准靠拢的原则”核减西滩等8乡镇行政编制8名,核减林业局所属林场事业编制8名，核增环境监测站事业编制5名，统计普查中心事业编制2名,科协事业编制1名。二是严格机构编制审批工作，认真执行控编进人制度,上半年共办理新增人员控编、核减手续168人次，审核公务员招考计划45名，审核事业单位招聘计划214名；审核特岗教师招聘计划200名，审核免费师范生计划46 名，审核特岗转正计划205名
40、。三是结合中小学校布局调整和生态移民后中小学校生源变化情况，重新测算、核定全县中小学校教职工编制；四是核增幼儿园事业编制5名，有效缓解教师紧缺矛盾；五是争取自治区新增我县事业编制207名，用于加强县级公立医院等涉及民生的社会事业和经济社会发展重点领域；六是深化县级公立医院体制改革，进一步优化医疗卫生资源配置，核增县医院事业编制214名，中医院事业编制80名。创新工作举措，加大公务员和事业单位工作人员招录力度。一是根据自治区党委组织部、编办、人力资源和社会保障厅关于报送市直以上机关面向基层公开遴选和县（乡）机关统一招考公务员计划的通知精神，针对全县行政机关工作人员不足，行政编制空缺，配合县组织、
41、人力资源社会保障部门，及时审核上报公务员招考计划，上半年通过自治区统一组织，我县招录补充公务员45名，下半年落实公务员招考计划10名，基层政法机构定向招录4名。二是根据全县教育和卫生事业发展需要，为缓解我县职业中学教师和乡镇卫生院工作人员紧缺现状，根据自治区委组织部、编办、人社厅关于报送2013年事业单位公开招聘工作人员计划的通知，卫生公开技术人员计划214名。三是审核申报2010年特岗教师转正定编205人，申报2013年特岗教师计划200名，审核免费师范生计划46 名，。坚持制度，严格机构编制管理。一是严格执行机构编制管理审批程序。始终坚持机构编制预审制度和“一支笔”审批制度。凡涉及机构编制
42、调整事项，均由编办受理审核后，提请编委会议研究决定。在深入调研和严格审核把关的基础上，今年上半年共提请召开编委会议2次，就6个事项提出具体意见、建议，经编委会议研究同意后组织实施。二是严格执行进人编制审核制度，加强编制使用控编单管理。坚持空编进人原则，严格执行控编单制度，规范招录调配编制审核工作，对调入调出人员及时登记注册，有效防止了超编进人、逆向进人等现象发生。全年共登记注册人员变动600余名，共为61个机关事业单位的99名工作人员办理了人事调配控编手续，为公安局等22个行政机关和2个事业单位的人员招考和特岗教师转正等工作进行了空编审核。三是规范机构编制实名制管理制度，及时更新实名制信息库。
43、与组织、人社、财政等相关部门密切配合，及时办理变动人员的列编注册手续，完善实名制信息库，把编制与人员一一对应，落实到人，并根据人员变动情况及时更新实名制数据库，在互联网上发布公示，增强了机构编制管理工作的透明度。四是加强工资联审，强化监督制约。坚持把工资基金管理作为加强机构编制日常管理的重要环节来抓，在采用“年度检验、季办增减、定期抽查”的工资基金审核办法的基础上，重点加强季度审核力度，做到了财政供养人数、统发人员工资标准、支付人员工资总额与编制和人社部门审核的结果相一致，有效防止了混编混岗、吃空饷等现象的发生。加强监督检查，严肃机构编制纪律一是开展政府机构改革及深化乡镇机构改革工作回头看，对
44、政府各部门、各乡镇“三定”规定履行情况，职能转变、职责调整落实到位情况进行了重点督查，对检查中发现的问题当场指出，并要求及时纠正，进一步巩固了机构改革成果。二是联合纪检、组织、人事部门对全县机关事业单位干部调整人事关系转接、人员在编不在岗、雇人顶岗、吃空饷等情况进行了检查。三是组织各乡镇、县直各部门、事业单位开展机构编制管理情况自查，并对各部门、单位开展自查情况适时进行督查，进一步规范和加强了机构编制管理。规范事业单位登记管理工作一是开展2012年度事业单位年检工作。对全县168个法人事业单位进行年检，年检中注销事业法人单位3个，为新成立的3个事业单位办理了设立登记，为16个事业单位办理了变更登
