1、关于全市开展党的群众路线教育实践活动的 实施方案 中央决定在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措，是我市全面深化改革、加快实现“四大跨越”的强大动力。 按照中央和省委关于开展第二批党的群众路线教育实践活动统一安排部署，全市教育实践活动大体安排8个月时间，从2 014年1月开始，到2014年9月基本
2、完成，在市四大班子、市直部门及其所属单位、乡镇、街道、农村、社区，非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织中展开。现提出如下方案： 一、总体要求 习近平总书记在中央教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的重要讲话，深刻阐述了开展第二批教育实践活动的重要性、紧迫性，明确了方针原则、目标要求和重点任务，是开展第二批活动的重要遵循。第二批教育实践活动，涉及的单位和人员范围广、领域宽、数量大，与群众联系更直接、更紧密，涉及的矛盾和问题具体复杂，群众期望值更高。搞好教育实践活动，对于加强市级领导班子和党的基层基础建设，夯实党的执政根基，对于把全面深化改革各项任务落到实处，推动经济社会持续健康发展，具有
3、特殊重要意义。 （一）指导思想。以党的十八大和十八届二中、三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省委八届六次全会、市委七届五次全会部署，以为民务实清廉为主题，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以补精神之钙、除“四风”之害、立为民之制为重点，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，着力解决影响发展环境的突出问题，着力提高做好新形势下群众工作的能力，为加快实现“四大跨越”、建设高品质中等城市、打造区域经济中心提供强大动力，打下坚实基础。 （二）基本原则。在充分借鉴运用第一批教育实践活动成
4、果和经验的基础上，注重发挥群众积极性，坚持开门搞活动，确保每个环节、每项工作都让群众参与，受群众监督，请群众评判；注重问题导向，盯住作风问题不放，从小事做起，从具体事情抓起，让群众看到实实在在的成效；注重严格要求，教育要深刻，实践要生动，在思想教育、整改落实、建章立制、正风肃纪等环节，都有过硬举措、严格标准，确保不走过场；注重衔接带动，坚持上下联动、前后衔接，既要以上率下，又要以下促上；注重分类指导，针对不同层级、不同领域、不同对象提出要求，启发思想自觉和行动自觉，明确具体任务和推进措施，不搞“一刀切”、“一锅煮”，确保活动不虚、不空、不偏、不走过场。 （三）目标任务。以市四大班子和市级领导干
5、部为重点，突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业，注重抓好乡镇、街道，村、社区等与群众联系密切的基层组织。通过开展活动，解决“四风”突出问题，解决关系群众切身利益的问题，解决联系服务群众“最后一公里”问题，真正规范干部干事、方便群众办事、破解发展难事，实现“党员干部转作风、人民群众得实惠、深化改革迈大步、绿色崛起上水平”的目标。 在进一步深入抓好“八气”（惰气、牛气、傲气、怨气、暮气、俗气、土气、小气）、“十病”（守摊式干部、支应式干部、散漫式干部 官僚式干部、漂浮式干部、推拖式干部、软弱式干部、是非式干部、享乐式干部、评论式干部）整治的基础上，紧紧扭住反对“四风”这个重点
6、不放，对照省委提出的全省面上1 0个普遍性问题，对准焦距、找准穴位、抓住要害、切实解决：是信念动摇，不注重理论学习，组织观念淡薄、纪律松弛，政治意识不强，不信马列信鬼神，用江湖义气代替党性原则。二是急功近利，只注重短期显绩，搞形象工程，换一届领导变一套思路，弄虚作假、哄骗上级、糊弄群众，执行政策做选择、打折扣、搞变通。三是漠视群众，对群众没有感情，把群众问题当作负担，甚至不愿接触群众怕惹麻烦，落实惠民政策缩水走样，门难进、脸难看、事难办。四是作风漂浮，不用心干事、不真心干事、不专心干事，心浮气躁、脱离实际，搞花架子、好大喜功，热衷于迎来送往，不能静下心来深入基层、研究问题。五是吃拿卡要，乱收费
7、、乱罚款、乱摊派，借办事之际收回扣、拿红包，随意设卡设障，不给好处慢办事、不办事，给了好处快办事、乱办事。六是庸懒散拖，不思进取、得过且过，不敢担当、不愿负责，不讲效率、不讲标准、不讲效果，只求过的去，不求过得硬，甚至长期不在岗、吃空饷。七是蛮横霸道，家长做派，独断专行，不按照民主集中制办事，摆不正自己的位置、把分工当作分家，对群众态度恶劣、随意训斥。八是特权思想，官本位意识根深蒂固，总想用自己手中的权力搞特殊化。九是以权谋私，搞权钱交易、权色交易、权权交易，插手工程项目，与民争利，借各种名目敛财。十是奢靡腐化，贪图享乐，违反领导干部工作生活待遇规定，“三公”经费严重超支。各单位要结合实际找准
8、自己的问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。 市四大班子和市级领导干部要紧紧扭住解决“四风”问趣不走神、不散光，重点解决政绩观存在偏差，有的工作抓得不实不准，联系群众不紧密，理解关心帮助基层不够，两个务必思想树的不牢等问题。 市直部门及其所属单位要突出整治作风不扎实、工作不落实服务不主动等问题，重点解决慵懒散，办事拖拉、推诿扯皮，作风漂浮、落实不力，服务不主动、不作为、慢作为、对上级交办的任务找各种原因顶着不办、对群众要办的事情找各种理由拖着不办等问题。 执法监管部门和窗口单位、服务行业要突出整治行业不正之风和服务水平不高、工作效率低下等问题，重点解决门难进、脸难看、
9、辜难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权，执法不公、执法随意，办“关系案”、“人情案”、“金钱案”，收回扣、拿红包等问题。 乡镇、街道领导班子和领导干部要突出整治联系群众不够、服务群众意识和能力不强等问题，重点解决不关心群众疾苦、责任活心不强，落实惠民政策缩水走样、好事办不好，在位不在岗、“走渎”严重，工作方式简单粗暴、对待群众态度恶劣，弄虚作假、欺上瞒下，哄骗上级、糊弄群众等问题。 村和社区等基层组织要突出整治服务能力弱、服务水平低、党的组织和工作覆盖面不宽、办事不公等问题，重点解决班子软弱涣散、凝聚力战斗力不强，基层干部组织观念淡薄，党员作用发挥不够，服务平台不健全，群众合理诉求得不到解决
10、，“小官僚”、“小官僚”做派等问题。 学校要突出整治意识形态阵地意识不牢、管理行政化、创新进取意识不强等问题，重点解决党员教师政治信仰不坚定，领导干部利用职务插手基建工程、招标采购，办学规模片面求大，教研活动中急功近利、浮躁浮夸、抄袭剽窃等问题。 医院要突出整治医疗服务不到位、医患关系不和谐等问题，重点解决药品和医疗器械购销不正当交易，“大处方”泛滥，群众看病难、看病贵，便民惠民措施少、服务态度差，医院管理水平不高、调动医务人员积极性不够等问题。 企业要突出整治发展指导思想偏差、维护职工合法权益不够等问题，重点解决片面追求产能产值和增长速度，推动改革开放和创新驱动力度不够，转方式调结构决心不大
11、，绿色发展、循环发展、低碳发展和环境保护意识不强，漠视职工利益、侵犯职工民王权利等问题。所有企业都要把减少和消除对环境的污染破坏作为基本的社会责任，对照国家环保标准，切实整改到位。 二、基本环节 全市教育实践活动采取统一部署、依次推进、压茬进行的办法展开，市四大班子先行一步，市直部门及其所属单位、乡镇、街道和村、社区、其他基层组织后错半个月。具体到每个单位，集中教育时间不少于3个月。活动中，坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把正风肃纪贯穿始终，把解决问题贯穿始终，把建章立制贯穿始终，使各个环节的要求互相衔接、贯通起来。 （一）学习教育、听取意见 学习规定篇目
12、。采取集中学习和自学相结合，组织党员干部认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习习近平总书记重要讲话专题摘编、同呼吸才能心相印、习近平同志在正定、论群众路线、党的群众路线教育实践活动学习文件选编等必读书目。市四大班子、市直部门及其所属单位、乡镇、街道要分列专题，组织集体学习、专题讨论；其他基层组织采取灵活多样的方式，抓好党员干部的学习教育。市级领导班子集中学习不少于7天，乡科级领导班子不少于5天。 开展六项教育。突出理想信念教育，以学习习近平总书记关于理想信念的重要讲话为重点，引导广大党员干部坚定中国特色社会主义信念，树立正确的世界观、人生观、价值观。抓好革命传统教育，进行“中国梦、赶考行”
13、主题宣传，学习党的光辉历程，学习习近平总书记在河北工作时的良好作风和崇高风范，使党员干部牢记“两个务必”，自觉践行宗旨。深化实践体验教育，细织“为民务实在一线”活动，落实直接联系群众制度，市级领导干部蹲点调研不少于3天。开展党纪法规教育，加强廉政准则和第一批活动出台相关制度规定的学习培训，增强党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力，增强党员干部良好道德风尚。进行正反典型教育，适时召开学习先进和警示教育大会，推出先进典型，曝光反面典型。开展主题教育。将3月2 3日党中央离开酉柏坡前往北京的“赶考日”，作为乡科级以上领导班子集体“警醒日”，普遍开展集中学习教育，坚定理想信念，强化忧患意识，弘扬“两个务
14、必”精神。将7月1日建党纪念日确定为“党章学习日”，各级领导班子成员带头学习党章，重温入党誓词，强化宗旨意识和使命意识。将每月第一个星期五确定为“党员活动日”，领导班子成员带头参加各种组织生活。 广泛征求意见。采取民主评议、召开座谈会、入户走访、寄发信函、调查问卷、网络征集等多种方式，广泛征求“两代表一委员”、老干部、民主党派和无党派人士、服务对象和群众代表的意见建议，帮助找准“四风”突出问题。乡、村等基层单位以入户走访为主，直接征求群众意见。充分运用第一批活动听取意见的成果，充分运用纪检监察、组织、信访、审计等部门掌握的意见建议。 （二）查摆问题、开展批评 找准突出问题。学习和对照党章，对照
15、廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、代表评、集体议等方式，查找“四风”表现，聚焦“四风”问题。各级机关和企事业单位还要对照党政机关厉行节约反对浪费条例，乡村对照农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）进行检查。市、乡领导班子要召开查找问题专题会议，邀请“两代表一委员”、服务对象和群众代表现场点评，“三堂会诊”、找准问题。 深入谈心交流。市四大班子和乡科级领导班子成员要与上级有关领导、同级班子成员、分管单位主要负责同志、“两代表一委员”和基层群衾等见面谈心，深入征求意见，为深刻剖析、开好专题民主生活会奠定基础。对存在问题较多的班子成员，由督
16、导组会同单位主要负责同志谈话提醒。 撰写对照检查材料。市四大班子、班子成员，市直部门及其所属单位、乡镇、街道领导班子、班子成员，要撰写对照检查材料。对照检查材料要一风一风列出“四风”的具体表现和3个以上典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况分别作出说明，并从理想信念、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。领导班子和“一把手”对照检查材料，要提前报出席专题民主生活会的上级领导和督导组审核把关。村、社区、非公有割经济
17、组织和社会组织、医院、学校等基层党支部、支部成员和通党员不撰写对照检查材料。 开好专题民主生活会。市四大班子、市直部门及其所属单位、乡镇街道领导班子要召开专题民主生活会。要充分学习借鉴省委常委会专题民主生活会经验做法，会前相互谈深谈透，会上真刀真枪开展批评和自我批评，不搞先表扬、后建议，不搞避实就虚、文过饰非，不搞只摆现象、不查本质，不搞好人主义、一团和气，不搞突然袭击、发泄私愤，防止以工作问题伐替作风问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题，防止将“四风”变成形式主义、官僚主义“两风”甚至变成形式主义“一风”，防止避重就轻、偷工减料。“一把手”对班子成员民主生活会发言提纲逐一审定
18、，上级领导和督导组全程参加民主生活会。会后，在一定范围通报民主生活会情况，并进行满意度测评。 其他基层单位党组织要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。村、社区党组织要进行对照检查。要坚持严肃认真、实事求是、民主团结。会前精心准备，党支部书记与每名党员、党员与党员之间普遍开展谈心谈话，认真查摆存在问题。要坚持批评和自我批评，深挖思想根源，敢于揭短亮丑、动真碰硬，真诚帮助提高，防止把组织生活会开成“工作汇报会”和单纯的“自我小结会”。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会和民主评议党员活动。 （三）整改落实、建章立制 制定整改方案。针对查找
19、出的问题，市四大班子、市豆部门及其所属单位、乡镇、街道领导班子要制定整改方案，对重点整改任务实行项目化管理，制定整改任务书、时间表，建立整改工作台帐，逐一明确整改内容、牵头领导、责任单位、完成时限；领导班子成员要制定个人整改措施。村、社区等基层组织可列出问题清单，明确整改措施。 认真整改落实。从群众最需要的具体事做起，从群众身边的不正之风抓起，从群众最不满意的地方改起，及时有效立行立改，让群焱看到实实在在的变化。坚持开门整改，向群众作出整改承诺，实行整改落实月调度、月通报制度，整改情况让群众评价和 监督。坚持上下联动，把整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来，动真碰硬、攻坚克难，持续用劲、
20、步步为营，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。 健全制度规定。按照于法周廷、于事简便的原则，建立健全一批新的制度，主要包括：党委民主决策制度、权力运行监控制度、重大决策督促落实制度、行政审批目录管理制度、党政机关经费管理制度、公务接待规范管理制度、村（社区）居民联系卡制度、基层公共服务投入保障制度、农村基层组织标准化管理制度、党员民主评议和组织处理等制度，推动改进干部作风、密切联系群众常态化长效化。 搞好民主评议。集中整改告一段落后，各级各单位要综合运用民主测评、民意调查、网络投票等形式，对活动开展情况及整改效果进行民主评议。把评议结果作为检验教育实践活动成效的重要依据，作为评价
21、领导班子、使用干部的重要内容。 三、重点任务 各级各单位要坚决贯彻中央和省委要求，集中精力解决“四风”突出问题，解决群众反映强烈的突出问题，解决服务群众“最后一公里”的问题，以改进作风的实际成效取信于民。重点开展“五个专项行动”、办好“八件惠民实事”。 （一）五个专项行动 围绕解决群众反映强烈的突出问题，坚持即知印改、立改立行，以“准”、“狠”、“韧”的劲头，开展“五个专项行动”。 1、理想信念教育专项行动。按照中央宣传部、省委宣传部部署，认真抓好新时期党员干部理想信念教育活动试点工作。要认真制定实施方案，搞好宣传发动，精选学习教材，组织党员干部读经典、强素质，通过开设“干部讲坛”、组织学习竞
22、赛等多种形式，切实抓好各级党员干部的理论学习和教育培训。开展好“三德三性三好”，“十星级公务员”、“百佳党员”争创，文明执法杯、优质服务杯、便民利民杯“三杯竞赛”等系列活动，进一步坚定全市广大党员干部的政治立场和政治方向，切实增强党性修养和政治觉悟。建立完善党员亮牌、集中宣誓等制度，切实把好经验好做法确定下来、坚持下去。各级各单位要结合实际，积极探索从教材、仪式和活动、制度等方面加强党员干部理想信念的经验和具体方法，着力构建可操作的党员干部理想信念教育体系。 +围绕解决“四风”问题，深入开展正风肃纪行动，集中实施“八个专项整治”。(1)坚决整治组织观念淡薄、政治意识不强和纪律松弛等问题，严厉查
23、处有令不行、有禁不止，信口开河、口无遮拦，弄虚作假、欺上瞒下、跑官要官、拉票贿选行为。(2)坚决整治机关和公务人员慵懒散拖、推诿扯皮、办事效率不高等问题，严肃查处迟到旱退、不务正业、挂名吃空饷、办关系案、人情案行为。(3)坚决整治“门难进、脸难看、事难办”和行政服务中心“前店后厂”、“体外循环”问题，查处对待群众简单粗暴、吃拿卡要行为。(4)坚决整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题，从严查处婚丧嫁娶借机敛财，接受红包、礼金、会员卡、商业预付卡，到私人会所、农家乐、“内部食堂”大吃大喝、超标准接待等三公经费使用不规范问题。(5)坚决整治领导干部超标占用办公用房，违反规定配车、变相配备秘书等问题，
24、规范领导干部工作生活待遇。(6)坚决整治文山会海、检查评比泛滥、“一票否决”和问责过多问题，切实减轻基层负担。(7)坚决整治党政机关、事业单位“两超两违”（超职数配备干部、超编制进人，违规设立内设机构、违规提高机构规格）问题，开展干部身份核查，清退不符合政策人员。(8)坚决整治工程建设，项目招投标、土地招拍挂“暗箱操作”问题，清查领导干部插手工程、经商办企业、从事营利性活动、兼职取酬等问题。 市委开展正风肃纪情况向上级报告、向部门通报、向群众公示。 3.还利于民专项行动。市委用一个月左右时间，对面向基层的惠民政策进行全面清查，坚决纠正政策缩水、落实走样、办事不公行为；切实解决侵犯群众利益问题，
25、重点查处党政机关和机关干部拖欠群众钱款、打白条、耍赖帐等问题；坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派等问题，在治理税费违规征缴、公路“三乱”和教育、医疗乱收费上取得突破，以维护群众利益的实际行动取信于民。 4.蹲点服务专项行动。活功期间，各级机关干部都要到农村、企业、社区、学校、医院、新经济组织和社会组织等基层单位蹲点服务，主要任务是蹲点调研、听取意见、服务群众、帮解难题、接受教育，推进干部深入基层接地气、受教育、办实事。特别要注意到成长性好的企业、相对落后村蹲点服务。蹲点要吃住在基层单位，不接不送不陪，不给基层增加负担。村一级，要做到机关干部蹲点、挂职、包村全覆盖。 5.化解积案专项行动。以群众工作
26、统揽信访工作，认真落实“八三工作法”，对所有纳入化解范围的信访积案，做到一名包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一份办案卷宗、一套稳控措施，认真开展“六大帮扶”，加强协调调度，加大化解力度，努力使信访案件案结事了，当事人息诉罢访。全面铺开“百姓法庭”建设工作，探索成立具有辛集特色的个人调解室，让群众教育群众，化解矛盾纠纷、理顺群众情绪。进一步加强社会稳定风险评估，加大矛盾纠纷排查力度，早发现、早化解，最大限度地减少信访问题的发生，不断促进社会和谐。 （二）八件惠民实事 围绕解决关系群众切身利益的问题，回应群众关切，办好“八件惠民实事”。(1)提高城乡居民收入。始终把就业当作民生大事来抓，坚持
27、多上项目，多办企业，鼓励全民创业，创造更多的就业岗位。认真抓好技能培训，做好就业指导，解决就业人员的实际困难和问题，为他们就业制定好政策、提供好环境、搭建好平台。重点抓好农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业工作，真正让广大老百姓的“钱袋子”快一点鼓起来，让老百姓每年生活都有新变化，收入都有新提高。(2)健全社会保障体系。健全完善以基本医疗、基本养老、最低生活保障为重点的社会保障体系，并不断扩大保障范围，提高保障水平，政府真正“托好底”。高度关注农村、企业、社区、学校的困难群众、特困家庭、零就业家庭，制定帮扶措施，落实帮扶责任，开展送温暖、送技术、送信息、送政策等多种形式的帮扶活动，千方百计提高
28、他们的致富能力和生活水平，不让一户困难家庭“掉队”，切实解除他们的后顾之忧。(3)促进教育均衡发展。积极研究深化教育领域综合改革的具体措施，进一步在加大教育投入、推进城市教育扩容增点、农村教育资源下伸、教育城建设等方面下功夫，不断优化资源配置，逐步缩小城乡之间、校际之间的办学差距，促进教育均衡发展，办好人民满意的教育。(4)提升医疗保障能力。瞄准建设区域性中心医院和三级甲等医院，鼓励民间资本投资医院、医疗设施，不断改善医疗条件、提高服务质量。培养医疗技术领军人物和特色医生，不断提高全市整体医疗水平。建立家庭医生、健康服务档案制度，争取利用三至五年时间，使每个家庭都配备家庭医生、每个家庭都建起健
29、康服务档案。大力推进以改善医疗服务为核心的大健康服务业，包括医疗服务、健康管理、健康保险、健康养老、健康养生、保健预防等，特别是超前谋划养老服务体系建设，进一步整合专业养老服务机构，探索居家养老服务新模式，不断推进健康事业和健康服务产业蓬勃发展。(5)切实维护公共安全。重点围绕食品安全、药品安全、生产安全，健全严格的标准和监测体系，实现生产、加工、物流、销售全覆盖。同时发动群众举报、监督，确保人民群众生命财产安全。严厉打击人民群众反映强烈的违法犯罪活动，坚持不懈地开展“辛苦一夜，平安一月”活动，实现群防群治常态化，不断增强人民群众的安全感。(6)支持促进全民创业。进一步研究制定更具突破性的优惠
30、扶持政策，进一步规范市场运行机制，千方百计鼓励干部创事业、能人创企业、百姓创家业。按照省有关规定，积极推进商事登记制度改革，切实降低门槛，使全民创业便利更多、成本更小，努力营造全民创业的浓厚氛围。进一步放开市场准入，释放民间投资潜力，让民间资本投资有激情，创业有回报，扩张有冲动，做强有信心。支持中小企业创新发展，支持高校毕业生、农民工、城镇待业人员通过创业实现就业。(7)大力优化发展环境。大力推行“三集中、三到位”，所有窗口服务单位和执法司法单位，都要抓住法律依据、程序、流程、结果等关键环节，利用多种方式特别是现代信息技术全面及时公开，以公开促进公正，减少群众意见，提高群众的满意度。农村、社区
31、、企业、学校、医院等直接面向群众的单位，要开展星级服务创建活动，努力打造自己的服务品牌。大力推进“政务服务中心一乡镇便民服务中心-村便民服务站”三级平台建设，整合服务资源完善服务网络，解决好联系服务群众“最后一公里”问题。(8)不断改善人居环境。继续深入推进农村面貌改造提升，2014年确定的8个省级重点村，照全面建成小康社会要求，一步建成美丽乡村。在巩固提高重点村和示范村的基础上，把工作重心放到为老百姓办实事、提高生活质量上，下大力解决好厕所改建、饮水供应、道路硬化、垃圾处理、村庄绿化、危房改造6件实事，最大限度改善农村群众的生活环境。强力开展大气和水污染防治，大力实施全民绿化行动，不断改善生
32、态环境。继续加强城市容貌综合整治，深入推进“八小”便民服务设施建设，努力打造叫“十分钟生活圈”，让老百姓生活的更舒适、更方便。 各级各单位要积极回应群众关切，结合征求到的意见，围绕教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题，搞好自选动作，谋划和办成一批惠民好事实事。要以加强基层服务型党组织建设为抓手，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，发挥各级各类服务平台作用，建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度，推动人、财、物向基层倾斜，提高基层组织和党员干部服务群众的能力。 四、推进举措 全市教育实践活动要在充分借鉴运用第一批活动成功
33、经验基础上，针对各单位特点，积极创新活动推进方式方法，确保有力有序推进、健康开展。 （一）实行各级领导全程联系。建立领导干部联系点制度，使每个活动单位都有上级领导联系，都能得到有效指导。市级领导干部每人联系一个乡（镇、区）、一个市直部门、一个村（社区）。乡科级领导干部也要建立联系点。领导干部对联系点要全程跟踪、重点把关、直接指导，审阅领导班子和成员的对照检查材料，参加领导班子专题民主生活会，发现解决存在问题，及时给予工作指导。领导干部的联系点要成为活动的示范点，发挥表率样板作用。 （二）集中推出一批正反典型。坚持整治“四风”与大树正风相统一，以身边事迹感化身边人，以身边案例教育身边人。在活动中
34、注重宣传基层干部辛勤工作、无私奉献的先进事迹，保护和调动基层干部积极性。每个单位都要深入挖掘和培树自觉反对“四风”、真心服务群众的先进集体和优秀个人，总结宣传优良作风和先进事迹。加强监督和查处力度，定期通报和曝光反面典型，形成高压态势，产生震慑作用。 （三）严肃组织处理。严明组织纪律，严格执行政策，对软弱涣散、问题比较突出的领导班子，要先进行整顿，再开展活动。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，进行严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整。对长期不发挥作用甚至起负
35、面作用的党员，进行严肃教育，不合格的要严肃党纪、给予组织处理。对发现的重大违纪问题及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处，对活动中顶风违纪、造成严重不良影响的从严从快查处。 （四）鼓励基层创新。各级各单位要认真贯彻中央、省委、市委确定的指导思想、目标要求，在抓实基本环节、不折不扣完成规定动作的基础上，结合实际大胆创新，创新开展活动的载体，创新解决问题的方式方法，创新制度机制，使全市教育实践活动更加贴近实际、更加富有特色、更加富有成效。 五、加强组织领导 （一）落实领导责任。全市教育实践活动在市委活动领导小组领导下开展。市直各部门、乡镇、街道党组织对本单位、本系统教育实践活动负总责，在抓好本级领
36、导班子活动的同时，负责下属单位活动的指导和推进。各级各部门都要成立活动领导小组和专门工作机构，党组织主要负责同志担任活动领导小组组长，承担起第一责任人责任，亲自研究谋划，亲自指导推动，发挥示范作用。特别对需要解决的问题，做到心中有数，对可能发生的复杂情况，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。对活动走了过场的，要追究“一把手”的责任。 （二）注重分类指导。注重分类实施，结合不同层级和领域实际，针对不同病症，加强分类指导。市委活动领导小组将分别制定农村、社区、医院、学校、非公有制经济组织等具体实施方案，增强活动的针对性和实效性。发挥行业系统指导作用，实行垂直管理或以行业为主管理的单位，要加强领
37、导和指导，认真抓好下属单位和分支机构的教育实践活动。 （三）强化宣传引导。充分运用传统媒体和新兴媒体，大力宣传中央和省委，市委精神，宣传本单位经验做法和活动取得成效。及时公布活动进展和成效。把握好舆论引导的时机、力度和效果，更好发挥评论、言论的引导作用，营造浓厚的舆论氛围。 （四）加强督促检查。为指导和推动活动开展，市委向各单位派出督导组。市直各部门、乡镇、街道也要层层选派督导组。各级督导组要认真履职尽责，全程督导所负责单位的活动开展，开展明查暗访，及时掌握活动进展，发现和解决苗头性、倾向性问题，严格审核把关，有效传导压力，防止降格以求。 （五）搞好工作结合。把开展教育实践活动作为解决作风问题
38、、推动重点工作的重大机遇，与做好当前各项工作结合起来，做到两手抓、两促进。与积极推进改革创新结合起来，凝聚改革共识，大胆探索实践，统筹协调实施。与促进社会和谐稳定结合起来，推进社会管理方式创新，加强源头治理，改进基层基础工作，创造和谐稳定的社会环境。与推进辛集绿色崛起结合起来，深入落实推进“四大跨越”、开展“五城同创”、实施“十大突破”等各项任务，让辛集强起来、生态美起来、人民富起来，努力当好全省体制改革的试点县、创新驱动的试验田、跨越发展的示范区。2009年4月自考国际经济法概论试题（含答案）来源：裕德教育发布时间：2012-09-11 全国2009年4月自考国际经济法概论试题课程代码：00
39、246一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分)在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。1.各国对境内的外国资产国有化或征用的权力源自于下列哪个原则( )AA.经济主权原则 B.公平互利原则C.全球合作原则 D.有约必守原则2.根据联合国国际货物销售合同公约，关于货物风险转移，下列表述正确的是( )DA.涉及运输的，货物风险在货物越过船舷时转移B.海上运输的货物风险一律在货交承运人时转移C.货物风险一旦转移给买方，买方即无权宣告合同无效D.货物在运输途中销售的，货物风险一般在合同订立时转移3.根据联合国国际货物销售
40、合同公约，在卖方违约的情况下，下列表述正确的是( )DA.买方只能宣告合同无效B.卖方交货时，买方必须接受C.卖方没有根本违反合同，买方可以要求交付替代货物D.若货物与合同不符，不论是否已付款，买方都可要求减价4.根据2000年国际贸易术语解释通则，以下关于 CIF 术语表述正确的是( )BA.可适用于任何运输方式B.卖方支付货物运输保险费C.卖方应按较高的保险险别替买方投保D.卖方应按较好条件自行负担费用订立国际运输合同5.下列关于国际贸易惯例表述正确的是( )DA.国际贸易惯例规则具有强制性法律效力B.国际贸易惯例规则具有新法取代旧法的特点C.当事人同时选择国际公约和国际惯例作为准据法时，
41、国际公约优先D.根据民法通则，中国法律和中国缔结或加入的国际公约没有规定的，可以适用国际惯例6.根据托收统一规则，远期付款交单和承兑交单的区别是( )AA.远期付款交单对出口商的风险比承兑交单小B.远期付款交单不使用汇票，承兑交单使用汇票C.远期付款交单由银行付款，承兑交单由进口商付款D.远期付款交单属于商业信用，承兑交单属于银行信用7.下列关于信用证的表述正确的是( )AA.卖方是信用证的受益人B.付款行、议付行只能是开证行C.信用证是开证行根据卖方申请开立的D.若发现开证申请人有欺诈行为，开证行可自行撤销已开立的信用证8.根据服务贸易总协定 (GATS) 之关于金融服务的附件，允许成员为保
42、证金融体系完整和稳定而采取与 GATS 不符的措施，该条款是( )CA.市场准入条款 B.国内管制条款C.审慎例外条款 D.一般例外条款9.下列选项中，属于我国对外贸易法确立的我国发展国际服务贸易应当遵循的原则是( )CA.普遍取消数量限制原则 B.无条件国民待遇原则C.有条件开放市场原则 D.先来先得原则10.在国际技术许可合同中，对于受方从供方获得的技术，受方有权在约定的地域和期限内将技术的使用权转让给第三方。受方与第三方签订的许可合同是( )BA.普通性许可合同 B.从属许可合同C.交叉许可合同 D.排他性许可合同11.美国贸易法中将知识产权保护作为目标的条款是( )AA.“特别301条
43、款” B.“特别305条款”C.“201条款” D.“306条款”12.下列关于中国技术进出口管理法的表述，正确的是( )AA.中国将进出口技术分为禁止类、限制类和自由类三类B.中国对限制进出口技术实行合同备案登记管理C.限制进出口技术的贸易合同自备案登记之日起生效D.技术进口合同和技术出口合同均不得含有限制性条款13.专门解决国际投资争端的国际性文本是( )BA. TRIMs 协定 B. ICSID 公约C. MIGA 公约 D. MAI14.与贸易有关的投资措施协定明确禁止的投资措施是( )BA.技术转让要求 B.当地成份要求C.许可证要求 D.当地雇佣要求15.以下关于特别提款权的表述正
44、确的是( )AA.特别提款权是国际储备资产B.特别提款权可以用于支取现金C.特别提款权可以兑换成黄金D.特别提款权可以作为现实的货币直接用于私人贸易支付16.国际融资协议共同条款中平等位次条款的作用是( )DA.改变国内法规定的债权人受偿次序B.使母公司与子公司处于相同的地位C.使无担保权益的贷款人与借款人处于平等的法律地位D.使无担保权益的贷款人与借款人之其他无担保权益的债权人处于平等的受偿地位17.国际税法所涉及的基本税种是( )AA.所得税和一般财产税 B.消费税C.增值税 D.所有税种18.居住国一方对本国居民来源于来源地国的已在来源地国纳税的跨国所得，在一定条件下放弃居民税收管辖权。
45、这种避免重复征税的方法是( )BA.直接抵免法 B.免税法C.全额抵免法 D.税收饶让抵免19.国际货币基金组织的宗旨是( )AA.促进汇价稳定 B.促进国际贸易自由化C.促进发展中国家经济发展 D.促进市场一体化20.世界贸易组织的最高权力机构是( )CA.执行董事会 B.总理事会C.部长级会议 D.总干事二、多项选择题(本大题共10小题，每小题2分，共20分)在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。21.根据联合国国际货物销售合同公约，卖方违反合同的补救方法包括( )ABCDEA.买方可以要求减价 B.买方可以宣告合
46、同无效C.买方可以要求卖方赔偿 D.买方可以要求卖方修理E.买方可以要求卖方交付替代物22.根据2000年国际贸易术语解释通则，当货物在装运港越过船舷时，货物风险由卖方转移给买方的术语是( )BCDA. FCA B. CIFC. FOB D. CFRE. EXW23.根据服务贸易总协定，国际服务贸易方式包括( ) ABCDA.跨境交付 B.境外消费C.商业存在 D.自然人流动E.国际补偿贸易24.下列关于国际技术贸易表述正确的是( )CDA.国际技术贸易是补偿贸易的一种B.国际技术贸易等同于国际知识产权贸易C.国际技术贸易必须是跨越国境的技术贸易D.中国允许国际技术贸易合同双方当事人选择准据法E.国际技术贸易是指有偿转让技术所有权和使用权的贸易25
