1、新疆交通职业技术学院毕 业 设 计设计课题：网络安全与管理 班 级： 网 络 专 业： 计算机网络技术 姓 名： 指导教师： 2018 年 6 月1日摘 要随着计算机在工作生活中应用的普及，人们对网络的依赖也不断上升，各种组织机构的运行也架构在网络环境中，并且由于企业不断扩大规模，网络的规模也越来越大，随之而来的网络管理也带来了越来越多的隐患。有些人利用网络和系统的各种漏洞，非法获得未授权的访问信息，修改破坏各种信息，加以各种病毒黑客的趁机泛滥，给网络造成巨大的威胁，给企业造成重大损失，所以做好企业网络安全与管理的问题是十分重要的，应该充分利用公司现有的资源，通过防火墙、路由器等的合理配置以及
2、VPN等技术的应用，确保企业网络的安全稳定。关键词安全；管理；防火墙；VPN目 录摘 要关键词1、企业网络分析71.1企业网络建设目标分析71.2企业网络建设目标分析81.2.1网络设备配置81.2.2网管系统设计81.2.3内、外网隔离81.3企业网络的需求分析82、企业网络存在的安全隐患92.1内部窃密和破坏92.2网络窃听92.3 非法入侵92.4 完整性破坏102.5 其它网络的攻击102.6 管理及操作人员缺乏安全知识102.7 其它113、安全系统建设原则113.1系统性113.2技术先进性113.3管理可控性113.4可靠性123.5可管理性123.6兼容性133.7系统可伸缩性
3、134、网络安全总体设计134.1 安全设计总体考虑134.2 网络安全144.2.1 网络传输144.2.2 访问控制174.2.3 入侵检测184.2.4 漏洞扫描194.2.5 其它204.3 应用系统安全204.3.1 系统平台安全204.3.2 应用平台安全204.3.3 病毒防护214.4 物理安全254.5 安全管理284.6 安全特性315、安全设备要求325.1 安全设备选型原则 385.2 安全设备的可扩展性395.3 安全设备的升级405.4 设备列表406、技术支持与服务406.1 保障机制416.2 咨询服务416.3 故障响应416.6 性能分析426.7 保修服务
4、错误！未定义书签。6.8 保修期后的技术支持服务错误！未定义书签。6.9 网络安全培训42结束语致 谢参考文献附 录网络管理与安全-企业网络1、企业网络分析1.1企业网络建设目标分析企业主要建设一个管理信息为主体，连接生产、销售、维护、运营子系统，是一个面向企业日常业务、立足生产、面向社会，辅助领导决策的企业网络。本企业网络的目标是建立如下功能：1构造一个既能服务本网络又能与外界进行网络互通、共享信息、资源共享、展示企业信息的企业网络。2选用先进的技术、具有容错能力的网络产品，在投资和条件允许的情况下也可采用结构容错的方法。网络设计完全符合开放性规范，考虑将当前高端品牌的网络产品融于该网络平台
5、之中。该网络具有较好的可扩展性，为今后的网络扩容作好准备。 3采用OA办公，做到集数据、图像、声音三位一体，提高企业管理效率、降低企业信息传递成本。4整个公司计划采用100M光纤接入到运营商提供的Internet。企业统一一个出口，便于控制网络安全。5设备选型上必须在技术上具有先进性，通用性，且必须便于管理、维护。应具备未来良好的可扩展性，可升级性，保护公司的投资。设备要在满足该项目的功能和性能上还具有良好的性价比。设备在选型上要是拥有足够实力和市场份额的主流产品，同时也要有好的售后服务。 1.2企业网络建设目标分析1.2.1网络设备配置配备网络交换设备，实现楼宇间的千兆光纤连接，保证未来各应
6、用系统的实施以及满足集团各种计算机应用系统的大信息量的传输。1.2.2网管系统设计提供可以对整个网络系统进行管理的中文图形界面工具，使系统维护人员可以集中控制网络的所有设备。1.2.3内、外网隔离过硬盘隔离卡及双布线系统、双网络设备实现办公内网与外网隔离。1.3企业网络的需求分析整个企业综合布线系统共包括200个高速信息点，其中数据点70个，无线点130个，企业网络需求信息表1-1如下：单 位网络节点无线点有线点办 公 室90900生产车间30030库 房40400维修车间20020中心机房20020合 计 2001307企业网络总体原则要求如下：1.中心机房设在办公楼，集中办公室所有的信息点
7、以及其他建筑物配线间的上联主干。2.企业网共设3个建筑物配线间，分别为生产车间，库房、维修车间均通过光缆主干连接到中心机房。3.各建筑配物线间之间、数据主干采用多模光纤。4.130个无线点要求提供中程或短程的高速率传输或者远程的低速率传输支持。5.各个代理商通过Internet连接到企业网。2、企业网络存在的安全隐患针对企业现阶段网络系统的网络结构和业务流程，结合企业今后进行的网络化应用范围的拓展考虑，企业安全隐患包括以下几方面：2.1内部窃密和破坏由于企业网络上同时接入了其它部门的网络系统，因此容易出现其它部门不怀好意的人员(或外部非法人员和黑客利用其它部门的计算机)通过网络进入企业内部网络
8、，并进一步窃取和破坏其中的重要信息(如领导的网络帐号和口令、重要文件等等)，因此这种风险是必须采取措施进行防范的。2.2网络窃听这种威胁是网络最容易发生的。攻击者可以采用如Sniffer等网络协议分析工具，在Internet网络安全的薄弱处进入Internet，并非常容易地在信息传输过程中获取所有信息(尤其是敏感信息)的内容。对企业网络系统来讲，由于存在跨越Internet的内部通信(与上级、下级)这种威胁等级是相当高的，因此也是本方案考虑的重点。2.3 非法入侵这种威胁既可能来自企业网内部用户，也可能来自Internet内的其它用户。如系统内部攻击者伪装成系统内部的其他正确用户。攻击者可能通
9、过冒充合法系统用户，诱骗其他用户或系统管理员，从而获得用户名/口令等敏感信息，进一步窃取用户网络内的重要信息。或者内部用户通过假冒的方式获取其不能阅读的秘密信息。2.4 完整性破坏这种威胁主要指信息在传输过程中或者存储期间被篡改或修改，使得信息/数据失去了原有的真实性，从而变得不可用或造成广泛的负面影响。由于企业网内有许多重要信息，因此那些不怀好意的用户和非法用户以及黑客通过网络对没有采取安全措施的服务器上的重要文件进行修改或传达一些虚假信息，从而影响工作的正常进行。2.5 其它网络的攻击企业网络系统是接入到Internet上的，这样就有可能会遭到Internet上黑客、恶意用户等的网络攻击，
10、如试图进入网络系统、窃取敏感信息、破坏系统数据、设置恶意代码、使系统服务严重降低或瘫痪等。因此这也是需要采取相应的安全措施进行防范。2.6 管理及操作人员缺乏安全知识由于信息和网络技术发展迅猛，信息的应用和安全技术相对滞后，用户在引入和采用安全设备和系统时，缺乏全面和深入的培训、学习，对信息安全的重要性与技术认识不足，很容易使安全设备/系统成为摆设，不能使其发挥正确的作用。如本来对某些通信和操作需要限制，为了方便，设置成全开放状态等等，从而出现网络漏洞。由于网络安全产品的技术含量大，因此，对操作管理人员的培训显得尤为重要。这样，使安全设备能够尽量发挥其作用，避免使用上的漏洞。2.7 其它黑客攻
11、击、内网病毒的防范。蠕虫、冲击波木马等恶性病毒造成网络资源迅速减少；盗用 IP等非法手段访问Internet，分散精力影响工作效率及影响带宽等。3、安全系统建设原则企业网络系统安全建设原则为：3.1系统性企业网络系统整个安全系统的建设要有系统性和适应性，不因网络和应用技术的发展、信息系统攻防技术的深化和演变、系统升级和配置的变化，而导致在系统的整个生命期内的安全保护能力和抗御风险的能力降低。 3.2技术先进性企业网络系统整个安全系统的设计采用先进的安全体系进行结构性设计，选用先进、成熟的安全技术和设备，实施中采用先进可靠的工艺和技术，提高系统运行的可靠性和稳定性。3.3管理可控性系统的所有安全
12、设备(管理、维护和配置)都应自主可控；安全系统实施方案的设计和施工单位应具备相应资质并可信。网络中的任何设备均可以通过网络管理平台进行控制，网络的设备状态，故障报警等都可以通过网管平台进行监控，通过网络管理平台简化管理工作，提高网络管理的效率。 3.4可靠性本企业网络是7x24小时连续运行系统，从硬件和软件两方面来保证系统的高可靠性。硬件可靠性：系统的主要部件采用冗余结构，如：传输方式的备份，提供备份组网结构；主要的计算机设备（如数据库服务器）；支持双机或多机高可用结构；配备不间断电源等。软件可靠性：充分考虑异常情况的处理，具有强的容错能力、错误恢复能力、错误记录及预警能力并给用户以提示；并具
13、有进程监控管理功能，保证各进程的可靠运行数据库系统应。网络结构稳定性：当增加/扩充应用子系统时，不影响网络的整体结构以及整体性能，对关键的网络连接采用主备方式，已保证数据的传输的可靠性。网络具有较强的容灾容错能力，具有完善的系统恢复和安全机制；网络安全方案应充分考虑保护对象的价值与保护成本之间的平衡性，在允许的风险范围内尽量减少安全服务的规模和复杂性，使之具有可操作性，避免超出用户所能理解的范围，变得很难执行或无法执行。3.5可管理性企业网络系统安全建设是一个复杂的系统工程，它包括产品、过程和人的因素，因此它的安全解决方案，必须在考虑技术解决方案的同时充分考虑管理、法律、法规方面的制约和调控作
14、用。单靠技术或单靠管理都不可能真正解决安全问题的，必须坚持技术和管理相结合的原则。3.6兼容性跟踪世界科技发展动态，网络规划与现有光纤传输网及将要改造的分配网有良好的兼容，在采用先进技术的前提下，最大可能地保护已有投资，并能在已有的网络上扩展多种业务。3.7系统可伸缩性企业网络系统将随着网络和应用技术的发展而发生变化，同时信息安全技术也在发展，因此安全系统的建设必须考虑系统可升级性和可伸缩性。重要和关键的安全设备不因网络变化或更换而废弃。4、网络安全总体设计一个网络系统的安全建设通常包括许多方面，包括物理安全、数据安全、网络安全、系统安全、安全管理等，而一个安全系统的安全等级，又是按照木桶原理
15、来实现的。根据企业各级内部网络机构、广域网结构、和三级网络管理、应用业务系统的特点，本方案主要从以下几个方面进行安全设计：1网络系统安全；2应用系统安全；3物理安全；4安全管理；4.1 安全设计总体考虑根据企业网络现状及发展趋势，主要安全措施从以下几个方面进行考虑：1、网络传输保护：主要是数据加密保护2、主要网络安全隔离：通用措施是采用防火墙3、网络病毒防护：采用网络防病毒系统4、广域网接入部分的入侵检测：采用入侵检测系统5、系统漏洞分析：采用漏洞分析设备6、定期安全审计：主要包括两部分：内容审计和网络通信审计7、重要数据的备份：8、重要信息点的防电磁泄露9、网络安全结构的可伸缩性：包括安全设
16、备的可伸缩性，即能根据用户的需要随时进行规模、功能扩展4.2 网络安全作为企业应用业务系统的承载平台，网络系统的安全显得尤为重要。由于许多重要的信息都通过网络进行交换。4.2.1 网络传输由于企业中心内部网络存在两套网络系统，其中一套为企业内部网络，主要运行的是内部办公、业务系统等；另一套是与Internet相连，通过路由器接入，并与企业系统内部的上、下级机构网络相连。通过公共线路建立跨越Internet的企业集团内部局域网，并通过网络进行数据交换、信息共享。而Internet本身就缺乏有效的安全保护，如果不采取相应的安全措施，易受到来自网络上任意主机的监听而造成重要信息的泄密或非法篡改，产生
17、严重的后果。由于现在越来越多的政府、金融机构、企业等用户采用VPN技术来构建它们的跨越公共网络的内联网系统，因此在本解决方案中对网络传输安全部分推荐采用VPN设备来构建内联网。可在每级管理域内设置一套VPN设备，由VPN设备实现网络传输的加密保护。根据企业三级网络结构，VPN设置如下图所示：图4-1三级 VPN设置拓扑图每一级的设置及管理方法相同。即在每一级的中心网络安装一台VPN设备和一台VPN认证服务器(VPN-CA)，在所属的直属企业部门的网络接入处安装一台VPN设备，由上级的VPN认证服务器通过网络对下一级的VPN设备进行集中统一的网络化管理。可达到以下几个目的： （1）网络传输数据保
18、护。由安装在网络上的VPN设备实现各内部网络之间的数据传输加密保护，并可同时采取加密或隧道的方式进行传输。 （2）网络隔离保护。与Internet进行隔离，控制内网与Internet的相互访问。 （3）集中统一管理，提高网络安全性。 （4）降低成本(设备成本和维护成本)。其中，在各级中心网络的VPN设备设置如下图：图4-2 中心网络VPN设置图由一台VPN管理机对CA、中心VPN设备、分支机构VPN设备进行统一网络管理。将对外服务器放置于VPN设备的DMZ口与内部网络进行隔离，禁止外网直接访问内网，控制内网的对外访问、记录日志。这样即使服务器被攻破，内部网络仍然安全。下级单位的VPN设备放置如
19、下图所示：图4-3 下级单位VPN设置图从图4-3可知，下属机构的VPN设备放置于内部网络与路由器之间，其配置、管理由上级机构通过网络实现，下属机构不需要做任何的管理，仅需要检查是否通电即可。由于安全设备属于特殊的网络设备，其维护、管理需要相应的专业人员，而采取这种管理方式以后，就可以降低下属机构的维护成本和对专业技术人员的要求，这对有着庞大下属、分支机构的单位来讲将是一笔不小的费用。由于网络安全的是一个综合的系统工程，是由许多因素决定的，而不是仅仅采用高档的安全产品就能解决，因此对安全设备的管理就显得尤为重要。由于一般的安全产品在管理上是各自管理，因而很容易因为某个设备的设置不当，而使整个网
20、络出现重大的安全隐患。而用户的技术人员往往不可能都是专业的，因此，容易出现上述现象；同时，每个维护人员的水平也有差异，容易出现相互配置上的错误使网络中断。所以，在安全设备的选择上应当选择可以进行网络化集中管理的设备，这样，由少量的专业人员对主要安全设备进行管理、配置，提高整体网络的安全性和稳定性。4.2.2 访问控制由于企业广域网网络部分通过公共网络建立，其在网络上必定会受到来自Internet上许多非法用户、黑客攻击和访问，如试图进入网络系统、窃取敏感信息、破坏系统数据、设置恶意代码、使系统服务严重降低或瘫痪等，因此，采取相应的安全措施是必不可少的。通常，对网络的访问控制最成熟的是采用防火墙
21、技术来实现的，本方案中选择带防火墙功能的VPN设备来实现网络安全隔离，可满足以下几个方面的要求：1 控制外部合法用户对内部网络的网络访问；2 控制外部合法用户对服务器的访问；3 禁止外部非法用户对内部网络的访问；4 控制内部用户对外部网络的网络；5 阻止外部用户对内部的网络攻击；6 防止内部主机的IP欺骗；7 对外隐藏内部IP地址和网络拓扑结构；8 网络监控；9 网络日志审计；详细配置拓扑图见图4-1、图4-2、图4-3。由于采用防火墙、VPN技术融为一体的安全设备，并采取网络化的统一管理，因此具有以下几个方面的优点：1 管理、维护简单、方便；2 安全性高(可有效降低在安全设备使用上的配置漏洞
22、)；3 硬件成本和维护成本低；4 网络运行的稳定性更高由于是采用一体化设备，比之传统解决方案中采用防火墙和加密机两个设备而言，其稳定性更高，故障率更低。4.2.3 入侵检测网络安全不可能完全依靠单一产品来实现，网络安全是个整体的，必须配相应的安全产品。作为必要的补充，入侵检测系统(IDS)可与安全VPN系统形成互补。入侵检测系统是根据已有的、最新的和可预见的攻击手段的信息代码对进出网络的所有操作行为进行实时监控、记录，并按制定的策略实行响应(阻断、报警、发送E-mail)。从而防止针对网络的攻击与犯罪行为。入侵检测系统一般包括控制台和探测器(网络引擎)。控制台用作制定及管理所有探测器(网络引擎
23、)。探测器(网络引擎)用作监听进出网络的访问行为，根据控制台的指令执行相应行为。由于探测器采取的是监听而不是过滤数据包，因此，入侵检测系统的应用不会对网络系统性能造成多大影响。入侵检测系统的设置如下图：从上图可知，入侵检测仪在网络接如上与VPN设备并接使用。入侵检测仪在使用上是独立网络使用的，网络数据全部通过VPN设备，而入侵检测设备在网络上进行疹听，监控网络状况，一旦发现攻击行为将通过报警、通知VPN设备中断网络(即IDS与VPN联动功能)等方式进行控制(即安全设备自适应机制)，最后将攻击行为进行日志记录以供以后审查。4.2.4 漏洞扫描作为一个完善的通用安全系统，应当包含完善的安全措施，定
24、期的安全评估及安全分析同样相当重要。由于网络安全系统在建立后并不是长期保持很高的安全性，而是随着时间的推移和技术的发展而不断下降的，同时，在使用过程中会出现新的安全问题，因此，作为安全系统建设的补充，采取相应的措施也是必然。本企业网络中，采用漏洞扫描设备对网络系统进行定期扫描，对存在的系统漏洞、网络漏洞、应用程序漏洞、操作系统漏洞等进行探测、扫描，发现相应的漏洞并告警，自动提出解决措施，或参考意见，提醒网络安全管理员作好相应调整。4.2.5 其它对复杂或有特殊要求的网络环境，在采取安全措施上应当特殊考虑，增加新的安全措施。4.3 应用系统安全4.3.1 系统平台安全企业各级网络系统平台安磯郠%
25、v一(虗蹚崀崀躐崀蹚崀讀缁蜰梍H缀窒勫遰崀椀餂眃嬖崘昘她噢遒偧饧尀蝧搀漀挀昀搀攀搀愀昀愀攀挀挀昀昀昀最椀昀昀她噢遒偧饧尀蝧搀漀挀尀尀昀搀昀搀攀戀戀戀搀挀搀搀挀愀搀戀挀攀搀嘀昀一欀欀夀搀猀椀儀戀搀嘀倀吀唀爀爀漀嘀樀瘀瀀眀吀渀漀愀匀眀昀夀嘀遒倀饧尀蝧尀眀攀渀欀甀尀眀攀戀甀椀尀氀攀砀倀愀瀀攀爀尀椀氀攀刀漀漀琀尀搀攀挀挀挀挀戀挀戀戀愀挀愀昀愀攀愀昀她噢遒偧饧尀蝧嶁N啟奜晞她敎奾晞恛獧譬貉獶蝑葝蹛屝靏葏衦腟蒉葫晶恛睠膍gT葢湶嚉葙扠嚉扠嚉葝豬挀噢遒葐葵幼摗杛獝葥鹶屝蚈葷晗恛屝扥墏颕虎捏琀敧葔屝敎钐荳捥蒎杛虱奎豬晜奛华蒃腶盿蒎鹶噗遒虧塝著颕遒艧堰颕鵗杬奢扥箍奛补疉袐奛譬媀豑补噥葻v晏恛豎奏噥敭墏街腭葧奶颕
26、鴰奬腦奬表葬桗婾捣湫葸奦华葟陶膙繥虧靲汜扥婙奲晲姿晥筗晑睵潧綂葙晶敟奦葎靲汜奦奎讀玕葼桦妐华葟蕛屝礰履扥盿睧庈慳晲扥獢晢皑奟晢暏桵扑啓獗氰獑蕛晟秿腦晬扥舰啙蕜魒晬扥潏暂晥恛葟晬獬好妀晥讉使罎姿妀晥畿豠鮏妚夰晥豛獬夰蒎晶华獬獞屗董煶晷忿煎晷葢熀獵筟晥恛佾屓奦譔玕葼蕨荳葘獶奦葞祎驑葛佾屓扥婙媌二鉶晎恛鉶癢奎晗葎忿獎厖腹晢捨覃艛啙給煗蝒使穎杦葎佶屓鑢卞悏厖葏魶卿葏究杦屔煒扑桞扥疃袐汏全玕葼揿瑷靭卟斊扎蝫豹岎峿掘妎诿蕏使桞奦讀奛葑祶該腫葬汗扥婧氠奎罢蒕豬谀堰颕蒘遨0奎噥暉恛敭繥虧鵎奬0衧絟葙筗豑葟睳庈慳0使幼豹妚夰晥豛獬0使低屓幼鶀恏厖葏魶卿葏究杦屔煒扑扥潜0鹏晒棿奬掀扫奏豠腹0亖虏腢葬使桞奦讀奛葑祶
27、該腫葬0使她葞汞扥蒗晶恛0繥虧蒉筡癢她睢葧偟豠潔綂葙奶悀杛晜奛华舰啙潺綂葙貘她葞腶驢艛礀璘娰嫿驗奛晥桞鉮娰驗膋摎筟媘鹒婟契暋恛彾瑷筗捑湫葸貉葭奎谰葛晕奨黿葞荎晟奨葞屝嫿葥貉黿奛潎慳媌靐襥葎潺綂奙葞扢慟氰屓腹屝娰晹葛豞鹬葛幼拿扑婗結奙屝葰蝥腨譒0葥幼暁彾揿湫蕛靎婖譎江獒獠拿扑棿桟奎暋恛魒筟蒋晶恛鹎晎罔葙奶晝恛替恛豬賿蹒晎晎替恛葝替恛奎妀晥蹼蹧顣豢奔暋貏貁葛膏捾湫蕛葑蒋獝睟蒉豰嫿葏貉絑葝颕媋葑奶讀靲汜夰晥蹵杛腎玉罓捥罟罢瞕斍嫿P葹奶屝夀屝嘀眀最猀夀焀昀椀眀嘀儀最漀甀堀椀焀圀搀甀焀漀欀稀吀砀甀洀猀洀唀匀圀焀焀儀爀昀她噢遒偧饧尀蝧嶁N啟奜晞她敎奾晞恛獧譬貉獶蝑葝蹛屝靏葏衦腟蒉葫晶恛睠膍gT葢湶嚉葙扠嚉
28、扠嚉葝豬挀噢遒葐葵幼摗杛销x躐崀0圀瓀郠瓀胔-鈀%嬀頄i縀$董(精心整理)最新电大电大中央银行理论与实务考试题目-中央简答论述(下载).doc0cc8270c6b684fd0b25346c0927cc655.gif(精心整理)最新电大电大中央银行理论与实务考试题目-中央简答论述(下载).doc2020-1016fbb2d028-3f65-4171-840d-094a3958ebb182sFq8Z+2u4/ftd7LeHVknxVtT4kmYb4K+7/KWODgq5Mb0y3uKqymQ=精心,整理,最新,电大,中央银行,理论,实务,考试,题目,中央,论述,下载E:wenkuwebuiFlex
29、PaperFileRoot728634b4b16ccd7e774c712757e8e241常樚教育咨询0000200008大学资料20201016000947342593yLNrr5DisPpe5rkKotpXDWn94BHR9wtfaoCVfraWgLs8XpgoBzeP5BvZSjnJVnOo五、简答题 1、中央银行保管（持有）外汇储备的意义或作用何在？ 答：稳定币值；稳定汇率；调节国际收支。稳定币值。纸币的使用，增加了发生通货膨胀的可能性。为了保证经济的稳定，就必须保持纸币所代表的价值的稳定。稳定汇率。在浮动汇率制下，汇率经常发生变动。汇率的变动对一国的国际收支和经济发展都有重大影响。中
30、央银行通过在国际市场上买进或抛售国际通货，使本国货币的汇率维持在合理的水平上。调节国际收支。当一国?领导干部要践行“一线工作法”近年来，从机关到基层，从企业到社区，都在提倡“一线工作法”。那么到底什么是“一线工作法”？最早是什么人从什么地方提出来的。这些目前还无从考证。但其内涵顾名思义是领导干部深入一线开展工作的工作方法。其外延随着时代的发展已经有很多，不同的性质的单位，其外延并不相同。核心内容是：“情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解、措施在一线落实，成效在一线体现”。说到底，“一线工作法”是密切党和群众血肉联系的实践体现，与毛泽东群众路线思想一脉相承，是邓小平理论、“三个代表”重
31、要思想、科学发展观应用到实际工作中的具体方法。“坐在同一条板凳上，才缩短了心与心的距离；住在农家的炕头上，收获的才不只是建议。我的脚下沾有多少泥土，我的心中就沉淀多少真情”，这是中央电视台走基层栏目的导语，也是“一线工作法”在实际应用中的真实情景。从党中央的以人为本、执政为民重大决策，到省委袁书记要求的干部下乡住村帮扶，再到市委的争做“五个表率”、坚持“20字”要求、弘扬“九个方面”良好作风，等等，都要求领导干部要改进作风，推动科学发展，促进社会和谐。去年以来，在省委袁书记三进砖壁村住村帮扶的带动下，全省7万多名干部纷纷下乡住村，帮助所住村制订发展规划，办实事，解难题，受到了上上下下的关注，得
32、到了群众的拥护。由此想到在抗洪抢险、汶川地震等一些重大事件中，中央、省、市、县各级领导干部无不亲临一线指挥，深入实地部署，极大地推动了救灾工作的有序、有力、有效开展，凝聚了党心民心，突出了领导干部一线工作的重要性。当前，我们正处于一个新的历史时期，是“黄金发展期”和“矛盾凸显期”并存的时期，转型跨越发展任务艰巨，促和谐保稳定工作繁重，更需要我们的各级领导干部切实践行“一线工作法”，经常深入一线做决策、抓落实、办实事、解难题、促发展。 “一线工作法”是密切党群关系的心灵纽带。这些年，我们都有着这样的困惑：我们党的政策是最惠民的、最好的。取消了农业税，农民种田，国家出钱；粮食销售，国家最低保护价收
33、购；发展种养业，国家买保险；购买农机设备、家用电器、农用汽车，国家补贴；九年制义务教育，国家免费；同时，大力建设保障性住房，低保、社保、医保实现应保尽保，社会救助和走访慰问经常性开展等等。为什么过去生活困难，社会矛盾却很少，干群关系十分融洽呢？现在，党的政策好，老百姓生活水平提高了，反而矛盾增加了呢？问题不是出在政策上，不是出在经济实力上，而是出在群众工作薄弱上。有些领导干部总怀着高于群众的优越感，喜欢摆架子、讲排场，指手划脚，工作在办公室开展、调研在车子内进行、决策在想象中产生、措施在会议上落实、问题在口头边解决、业绩在数字间排列，导致干群关系疏远，有的甚至紧张。践行“一线工作法”，就是要领
34、导干部沉到基层“一线”,着眼于大局, 主动围绕社会和群众的需求, 真真实实来到群众当中，了解群众的思想动态、心理需求和生活追求，与群众交心谈心，疏导群众情绪，解开群众思想疙瘩，化解群众在处理问题时的冲突，以“服务”创新执政方式,实实在在地解决群众工作和生活中紧迫需要解决的问题, 用实际行动赢得群众的信任、支持和拥护，汇聚起干事创业的强大力量。 “一线工作法”是改进工作作风的迫切需要。在实际工作中，我们时常会遇到这样一种情况，有些工作不缺乏创新发展的思路、对策和措施，但是工作却不见起色。追根溯源，还是因为对实际情况把握不透，对群众意愿了解不深，对可能遇到的矛盾障碍预料不周。正确的决策从哪里来?只
35、能从深入基层调查研究中得来。广大党员领导干部定期深入企业、基层、群众，听取基层的呼声、意愿和意见建议，做到问政于民、问需于民、问计于民。惟有如此，才能了解社情民意，洞悉施政得失，找到工作的着力点和突破口，更好更快地部署和推动工作。“一线工作法”让领导干部们的办公场所从室内转到了室外，从后方转到了一线，让广大干部们深入一线抓落实、扑下身子勤服务，彻底改变有些干部“浮在上”、“沉不下”的不良作风，拉近干部群众的距离，成为建设和谐社会的有力助推器。“一线工作法”是提升干部素质的必要手段。基层是最大课堂，群众是最好老师，实践是最佳平台。践行“一线工作法”，改变了过去有些领导干部脱离实际、闭门造车的作法
36、，让领导干部放下架子，扑下身子，直接面对群众，直接面对各种矛盾和问题，在真心诚意为群众做实事、办好事的实践中不断改进工作，提升促进发展的能力，提升为民服务的能力。一是能提高科学决策的能力。“一线工作法”使领导干部不再是围桌子、驾车子、念稿子、做样子，而是走出房子、放下架子，摆对位子，树立竿子，真正到“一线”去开展调查研究，掌握第一手材料，了解基层真实的情况，然后充分发扬民主，集思广益，做出符合实际、反映民愿的科学决策，并由“点”到“面”组织实施、认真落实，把理论研究转化为实际成果，提高决策的准确性。问题探讨二是能增强领导干部的组织能力。领导干部经常在一线工作，就能掌控“一线”，就会赢得最广大的
37、群众，就占领了组织、领导社会的制高点。“一线工作法”，就是充分发挥领导干部模范带头作用，实现领导干部与群众“零距离”接触、第一时间畅通社情民意、现场处置社会矛盾，通过现场处理问题、化解群众矛盾、激活群众组织、培育民间组织、引领自发性组织，构建以党组织为核心的多元互动、充满活力的基层组织格局，并立足于对社会资源的开发与整合，增强领导干部的资源汲取与动员能力，大大提高了领导干部的凝聚力和战斗力。三是提升领导干部自我教育的能力。现在，我们提倡干部年轻化，事实上我们的多数年轻干部从上学到参加工作，很少真正接触基层一线工作，践行“一线工作法”，既是一个补课的过程，又是一个提升工作能力的过程。领导干部经常
38、深入基层，与群众一起工作、一起生活，真切感受人民群众的战斗力和创造力，充分发挥群众的积级性和主动性，干部群众就会团结一致、齐心协力，共同为基层工作想方设法，为经济发展出谋划策，从而促进经济社会又好又快发展。“一线工作法”是转变部门职能的生动体现。随着经济社会的发展和市场经济体制的不断深入，我们的党委、政府工作部门职能必须从“管理型”向“服务型”转变，由被动服务向主动服务转变。在新形势下，面对党的建设、经济建设、社会建设、精神文明建设、生态文明建设中存在的突出问题，要积极应对，主动寻找规律，探索改进办法，提出解决思路，切实解决到位。践行“一线工作法”就是要领导干部走出机关，走出单位，深入农村，深入社区，深入工厂、企业、学校，把自己当成其中的一员，变纸上谈兵为积极参与，变指手划脚为亲身实践，把产业发展、企业生产运营、社会事业建设、基础设施建设、社会和谐稳定中的各种突出问题解决在一线，以服务促提高，以服务求转变，以服务谋发展，才能真正实现职能转变。可见，“一线工作法”，从根本上说就是坚持了客观第一、实践第一、群众第一的辨证唯物论和历史唯物论的世界观、方法论。“一线工作法”，是党员干部密切联系群众的好方法，是践行“科学发展观”的具体体现，是推动经济社会发展的必然选择。随着形势的发展变化，这一做法能否长期坚持下去？这就
