1、XXXX公司企业标准项目申报管理标准（XX版） QG/DJ03.08 开展项目申报管理，以确保国家、地方、行业的各项优惠政策及公司的相关项目申报都能列入公司的日常工作，充分利用公司的无形资产，以提高公司的知名度、改善工作环境、最终提高经济效益，为此而制定本标准。 1. 范围 本标准规定了XXXX有限公司项目申报管理的管理职责、内容与要求。本标准适用于XXXX有限公司。2. 引用标准QG/DJ03.01 档案管理标准QG/DJ03.02 会议管理标准QG/DJ03.12 公共关系管理标准 3. 定义 3.1项目：本标准所指的项目是指技术改造、新产品开发、土地征用、基本建设、各种权证等，经本公司确
2、认立项、组织实施的涉及国家、地方、行业的相关优惠政策的事项，以及无形资产申报的项目等。 4. 管理职责4.1 公司企管办是公司项目申报管理的归口管理部门，负责以下工作：4.1.1 组织收集各种项目的信息资料。4.1.2 负责制订年度项目申报计划。4.1.3 负责组织立项项目的实施、跟踪、检查、总结、归档。4.2 财务部负责组织做好项目实施过程中的费用台帐。4.3 其他各部门配合做好项目实施过程中所需资料的准备并及时提供。 5. 管理内容与要求5.1项目申报信息的收集5.1.1 企管办项目申报主办人员（简称主办人员，下同）在日常的外联业务工作中，应积极收集、获取各种项目申报信息资料，特别是国家、
3、地方、行业的相关优惠政策性项目及相关信息。5.1.2 企管办文秘人员配合主办人员进行信息收集，每周通过互联网查询相关官方网站（如国家及地方的经贸委、科委、财政厅、建设局、国土资源局、央行等等与企业发展相关的网站），及时获得相关信息，并将信息及时反馈给企管办主办人员，由企管办主办人员进一步确认。经企管办主办人员确认为有用、有效的信息资料应及时反馈公司总经理、副总经理，并将信息资料按QG/DJ03.01档案管理标准要求做好归档管理。5.2 项目申报规划和立项5.2.1 企管办项目申报负责人负责项目规划和立项的申报工作。5.2.2 项目申报负责人将收集、获取的各种项目信息资料汇报给总经理、副总经理，
4、制定公司项目申报计划，填写DG03.09表1“年度各类项目计划表”，经总经理审核、董事会（董事会可委托的盾安控股集团办公室审核）批准，并据此展开工作。 5.2.3 项目申报负责人必要时，参加集团举办的项目申报规划会议，以充分利用国家、地方、行业的相关优惠政策及总结本公司相关项目的具体落实情况，并交流工作经验。5.2.4 项目申报负责人在日常工作中，收集到相关项目的信息，特别是优惠政策信息且该信息对公司极为有利时，可临时上报公司总经理，组织相关人员召开项目研讨会，并根据会议决议直接填写DG03.09表2“项目立项表”进行立项。5.2.4.1 该“项目立项表”应报董事会或董事会委托的盾安控股集团办
5、公室备案。5.3 项目申报的审批与实施5.3.1 项目申报经公司总经理审核，由董事会（董事会可委托的盾安控股集团办公室审核）批准。5.3.2 项目申报计划经审批后，公司企管办填写“项目立项表”并复印送财务部、总经理。5.3.3 公司项目实施应经常向公司相关部门、领导反应项目进展情况，请相关部门配合做好协调工作。5.3.4 项目申报所需的资料由涉及的公司相关部门负责提供，公司企管办主办人员负责整理，部门主管审定后，按项目申报所要求的格式装订上报。5.3.5 企管办项目主办人员应对项目实施申报进行全方位、全过程的控制，主管领导应定期掌握、监督、协调项目申报情况。5.3.6 新产品项目投资申报经上级
6、相关主管部门审核立项、批复后，各主办人员配合公司技术开发部门办理新产品鉴定事项并在上级相关主管部门办理各项手续，将有关批复递交公司的主管部门组织项目实施。5.4 项目申报费用的管理5.4.1 公司企管办项目申报经办人在项目申报发生首次资金使用时，须携带经董事长批准的“项目立项表”（对名义项目由总经理批准）到财务部办理资金领用手续，否则财务部有权拒绝支付资金。5.4.2 项目申报发生的直接费用在报销时，由经办人在发票正面右上角处注明相关项目名称；间接费用（除项目的直接收费发票以外的费用），由经办人在出差旅费报销单的出差事由栏目中述明与之相关的项目申报关系；5.4.3 财务部在对项目申报过程中发生
7、的费用，除按规定的会计核算方法进行会计处理以外，还必须在支付或结算资金的同时，按“项目立项表”项目名称和项目编号设置“项目费用备查帐”，详细记录和反映该项目的资金使用或收益情况；5.4.4项目申报过程中，相关的外联事项按QG/DJ03.12“公共关系管理标准”内容规定。5.5 具体项目的申报过程及所需相关资料5.5.1 新产品投资项目的申报 5.5.1.1公司应根据国家、地方、行业的相关产业政策、优惠政策及公司发展的需要，在充分进行市场调查、市场预测的基础上，编制年度“新产品开发项目计划”，经总经理审核（涉及跨行业的投资还须报行业投资决策委员会审核后）、董事会（无董事会的公司报执行董事或股东会
8、）批准后，组织开发。5.5.1.2当新产品开发成功，需立项申报时，由公司相关部门填写“项目立项表”书面申请，经本公司总经理审核、董事会批准立项申报（无董事会的公司由执行董事或股东会批准）。a. 公司经批准的“项目立项表”应报送董事会委托的盾安控股集团办公室备案。5.5.1.3 经批准的立项申报，公司相关部门负责编制“新产品项目投资实施方案”，方案根据政府部门要求编制。5.5.1.4公司相关部门依要求编制的“新产品项目投资建议及实施方案”，经主管副总及总经理审核后，立即报本公司主管部门负责申报。a. 公司在新产品项目投资申报的过程中，应及时、经常与集团相关公司保持联系，以便资源共享。5.5.1.
9、5 新产品项目投资申报经上级相关主管部门（计经委或其它主管部门）审核立项、批复后，各主办人员在上级相关主管部门（计经委或其它主管部门）办理各项手续，将有关批复递交公司的主管部门组织项目实施。5.5.2 土地项目的申报5.5.2.1 根据国家、地方、行业的相关优惠政策及公司新产品项目投资或生产发展需要，需申报土地项目的，由公司企管办负责填写“项目立项表”报董事会审批，无董事会的公司报执行董事或股东会审批。 5.5.2.2 企管办主办人员负责提出公司内部用地规划方案，由总经理、董事长审批，同时将规划报上级土地管理部门。5.5.2.3 土地征用程序a. 通过土管局统征科、用地科实地踏勘同意后，同当地
10、政府签订征用土地协议，按协议支付款项；b. 征用土地立项；c. 到建设局规划站作规划图（地形图、规划图）；d. 经政府、土管部门同意盖章企业用地规划许可证申请和立项文件，并缴纳图纸设计费后，向规划站办理用地规划许可证并根据建筑面积交纳白蚁防治费领取图纸（地形图、规划图）；e. 向土管局申请征用土地：递交立项文件、同村签订的同意征用出让土地合同、地形图、规划图、申请表格、合同、营业执照、法人代表身份证、建设用地规划许可证、申请用地报告等资料；f. 土管局根据征用土地下达交款通知，向土管局交纳土地款；g. 批复文件下达后，向土管局申请土地使用证。5.5.2.4 土地征用完成后，企管办应向董事会委托
11、的盾安控股集团办公室上报备案。5.5.3技术改造项目的申报5.5.3.1各下属公司的重大技改项目需申报时，可按本标准5.5.1款实施。5.5.4 商标的申报5.5.4.1 产品开发部门在新产品开发初期，必须同时考虑新产品商标的使用，应根据国家商标局对商标的审核周期，有关部门应填写DG03.08表4“商标/专利技术申请表”，提前向公司企管办要求申报商标注册。5.5.4.2 商标的申请、注册程序：名称及商标要素组合方案的提出检索申请受理初审公告核准（整个程序完成时间约2年）。5.5.4.3 提出方案：公司相关部门向公司企管办要素的组合的申请报告。5.5.4.4检索：公司企管办按照商标检索要求，以书
12、面形式写明商标检索内容在十个工作日内通过商标事务所向国家商标局进行名称检索。5.5.4.5 注册申请与核准注册a. 根据名称检索结果，公司主办部门报公司董事会（无董事会的报执行董事或股东会）审批，作出是否注册商标的决定。b. 在接到申请的十五个工作日内，公司企管办（或集团办公室）完成对申报文件的整理并通过商标事务所向国家商标局提出商标注册申请。c. 公司自行办理商标注册的，须将注册商标报董事会所聘的盾安控股集团集团办公室备案（商标核准注册后5日内）。5.5.4.6公司企管办应根据公司的经营战略需要，按国际商标注册的规则及时办理境外商标注册。5.5.4.7为避免注册商标在相关类别被他人抢注，应重
13、视联合商标、防御性商标的设计与注册。5.5.4.8 商标的补正、修正 、异议、复审、争议、变更、续展。a. 补正、修正：对经审查不符合要求的商标注册申请，国家商标局将向公司主办部门发出审查意见书，主办部门在接到意见书后七个工作日内按通知要求给予补正、修正。b. 异议：异议分为以下两种情形：我公司认为他人经商标局初审的商标与我公司在同一种类或类似的商品类别上的商标相同或近似且不满三个月的，应及时向商标局递交商标异议书；他人对我公司申请并经商标局初步审定的商标提出异议的，商标局将要求我公司在规定期限内答辩。公司相关部门在收到通知后五个工作日内拟就答辩意见书并递交国家商标局。c. 复审：公司主办部门
14、在收到国家商标局驳回本公司商标注册申请而发给的驳回通知书或者因异议而发给的异议裁定书时，应在五个工作日内提出相关意见，向商标评审委员会递交驳回商标复审申请书或商标异议复审申请书，其他有关商标复审程序均依上一款规定执行。d. 争议：公司注册商标与他人注册商标因相同或近似并使用在同一种或类似商品的，且一方注册商标不满五年的，公司企管办应按争议程序处理商标争议案件。对国家商标评审委员会有关驳回复审、争议、撤销注册不当商标等所作出的裁定不服的，公司企管办应在30日内向人民法院起诉。e 变更：公司如因经营需要，变更注册人名义、地址或法律规定其他注册事项的，应由公司主办部门在法律规定的时间内向国家商标局提
15、出变更注册申请。f 续展：对需要续展的商标，在有效期满前六个月内，由公司主办部门向国家商标局办理续展手续。5.5.4.9公司在申请商标的变更、续展时，应填写DG03.08表4“商标/专利技术申请表”，按商标申请注册程序进行。5.5.4.10商标申请的费用由财务部建立“项目费用台帐”；商标申请完成后，企管办应向董事会委托的盾安控股集团办公室上报备案。5.5.5 专利的申报5.5.5.1 专利技术是公司技术力量的体现，直接关系着产品在市场中的竞争能力，因此，凡是符合专利要求的（包括发明、实有新型和外观设计专利）均应填写DG03.08表4“商标/专利技术申请表”，申请专利的注册；5.5.5.2 公司
16、企管办主办人员应积极申报专利，并及时向董事会所聘的盾安控股集团集团办公室上报年度专利申请计划。5.5.5.3公司主管部门负责准备专利申请的相关资料，并要公司企管办的协助下将资料递交给专利局；5.5.5.4对于申请过程中发生的异议、争议，公司企管办主办人员应及时向有关领导反映，并积极进行争议裁定；5.5.5.5专利申请的费用由财务部建立“项目费用台帐”；专利申请完成后，企管办应向董事会委托的盾安控股集团办公室上报备案。5.5.6 版权的申报5.5.6.1版权是指公司自行开发的或买断的软件等知识产权；5.5.6.2 版权的申报程序：相关部门提出申请 公司总经理审核 公司董事长批准 相关部门提供资料
17、 公司企管办负责向国家版权主管部门申报。5.5.6.3 版权的购买程序：相关部门提出申请 公司总经理审核 公司董事长批准 公司企管办负责办理。5.5.6.4 在购买软件等版权时，必须对版权出售方的资信及其是否真实拥有该版权（是否盗版或存在权属纠纷）等情况进行调查，并在购买协议中明确规定版权的真实性条款：若购买的是盗版或存在权属纠纷的软件等，对版权出售方以一罚十，如未经有关资信等调查而签约购买版权，并造成公司损失的，由相关责任人承担。5.5.6.5 版权申请或购买的费用由财务部建立“项目费用台帐”；版权申请或购买完成后，企管办应向董事会委托的盾安控股集团办公室上报备案。5.5.7 各种荣誉牌证的
18、申报5.5.7.1 荣誉牌证包括各类企业荣誉、产品荣誉及公司主要领导个人的荣誉称号等。5.5.7.2 公司企管办主办人员应对公司的名牌产品等荣誉牌证进行积极申报。5.5.7.3 对于申报参评的方案必须经过公司总经理审核同意。5.5.7.4 对于参评过程中需递交的资料，凡是涉及到公司秘密的，需经公司总经理审核同意。5.5.7.5 参评过程中发生的费用根据财务部建立“项目费用备查台帐”。5.5.7.6 荣誉牌评定结果下来后，公司应在3日内将有关牌证交档案室存档。5.5.7.7荣誉牌评定完成后，企管办应向董事会委托的盾安控股集团办公室上报备案。5.6项目申报总结评价5.6.1 公司企管办负责项目完成
19、后组织相关部门进行项目验收，评价。5.6.2 项目验收、评价的主要内容有：5.6.2.1 项目申报结果对公司的实际收效评定，含无形资产升值及有形货币投入、增值情况。5.6.2.2 项目申报过程中，各项资料、表单内容完整性评定，含各项目费用台帐、项目进程表等。5.6.2.3 项目实施总结及对项目申报中有突出贡献的人员予以适当正激励，对项目申报中未及时完成而给公司带来负面影响者予以适当负激励。5.7 其它5.7.1 项目申报完成后，项目申报主办人员应按QG/DJ03.01档案管理标准要求，及时整理申报资料，并进行归档。5.7.2 项目申报过程中相关外联事项按QG/DJ03.12公共关系管理标准执行
20、。5.7.3 对有利于公司提高知名度、改善工作环境、最终提高经济效益的项目实施完成后，公司企管办主办人员应争取在相关媒体进行报道（包括集团内部媒体如网站），进一步扩大宣传。5.7.4 在项目实施过程中，公司企管办主任负责对项目申报实施进行监督检查，及时向相关领导汇报，监督不力每次负激励50元5.7.5 在项目实施过程中，对未认真组织实施的责任部门（人员），由公司企管办主任立即提出批评和考核意见，经领导核准后，按相关标准规定负激励。6.检查与考核6.1本标准由公司企管办组织有关部门实施；6.2本标准由公司总经理会同企管办检查与考核。附表：DG03.09表1 年度各类项目计划表DG03.09表2
21、项目立项表 本标准由公司企管办起草并解释。 本标准起草人： 本标准审定人：本标准批准人：项目立项表年 月 日 DG03.09表2项目名称申报目的申报项目内容简介：申报项目要求及问题：申 报项目时间立 项申 请 人项 目申报部门单 位主管领导签名：年 月 日公 司主管领导签名：年 月 日- 14 - 年各类项目计划表DG03.09表1项目名称公司名称项目申报部门项目申报目的完成时间责任人备注批准人： 经办人： 电线管的制作弯曲，PVC管1632采用内弹簧冷弯，40以上采用加热煨弯。镀锌管DN1520人工冷弯，DN25以上为机械冷弯，暗敷管弯曲半径为管径的10倍，明敷时为管径的6倍。弯曲位应无明显
22、折皱，凹陷和裂缝，弯扁程度不应大于管外径的10% 。 PVC线管的连接采用胶粘接，接口插接深度要以连接管件承接口深度为准，胶粘剂涂抹要均匀饱满，粘接要牢固。镀锌管的连接采用丝扣连接，连接对口要光滑，无毛刺，丝扣管套连接要紧密，牢固。镀锌管对接口采用跳线焊接形式跨接接地，跨接体直径46mm，明敷时采用接地卡对边跳线连接接地，跨接材料为2.54mm2软线或裸线。 电线管明敷要保证横平竖直，牢固。沿异型建筑面敷设时，其工艺形状需与异型面一致，保证美观。线管的支点固定，不同材质线管采用相应材质的管卡安装。电线管安装间距按如下标准：线管种类管 直 径 （mm）15202532405065以上管卡间最大间
23、距（m）镀锌钢管1.52.02.53.5PVC塑料管1.01.52.0 终端管卡距电气箱，盒及器具边缘距离以150500mm为宜。 电线管敷设时，下列情况需加设线盒。无弯位，长度超过30米时。有一个弯位，长度每超过20米时。有二个弯位，长度每超过15米时。有三个弯位，长度每超过8米时。 管与箱盒连接采用端接头和内锁母时，应拧紧，不松动，外露丝牙不应超过2扣。4.2.3.管内穿线施工程序：压缩空气清理管内积水杂物穿带线导线放线敷设导线系统连接 按施工图分路复查 绝缘电阻测试 管内穿线前应根据施工图核对导线的规格型号,穿拉敷设时需注意绝缘层保护。属钢管材质的管内穿线，线管的进出口需加设绝缘保护的管
24、口护套。导线接驳后，不能降低原 绝缘强度，也不能因连接不牢固而出现导体阻值增大。照明系统绝缘电阻测试值不能小于0.5M。（测试仪表电压等级为500V）。 管内穿线施工还应注意如下事项：A导线连接应在箱盒内，不允许管内连接。B同一交流回路的导线必须在同一管内敷设。C安全接地导线需采用黄绿双色线。D设计回路的绝缘电阻测试，必须做好测试记录。 导线相色按如下区分：A相（黄色） B相（绿色） C相（红色） N线（黑色） PE线（双色）4.2.4. 金属线槽配线 金属线槽应采用经防腐处理的产品（热镀锌或热镀锌后喷 塑）。 线槽敷设的交叉、转角、连接，设计要求采用与线槽相配套的配件，部份异型件则由施工时现
25、场加工。 线槽敷设的固定点距离为8001000mm，安装要牢固，线槽接口要平直、严密，槽盖应整齐、平整、无翘角和便于开启。线槽的连接对接口作裸（软）线跳接接地，并与等电位接地点连通。线槽的出线口位置要准确，边口要光滑，无毛刺。 线槽敷设的直线段水平或垂直度允许偏差不能超过总长度的2，槽内敷设的导线总截面积不能大于线槽截面积的60%。线槽敷线的导线连接和与设备连接均按接线端子盒的型式施工。4.2.5.照明控制柜，配电箱安装 照明配电箱安装位置应具备安全、干燥、容易操作的场所条件，施工时按设计施工图定位，如发现安装场所不能满足安装条件时，应知照设计或现场监理，作适当的调整。 进入柜箱内的配线要整齐
26、排列，超过三根以上的要绑扎成束，并按设计图设计回路标示回路标志。箱内的进出导线要留有100150mm余量。 配电箱安装要牢固，活动的部位应两端固定，标高按设计要求，箱面要平直，箱体高度500mm以下的标高偏差应控制在15mm以下，箱体高度500mm以上的应控制在30mm以下，配电箱体的接地端应有明显标志，安装时牢固接地。 配电箱安装完毕，检查箱内元件操动装置，开关合断和绝缘状态。4.2.6.开关及插座安装开关及插座，设计均为暗敷，室内间隔插座为带保护门产品，卫生间内插座为带防潮盖产品。安装施工执行如下标准： 照明相线必须经开关控制。插座接线严格做到“左零右相”的规范规定。开关位置施工定位位置需
27、方便控制，进门开关以距门100150mm为宜。 开关插座暗敷时，开关盒.、接线盒埋设位置和标高要准确，开关插座安装要端正、平整，面板要贴墙，其误差值按如下标准控制：A并列安装标高误差不能超过0.5mm。B同一场所安装标高误差不能超过5mm。C面板垂直偏差不能超过0.5mm。 进入开关，插座内导线的绝缘层要保护良好，盒内要留有100mm余量。接线端接线时，线芯不允许外露，盒内连接导线过多需要绞接时，绝缘层包扎要达到规定绝缘标准。4.2.7.照明灯具安装灯具安装施工组织共分二个部份，一是主楼室内部分，二是裙楼顶花园及室外庭园部分。 主楼室内部分灯具安装。A. 吸顶式灯具，吸顶安装灯具的吸顶固定点不
28、能少于两个，采用膨胀管或拉爆罗栓固定，严禁使用木楔。灯具外框要紧贴顶板安装，亮灯时应无明显漏光逢。防水防尘灯具安装完成后，需检查灯具密封圈的接合情况及散热口是否遗留异物，以确保灯具的使用技术性能要求。B. 嵌入式灯具安装时需与吊顶装修密切配合，灯具吊顶内吊装支架采用253扁钢外加可调式卡码进行固定安装，支架防锈油漆，导线进入灯具采用穿PVC金属软管进入，进入灯具前需按规范设过线盒过渡。软管两端设接头固定。灯具边框需与装饰面及灯槽连接紧密，确保美观。 裙楼顶花园及室外庭园部分照明灯具安装。A、 室外照明通过智能化照明控制箱（LVRP）构成智能化大楼系统，在低压智能化照明控制系统的电脑上利用程序来
29、实现对各种照明分功能、分区域、分层次、分时序控制。照明系统按照道路照明、停车照明、警卫照明、人行天桥照明、景观照明，应急照明等功能分回路分系统配电。B、 室外路灯线路采用电缆直埋敷设相至路灯位，埋深0.7m，尽可能在绿化带内敷设，当需穿越马路在水泥路面敷设时须穿钢管保护，采用三相五线制供电，凡路灯的金属外壳均需接零保护。C、 裙楼屋顶花园照明线路采用BVV型（确保照明采用ZRBVV型）穿PVC管暗敷，当线管直线超过25m时，相应敷在一级管径。D、 所有灯具均带有电容补偿附件，以提高功率因素，降低电压损失和无功损耗。 事故照明均按GB5025996的标准规范规定进行安装施工。 各场所灯具安装的质
30、量技术要求A. 室内灯具安装标高低于2.5M时，金属外壳必须接地。B. 进入灯具的导线，须留有100150mm余量，余量导线留 在接线盒内。C. 同一场所成排安装的灯具，其中心线偏差不应大于5mm。D. 矩形灯具的边框与吊顶面的装饰直线平行，其偏差不应大 于5mm。 4.3. 防雷及接地施工4.331-10 施工项目风险管理31-10-1 施工项目风险管理概述31-10-1-1 施工项目的主要风险风险，是在给定条件下和特定时间内，那些可能发生的结果间的差异。风险的三个基本要素是：风险因素的客观存在性；风险事件发生的不确定性；风险后果的不确定性。施工项目风险是影响施工项目目标实现的事先不能确定的
31、内外部的干扰因素及其发生的可能性。施工项目一般都是规模大、工期长、关联单位多、与环境接口复杂，包含着大量的风险，其主要风险如表31-166所示。施工项目的主要风险 表31-166分类依据风险种类内容风险原因自然风险自然力的不确定性变化给施工项目带来的风险，如地震、洪水、沙尘暴等未预测到的施工项目的复杂水文地质条件、不利的现场条件、恶劣的地理环境等，使交通运输受阻，施工无法正常进行，造成人财损失等风险社会风险社会治安状况、宗教信仰的影响、风俗习惯、人际关系及劳动者素质等形成的障碍或不利条件给项目施工带来的风险政治风险国家政治方面的各种事件和原因给项目施工带来意外干扰的风险。如战争、政变、动乱、恐
32、怖袭击、国际关系变化、政策多变、权力部门专制和腐败等法律风险法律不健全、有法不依、执法不严，相关法律内容变化给项目带来的风险未能正确全面的理解有关法规，施工中发生触犯法律行为被起诉和处罚的风险经济风险项目所在国或地区的经济领域出现的或潜在的各种因素变化，如经济政策的变化、产业结构的调整、市场供求变化带来的风险。如汇率风险、金融风险管理风险经营者因不能适应客观形势的变化、或因主观判断失误、或因对已发生的事件处理不当而带来的风险。包括财务风险、市场风险、投资风险、生产风险等技术风险由于科技进步、技术结构及相关因素的变动给施工项目技术管理带来的风险由于项目所处施工条件或项目复杂程度带来的风险施工中采
33、用新技术、新工艺、新材料、新设备带来的风险风险的行为主体承包商企业经济实力差，财务状况恶化，处于破产境地，无力采购和支付工资对项目环境调查、预测不准确错误理解业主意图和招标文件，投标报价失误项目合同条款遗漏、表达不清，合同索赔管理工作不力施工技术、方案不合理，施工工艺落后，施工安全措施不当工程价款估算错误、结算错误没有适合的项目经理和技术专家，技术、管理能力不足，造成失误，工程中断项目经理部没有认真履行合同和保证进度、质量、安全、成本目标的有效措施项目经理部初次承担施工技术复杂的项目，缺少经验，控制风险能力差项目组织结构不合理、不健全，人员素质差，纪律涣散，责任心差项目经理缺乏权威，指挥不力没
34、有选择好合作伙伴（分包商、供应商），责任不明，产生合同纠纷和索赔业主经济实力不强，抵御施工项目风险能力差经营状况恶化，支付能力差或撤走资金，改变投资方向或项目目标缺乏诚信，不能履行合同：不能及时交付场地、供应材料、支付工程款管理能力差不能很好的与项目相关单位协调沟通，影响施工顺利进行业主违约、苛刻刁难，发出错误指令，干扰正常施工活动监理工程师起草错误的招标文件、合同条件管理组织能力低，不能正确执行合同，下达错误指令，要求苛刻缺乏职业道德和公正性其他方面设计内容不全，有错误、遗漏，或不能及时交付图纸，造成返工或延误工期分包商、供应商违约，影响工程进度、质量和成本中介人的资信、可靠性差，水平低难以
35、胜任其职，或为获私利不择手段权力部门（主管部门、城市公共部门：水、电）的不合理干预和个人需求施工现场周边居民、单位的干预风险对目标的影响工期风险造成局部或整个工程的工期延长，项目不能及时投产费用风险包括报价风险、财务风险、利润降低、成本超支、投资追加、收入减少等质量风险包括材料、工艺、工程不能通过验收、试生产不合格，工程质量评价为不合格信誉风险造成对企业形象和信誉的损害安全风险造成人身伤亡，工程或设备的损坏31-10-1-2 施工项目风险管理风险管理，是指在对风险的不确定性及可能性等因素进行考察、预测、分析的基础上，制定出包括识别衡量风险、管理处置风险、控制防范风险等一整套科学系统的管理方法。
36、在施工项目实施的过程中，由于风险的存在使得建立在正常理想基础上的目标和决策、施工规划和方案、管理和组织等都有可能受到干扰，与实际产生偏离，导致经济效益下降，甚至影响全局，使项目失控，因此在施工项目管理中应包括对风险进行管理，力求在施工项目面临纯粹风险时，将损失减少到最小，在面临投机风险时，争取更大收益。施工项目风险管理是用系统的动态的方法，对施工项目实施全过程中的每个阶段所包含的全部风险进行识别、衡量、控制，有准备地科学地安排、调整施工活动中合同、经济、组织、技术、管理等各个方面和质量、进度、成本、安全等各个子系统的工作，使之顺利进行，减少风险损失，创造更大效益的综合性管理工作。31-10-1
37、-3 施工项目风险管理目标施工项目风险管理目标应该与企业的总目标相一致，随着企业的环境和特有属性的发展变化而不断调整、改变，力求与之相适应。表31-167列举了适应企业不同条件时的施工项目风险管理目标。施工项目风险管理目标 表31-167阶段企业环境及目标施工项目风险管理目标初创阶段企业初创，规模较小，影响力较小急需获取项目，以微利维持生存急需开拓新的（国内其他地区或国际）市场维持生存、避免经营中断稳定收入、安定局面坚持诚信原则发展阶段具有一定规模和竞争能力需要进一步拓宽业务和提升知名度靠实力和品牌获取项目，利润目标高降低风险管理成本、提高利润树立信誉、扩大影响拓宽业务渠道、扩大市场占有率垄断
38、阶段有较大的市场占有率和较高的知名度与强手对垒较量有很强的竞争优势击败对手目标是垄断市场、创造更大的经济和社会效益重点控制和管理纯风险完善对投机风险的预防和利用措施，敢于冒一定的风险，以获取更大收益31-10-1-4 施工项目风险管理流程施工项目风险管理流程一般分为风险识别、风险衡量、风险处理与风险防范对策四个阶段，各阶段及其内容见图31-81。图31-81 施工项目风险管理流程示意图风险识别施工项目内外部环境分析、施工项目风险分类风险衡量风险因素、风险概率分布、风险损失量、风险量风险防范策略回避风险 转移风险 自留风险 利用风险风险防范措施31-10-2 施工项目风险的识别31-10-2-1 施工项目风险识别的过程在项目的大量错综复杂的施工活动中，首先要通过风险识别系统地、连续地对施工项目主要风险事件的存在、发生时间，及其后果做出定性估计，并形成项目风险清单，使人们对整个项目的风险有一个准确、完整和系统的认识和把握，并作为风险管理的基础。施工项目风险识别过程如图31-82所示。图31-82 风险识别过程框图施工项目风险分解建立初步风险清单 识别项目风险事件并推测其后果施工项目风险分类建立风险目录摘要31-10-2-2 施工项目风险识别的步骤1
