1、第一章第一章 非营利组织的定非营利组织的定 义与分类义与分类 1 1 第一节第一节 定义和属性定义和属性 由于世界各国的政治、文化、历史背景不同，对非由于世界各国的政治、文化、历史背景不同，对非 营利组织的定义方法有较大差别：营利组织的定义方法有较大差别： 从法律上定义从法律上定义 从资金来源上定义从资金来源上定义 从目的或功能上从目的或功能上 从从“ “结构运作结构运作” ”上定义上定义 2 n n 定定 义义 英文Nonprofit Organization，指不以营利为目的、主要开展各种志愿性的公益 或互益活动的非政府的社会组织。 相似概念：相似概念：NGO n n 基本属性基本属性 n
2、 n 非营利性非营利性-不以营利为目的 ；不能进行剩余收入（利润）的分配（分红 )；不得将组织的资产以任何形式转变为私人财产 。 n n 非政府性非政府性-独立自主的自治组织 ；自下而上的民间组织；属于竞争性的 公共部门。 n n 志愿公益性或互益性志愿公益性或互益性志愿者和社会捐赠 ；社会公开性与透明性；提供 两种竞争性公共物品 3 NPONPO和和NGONGO的比较分析的比较分析 NGONGO一词是英文一词是英文“ “Non-governmental OrganizationNon-governmental Organization” ”的缩写，的缩写， 汉语直译为汉语直译为“ “非政府组
3、织非政府组织” ”。 NPONPO一词是英文一词是英文“ “Non-Profit OrganizationNon-Profit Organization” ”的缩写，汉语直译的缩写，汉语直译 为为“ “非营利组织非营利组织” ”。 NGONGO和和NPONPO这两个概念是从不同的角度对民间社会组织所做这两个概念是从不同的角度对民间社会组织所做 的称谓，非政府是从的称谓，非政府是从“ “国家社会国家社会” ”的角度着眼的，非营利则的角度着眼的，非营利则 是从是从“ “经济社会经济社会” ”的角度着眼的。如果要强调某一类民间组的角度着眼的。如果要强调某一类民间组 织与政治性组织的区别，我们就可以用
4、织与政治性组织的区别，我们就可以用NGONGO这一概念；如果这一概念；如果 要强调某一类民间组织与营利性的企业的区别，我们就可以要强调某一类民间组织与营利性的企业的区别，我们就可以 用用NPONPO这一概念，但这也要视不同国家的情况与人们的习惯这一概念，但这也要视不同国家的情况与人们的习惯 而定。而定。 4 第二节第二节 活动领域活动领域 环境保护环境保护 扶贫发展扶贫发展 权益保护权益保护 社区服务社区服务 经济中介经济中介 慈善救济慈善救济 5 第三节第三节 分类分类 按构成分类会员制组织，非按会员制组织； 按活动领域分类环保组织，妇女组织，人权组织，行业协 会，商会，工会，学校，医院，俱
5、乐部等； 按活动范围分类国际NPO，全国性组织，区域性组织，草根 组织，社区组织； 按资源来源分类政府资助的组织，自主经营的组织，慈善组 织，互助组织与合作社，非营利企业； 按服务性质分类公益性组织，互益性组织。 6 7 这种分类体系的特点是：这种分类体系的特点是： 以公益性和互益性作为基本区分标准。以公益性和互益性作为基本区分标准。 将基金会单独列出。将基金会单独列出。 将实体型社会服务机构进一步细分。将实体型社会服务机构进一步细分。 给各种非营利组织以更大的法律生存空间。给各种非营利组织以更大的法律生存空间。 8 第四节第四节 地位地位 第一部门：国家，缺乏效率第一部门：国家，缺乏效率 第
6、二部门：市场，缺乏公平第二部门：市场，缺乏公平 第三部门：非营利组织，在国家与市场之间第三部门：非营利组织，在国家与市场之间 第一部门第一部门 国家：为民服务国家：为民服务 第二部门第二部门 市场市场: :创造利润创造利润 第三部门第三部门 NPO:NPO:改善人类改善人类 9 第四节第四节 地位地位 与国家和市场相比较有这些不足：与国家和市场相比较有这些不足： 1 1、无论国家体系还是市场体系，都是相对独立的整、无论国家体系还是市场体系，都是相对独立的整 体，第三部门却不构成一个整体，比较分散；体，第三部门却不构成一个整体，比较分散； 2 2、非营利组织动员的社会资源无论在规模上、构成、非营利组织动员的社会资源无论在规模上、构成 上还是能量上，都远不及国家体系和市场体系；上还是能量上，都远不及国家体系和市场体系； 3 3、非营利组织无论作为整体还是个体，都难以与政、非营利组织无论作为整体还是个体，都难以与政 府、企业相抗衡，因而它们彼此之间还难以形成真府、企业相抗衡，因而它们彼此之间还难以形成真 正平等的相互关系。正平等的相互关系。 10
