1、排污许可证制度排污许可证制度 排污收费制度排污收费制度 环境法学讨论课题 2013级环境工程134班 组员：裴睿涵 李碟 李雨鑫 张萌 王好韩 翟鹏 1 排污许可证制度是指凡是需要向环境排放各种污染物的 单位或个人，都必须事先向环境保护部门办理申领排污 许可证手续，经环境保护部门批准后获得排污许可证后 方能向环境排放污染物的制度。 排污许可证制度是以排污许可证为主线，将现行各项环 境管理制度对企业的环境管理具体要求，集中通过排污 许可证实行“一证管理”，目的是实现对排污单位综 合、系统、全面、长效的统一管理。 排污许可证制度排污许可证制度 2 排放许可制度实施程序： 1.排污申报登记 2.确定
2、本地区污染物总量控制目标和分配污染物 总量削减指标 3.排污许可证的审批和发放 4.排污许可证的监督检查和管理 排污许可证制度排污许可证制度 3 排污许可证制度的优缺点分析 优点优点优点 便于把影响环境的各种排污活动，纳入国家统一管理的 轨道，把各种排污活动严格限制在国家规定的范围内使国 家能够有效地进行环境与资源管理。 便于主管机关针对不同情况，采取灵活的管理办法。 便于主管机关及时掌握各方面的情况，及时制止有损环 境的活动。 4 排污许可证制度的优缺点分析 缺点缺点缺点 排污许可制度的法律依据存在问题：排污许可证制度是我国 环境保护的基本制度之一，有独特的地位和作用，但目前适用 的法律来看
3、，我国还没有确立行之有效的法律条款。 排污许可证制度在执行中缺乏可操作性，没有具体的步骤和措 施 法律责任不明确，执行和处罚的力度不够 排污许可证制度公众参与机制缺失 5 l 排污收费制度是我国环境管理的一项基本制度，是促进污染防治 的一项重要的经济政策。是指国家环境管理机关依据法律规定，对 向环境直接排放污染物的单位和个体工商户（简称排污者）征收一 定费用的法律制度。 l 征收排污费的目的，是为了促使排污者加强经营管理，节约和综 合利用资源，治理污染，改善环境。排污收费制度是“污染者付费 ”原则的体现，可以使污经济效益、社会效益和环境效益统一。 排污收费制度排污收费制度 6 排污费征收项目排
4、污费征收项目 1.向大气、海洋排放污染物的，计 征排污费。 2.向水体排放污染物的，缴纳排污 费 3.对环境噪声污染超标，且干扰他 人正常生活、工作和学习的，计征 噪声超标排污费。 4.对没有建成工业固体废物贮存、 处置设施或场所，或者贮存、处置 设施或场所不符合环境标准的，计 征固体废物排污费。 7 排污收费计算方法及收费标准 l将每个排放口排放的每种污染物的排放量换算成污染当量数，再把所有的污 染当量数相加，得出该排放口总污染当量数，用总污染当量数乘污染当量收 费单价，即得出应缴纳的排污费额。 l污水排污费计算方法为：污水排污费收费额=0.7元*前三项污染物的污染当 量数之和。对超过国家或
5、者地方规定排放标准的污染物，应在该种污染物排 污费收费额基础上加一倍征收超标准排污费。 l大气污染物污染当量数计算方法为：某污染物的污染当量数=该污染物的排 放量（千克）/该污染物的污染当量值（千克）。排污费计算方法为：废弃 排污费征收额=0.6元*前三项污染物的污染当量数之和。量计算征收，每一 污染当量征收标准为0.6元。 8 我国自实行排污收费制度以来，这项制度在促进企业污 染治理，筹集污染治理资金，加强环境保护能力建设和 严格环境监测执法等方面取得了显著的成效。尤其是我 国在2003年颁布的排污费征收管理条例，进一步规 范了排污费的征收，使用和管理，使排污收费制度有了 新变化，如严格执行
6、收支两条线的规定经排污费纳入财 政预算，增加个体工商户为收缴对象等。这些都为我国 的环保事业的进一步发展提供了有利的法律保障。 排污收费制度的分析 9 不足之处：不足之处：不足之处： 1.（征收方面） 在我国的排污费各级政府都有权利征收,其收费制 度的不合理，使排污征收出现了很大的随意性，也就避免不了出现 少征，漏征的现象。 2.（管理方面）排污费往往不能收到应整治查收的单位，妨碍了环 境保护资金的收集和环境设施的投入。在管理方面存在着对于违规 设置的排污口监察不到位，处罚力度不足的问题。 3.（技术方面）很多的单位企业逃避处理自己产生的污染物的原因 是由于处理技术落后，费用高昂。 排污收费制度的分析 10 相关建议相关建议 l应当确立排污收费，超标处罚原则； l研究调整排污收费标准，促进企业治理积极性； l在全国推广排污权交易制度； l加大政府的监督力度； l对政府征收的排污费去向透明化。 排污收费制度的排污收费制度的排污收费制度的排污收费制度的 相关建议相关建议相关建议相关建议 11 感谢观看感谢观看 欢迎提问 12
