1、破产也受到相当程度的约束。可见，在目前的情况下，我国创业基金投资活动缺乏有效的退出机制。更多管理资料下载请登录：（五）创业基金的法律问题我国创业基金投资存在以上诸多问题，与我国创业基金投资中所存在着的另外一个根源性问题不无关联，即我国目前创业基金投资方面的法律和政策体系尚不完善，甚至其中还存在着一些不可忽视的矛盾和冲突。主要表现在：1、缺乏与创业基金运作主体有关的法律制度。如我国目前没有创业基金法、创业投资管理法或条例等，这是一类具有特殊指向的法律制度。一般认为，为解决风险投资由资本提供者到风险投资家、从风险投资家到风险企业之间的激励和约束机制问题，创业基金投资公司的组织形式应以被美国和欧洲等
2、发达国家和地区所证明的所谓“有限合伙制” 为主，我国目前并未专门为创业基金在法律上确立有限合伙制。2、缺乏与创业基金投资活动过程有关的各种法律制度。我国目前缺乏与创业基金投资活动过程有关的各种法律制度以及对创业基金运作所涉及的诸如市场中介机构方面的各种法律法规等，如有关评估法规和金融法规，目前我国在以上针对创业基金的两类法律方面还存在一些空白。3、缺乏知识产权的保护体系。在创业基金投资运作中， 知识产权的保护是一个重要的内容，创业基金投资运作中风险企业的核心部分便是创新，创新产品需要一定时期的独立性才能使风险资本获得与其承担风险相应的收益，同时知识产权保护使风险企业的专利权、专有权、创新权等有
3、特定的保护，如专利法和某些规定能使创业基金运作在国内有一定的创业积极性。目前，我国虽然在知识产权保护方面有了一定的规定和政策，但对其执行和对其重视更多管理资料下载请登录：不足仍是国内的重要问题，从而影响创业基金在国内的发展，目前国内尚未建立起一个完善的知识产权保护体系。三、完善我国创业基金运作及管理的对策（一）完善创业基金的宏观环境1、尽快健全和完善投资环境。创业基金的运作不仅仅是单一的投资活动，它还是融资行为、技术转化行为和经营管理行为等融为一体的投资活动。因此创业基金的运作要看外部环境是否能为创业基金的运作提供相应的要求，满足相应的条件，是吸收创业基金投资的一个重要因素。硅谷就是一个鲜明的
4、例子，硅谷是高科技开发区，各类人才的聚集区，也就是说最先进的科技或创意一定会到硅谷去叫卖，出色的创业基金投资家也会去硅谷寻觅机会。双方都降低了成本，缩短了时间，使硅谷形成为非常好的投资环境，国内因各项配套机制尚未完善，人才还有欠缺，投资环境相对较差，但国内潜在的、巨大的市场效应相应作出了一些弥补。相信国内投资环境会尽快改善，也造出一个中国的“硅谷”。2、加快对具有金融、管理、技术知识的复合型人才的培养。创业基金的运作是跨越科技与金融两大领域的比较特殊的金融活动，涉及评估、投资、管理、审计和高科技知识等多方面的学科，实践性很强。创业基金投资家应该是既懂企业管理，又懂科学技术，并具有金融投资经验的
5、综合性人才。从某种程度上来说，人才是创业基金发展中内在的“第一原动力” 。创业基金的运作需要两类人才：一类是经验丰富的投资银行家，他们知道往哪个方向投资是有潜力、有更多管理资料下载请登录：效益的；第二类是大公司、高科技企业的技术专家，他们知道一个思想、一个主意有多大的技术价值和商业价值。目前，我国应当在大量培养创新创业人才的同时，努力通过各种措施，重点吸引那些在海外学有所成、具有相当实践经验和网络关系的优秀人才。3、进一步优化和建设有利于创业基金的文化氛围。创业基金的运作需要有创新精神、创业精神。创新和创业就要有足够的勇气去承担风险，一个民族的习惯和他的文化底蕴、思想方式会塑造一个民族特有的素
6、质。美国的西部牛仔的冒险精神是美国的民族精神，正是有这种特质才使得美国的创业基金投资运作蒸蒸日上。中国历来的儒家文化的熏陶下，受着潜移默化的影响，形成了中华民族某些保守的、中庸的思想，因此在接纳创业基金运作的理念上有一定的差距。但世界是不断融合的，走进世界，就要有开放社会的勇气，在思想、观念要兼容并扬长避短，敢于异想天开，因此人文精神的改变是中国创业基金运作发展的必然要求。（二）发挥政府对创业基金发展的促进作用1、政府应把发展创业基金纳入经济发展的总体规划。政府应尽快制定和颁布有关创业基金的一些暂行管理方法，确保组建运作规范的创业基金，克服中国经济活动中所惯有的因立法滞后而造成种种不良后果的弊
7、病。政府应着重于建立一个良好的经济环境和市场体系、规范的信息披露制度和金融监管制度、完善的知识产权保护体系，培育服务于风险投资产业的中介机构，为创业基金运作营造一个融资畅通、投资多元、运作高效的必不可少的良好外部环境。更多管理资料下载请登录：2、政府不能设立过多的国有股份创业投资公司。虽然政府的种子基金和低息贷款在其他国家的风险投资业早期也出现过，但这只是辅助性的，而不是一个国家风险投资的主体组成部分，即使是在国外具备了良好的商业环境和市场环境的前提下，这种政府支持风险投资机构的投资效益也是不够理想。在产权制度不够明确的中国经济体制中，政府对新兴的风险投资公司的作用应该十分谨慎。中国其实已经有
8、不少国有的风险投资公司失败的例子，过去 10 多年，中国的风险投资发展缓慢，许多经验和教训值得今天的风险投资热中的弄潮儿深思，政府的直接投入必须十分谨慎。3、政府要积极引进国外创业基金。政府应制定有关中外合资和中外合作的创业基金的法规，拓宽利用外资的渠道，引导国外风险投资基金和公司更多地投向创新企业、中小企业、科技企业。创业基金投资作为一种长期性股权投资，流动性差，因此可以避免国外资金对中国的资本市场的冲击，并通过引进国外的创业基金，引进优秀的风险投资人才和管理经验。政府应该通过立法来推动私人资金参与风险投资，并鼓励大公司参与风险投资活动，对具有较好市场前景的创新企业进行收购。4、政府应对创业
9、基金制定一系列税收优惠政策。在创业基金运作发展中各国政府无不例外地进行税收优惠，如美国曾将高达 48.5%的资本收益降到28%，大大促进了创业基金运作的发展。我国政府应给予创业基金优于其他基金的税收政策，如减免其所得税、对参与风险投资的个人可免征资本收益所得税、对创业基金投资公司的股权转让只征收印花税等。（三）完善创业基金运作的制度创新些问题，既有短期的也有长期的，既有周期性的也有结构性的。不能只盯眼前，纠结于局部，要从过往、现在和将来发展的大趋势中，辨析短期因素与长期因素的不同泓域咨询MACRO/ 温度计量项目投资备案报告影响；从中外发展大量实践中，不断深化对周期性问题与结构性症结的认识。惟
10、此，才能跳出问题解决问题，立足于我国经济的内在韧性和巨大潜力，更加精准地抓住主要矛盾，有针对性地一一化解，最终赢得经济发展长期向好的未来。二、必要性分析1、在经济新常态下，经济的发展有很大的机遇，但是再有机遇的同时也面临着巨大的挑战，就是因为众多的挑战，是我国的经济发展有了变缓慢的趋势，这样就会造成银行的储蓄率发生变化，对经济的发展不利，对银行客户的储蓄也是不利，商人的投资率也受到了影响随之改变。如果在这时能够去产能加快经济发展，这样就会有效的解决产能过剩的问题，虽然在过去城镇化水平不断提高，但是依靠城镇化水平来提高经济发展，远远不是长久之策。2、从高速增长转向高质量发展，必须进一步提高发展质量效益和创新能力，更好满足保持经济持续健康发展的必然要求；进一步解决我国经济发展不平衡不充分的突出问题，更好满足适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求；进一步加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，更好满足遵循经济规律发展的必然要求，不断推动我国经济在实现高质量发展上取得新进展。3、考虑到项目建设地的投资环境、劳动力条件和政策优势，项目承办单位决定在项目建设地实施投资项目建设，投资项目的生产规模和工艺技 3 4 1
