1、大道南段、天宝路特 色风貌街打造，此项工作由建设局、交通局负责。加快晋城镇 建设路社区和原公安局处的城中村改造，此项工作由建设局负 责，国土局、晋城镇、常林乡配合；继续推进城市污水、垃圾 处理设施建设， 进一步提高污水集中处理率和垃圾无害化处理 率，优化人居环境，此项工作由建设局负责。以治理违章建筑 为重点，着力规范城乡管理。要以铁的决心、铁的手腕强力治 理违章建筑。由建设局牵头，公安局、法制办等部门和乡镇参 与，在县城规划区内开展专项普查，对违章建筑要抓典型，重 查处，重点拆除一些“钉子户”，以儆效尤；对规划区内合法与 不合法建筑的面积及结构都要予以界定，以合同方式锁定实物 量，凡违规和新抢
2、建的，一律不予认可。以考核问责为动力， 着力增强环境治理实效。将城乡环境综合治理工作纳入年度目 标考核范畴，目标办、监察局、广电局、治理办要采取多种形 式督查督办，对行动迅速、工作成效明显的，进行通报表扬； 对态度消极、措施不力、进展缓慢的责任单位，坚决予以曝光 批评。 三、以管理规范化为重点，不断激发工作活力 城乡建设是一项庞大的系统工程，必须建立规范、有效、 科学、合理的工作机制， 形成上下联动、 运转协调的工作局面。 （一）理顺管理体制。一是进一步加强城乡规划管理。强 化县规委会对城乡规划建设的管理。城乡建设总体规划、控制 性详规及重点区域的修建性详规必须经县规委会审议通过；重 大项目、
3、重点区域的工程设计方案和重点集镇建设规划须经规 委会审批才能实施。强化国土、建设部门对城乡建设的监管。 在建设局下设城乡规划局、房管局、 公共事业管理局及城乡环 境管理局，进一步明确职能职责，完善管理。二是进一步强化 乡镇站所职能。国土、建设部门和各乡镇要按照西充县关于 进一步加强乡镇规划建设和国土管理工作的通知精神， 健全 乡镇村建环卫服务中心和国土资源管理所的组织机构，明确工 作职责， 完善工作制度。 村建环卫中心和国土所要协助乡镇编 制村镇建设规划，检查和指导乡村建设，对违法用地、违规建 设等行为及时行使监察执法职能。三是进一步健全联动管理体 制。国土、建设部门要强化协调配合，加强市政公
4、共设施建设， 加强城市土地储备和出让管理，规范城市住宅建设和房地产开 发的管理，严格履行审批职能，并会同乡镇加大对违法用地、 违规建设的执法处理力度；乡镇作为乡村规划建设和监察执 法、 地质灾害防控主体， 要作好辖区内国土和建设的长远规划， 并负责辖区内建设项目的申报和把关。各相关部门要建立信息 共享机制和联席会议制度，做好对国土、 规划建设工作形势的 通报分析，就涉及国土、规划、建设的重大事项进行研判，形 成推进城乡建设的强大合力。 （二）创新工作机制。一是实行合署办公制度。整合现有 资源，将联系乡镇的村建环卫服务中心、国土资源管理所和乡 镇协管工作人员集中在乡镇便民服务中心合署办公，设立政
5、务 公开栏，做到办事公开、制度健全、服务周到。二是创新资金 投入机制。在整合使用项目资金、加大财政投入的基础上，采 用土地出让等方式筹措城建资金；完善城市建设配套费、清扫 保洁费、 垃圾清运费等征收机制，将征集收入专项用于城乡建 设管理；积极采取融资、招商引资等办法，充分发挥财政资金 的乘数效应，吸纳信贷资金，激活民间投入，为城乡建设提供 有力的资金保障。 三是创新市场化运作机制。坚持走以地建城、 以城养城的发展路子，积极做好城北、 城南片区土地的收储工 作，盘活土地存量， 提高土地利用效率。树立“经营城市”理念， 推行项目代建制，鼓励集体或个人采取承包、租赁、入股等多 种形式，投资建设经营市
6、政基础设施，提高城市运营效益；探 索中介组织参与城乡管理服务模式，促进城乡建设管理向市场 化发展。四是创新项目建设管理机制。加强项目建设过程管理。 责任落实到人，倒排工期到天，保证项目进度及工程质量；规 范项目资金监管， 对建设资金和工作经费单独建帐，单独核算； 加大对建设项目执法检查力度，从严处罚项目建设中的违纪违 规行为。 提高项目建设管理水平。县规划和建设局要进一步建 立健全勘察设计、 施工监理等建设质量保证体系，强化对涉及 群众生命财产安全的住宅项目、直接影响公众安全的公共建筑 工程和基础设施项目的质量监督，严防出现“豆腐渣”工程；认 真落实抗震、防火、防洪、防污等城市综合防灾的有关规
7、定， 切实加强安全生产监督监管，严防重特大安全事故发生；加强 对施工单位的监管， 在设计、用料、施工等各个环节严格把关， 进一步提高工程质量。 （三）加强队伍建设。 建立一支政策水平高、业务能力强、 综合素质好的管理队伍。一是不断优化人员配备。多渠道选拔 专业人才充实到城建国土干部队伍中来，提高队伍的专业化水 平。二是不断加强人员培训。建立定期培训制度，采取以会代 训、专题讲座、考核评比等方式，提高城建国土工作人员的思 想政治素质和业务工作能力。三是不断加强队伍管理。制定完 善管理制度，严格内部管理，提高工作人员履职尽责、服务发 展的能力； 坚持依法行政， 严格执法， 对有法不依、 执法不严、 变通执法等行为从严查处；要层层签订目标管理责任书，严格 考核，兑现奖罚。 （四）加强党风廉政建设。国土、建设部门是县政府的两 个重要行政职能部门，审批权限较大，倍受社会关注。两个系 统的领导干部和工作人员一定要始终保持清醒的头脑，绷紧廉 洁自律这根弦，把党风廉政建设作为大事来抓，切实筑牢拒腐 防变的思想道德防线。要大力弘扬爱岗敬业、诚实守信、办事 公道、服务群众、 奉献社会的职业精神，警钟长鸣， 锐意进取， 真抓实干， 努力树立良好的行业新形象。对违反廉洁自律规定 的人和事，县委、县政府的态度十分坚决，那就是从快从严查 处，绝不姑息迁就。
