1、出必要的文字说明、证明过程或演算步骤）19（1）计算：（ +1）0+|2|31（2）解不等式组：【考点】实数的运算；零指数幂；负整数指数幂；解一元一次不等式组【分析】（1）本题涉及零指数幂、绝对值、负整数指数幂3个考点在计算时，需要针对每个考点分别进行计算，然后根据实数的运算法则求得计算结果；（2）根据不等式的性质求出不等式的解集，根据找不等式组解集的规律找出即可【解答】解：（1）（+1）0+|2|31=1+2=2；（2），不等式的解集为：x4，不等式的解集为：x2故不等式组的解集为：2x4【点评】本题主要考查了实数的综合运算能力，是各地中考题中常见的计算题型解决此类题目的关键是熟练掌握零指数
2、幂、绝对值、负整数指数幂等考点的运算同时考查了解一元一次不等式组，解不等式组应遵循的原则：同大取较大，同小取较小，小大大小中间找，大大小小解不了20王师傅检修一条长600米的自来水管道，计划用若干小时完成，在实际检修过程中，每小时检修管道长度是原计划的1.2倍，结果提前2小时完成任务，王师傅原计划每小时检修管道多少米？【考点】分式方程的应用【分析】设原计划每小时检修管道为xm，故实际施工每天铺设管道为1.2xm等量关系为：原计划完成的天数实际完成的天数=2，根据这个关系列出方程求解即可【解答】解：设原计划每小时检修管道x米由题意，得=2解得x=50经检验，x=50是原方程的解且符合题意答：原计
3、划每小时检修管道50米【点评】本题考查分式方程的应用，列分式方程解应用题一定要审清题意，找相等关系是着眼点，要学会分析题意，提高理解能力其中找到合适的等量关系是解决问题的关键21已知：如图，在菱形ABCD中，点E、F分别为边CD、AD的中点，连接AE，CF，求证：ADECDF【考点】菱形的性质；全等三角形的判定【专题】证明题【分析】由菱形的性质得出AD=CD，由中点的定义证出DE=DF，由SAS证明ADECDF即可【解答】证明：四边形ABCD是菱形，AD=CD，点E、F分别为边CD、AD的中点，AD=2DF，CD=2DE，DE=DF，在ADE和CDF中，ADECDF（SAS）【点评】此题主要考
4、查了全等三角形的判定、菱形的性质；熟练掌握菱形的性质，证明三角形全等是解决问题的关键22如图，转盘A的三个扇形面积相等，分别标有数字1，2，3，转盘B的四个扇形面积相等，分别有数字1，2，3，4转动A、B转盘各一次，当转盘停止转动时，将指针所落扇形中的两个数字相乘（当指针落在四个扇形的交线上时，重新转动转盘）（1）用树状图或列表法列出所有可能出现的结果；（2）求两个数字的积为奇数的概率【考点】列表法与树状图法【分析】（1）首先根据题意画出树状图，然后由树状图求得所有等可能的结果；（2）由两个数字的积为奇数的情况，再利用概率公式即可求得答案【解答】解：（1）画树状图得：则共有12种等可能的结果；
5、（2）两个数字的积为奇数的4种情况，两个数字的积为奇数的概率为： =【点评】此题考查了列表法或树状图法求概率用到的知识点为：概率=所求情况数与总情况数之比23为了丰富同学们的课余生活，某学校举行“亲近大自然”户外活动，现随机抽取了部分学生进行主题为“你最想去的景点是？”的问卷调查，要求学生只能从“A（植物园），B（花卉园），C（湿地公园），D（森林公园）”四个景点中选择一项，根据调查结果，绘制了如下两幅不完整的统计图请解答下列问题：（1）本次调查的样本容量是60；（2）补全条形统计图；（3）若该学校共有3600名学生，试估计该校最想去湿地公园的学生人数【考点】条形统计图；用样本估计总体；扇形统
6、计图【分析】（1）由A的人数及其人数占被调查人数的百分比可得；（2）根据各项目人数之和等于总数可得C选项的人数；（3）用样本中最想去湿地公园的学生人数占被调查人数的比例乘总人数即可【解答】解：（1）本次调查的样本容量是1525%=60；（2）选择C的人数为：60151012=23（人），补全条形图如图：（3）3600=1380（人）答：估计该校最想去湿地公园的学生人数约由1380人故答案为：60【点评】此题主要考查了条形统计图和扇形统计图的综合运用，读懂统计图，从不同的统计图中得到必要的信息是解决问题的关键条形统计图能清楚地表示出每个项目的数据；扇形统计图直接反映部分占总体的百分比大小24小宇
7、想测量位于池塘两端的A、B两点的距离他沿着与直线AB平行的道路EF行走，当行走到点C处，测得ACF=45，再向前行走100米到点D处，测得BDF=60若直线AB与EF之间的距离为60米，求A、B两点的距离【考点】解直角三角形的应用【专题】探究型【分析】根据题意作出合适的辅助线，画出相应的图形，可以分别求得CM、DN的长，由于AB=CNCM，从而可以求得AB的长【解答】解：作AMEF于点M，作BNEF于点N，如右图所示，由题意可得，AM=BN=60米，CD=100米，ACF=45，BDF=60，CM=米，DN=米，AB=CD+DNCM=100+2060=（40+20）米，即A、B两点的距离是（4
8、0+20）米【点评】本题考查解直角三角形的应用，解题的关键是明确题意，画出相应的图形，利用数形结合的思想解答问题25如图，在RtABC中，B=90，点O在边AB上，以点O为圆心，OA为半径的圆经过点C，过点C作直线MN，使BCM=2A（1）判断直线MN与O的位置关系，并说明理由；（2）若OA=4，BCM=60，求图中阴影部分的面积【考点】直线与圆的位置关系；扇形面积的计算【分析】（1）MN是O切线，只要证明OCM=90即可（2）求出AOC以及BC，根据S阴=S扇形OACSOAC计算即可【解答】解：（1）MN是O切线理由：连接OCOA=OC，OAC=OCA，BOC=A+OCA=2A，BCM=2A
9、，BCM=BOC，B=90，BOC+BCO=90，BCM+BCO=90，OCMN，MN是O切线（2）由（1）可知BOC=BCM=60，AOC=120，在RTBCO中，OC=OA=4，BCO=30，BO=OC=2，BC=2S阴=S扇形OACSOAC=4【点评】本题考查直线与圆的位置关系、扇形面积、三角形面积等知识，解题的关键是记住切线的判定方法，扇形的面积公式，属于中考常考题型26甲、乙两家草莓采摘园的草莓品质相同，销售价格也相同“五一期间”，两家均推出了优惠方案，甲采摘园的优惠方案是：游客进园需购买50元的门票，采摘的草莓六折优惠；乙采摘园的优惠方案是：游客进园不需购买门票，采摘园的草莓超过一
10、定数量后，超过部分打折优惠优惠期间，设某游客的草莓采摘量为x（千克），在甲采摘园所需总费用为y1（元），在乙采摘园所需总费用为y2（元），图中折线OAB表示y2与x之间的函数关系（1）甲、乙两采摘园优惠前的草莓销售价格是每千克30元；（2）求y1、y2与x的函数表达式；（3）在图中画出y1与x的函数图象，并写出选择甲采摘园所需总费用较少时，草莓采摘量x的范围【考点】分段函数；函数最值问题【分析】（1）根据单价=，即可解决问题（2）y1函数表达式=50+单价数量，y2与x的函数表达式结合图象利用待定系数法即可解决（3）画出函数图象后y1在y2下面即可解决问题【解答】解：（1）甲、乙两采摘园优惠前
11、的草莓销售价格是每千克=30元故答案为30（2）由题意y1=18x+50，y2=，（3）函数y1的图象如图所示，由解得，所以点F坐标（，125），由解得，所以点E坐标（，650）由图象可知甲采摘园所需总费用较少时x【点评】本题考查分段函数、一次函数，单价、数量、总价之间的关系，解题的关键是熟练掌握待定系数法，学会利用图象确定自变量取值范围，属于中考常考题型27如图，在平面直角坐标系中，二次函数y=x2+bx+c的图象与坐标轴交于A、B、C三点，其中点A的坐标为（0，8），点B的坐标为（4，0）（1）求该二次函数的表达式及点C的坐标；（2）点D的坐标为（0，4），点F为该二次函数在第一象限内图象
12、上的动点，连接CD、CF，以CD、CF为邻边作平行四边形CDEF，设平行四边形CDEF的面积为S求S的最大值；在点F的运动过程中，当点E落在该二次函数图象上时，请直接写出此时S的值【考点】二次函数综合题【专题】综合题【分析】（1）把A点和B点坐标代入y=x2+bx+c得到关于b、c的方程组，然后解方程组求出b、c即可得到抛物线的解析式；然后计算函数值为0时对应的自变量的值即可得到C点坐标（2）连结OF，如图，设F（t， t2+t+8），利用S四边形OCFD=SCDF+SOCD=SODF+SOCF，利用三角形面积公式得到SCDF=t2+6t+16，再利用二次函数的性质得到CDF的面积有最大值，然
13、后根据平行四边形的性质可得S的最大值；由于四边形CDEF为平行四边形，则CDEF，CD=EF，利用C点和D的坐标特征可判断点C向左平移8个单位，再向上平移4个单位得到点D，则点F向左平移8个单位，再向上平移4个单位得到点E，即E（t8， t2+t+12），然后把E（t8， t2+t+12）代入抛物线解析式得到关于t的方程，再解方程求出t后计算CDF的面积，从而得到S的值【解答】解：（1）把A（0，8），B（4，0）代入y=x2+bx+c得，解得，所以抛物线的解析式为y=x2+x+8；当y=0时， x2+x+8=0，解得x1=4，x2=8，所以C点坐标为（8，0）；（2）连结OF，如图，设F（t
14、， t2+t+8），S四边形OCFD=SCDF+SOCD=SODF+SOCF，SCDF=SODF+SOCFSOCD=4t+8（t2+t+8）48=t2+6t+16=（t3）2+25，当t=3时，CDF的面积有最大值，最大值为25，四边形CDEF为平行四边形，S的最大值为50；四边形CDEF为平行四边形，CDEF，CD=EF，点C向左平移8个单位，再向上平移4个单位得到点D，点F向左平移8个单位，再向上平移4个单位得到点E，即E（t8， t2+t+12），E（t8， t2+t+12）在抛物线上，（t8）2+t8+8=t2+t+12，解得t=7，当t=7时，SCDF=（73）2+25=9，此时S=
15、2SCDF=18【点评】本题考查了二次函数的综合题：熟练掌握二次函数图象上点的坐标特征、二次函数的性质和平行四边形的性质；会利用待定系数法求二次函数解析式；理解坐标与图形性质，掌握点平移的坐标规律28问题背景：如图，在四边形ADBC中，ACB=ADB=90，AD=BD，探究线段AC，BC，CD之间的数量关系小吴同学探究此问题的思路是：将BCD绕点D，逆时针旋转90到AED处，点B，C分别落在点A，E处（如图），易证点C，A，E在同一条直线上，并且CDE是等腰直角三角形，所以CE=CD，从而得出结论：AC+BC=CD简单应用：（1）在图中，若AC=，BC=2，则CD=3（2）如图，AB是O的直径
16、，点C、D在上， =，若AB=13，BC=12，求CD的长拓展规律：（3）如图，ACB=ADB=90，AD=BD，若AC=m，BC=n（mn），求CD的长（用含m，n的代数式表示）（4）如图，ACB=90，AC=BC，点P为AB的中点，若点E满足AE=AC，CE=CA，点Q为AE的中点，则线段PQ与AC的数量关系是PQ=AC或PQ=AC【考点】圆的综合题【分析】（1）由题意可知：AC+BC=CD，所以将AC与BC的长度代入即可得出CD的长度；（2）连接AC、BD、AD即可将问题转化为第（1）问的问题，利用题目所给出的证明思路即可求出CD的长度；（3）以AB为直径作O，连接OD并延长交O于点D1
17、，由（2）问题可知：AC+BC=CD1；又因为CD1=D1D，所以利用勾股定理即可求出CD的长度；（4）根据题意可知：点E的位置有两种，分别是当点E在直线AC的右侧和当点E在直线AC的左侧时，连接CQ、CP后，利用（2）和（3）问的结论进行解答【解答】解：（1）由题意知：AC+BC=CD，3+2=CD，CD=3，；（2）连接AC、BD、AD，AB是O的直径，ADB=ACB=90，AD=BD，将BCD绕点D，逆时针旋转90到AED处，如图，EAD=DBC，DBC+DAC=180，EAD+DAC=180，E、A、C三点共线，AB=13，BC=12，由勾股定理可求得：AC=5，BC=AE，CE=AE
18、+AC=17，EDA=CDB，EDA+ADC=CDB+ADC，即EDC=ADB=90，CD=ED，EDC是等腰直角三角形，CE=CD，CD=；（3）以AB为直径作O，连接OD并延长交O于点D1，连接D1A，D1B，D1C，如图由（2）的证明过程可知：AC+BC=D1C，D1C=，又D1D是O的直径，DCD1=90，AC=m，BC=n，由勾股定理可求得：AB2=m2+n2，D1D2=AB2=m2+n2，D1C2+CD2=D1D2，CD=m2+n2=，mn，CD=；（3）当点E在直线AC的左侧时，如图，连接CQ，PC，AC=BC，ACB=90，点P是AB的中点，AP=CP，APC=90，又CA=C
19、E，点Q是AE的中点，CQA=90，设AC=a，AE=AC，AE=a，AQ=AE=，由勾股定理可求得：CQ=a，由（2）的证明过程可知：AQ+CQ=PQ，PQ=a+a，PQ=AC；当点E在直线AC的右侧时，如图，连接CQ、CP，同理可知：AQC=APC=90，设AC=a，AQ=AE=，由勾股定理可求得：CQ=a，由（3）的结论可知：PQ=（CQAQ），PQ=AC综上所述，线段PQ与AC的数量关系是PQ=AC或PQ=AC【点评】本题考查圆的综合问题，每一问都紧扣着前一问的结论，涉及勾股定理、圆周角定理，旋转的性质等知识，解题的关键是就利用好已证明的结论来进行解答，考查学生综合运用知识的能力 珙珙
20、; （七）、加强规范办学行为力度。 各学校要严格执行国家课程、课时计划和教学计划，任课教师要进一步明确岗位职责，坚决杜绝教师上班不带教案，不备课就上课使用旧教案的现象发生。禁止乱发学习资料，搞题海战术等不合乎教学规律的做法。 月工作运行表 九月： 1、做好教师分工，明确教师工作职责和工作量。 2、制定教学计划和教研教改计划。 3、完成各种表册的印刷工作。 4、教师写好学科教学计划。 十月： 1、定其他的计划。 2、组织备课。 3、做好单元检测。 4、办好学习园地。 十一月： 1、组织两次教研活动。 2、组织期中测试，开好质量分析会。 3、教学工作检查。 十二月： 1、开好主题班会。 2、组织两
21、次教研活动。 4、做好单元检测奋好学的学生，他们奋力上进，努力成为今后祖国的栋梁；有老师为学生的今后努力拼搏，希望在教学上闯出一片天地；有图书室，静谧，充满书香，为我们充足知识这确实是美丽的校园！ 范镇发展，省厅在全国小城镇建设会议上介绍了经验做法。我省被住建部列为全国村镇污水治理示范省，10个县（市）入选全国农村生活污水治理示范县；首批通过十部委农村生活垃圾治理全覆盖验收认定，提前5年完成国家确定的任务。陈政高部长在全国住建会上予以高度评价。（四）锐意创新促改革，行业发展活力显著提升过去的一年，是住建领域深化改革、重点突破的一年。我们着力破除制约行业发展的体制机制障碍，创新管理模式，转变发展
22、方式，积极探索、大胆创新，激发了行业发展新活力。一是城管体制改革迈出实质性步伐。省委、省政府出台城市管理执法体制改革实施方案，明确了改革目标、内容、机制和实施步骤。省政府批准省厅设立城市管理局，城管领域机构综合设置和住建领域行政处罚权集中行使全面推开。加快推进数字化城市管理，16个设区城市、53个县（市）数字城管平台建成运行，35个城市建成地下管线信息系统。二是住建产业转型发展提质加速。赴省内外开展建筑业调研，形成了建筑业转型发展研究报告；省政府出台房地产业和园林绿化、建筑设计与装修服务业转型升级方案，住建产业转型发展进入快车道。预计全省建筑业总产值突破1万亿元，完成房地产开发投资6300亿元
23、，规模分别位居全国第三、第四位。6家建筑企业晋升特级资质，8家开发企业、18家物业企业晋升1级资质，新增甲级勘察设计企业46家，发展工厂化装饰企业300余家，2家园林绿化企业在新三板上市，产业集中度和企业竞争力进一步提升。全面执行新的建筑节能和绿色建筑设计标准，全省新增节能建筑1.1亿平方米、绿色建筑3000万平方米，创建首批绿色生态示范城镇16个，开展绿色住区示范项目25个。加快建筑生产方式革新，大力发展装配式建筑，获批国家装配式建筑科技示范项目27个，占全国的23%。我省在全国装配式建筑现场会上，就推动装配式建筑产业发展作了典型发言。三是质量安全监管机制不断完善。工程质量治理两年行动圆满收
24、官，在全国执法检查中质量安全和建筑市场符合率均超过90%，继续名列前茅。组织开展“大快严”集中行动、建筑施工和市政安全检查、企业主体责任专项执法检查等，持续实施包市督导，国务院安委会巡查给予充分肯定。1723个镇（街）全部设立副科级行政编制的乡村规划建设管理办公室，配备管理人员约8500人，形成了省、市、县、乡四级监管网络。突出抓好抗震工作，省政府出台加强房屋建筑和市政工程抗震设防工作的意见，明确房屋建筑、市政工程及新建农房按不低于7度抗震设防；开展了抗震设防专项检查。（五）强基固本利长远，自身建设水平显著提升过去的一年，是住建系统内强素质、外树形象的一年。我们深入落实全面从严治党要求，抓党风
25、、带政风、转行风，展现了忠诚、干净、担当的住建干部队伍新形象。一是“两学一做”取得明显成效。把“两学一做”作为重大政治任务来抓，省厅制定了关于全省住建系统开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的指导意见，及时动员部署，精心谋划安排，从严从实用力。住建系统各级各部门准确把握学习教育总体要求，在抓好规定动作的同时，突出住建特色，增强了学习教育的针对性和实效性。省直机关工委在省厅召开现场推进会；省委组织部督导组给予充分肯定。二是党风廉政建设全面强化。全省住建系统严格履行一岗双责，认真组织学习廉洁自律准则和纪律处分条例，及时传达违反八项规定的案例通报，廉政风险防控工作进一步加强。坚持“管行
26、业必须管行风”的原则，开展侵害群众利益问题专项治理，重点对农民工工资支付、房屋征收、保障房分配、农村危房改造等严格监管，严肃查处各种突出问题。在全国率先取消施工图审查收费，减轻了企业负担。组织开展综合执法检查，各级各部门广泛开展自查，行业乱收费、多收费和房屋中介监管薄弱等问题得到有效纠治，社会各界和群众予以充分肯定。三是依法行政工作扎实推进。提请省人大修订燃气管理条例、风景名胜区管理条例。以省政府令出台山东省乡村建设工程质量安全管理办法，实现乡村工程建设管理全覆盖。房屋建筑和市政工程质量监督管理办法、建设工程标准化管理办法等立法工作扎实推进。规范行政许可审批，下放7项行政许可和经营许可，取消3
27、项非行政许可。梳理行政权力清单，取消4项行政权力，出台行政处罚裁量基准，明确了行政执法主体、程序和工作流程。住建系统全面推行重大事项集体决策，实施法律顾问制度，顺利通过“放管服”第三方评估。省厅被评为全国法治宣传教育先进单位、全省依法行政先进集体。四是人才队伍建设不断加强。配合省委组织部举办了“新常态新理念新作为”领导干部培训班和新型城镇化专题研讨班，对设区城市政府、城镇化试点市（县）、住建系统负责同志进行集中培训，提升了领导干部指导工作的能力水平。按照郭树清省长批示，在苏州新加坡工业园举办了城市规划建设管理高级培训班暨齐鲁国际讲堂；成功举办了鲁港新型城镇化高层论坛和鲁英城镇化建设商贸对话会；
28、全年组织因公出访、精准考察、境外培训12批次、94人次。制定出台培训评估管理办法，建立激励约束机制，提高了岗位培训效果，开展了关键岗位培训统一考试。按照中央和省委、省政府部署，出色完成了援疆援藏援青、包村帮扶和东平整体脱贫帮扶任务，得到当地政府和群众一致好评。这些成绩的取得，是省委省政府正确领导、科学决策的结果，是各级各部门团结协作、真抓实干的结果，是全体干部职工甘于奉献、辛勤工作的结果。在此，我谨代表省住建厅，向全系统广大干部职工表示衷心感谢！二、把握形势，凝心聚力，进一步坚定做好住建工作的信心和决心2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。做好今年住建工作，关
29、键是把我们所处的发展环境和各种条件分析清，把面临的重大机遇和风险挑战研究透，充分用好有利因素，因势利导、迎难而上，努力在更高起点上推动住建工作实现新的突破。（一）各级党委政府高度重视，为住建事业发展营造了良好环境。近年来，党中央、国务院和省委、省政府先后召开城镇化工作会议、城市工作会议，城市工作提到党和国家工作全局中举足轻重的地位，新型城镇化成为经济社会发展的重大战略，住建系统的地位和作用今非昔比。国家和省就规划建设管理、城市基础设施建设、房地产市场发展等重点工作，出台了一系列政策文件。去年新年伊始，姜异康书记到济南视察棚改工作；郭树清省长多次深入基层考察人口市民化、城乡规划建设管理等工作；龚
30、正副书记、孙伟常务副省长负责的省委常委重大调研课题分别选定为小城镇建设、新型城镇化，充分体现了省领导对住建工作的高度关注。仅2016年，省厅提请省委、省政府及两办下发各类文件17件，省领导对住建工作作出重要批示160余件。全省经济工作会议对房地产调控、新型城镇化等作了重点部署，在书记、省长讲话中专设章节予以强调，是历年来篇幅最长、分量最重的一次。各市、县（市、区）党委政府将住建工作摆上重要日程，各级各部门扎实推进，形成了上下协调、部门配合、合力推动的工作格局。（二）重大战略和利好政策密集出台，为住建事业发展创造了难得机遇。近几年来，国家以“一带一路”为统领，以基础设施互联互通为抓手，实施了一大
31、批重点建设项目，对外开放布局进一步完善，为山东半岛城市群和住建事业发展带来了重大机遇。2017年国家将坚持稳中求进工作总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，在关键领域有所进取。国家投资重点逐渐转向城市轨道交通、地下综合管廊、海绵城市建设等“短板”领域，对于拓宽城镇建设投融资渠道具有积极意义。到2020年，全省户籍人口和常住人口城镇化率将分别提高到55%、65%，大约要增加城镇人口1000万，每年200万人左右。城镇化进程加快，必将释放巨大的消费潜能，吸引大量的基础设施建设投资，带动巨大的购房、装修、公共服务等消费需求。未来一个时期，住建事业发展面临广阔空间，蕴含巨大潜力，住建工作大有
32、可为。（三）工作体制机制不断健全，为住建事业发展奠定了坚实基础。从国家到地方都加强对住建工作的领导，理顺体制机制，住建部和厅里都专门设立城市管理机构，省厅新的三定方案进一步强化城镇化、物业管理、抗震设防等职能，为我们做好工作提供了组织机构保证。住建系统参与组建多个议事协调机构，如城镇化、违法建设治理、铁路沿线环境整治、农村改厕等，都由我们牵头，与有关部门形成了良好合作关系，成为推进工作的有效机制。住建领域改革创新持续深化，我省多个城镇入选全国新型城镇化、“多规合一”、智慧城市、综合执法、村镇污水垃圾治理等试点，各地结合实际进行了大量探索，为引领带动面上工作积累了丰富经验。住建领域立法力度不断加
33、大，目前已有16件地方性法规、15个政府规章，是省直部门中法规数量最多、体系最全的，为我们推进依法行政提供了有力的法律法规保障。面对住建工作的新形势、新要求，我们既要坚定发展信心，又要树立忧患意识，进一步增强责任感和紧迫感，以昂扬的斗志、扎实的作风、有力的举措，积极作为、攻坚克难，把党中央、国务院和省委、省政府决策部署贯彻好、落实好。三、统筹协调，重点突破，推动全省住建工作再上新台阶2017年，全省住房城乡建设工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，按照省委“一个定位、三个提升”的总体要求，以深化改革为动
34、力，以城市工作会议精神为统领，以推进新型城镇化为主线，大力实施百姓安居、规划提升、新型城市建设、城市管理规范提升、村镇人居环境改善、住建产业转型升级、工程建设管理改革七大行动，着力强化党风廉政建设、法治建设、信息化、人才队伍、科技创新五项保障，加快建设“美丽宜居“城中村”的改造,土地处置是关键 太原市“城中村”改造土地处置办法及办理程序时间：2021-10-2613：22：55作者：任建荣 各县（市、区）国土资源局、局机关各处室、事业单位、各有关单位： 为了加快推进“城中村”改造步伐，积极稳妥地实施“城中村”改造的土地管理、配置、使用和土地处置工作，根据市委、市政府有关“城中村”改造政策，制定
35、了“城中村”改造土地处置办法及办理程序，并经局内审会讨论研究，现印发你们，请遵照执行。 二四年十月二十九日 “城中村”改造土地处置办法及办理程序 “城中村”所占的土地，是广大农民群众赖以生产和生活的主要来源，并且具有稀缺性、区位性、固定性，故土地问题的处理既是“城中村”改造工作的重点之一，又是一项政策性强、程序严密、涉及面广，需要做大量艰苦细致的工作，方能处理好的问题。因此土地问题处理的好坏，直接影响到“城中村”改造工作能否顺利进行。根据（并政发202110号）太原市人民政府关于加快“城中村”改造的意见制定本办法： 一、“城中村”改造土地处理基本原则 1、土地集体转国有。“城中村”村民全部转为
36、城市居民后，其所有的集体土地依法转为国有土地，对合法使用的建设用地、宅基地和留用的建设用地，依照法定程序核发国有土地使用证；转为国有农用地后使用权人不变，由转制后的集体经济组织或原承包人按原用途继续使用，由市土地储备机构进行红线储备，城市建设使用时，依法办理用地手续；未利用的空闲地，由政府依法收回，根据城市规划安排使用。 2、留地发展。“城中村”在土地条件许可的前提下，根据城市规划和其所在区域位置，可留给适当的发展用地，用于就业安置。 二、土地办理程序 3、前期准备工作责任由市辖区政府及区国土局具体承办，市国土局地籍处、利用处指导，勘测中心协助，有关处室配合。具体任务是：一是对拟改造的“城中村
37、”所有的土地按土地分类进行详细调查统计，列表成册。 二是对现有集体建设用地还应按是否依法办理过批准手续和是否核发过建设用地使用证两种情况分别归类列表统计。三是有条件的“城中村”可对现有建设用地进行权属调查、实地勘测制作1：500或1：2021比例的地籍图；没条件的可利用现有的1：500或1：2021的地形图，勾画出每宗建设用地的四至范围。其中宅基地可按片进行控制测量或按片勾画四至范围。四是现有农业用地和未利用土地，除统计造册外，也应利用现有的图件标明各类农业用地和未利用土地的四至范围。五是对拟转制农业人口登记造册。 六是调查处理拟转制的“城中村”出现的土地权属争议问题。 七是完成拟改造的“城中
38、村”集体土地所有权的确权登记发证工作。 八是按照市规划局批准的“城中村”改造规划及附图拟定该村全部土地的处置方案。方案中应有村民“农转非”变为城市居民后的生活、生产和社会保障的内容。 九是筹备能在撤村建居后能取代村民委员会实施“城中村”改造，统一办理有关土地手续的集体经济组织或其他法人组织。 4、改变土地权属报批工作责任由市辖区政府及国土局和市国土局利用处、地籍处具体承办，耕保处等有关处室协助。其程序是：由市辖区人民政府持下列文件向市政府提出申请，经市国土局审查同意后，向市政府写出审查报告，呈报市政府审核：（1）市辖区人民政府向市政府呈报的“城中村”集体土地全部转变为国有土地的申请（一村一申请
39、）； （2）有批准权的政府或民政部门批准的转制和撤村建居文件； （3）公安部门批准的该村全部村民由农业户口转为城市市民户口的文件及批准的转制农业人口数量统计表； （4）转制村全部土地的土地所有权证及附图；（5）转制村土地利用现状图、面积统计清册和有关文字说明；（6）转制村各类用地勘测定界技术报告和勘测定界图；（7）市辖区政府按照“城中村”改造规划拟定的转制村全部土地的处置方案。该方案应包括市规划局正式批准的“城中村”改造规划及附图和村民“农转非”变为城市居民后的生活、生产、社会保障等内容； （8）“城中村”撤村建居后，经区政府认可，工商行政管理机关登记的取代原村民委员会实施“城中村”改造和统一
40、办理土地手续的集体经济组织或法人组织的证件（复印件）； （9）市政府或市国土局提出的其他应报的文件、统计清册或说明材料。 市国土局代市政府草拟呈报省国土厅的请示报告，经市政府核准后，连同有关资料一并呈报省国土资源厅审批。省国土资源厅批准后，以市政府名义发布“城中村”全部集体土地转为国有土地的公告，并由市、区两级国土部门按照职能分工，依照规定的程序办理注销集体土地所有权证书，对集体土地和国有土地统计台帐进行变更。在“城中村”未改造前，其土地使用情况由市政府委托市辖区人民政府按照国有土地进行监督管理，其中农业用地按国有农用地进行监督管理。 5、土地初始登记发证责任由市辖区政府和市国土局地籍处统一组
41、织安排，区国土局具体承办，市局地籍处审核报批，土地登记中心、勘测中心协助。其办理程序和具体内容为： （1）在市辖区政府和市国土局地籍处统一组织领导下，按照统一标准、统一方法、统一程序、统一表格、统一审查内容的原则，由区国土局负责权属调查、填写登记表等外业和前期工作，提出初审意见，经市国土局地籍处审查、验收合格，呈报市政府批准后，登记造册，收回市辖区政府核发的集体土地使用权证（包括宅基地证），换发国有土地使用证。 （2）经依法批准使用的原宅基地，按照城市私产房用地登记并换发国有土地使用证。 （3）经依法批准使用的工业、商业、市场和公益事业、公共设施等建设用地换发国有土地使用证。 （4）农用地和未
42、利用的空闲地及道路、广场、绿化等用地，只登记造册，建立台帐，不核发使用证。（5）违法使用的建设用地（包括居住用地），市规划局出具建设用地规划许可证或其他同意使用意见的，经处罚并补办用地手续后，核发国有土地使用证；市规划局出具临时用地规划许可证的，经处罚后由区国土部门按临时用地管理；市规划局不出具同意用地手续的，只登记造册，不核发证书。 （6）原住宅用地在转制前已改为商业、工业、服务业等经营性用地的，需持市规划局同意的文件，经市国土局审查同意报经市政府批准改变用途后，按经营性用地登记发证。否则一律按居住用地发证。 （7）1999年元月1日以后，未依法按照审批权限经市政府批准的除宅基地以外的建设用地，不论区政府是否批准和核发过集体建设用地使用证，不得直接核发或者换发国有土地使用证。必须依法重新办理用地审批手续，报经市政府批准后，方可核发国有土地使用证。 （8）近期（一年以内）就要按“城中村”改造规划进行拆迁改造的原村民住房使用的宅基地，暂不换发国有土地使用证，待办理改造项目用地手续后，再依申请登记发证。 三、办理留用发展土地 6、责任承办部
