1、参与全球环境变化合作能力。在要求整体环境状况有所好转的前提下实现经济的持续快速增长，对环境科技创新提出重大战略需求。引导和支撑循环经济发展。大力开发重污染行业清洁生产集成技术，强化废弃物减量化、资源化利用与安全处置，加强发展循环经济的共性技术研究。国务院全国资源型城市可持续发展规划（20132020年）指出：强化废弃物综合利用。研究推广先进适用的尾矿、煤矸石、粉煤灰和冶炼废渣等综合利用工艺技术。在资源开发同时，以煤矸石、尾矿等产生量多、利用潜力大的矿山废弃物为重点，配套建设综合利用项目，努力做到边产生、边利用。要因地制宜发展综合利用产业，积极消纳遗存废弃物。森工城市要提高林木采伐、造材、加工剩
2、余物及废旧木质材料的综合利用水平，实现林木资源的多环节加工增值。支持资源型城市建设资源综合利用示范工程（基地）。工业绿色发展规划(20162020年)中提出：按照减量化、再利用、资源化原则，加快建立循环型工业体系，促进企业、园区、行业、区域间链接共生和协同利用，大幅度提高资源利用效率。大力推进工业固体废物综合利用。以高值化、规模化、集约化利用为重点，围绕尾矿、废石、煤矸石、粉煤灰、冶炼渣、冶金尘泥、赤泥、工业副产石膏、化工废渣等工业固体废物，推广一批先进适用技术装备，推进深度资源化利用。全面推行循环生产方式。推进钢铁、有色、石化、化工、建材等行业拓展产品制造、能源转换、废弃物处理消纳及再资源化
3、等行业功能，强化行业间横向耦合、生态链接、原料互供、资源共享。因地制宜推进水泥窑协同处置固体废物，鼓励造纸行业利用林业废物及农作物秸秆等制浆。推进各类园区进行循环化改造，实现生产过程耦合和多联产，提高园区资源产出率和综合竞争力。此行业发展规划（2016-2020年）提出：发展循环经济支持利用现有新型干法水泥窑协同处置生活垃圾、城市污泥、污染土壤和危险废物等。研究利用新型墙材隧道窑协同处置建筑废弃物、淤泥和污泥等。开展赤泥、铬渣等大宗工业有害固废的无害化处置和综合利用，开展尾矿、粉煤灰、煤矸石、副产石膏、矿渣、电石渣等大宗工业固废的综合利用，发展基于生活垃圾等固废的绿色生态和低碳水泥。在保证产品
4、质量和生态安全的前提下，在水泥、混凝土、墙体材料和机制砂石等产品中提高消纳产业废弃物能力，逐步增加可消纳固废的品种。基于建筑废弃物生产产业，农作物秸秆等农林剩余物以及废旧木制品发展生物质建材。关于促进此行业稳增长调结构增效益的指导意见提出：提升水泥制品。停止生产32.5等级复合硅酸盐水泥，重点生产42.5及以上等级产品。加快发展专用水泥、砂石骨料、混凝土掺合料、预拌混凝土、预拌砂浆、水泥制品和部件化制品。积极利用尾矿废石、建筑垃圾等固废替代自然资源，发展机制砂石、混凝土掺合料、砌块墙材、低碳水泥等产品。发展镁质胶凝材料等新型胶凝材料。中国建筑材料工业新兴产业发展纲要中提出重点发展领域：重点发展
5、建材各产业的节能、环保技术装备及围绕资源利用和发展循环经济的节能环保技术与产品，同时向其他行业延伸与扩展节能环保技术与产品。新型多功能节能环保墙体材料及与墙体材料配套的绿色装饰装修材料产业：主要包括各种工程建筑和城乡居民居住用的轻质高强和多功能合一的新型墙体及与墙体材料配套的装饰材料，在原有承担建筑承重、隔断、围护等功能基础上形成的轻质高强、节能保温、低碳绿色、多功能多元合一的聚氨酯复膜胶，其生产、制造和施工符合节能环保和提高施工劳动生产率要求，尤其以改善居住环境、提高使用寿命、舒适健康为宗旨，具有耐用、节能、环保、防水、防火、隔音、隔热与保温抗震等多功能合一或相互可融合效能的聚氨酯复膜胶作为
6、重点。在国家及项目当地政策的倾斜和政府的大力扶持下，科技、资本、土地、人才等资源将得到进一步整合，科技创新中介平台、融资体系建设、创新机制、人才引进等方面将有新突破，从而为该项目创造了良好的政策环境。因此，本项目属于国家鼓励支持发展项目，符合国家大力发展产业链的战略部署，项目建设具备政策可行性。2.4.2市场可行性由于国家对产品的安全、环保、节能等要求将日益严格，传统的产品将日薄西山，而聚氨酯复膜胶将从中获得发展机遇。推广使用聚氨酯复膜胶是我国降低能源损耗的有效途径之一。该项目充分利用企业自身资源优势，提升企业产品高附加值转化，生产出高品质聚氨酯复膜胶、聚氨酯复膜胶分析系列产品，满足市场需求；
7、另一方面，每年可为公司增创丰厚利润，扩大公司市场份额，有助于公司进一步发展壮大。项目产品市场前景好，经济效益显著，投资建设十分必要，将有助于公司做强做大聚氨酯复膜胶生产主业，调整优化产品结构，推进公司持续健康发展。因此，此次项目建设具备市场可行性。2.4.3技术可行性项目公司拥有一支作业技术纯熟、诚实敬业、年富力强、精干高效的技术人员和生产工人队伍，从而为公司的稳健高效发展奠定了雄厚的基础。公司产品技术及质量均达到国内领先水平，产品适合中国的国情，适销对路。同时，项目公司还将着重对聚氨酯复膜胶系列产品的生产工艺技术进行研发，不断提高产品生产技术水平。因此，本项目建设在技术上可行。项目公司已做了
8、大量前期准备工作，同时拥有国内一流的技术队伍，资金实力及人才优势较强。项目公司将根据项目发展需要，整合国内优势资源和研究力量，把该项目打造成为国内知名的颇具规模的聚氨酯复膜胶生产基地。项目建成后将紧跟国内国际先进技术发展脚步，不断缩短技术更新周期，对生产各环节进行全程质量控制，确保本项目技术水平的先进地位。2.4.4管理可行性本项目将根据项目建设的实际需要，专门组建机构及经营队伍，负责项目规划、立项、设计、组织和实施。在经营管理方面将制定行之有效的各种企业管理制度和人才激励制度，确保本项目按照现代化方式运作。2.5分析结论鉴于以上必要性及可行性的预测分析得知，本项目的实施将面临较为广阔的市场发
9、展空间，项目的进一步发展在赢得企业利润的同时，也能更好地服务社会和增加政府财税收入、提高劳动就业率。该项目建设还将形成产业集群，拉大产业链条，对项目建设地的经济发展起到很大的促进作用。因此，本项目的建设不仅会给项目企业带来更好的经济效益，还具有很强的社会效益。综合以上因素，本项目建设可行，且十分必要。第18页聚氨酯复膜胶建设项目可行性研究报告第三章 行业市场分析3.1我国本行业发展前景分析本行业主要受宏观经济增长及固定资产投资等因素所驱动。受国内宏观经济调控影响，短期内本行业增长有所放缓，但从长期看，在国内城市化进程加速以及国际承包业务逐渐成熟的大背景下，我国本行业具有广阔的发展前景。在经济发
10、展新常态下，生产能力智能化、专业化将成为产业组织的新特征。可见，随着住宅产业化的逐步推进，国内房地产市场及相关建筑企业将面临新一轮产业变革。尤其今年以来，国内住宅产业化推进速度不断提升，产业基地和试点企业也在项目建设、建材生产等方面不断取得新成效，并产生了行业标准化的一些成熟经验，通过不断总结和完善，大规模的建筑安全生产管理制度 一、管理体系 浙江中成建工集团有限公司（沪） 安全管理组织体系 总经理 总工程师副总经理 工 程 部 一 部 （ 安 全 ） 工程部 工 程 部 二 部 （ 质 量 ） 技 术 开 发 部 教 育 培 训 中 心 动 力 设 备 部 各项目经理部 安全生产管理制度 浙
11、江中成建工集团有限公司 项目部安全管理体系 项 目 经 理 项目副经理 安 全 员 项目工程师 技 术 员 施 工 员 机 管 员 材 料 员 综 合 办 资 料 员 财 务 组 各施工班组 安全生产管理制度 二、各级岗位安全责任制 公司总经理的职责： 1、认真贯彻执行国家及上海市的有关安全生产的方针政策和法规、规范，坚持 “安全第一、预防为主”的方针。掌握本公司（沪）安全生产动态，定期研究安全工 作，是本公司（沪）安全生产的第一责任人，负全面领导责任。 2、建立健全和完善本公司(沪)的各项安全生产管理制度及奖惩办法。 3、建立健全的安全生产保证体系，保证安全技术措施经费及安全设施等资源的 落
12、实。 4、领导、组织本公司 (沪)有关部门或人员， 做好事故调查处理工作及善后工作， 监督防范措施的制定和落实，预防事故的重复发生。 公司总工程师的职责： 1 、贯彻执行国家和上海市的安全生产方针、政策、规范，协助总经理做好安全 方面的技术领导工作，在本公司（沪）施工安全生产中负技术领导责任。 2、组织编制和审批施工组织设计、特殊复杂工程项目或专业性较强的工程项目 的安全施工组织设计 （施工方案） 时，应严格审查是否具备的安全技术措施及其可行 性，并提出决定性意见。 3、对本公司（沪）使用的新材料、新技术、新工艺从技术上负责，组织审查其 使用和实施过程中的安全性， 组织编制或审定相应的操作规程
13、，重大项目应组织安全 技术交底工作。 4、参与事故的调查工作，从技术上分析事故原因，制定防范措施。 公司副总经理的职责： 1、对本公司（沪）安全生产工作负直接领导责任，协助总经理认真贯彻执行 安全生产管理制度 安全生产方针、政策、法规，落实本企业各项安全生产管理制度。 2、组织实施本公司（沪）年度、特殊时期安全工作规划、目标及实施计划，组 织落实各级安全生产责任制。 3、参与编制和审核施工组织设计、特殊复杂工程项目或专业性较强工程项目的 安全施工组织设计（施工方案）中的安全技术措施。 4、领导、组织本公司（沪）定期（每月一次）和不定期的安全生产检查，及时 解决施工中的不安全问题。 5、认真听取
14、、采纳安全生产的合理化建议，保证本公司（沪）安全生产保证体 系的正常运转。 6、组织事故的调查、分析及处理中的具体工作，杜绝类似事故的再次发生。 公司工程部一部（沪）的职责： 1、认真贯彻执行国家及地方有关施工安全、文明施工的法律、法规及公司的各 项规定，对公司的施工安全、文明施工工作实行归口管理。 2、负责完成总经理下达的年度施工安全、文明施工目标（比如上海市标化工地 个数、区标化工地个数、 上海市安保体系个数、 职工年死亡率、上海市文明工地个数、 区文明工地个数等）。 3、负责各项目部施工安全、 文明施工管理工作， 掌握各工地安全生产动态情况。 经常下工地进行日常检查、定期检查、季节性检查
15、、节前后检查及突发检查。对检查 过程中发现的问题开具整改通知单，并按期复查。 对项目部安全生产设施、 安全生产 管理、文明施工管理工作进行帮助、指导、监督，并及时提供信息到施工现场。负责 项目部安全生产保证体系的运行工作。 4、推荐优秀的施工班组到各项目部，组织项目部学习先进的安全管理模式，促 进施工现场安全管理水平的提高。 安全生产管理制度 5、负责做好项目部接受安全行业主管部门的检查、评比工作，及时处理检查过 程中开出的整改指令单， 并向生产副总经理汇报， 必要时汇报总经理。 对评比善后工 作及时作出应对措施，确保通过评比。 6、发生安全伤亡事故后，按规定上报，并积极采取有效措施，坚持“四
16、不放过” 原则，把事故降低到最小程度。同时做好事故的善后工作，抑制事故的影响面。 7、负责健全公司安全生产管理台帐，并做好新开工地开工报告的申报工作。 8、配合项目部编制安全生产专项技术方案，并做好检查、落实工作。 9、负责 ISO9001质量管理体系中的“工作环境”部分，保证工作环境符合要求。 10、完成总经理交办的其他工作。 安全生产管理制度 公司工程部二部（沪）的职责： 1、全面掌握公司在建工程的工程质量状况，提出保证质量安全的措施，力求把 质量事故隐患消灭在萌芽状态。 2、负责对在建工程进行抽查，对口检查和竣工工程质量验收。 3、对质量问题提出整改意见，并采取有效措施，加以预防，并把统
17、计技术应用 到工程施工过程中去。 4、组织、参加质量事故的调查、分析，并提出处理意见。 5、在进行质量检查时，如发现安全问题及时通知工程部一部来处理。 公司技术开发部（沪）的职责： 1、认真学习、贯彻执行国家和上海市有关安全技术及安全操作规程规定，保障 施工生产中的安全技术措施的制定与实施。 2、在编制和审查施工组织设计（施工方案）的过程中，要在每个环节中贯穿安 全技术措施，对确定后的方案，若有变更，应及时组织修改。 3、检查施工组织设计和施工方案中安全措施的实施情况，对施工中涉及安全方 面的技术性问题，提出解决方法。 4、对新技术、新材料、新工艺，必须制定相应的安全技术措施和安全操作规程。
18、5、参加事故中技术性问题的调查，分析事故原因，从技术上提出防范措施。 公司动力设备部（沪）的职责： 1、认真贯彻执行国家和上海市有关机械设备管理的方针、政策和法规，结合公 司实际，制定机械设备管理办法。 2、对大型机械设备（塔吊等）的安全运行负责，按照安全技术规范经常进 安全生产管理制度 检查，并监督各种设备的维修、保养的进行。 3、对新购大型机械设备必须严格检查和把关，新购进的要有出厂合格证及完整 的技术资料，使用前需制定安全操作规程，组织专业技术培训，向有关人员交底，并 进行鉴定验收。 4、参与施工组织设计 （施工方案） 的会审，编制各项目经理部大型机械设备 （塔 吊等）的安装拆卸施工方案
19、。负责机械设备的安装、拆卸、调试。 5、建立机械设备台帐，掌握本公司机械设备的数量及分布情况，平衡调度机械 设备。 6、编制年度大、中修理计划，对机械设备有计划地进行定期维护和检查修理， 保证机械设备能正常运行，并有良好的机械性能，严禁带病操作。 7、参加事故的调查，从事故设备方面，认真分析事故原因，提出处理意见，制 定防范措施。 公司教育培训中心（沪）的职责： 1、组织与安全有关的学习班时，要安排安全生产教育课程。 2、公司建立“民工流动教育培训中心” ，对民工的安全知识进行流动教育，主办 各专业进行培训，设置安全生产标牌图片及教育内容。 3、将安全教育纳入职工培训教育计划，负责组织职工的安
20、全技术培训和教育。 4、检查督促安全员、特殊作业人员及中小型机械操作工的持证上岗情况，确保 岗位证的有效性，并定期复审。 项目经理的职责： 1、对承包项目工程生产经营过程中的安全生产负全面领导责任。 2、贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度。 3、结合工程项目实际情况，建立健全安全组织体系和各级安全责任制，制订项 目安全目标，建立安全保证体系，组织编制安全保证计划。 安全生产管理制度 4、组织落实施工组织设计（施工方案）中的安全技术措施，组织并监督项目工 程师施工中安全技术交底制度和设备、设施验收制度的实施。 5、领导、组织施工现场定期的安全检查，发现施工生产中不安全问题，组织制 定
21、措施，及时解决。对上级提出的安全生产与管理方面的问题，定时、定人、定措施 予以解决。 6、发生事故，要做好现场与抢救工作，及时上报，组织、配合事故的调查，认 真落实制定的防范措施，吸取事故教训。 项目副经理的职责： 1、认真贯彻执行国家和上海市安全生产方针、政策、法规、规范。 2、配合项目经理做好安全保证体系运行中的具体工作，组织召开安全生产工作 会议。 3、经常对管理人员和职工进行安全操作规程和安全规章制度学习。 4、配合项目经理做好安全检查工作，对查出的问题责成相关人员按“三定”要 求限期整改，并按期复查。 5、对现场实施标准化管理，确保操作现场工作环境不影响施工安全。 6、组织安全设施的
22、验收，协助上级部门对工程项目的安全检查和督促。 7、处理一般工伤事故，协助处理重大工伤、机械事故，并采取有效整改措施， 防止重复事故；对各分包单位制定例会制度，建立会议纪要，并发放给有关人员。 项目工程师的职责： 1、对项目工程生产经营中的安全生产负技术责任。 2、贯彻落实安全生产方针、政策、严格执行安全技术规程、规范、标准。结合 项目工程特点，主持项目工程的安全技术交底。 3、参加或组织编制施工组织设计，编制、审查施工方案时，要同时制定、审查 安全技术措施，保证其可行与针对性，并随时跟踪、检查、监督、落实。 安全生产管理制度 4、主持制定技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定相应的安全技术
23、措施， 并监督执行。及时解决执行中出现的问题。 5、项目工程应用新材料、新技术、新工艺，要及时上报，经批准后方可实施， 同时要组织上岗人员的安全技术培训、教育。认真执行相应的安全技术措施与安全操 作工艺、要求，预防施工中因化学物品引起的火灾、中毒或其新工艺实施中可能造成 的事故。 6、主持安全防护设放和设备的验收。发现设备、设施的不正常情况应及时采取 措施。严格控制不合标准要求的防护设备、设施投入使用。 7、参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见 和办法予以消除。 8、参加、配合事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施、意见。 项目安全员的职责： 1、贯彻安全
24、保证体系中的各项安全技术措施，组织参与安全设施、施工用电、 施工机械的验收。 2、监督、检查操作人员的遵章守纪行为。参与安全技术交底，对施工全过程的 安全实施控制，并做好记录。 3、掌握安全动态，发现事故苗子并及时采取预防措施。 4、严格执行安全纪律，制止违章指挥，有权制止违章和冒险作业。 5、对进入现场使用的各种安全防护用品及机械设备，配合材料员进行验收检查 工作。 6、负责一般事故的调查、分析，提出处理意见，协助处理重大工伤、机械事故， 并参与制订纠正和预防措施，防止发生重复事故。 7、组织施工人员进行培训考核发证工作。 8、对进场的劳务人员进行安全规章、文明施工制度的教育。 安全生产管理
25、制度 9、对施工过程中施工人员的进出场进行记录，做好动态管理。 10、对劳动保护技术费用列出用款计划，并督促实施，年终提出实施情况报告。 11、执行安全生产奖罚条例，奖优罚劣并公布于众，起到鼓励和监督作用。 项目施工员的职责： 1、按照安全保证计划要求，对施工现场全过程进行控制。 2、有权拒绝不符合安全操作的施工任务，及时制止施工现场的违章作业。 3、认真执行对施工人员在分部分项工程有针对性的安全技术交底。 4、发生工伤事故，应立即采取措施，并保护现场，迅速报告。 5、对已发生的事故隐患落实整改，并向项目经理反馈整改情况。 项目技术员的职责： 1、参与施工组织设计及安全技术措施的编制工作。 2
26、、贯彻项目安全管理目标，组织实施安全生产保证体系。 3、负责临边、洞口的安全防护的技术措施以及特殊脚手架、施工用电、大型机 械拆装方案的落实。 4、协助对施工班组的安全监督。 项目材料员的职责： 1、按照项目安全保证计划要求，组织各种资源的供应工作。 2、对供应商进行分析、评价、建立合格供应商名录。 3、负责对合格供应商供应的安全防护用品的验收、取证、记录工作，并做好验 收状态标识。 4、负责对进场材料按场容标化要求堆放，消除事故隐患。 5、对现场使用的井架、脚手架、安全网等安全设施和配件，应保证质量。并 安全生产管理制度 定期检查和试验。对不合格和破损的，要及时进行更新替换。 项目机管员的职
27、责： 1、负责施工现场的中小型机械的日常保养及维修工作。 2、对施工现场使用的机械进行可追溯性记录。 3、对施工现场的中小型机械按要求进行管理和验收；平时配合现场电工做好安 全用电的管理工作。 项目资料员的职责： 1、认真执行安全生产的各项法规、规定、标准和安全操作规程，做好安全资料 的记录、整理、归档工作，确保资料真实、完整、详细。 2、及时了解施工现场和安全动态， 配合安全员做好项目经理部的安全检查记录。 3、做好职工的安全教育记录，如实记录各项安全教育活动。 4、配合安全员编制安全保证体系计划，大力推进安全保证体系的认证活动。 5、发生事故，做好上报统计工作。 项目综合办的职责： 1、负
28、责开展各种形式的安全培训教育，定期出黑板报、张贴安全标语等的宣传 工作。 2、做好施工现场动用明火和宿舍的防火安全工作。 3、对食堂的用电、用气进行安全管理。 4、负责工地及项目管理临时办公室的安全保卫工作，特别是财务组、资料室、 电脑室等场所的安全保卫工作。 安全生产管理制度 项目财务组的职责： 1、根据本工程实际情况及项目经理部安全技术措施经费的需要，按计划及时提 取安全技术措施经费、劳动保护费及其他安全生产所需经费，保证专款专用。 2、按国家及上海市对劳动保护用品的有关标准和规定，负责审查购置劳动保护 用品的合法性，保证其符合标准。 3、协助安全员办理安全奖、罚款的手续。 项目班组长的职
29、责： 1、对本班组安全生产负全面责任，认真执行有关安全生产的指示、规章制度和 安全交底，不任意修改。 2、负责安全生产保证计划中本班组施工现场的控制、交底人员管理，隐患整改 按规定进行操作。 3、对不符合生产实际情况及没有可靠安全措施、设备的施工任务，应向项目部 有关领导提出意见，必要时可以越级报告，并可拒绝接受任务。 4、经常对组员进行安全思想教育，在讨论生产计划时，要依据任务特点，操作 环境，技术水平，体力强弱，认真研究安全技术措施，根据班组人员的身体、技术状 况合理分配任务。 5、经常保持施工区域的整洁，做好本班组的落手清工作，对所使用的机具、防 护用品，认真进行班前、班后检查，发现问题
30、及时解决，解决不了的报告上级处理。 6、领导支持本班组安全员开展安全活动，总结安全生产情况，分析原因，采取 措施，制止违章，组织班员学习安全技术操作规程。 7、遇重大已、未逐事故，负责保持现场，并立即报告领导。对违反安全技术操 作规程的人员，经说服无效，可以停止其工作，并报告上级处理。 8、对有关人员提出的安全问题，应虚心听取，认真落实整改，解决不了的问 安全生产管理制度 题应及时报告上级处理。 施工人员的职责： 1、严格按照安全保证计划中安全技术操作规程进行操作，认真学习规章制度和 上级的决定。 2、积极参加班组安全活动，认真执行安全交底，不违章、冒险作业，做到工完 落手清。 3、进入施工现
31、场，必须戴好安全帽，并扣好帽带，不穿高跟、易滑鞋上班。高 空作业戴好安全带，听从指挥，遵章守律，坚守岗位。 4、发扬团结友爱精神，对新工人与换岗工人要积极传授安全生产知识，维护一 切安全设施和用品、用具，做到正确使用。不随意拆除各项安全防护措施，发现已、 未遂事故立即报告班组长。 5、对不安全作业，有权提出意见和拒绝接受。 安全生产管理制度 三、创建标化工地、文明工地的管理制度 随着建设工程的不断发展， 安全生产的管理标准、规范也随之相应提高与完善。 许多原有的管理模式与实施程序主管部门也作了一些修改。为了提高各项目部的安全 生产管理水平， 了解各项管理标准和实施程序， 及时做好各施工阶段向受
32、监安监站申 报安全核验工作， 使现场安全生产、 文明施工始终处于有效监控状态，创建上海市标 化工地和上海市文明工地，加强安全管理，杜绝事故隐患，确保施工安全、实现全年 安全生产事故为“ 0”的目标，为企业树立良好的社会形象，特制定本管理制度。 （一）项目报监： 工程项目签订好工程合同后，项目部在进场作施工准备阶段，应先向建设主管部 门（市站或区站）申报质量、安全受监手续。现行制度是二项报监手续一次性办理， 即质量、安全报监属同一部门， 办好质量报监即办好安全报监。同时向工程所在地的 劳动局办理开工手续。 （二）施工现场总体规划布局： 根据施工现场的具体情况，按照所在地建设主管部门和公司颁发的文
33、明施工、 环境卫生管理要求标准，进行规划布局。高起点、高标准建设好围挡封闭、主要施工 通道及各项生活设施为创建标化工地、文明工地打下良好基础。（工地现场、办公室 形象宣传布置见文明施工管理制度） （三）创建标化工地程序： 公司所属的项目工程，凡达到创标化工地要求面积的（市区8000M 2 以上，浦东 及郊区 4000M 2 以上） ，都要创建市级标化工地。创标化工地必须先通过安全生产保证 体系认证，再达到几个安全保证项目：1） 、钢管脚手架（必须油漆） ；2） 、施工用电 实行三相五线制（五蕊电缆）做到一机一箱一漏一闸；3） 、施工层三步踢脚板；4） 、 井架、施工电梯配有通讯连络装置和楼层停
34、靠装置；5） 、电焊机配有二次空载降压保 护装置； 6） 、沪建安监总（ 2001）第 011、013 号二个文件规定要求的内容，在上述 保证项目齐全条件下，结构阶段施工进度在50% 左右时，向工程部报告，经 安全生产管理制度 核验许可，由工程部填写安全检查评分表及标化初验申报表送受监站，受监站初验核 评合格后，由受监站填报申报表送市安监总站，经市安监总站验收合格后发批文， 为结构阶段标化工地。 到装饰阶段， 仍需按结构阶段同样的程序申报复验，复验合格 后，凭复验批文领取标化工地合格牌，才为正式标化工地；若复验不合格，则取消标 化工地资格。不够创市级标化工地、市级文明工地，可创建区级标化工地，
35、标准同市 级标化工地相同。市标化工地、市文明工地须通过安保体系外审认证。 （四）创建文明工地的程序： 文明工地的评比管理是划块分管的，分为：市重大办、土建安装、市政工程、地 下管线工程、 场站基地等五块。 项目工程在市标化工地的基础上，达到市文明工地评 比标准条件后， 由公司工程部向相关管理块申报，经省建管处及受监站推荐， 才能作 为正式参评工地。 为了考虑各建设工程项目不失参评机会，鼓励创优积极性， 使有条 件的工地都能参加评选， 现采用单月申报， 双月评比办法。 年终汇总评定、 择优入选。 如项目跨年度末竣工， 有条件的仍可参加下年度的文明工地评比。不够市级文明工地 条件的项目， 可申报区
36、级文明工地。 区级文明工地的评选是由各区安监站负责，申报 手续与市文明工地相同，只是不需受监站的推荐，因为它是受监站直接受下评选的。 如是属市监工程项目，则就无法申报区级文明工地。 2004年起实行上海市建设工程文明工地网上申报、推荐。 安全生产管理制度 四、安全生产管理有关制度 （一）安全生产教育制度 1、认真贯彻“安全生产，人人有责”有思想，各级领导和广大职工必须大力宣 传党和国家及上海市有关安全生产的方针、政策、法规和各项安全生产规程、规定， 树立“安全第一”的思想。 2、运用各种形式，经常进行有针对性的安全生产教育，使受教育者真正认识到 安全生产的重要性、必要性，自觉遵守各项安全生产法
37、规和规章制度。 3、对新工人必须进行三级安全教育，并要作好教育记录及受教育者、教育者等 的签名工作，并由公司进行统一考核。 4、电工、焊工、架子工、起重工、各种起重机械操作工（包括“指挥工”）等 特殊作业工人及中小型机械操作工，除了需要接受一般安全教育外， 还要接受专门的 安全操作技术教育培训，考试合格，持证上岗，每两年进行一次复审。 5、要根据季节气候变化特点加强在施工高峰阶段、高空、地下作业、冬雨季以 及节、假日前后，职工思想容易波动、放松的特点，适时进行安全教育。 6、采用新技术、新工艺、新设备施工和调换工种岗位时，要对操作人员进行新 技术操作和新岗位的安全教育，未经教育不得上岗操作。
38、7、学习上级主管部门的各类文件，积极开展安全教育活动，比学习、比进步、 树典型。并在公司通讯刊物上报道表扬典型先进项目部，批评差劣的项目部。 利用 “民 工流动教育培训中心” 向各项目经理部的民工进行安全常识，工种安全知识教育， 提 高民工安全生产意识和自我保护能力。 8、各级领导干部和安全干部组织定期或不定期学习，提高政治思想水平，熟悉 安全技术劳动卫生业务知识，做好安全工作。 9、凡由公司组织的各类安全生产方面的培训教育，由工程部进行书面或口头考 核，形成培训记录。 外出培训的， 经各类岗位培训证书作为考核依据，表明合格与否。 安全生产管理制度 A、新工人进场安全教育 1、公司进行法律法制
39、和安全基本知识教育。 2、项目经理部进行安全常规知识的教育。 3、班组进行安全技术操作规程的教育。 B、工人转岗、换工种教育 1、本班组生产工作概况、工作性质及范围； 2、新工人个人从事生产工作的性质，必要的安全知识，各种机具设备及其安全 防护设施的性能和作用。 3、本工种的安全操作规程。 4、容易发生事故的部位及劳动防护用品的使用要求。 C、经常性教育 1、防触电和触电后急救知识； 2、防止起重伤害事故基本知识，严格安全纪律，不准随意乱开动起重机械，不 难随意乘坐起重物升降，不准乘坐井架、龙门架、吊笼等； 3、防爆常识，不准乱拿乱用炸药、雷管，不准在乙炔发生器危险区内吸烟、点 火等。 4、脚
40、手架、吊监安全使用知识，不准随意拆用架子或吊篮的任何杆件和部件。 5、防尘、防毒、防电光伤眼等基本知识。 6、交通安全常识。 7、安全标准、制度等知识； 8、安全法制知识教育，增强安全法制观念，严格按章办事，领导不违章指挥， 工人不违章作业。 9、防汛、防台冬雨季施工安全教育。 10、节假日加班加点职工的安全教育。 11、突击赶任务情况的安全教育。 安全生产管理制度 （二）安全生产检查制度 A、公司安全生产检查制度 为了认真落实“安全第一、预防为主”的方针， “安全为了生产，生产必须安全” 的精神，确保职工的身心健康和生命安全。经公司有关部门讨论研究、 制定各级安全 生产检查制度。 1、公司由
41、总经理或总工程师组织工程部及有关人员，每一季度组织一次公司 （沪）的安全生产大检查。 2、公司工程部平时对施工现场进行经常性的巡回检查，并每月进行一次全面安 全生产检查。 3、项目部每月十天组织一次安全检查，具体检查时间由各项目部自行确定。安 全检查应由项目经理或项目副经理带队，有关管理条线人员以及电工、 架子工等参加 的安全生产检查。 4、项目部安全员经常对现场安全设施、施工机械、施工用电、生活用电、个人 安全防护、班组三上岗活动、防火、场容、卫生等进行全面检查。 5、在节假日前后、季节转换期间、梅雨季节、汛期前后等，公司组织项目部进 行节前、节后安全、防火检查，汛雨季节做好防台防汛检查。
42、6、安全检查要有重点， 对危险源部位要加强检查， 要讲究实效，不要流于形式， 对于查出的问题，按“三定”要求，做好整改工作，并及时复查，各种检查都要做好 检查资料积累存档工作。 B、项目经理部安全生产检查制度 为了贯彻落实“安全第一、 预防为主、落实责任、杜绝违章”的安全生产责任制， 确保施工人员的人身健康和生命安全，保证施工生产的顺利进行， 为创建安全生产标 准化工地而努力。特制定本制度。 1、每十天由项目经理或项目副经理组织有关管理人员、各施工队伍负责人以及 电工、架子工对脚手架、施工用电、临边洞口、中小型机械、大型设备、井架等施 安全生产管理制度 工机具和安全设施，按照JGJ59-99
43、标准要求进行安全检查。 2、每周星期四安全检查日，由工地施工员、安全员、机管员、架子工、电工等 有关人员参加，进行安全设施、施工机械、施工用电、生活用电、防火、个人安全防 护、班组三上岗活动、场容、卫生等检查。 3、生产班组每天施工过程中，必须坚持班组上岗检查，通过安全自查、互查， 随时清除不安全因素，确保施工安全，班组必须每天做好班组上岗记录。 4、按施工阶段，明确安全检查重点，对危险源部位要加强各种安全检查和安全 重点监控，加强技术措施的落实， 督促管理人员、 操作人员遵章守纪， 反对违章指挥、 违章作业、违反劳动纪律。 5、对于检查中发现的问题及公司和上级主管部门检查提出的整改意见，按“
44、三 定”及时整改，及时复查，经整改复查合格后，方可进行施工。 （三）安全技术施工组织设计编审制度 施工组织设计是指导建筑施工全局，统筹建筑施工全过程，在建筑施工管理工 作中起核心作用的重要经济技术文件。为了择优选定施工方案，合理安排施工顺序， 尽量采用先进技术提高劳动安全防护效率，实施现场文明施工， 确保生产安全， 特制 定本制度。 1、各项目部在工地工程开工前必须在了解工程规模、特点、技术要求和施工期 限，技术条件的基础上，在确保工程质量、安全生产，满足使用功能的前提下，编制 安全生产技术措施和施工组织设计。 2、根据施工组织总设计部署和方案，总进度计划、总平面图的安排，制定相应 的安全施工措施，对施工中可能发生问题的环节进行预测，提出预防措施。 3、对于采用的新工艺、新材料、新结构、新技术要制度针对性的、行之有效的 专门安全技术措施，以确保安全。 4、预防自然灾害的措施（防台风、雷击、洪水、地震；防暑降温、防寒冬、防 滑等） 。 安全生产管理制度 5、高空及立体交叉作业的防护和保护措施。 6、防火、防毒、防暴措施。 7、按照施工现场临时用电管理原则及JGJ46-88施工现场临时用电安全技术 规范的规定： “临时用电设备在5 台及 5 台以上或设备总容量在50KW 以上者，应编 制临时用电施工组织设计” 。临时用电施工组织设计是施工现场临时用电管理应当遵 循的第一项技术性
