1、社会秩序良好；人与自然和谐相处，即富足的生活与优美的环境相得益彰。建设这样的社会，就是创造我 们的幸福生活和美好未来。 和谐社会不会凭空而至，也坐等不来。构建和谐社会，人人有责。人是社会关系的总和，也是社会建 设的主体。和谐美好的社会，需要脚踏实地的艰苦奋斗，需要全体人民的共同参与。 每一个社会成员都各司其职，承担起自己的职业角色和社会角色，尽职尽责，做好本职工作；每一个 社会成员都各守其则，具有法律意识和诚信意识，自觉遵循社会规则、规章制度和公共秩序。人人有行动， 人人有贡献，这样，我们的社会才能更快更好地实现和谐。 构建和谐社会人人有责，不仅有赖于扎实的行动，也需要理性的思考。理性是现代社
2、会成熟的标志， 是建设和谐社会的基本条件，也是一个国家的公民应有的重要素质。在社会生活中，每个人自觉地将个人 情感上升为行为理性，以理性合法的形式表达自己的意见，以冷静理智的态度对待各种矛盾，从大局出发 维护国家民族的根本利益，这样，才能真正地发挥一个公民应有的作用，也才能为社会进步和国家的发展 做出实实在在的贡献。 构建和谐社会人人有责，在当前很有现实意义。近年来，日本在历史、台湾等问题上开倒车，屡屡失 信于中国人民， 使几十年来恢复和发展起来的中日友好关系受到伤害，中国人民和亚洲人民表示强烈不满。 我们一定要相信党和政府完全能够从国家的根本利益出发，妥善处理对日关系面临的各种问题，坚决贯彻
3、 中央的一系列重大决策和部署，自觉维护安定团结的政治局面。让我们把爱国热情转化为强国力量，把爱 国之心转化为实际行动，扎扎实实地学习，扎扎实实地工作，扎扎实实地为构建和谐社会尽心尽力。 遏制药品审批中的权力寻租 日前，国家药监局有关官员因涉嫌经济犯罪被检察机关立案侦查的消息一经披露，就犹如一枚重磅炸 弹，不仅在制药行业及有关行政审批部门引起了强烈震动，也立即引起了广泛的社会关注。涉嫌受贿的药 监局有关官员是否构成犯罪，要经过侦查、起诉和法院审判等一系列严格的司法程序才能最终确定，在此 姑且不论。而这一事件之所以引起广泛而强烈的关注，不仅在于这一事件触及了当前社会生活、反腐败斗 争中一系列重要、
4、敏感的问题，而且在于它本身具有相当典型的社会危害性，是广大人民群众最为痛恨的 腐败现象，应当引起我们高度的警觉和重视。 实际上，药监管理部门出现的这些腐败现象，具有腐败的所有危害，主要表现在：首先，药监管理 部门在药品注册审批中出现的腐败，往往容易导致高价新药层出不穷，药品价格居高不下，从而直接增加 了医药行业的交易成本。药品研制、生产者为了新药的注册、投产必然增加投入，这种投入无疑会转嫁到 广大患者、消费者身上，造成了社会财富的巨大浪费。 其次，药监管理部门的腐败现象，严重阻碍了医药科技创新，尤其压制了民族医药业的发展。我国医 药研发、生产企业不乏独创的、富有疗效的创新产品，但由于药品注册审
5、批中存在的腐败现象，使这些创 新产品注册难、审批难，更难以生产上市为广大患者服务。 再者，从有关媒体披露的情况看，药品注册、审批部门的一些腐败行为，已成为权力寻租的典型表现， 严重损害了公权力的公正形象，阻碍了市场机制的有效运行，破坏了市场资源的合理配置。据悉，仅 2004 年一年，我国药监部门就受理了10000余种新药报批，而同期美国药监局受理新药报批仅148 种。我们 不否认我国医药研发的巨大发展，但研发的新药难道真有那么多并真的需要按目前的程序报批吗?这反映了 我国在新药审批中的标准模糊，程序复杂，从而为大量违规报批和权力寻租提供了土壤。客观上而言，新 药申报注册的愈多，有关部门权力寻租
6、的机会愈多，而权力寻租的机会可能又大多是人为制造的。 可以说， 目前的药品注册审批中的腐败现象，不仅在一定程度上背离了医药市场公平竞争的客观要求， 妨碍了药品行业的科技创新，也损害了广大患者的权益，严重败坏了社会风气，已到了非改不可的地步了。 而要想根除药品注册审批中的腐败现象，无疑需要多方努力。而当前较为要紧的，则需要做好以下两个方 面的事情： 一方面，是要改革、完善我国药品注册、审批制度，规范行政行为，科学界定新药的定义，解决新药 审批中标准模糊、把关不力的制度缺陷，堵塞违规报批和权力寻租的漏洞。同时，要促进行政审批程序的 民主化、公开化，使药品审批程序更加公开和透明，使更多的企业、专家和
7、公众能够监督药品的注册和审 批活动，让真正的好药尽快为广大患者服务，让那些欺骗患者、制造腐败的伪劣药品永远没有市场。 另一方面，则要集中力量，查办行政审批领域中有影响的大案要案。在2006年 1 月召开的全国检察 长会议上，贾春旺检察长明确要求全国检察机关突出查办腐败案件的重点，其中特别强调要严肃查办国家 工作人员利用行政审批以权谋取私利的犯罪案件，坚决依法查办发生在群众身边、社会反映强烈的职务犯 罪案件，突破一批有影响、有震动的案件。而北京市检察机关的这一行动，不仅是贯彻这一要求的突出体 现，而且也是 2006年开局的一个非常值得称道的表现，可以说是为今年强化这方面的工作开了一个好头。 重视
8、 “ 农民工 ” 休闲生活 “ 农民工 ” 在城乡社会经济发展中的重要作用以及其边缘化的生存状态越来越引起社会各界的广泛关 注。但 “ 农民工 ” 的休闲生活却很少有人给予关注。休闲是人们生活的重要组成部分，对于人有重要的价值， “ 农民工 ” 对生活的需求是多层次的，社会各界也应该关注和重视改善“ 农民工 ” 休闲生活。 休闲 (leisure)一词起源于拉丁单词licere ，即自由的意思。在希腊语中被理解为一种非工；作的自由 状态。后来学者将休闲定义为“ 休闲是在完成工作、满足生理需要以及承担家庭、社会义务的时间之外所剩 余的可以自由支配的时间内，为达到休息、放松、娱乐、自我提高等目的从
9、事自己喜欢的活动，从中得到 内心体验和心理满足。” 可见，休闲是人们生活的重要组成部分，人们在休闲生活中，放松工作积累的紧张 和疲劳，恢复体力和精神，丰富精神文化生活，寻找乐趣和惬意，进一步在智力、艺术、体力上有所提高 和发展。休闲同样也应该是农民工城市生活的重要组成部分，休闲对农民工的放松、消遣、发展的功能也 应该引起人们的重视。 休闲是人们生活的重要组成部分，休闲是人们的基本需要和权利。在相当长一段历史时期内，休闲只 是少数 “ 有闲阶级 ” 的特权，大多数人的休闲权利被剥夺了。随着生产力水平的不断提高，大众教育、大众 媒体、有线电视网络的兴起，逐渐促成了一种大众休闲文化：休闲成为每个社会
10、成员的利益和权利。农民 工也不例外，他们内心也强烈渴望休闲，存在休闲需要，希望休闲权利得以实现。特别是新一代的农民工， 不再以 “ 赚钱 ” 作为外出打工的惟一内在驱动，追求现代城市生活方式和较高的物质文化享受逐渐成为他们 外出打工的动力。 广东省统计局于2004年底在珠江三角洲9 个地级市， 抽样调查 329 家私营、 港澳台资 和外资企业，结果发现：当前珠江三角洲地区出现的民工短缺现象，主要是由该地区劳动密集型企业现有 的工资福利待遇相对较低和新一代打工族对物质文化生活的较高追求所产生的矛盾引发的。休闲生活是人 们物质文化生活的重要组成部分，关注农民工的休闲生活，是提高农民工城市生活满意度
11、的需要，同时也 是缓解民工短缺矛盾的现实需要。 在当前 “ 以人为本 ” 和“ 和谐社会 ” 的发展命题下，目前有必要重视农民工的休闲生活，关注农民工的休 闲需要和休闲权利，关注休闲对农民工的生活和发展起到的积极作用，关注休闲作为一种社会建制对社会 整合的功能。目前，共同生活居住在同一城市的市民和农民工，显然是两个还没有很好融合的群体。两个 群体的真正融合，是一个需要户籍制度改革的政策支持，农民工自身意识形态、生活方式和行为方式城市 化，市民接受和认同的较长过程。在这一过程中，休闲作为一种社会建制承担着社会整合的功能。通过让 全体国民都参与其中的休闲过程，建立一种亲密关系和认同关系，传导和谐发
12、展的文化，提高农民工的集 体荣誉感，加速其市民化的进程。 谁制造了中国的教育差距 有关教育的问题总是会吸引人们的眼球。近日，历时两年的“ 十五 ” 规划国家重点课题 转型期中国 重大教育政策案例研究终于结题，报告用权威的数据表明：在我国东中西部和城乡之间，教育差距比经济 差距更严重，省内教育差距又比省际间更严重。报告认为，我国现有的教育差距是由政策本身造成的，其 中影响最广泛、最深刻的是在城乡二元结构背景下，形成的城乡区别对待的教育政策，或可称为城市偏向 的教育政策。 尽管报告的这一结果及其分析并不出人意料，但还是发人深省。中国教育制度的最大缺陷在于其二元 分割性。但这种二元分割性表现为一种双
13、重分割，首先是在城市和农村之间进行整体分割，形成 “ 农村教育 ” 和“ 城市教育 ” 的天壤之别；继而在从幼儿园到大学的各教育阶段实行内部分割，形成重点学校和普通学校 两个世界。而政府有限的教育经费则向着城市学校和各级学校中的“ 重点 ” 倾斜。 如果说，在一个特定历史阶段，国家出于快出人才的需要从而导致双重二元教育制度的产生是可理解 的话，那么，在改革开放20 多年中，特别是在权利意识逐渐觉醒的今天，这种制度并没有得到及时调整。 对此，教育主管部门解释是国家的投入不足。也许这只是一个浅层的因素，真正的原因是围绕着教育的资 源分配，已经形成了一个强大的利益集团，打着“ 公共利益 ” 的旗号谋
14、取集团利益。 用事实说话。 2003年一项对马鞍山市的调查显示，在该市的初中毕业生中，出身于“ 上层 ” 家庭者有 69 1 进入了该市 “ 最好的高中 ” ，而占人口大多数的下层家庭的相应比例则只有51。另一项对北京、 重庆等十城市高中教育公平状况的调查也显示：占人口不过10 的党政干部、 高中级管理人员和专业技术 人员的子女，占去了被调查重点高中42 1 的名额，在北京市，这一比例更高达57 3 。同样，在大 学，各职业阶层间的差距也非常明显。 上述情况说明，在各教育阶段，将有限的资金集中于带有各种招牌的“ 重点 ” 学校，是每一级教育和财 政主管部门普遍的行动逻辑。这种行动逻辑的背后并非
15、如教育资源的掌控者标榜的那样，是为了“ 早出人 才” 、“ 快出人才 ” 。 教育在任何时期都会有差距，这不奇怪，但如果掌管着教育资源的利益集团为了一己之私人为地制造 差距，就该值得警惕了。因为，教育是公益性事业，政府的职能首先是维持公平，使每个公民都享有公平 教育的机会，具体来说，保持全国的必要平衡是中央政府的责任，保持地区内的必要平衡是地方政府的责 任。而利益集团却通过教育政策的实施，以牺牲教育的公平来实现自己的利益，用小集团的利益阻碍教育 公平的实现。 浅论我国煤矿生产的安全问题 近年来我国煤矿事故不断，事故规模越来越大，其原因是多方面的。但最根本的根源是管理体制问题。 1998年国有重
16、点煤矿下放使原来集中于煤炭部的权力分散到国家和各省的七八个部门，责、权、利严重 脱节。有利的事情各部门都抢，没利的事情各部门都推。一件事情七八个部门甚至十几个部门参与，最后 谁都不负责，谁都没有责任。煤矿安全最重要的是治本。日常的监督、十天半月一次的检查，虽然能起到 一定作用，但只是治标，不能治本，多部门条块分割的管理势必使安全整顿难以见效。 官煤勾结，权钱交易，也是我国矿难不止的重要原因之一，受利益驱使，官员权力寻租，老板花钱买 路，结成利益共同体，制造了无数的安全隐患，吞噬了许多矿工的生命。同时，我国也缺乏一部矿山综合 治理、矿山安全、矿山灾害治理的法规。 许多事实表明，大部分矿难其实是可
17、以避免的，就拿瓦斯爆炸来说，按我国目前的防治能力和技术水 平，只要把防范措施落实到位，瓦斯爆炸事故应该有能力避免。但不幸的是，一些煤矿的安全防范措施漏 洞百出，终酿惨剧。 煤矿事故之所以频发不断，追根究底，在于经营者和地方政府扭曲的发展观和对人生命的漠视，为了 追求利润指标，没有真正把人、把生命放在第一位。以大平煤矿为例，该矿原来就存在安全隐患，安监部 门曾多次督促其整改，但并没有引起煤矿足够的重视。而其上级郑煤集团属下煤矿曾事故不断，但长期以 来，郑煤集团对安全工作以会议代替落实，安全意识淡漠，没有真正从这些事故中吸取教训，终于酿成了 重大惨剧。 谋求发展、追求利润是企业的目标，本来无可厚非
18、。问题是，安全与发展、人的生命与企业的利润孰 轻孰重、谁先谁后 ?与任何一个矿工的鲜活生命相比，煤矿的经济效益永远是次要的。人是发展的目的，而 不是手段。与金钱、利润和经济发展指标相比，人的生命安全、身体健康，具有至高无上的地位。如果地 方政府一味追求 “ 高速发展 ” ，疏于监管，事故频繁，这样的发展和繁荣又有什么意义?如果企业唯利是图、 急功近利，造成灾难不断，这样的经营者岂不是草菅人命? 金钱有价，生命无价。遏制矿难频发的关键，在于真正树立和落实以人为本的科学发展观。实践以人 为本，就要珍惜、爱护、保护人的生命，切实保障职工人身安全和身体健康、生活质量。各级政府和企业 要本着对人民高度负
19、责的精神，坚决抛弃“ 金钱至上 ” 的错误观念，认真把各项安全生产法律法规和管理措 施落到实处。如此， 煤矿安全管理水平才能跃上新台阶，人民的生命财产才能得到根本保障。 用什么保证安全生产 在一次次惨痛的血的代价面前，监管部门要督促企业花更多的精力提高工人的技能、改善劳动条件和 工资福利。对企业而言，只有让工人真正“ 爱厂如家 ” ， 才能最低限度地减少事故、增加效益。 不断见诸媒体的安全生产事故，给酷暑带来一个个沉重话题。仅2006年 7 月 28 日一天，华东地区 就先后有上海宝山和江苏射阳两家化工厂爆炸造成重大伤亡的消息传出。炎炎夏日，企业安全生产任重如 山。 仔细分析近期造成重大人员伤
20、亡的安全生产事故，原因都惊人的相似：“ 工人操作不当 ” 因为 “ 操作 不当 ” 煤尘爆炸，在山西灵石蔺家庄煤矿造成53 名矿工遇难；因为“ 操作不当 ” ，射阳氟源化工厂爆炸直接 导致 22 死 29 伤的惨剧。 任何安全事故的发生，都可以从管理弊漏上找到原由。事实上，企业生产管理不严、安全生产责任落 实不到位，也是所有事故发生的根源。因此，任何事故的出现，总能看到监管部门铁腕无私地给企业查漏 补缺打板子。 除了上述理由外， 近年来持续不断的恶性事故，是否还有更深层的原因?中华全国总工会日前公布的一 组数据耐人寻味。2005年全国进城务工和在乡镇企业就业的农民工总数超过2 亿人，农民工已成
21、为工人 队伍的重要组成部分。从行业角度看， 采掘业中农民工占从业人员的80 ，建筑业中占从业人员的71 ， 加工制造业中占从业人员的68 。而在采掘业和建筑业内，安全生产引起的死亡事故中，农民工死亡人数 占 75 以上。这样的数据说明，随着农民工的大量出现和一线工人队伍构成的巨大变化，监管部门和企 业必须对安全生产有新的对策。 撇开具体的生产规章和管理措施，工人的熟练程度、安全知识和危机处理能力，都是保证安全生产的 重要方面。近年来，安全事故频发，固然有部分企业主利欲熏心、不顾工人的安危加班加点非法牟利的方 面，但整体而言，不能说这些事故很大程度上是因为企业主对安全生产置若罔闻造成的。企业主组
22、织生产 的目的是赢利。所谓“ 安全是最大的效益” ，从主观上看，没有哪个企业主是不关心安全生产的，因为发生 安全事故，企业主不但可能倾家荡产，而且还将面临法律的严惩。 问题出在哪里 ?从表面看是管理， 而根子在于人， 也就是说， 现代化工业生产对劳动力的较高要求与以 农民工为主体的一线工人之间_ 的矛盾。从知识结构看，大部分农民工在应付完9 年义务教育就匆匆就业 谋生。从工人的培养和成长看，企业主单纯追求眼前的劳动生产力和利润，一线工人很少能获得系统的专 业技术培训，他们的技能大都通过在生产线上的“ 传帮带 ” 习得。由于知识和技能上的局限，加上经常加班 加点疲劳作战，工作过程中容易出现失误，
23、而且安全生产意识和危机处理能力差。 任何的安全生产事故，企业和工人都是最直接的受害者。笔者如此分析，不是要为企业开脱责任，更 不是批评农民工的安全素质。笔者认为，安全生产除了要从管理上找弊漏外，在用工制度上也有很多亡羊 补牢之处。在一次次惨痛的血的代价面前，监管部门在给企业敲响安全生产警钟的同时，更要督促企业花 更多的精力提高工人技能、改善劳动条件和工资福利。对于企业而言，不能把农民工看成是“ 一手交钱一手 出力 ” 的简单交易， 而是要真心把他们作为企业生存发展最可靠的基础，着眼长远。 因为只有让工人真正“ 爱 厂如家 ” ，才能最低限度地减少事故、增加效益。 普通高校如何提高教育质量 教学
24、工作是大学的中心工作，教学质量的提高是长期的任务，也是系统性的工作。在这种情况下，学 校的教学质量要得到保证，必须合理地处理好各种关系。这里仅就教学过程中的几个方面的关系进行论述。 一、教与学的关系。育人要以学生为中心，学生学习时间的有限性与知识的无限性矛盾揭示了教师介 入的重要性。在教与学的过程中，教应该占主导地位。教师的知识结构、授课方法、授课内容、授课态度、 精神状态对学生的影响是巨大的，所以提高教学质量的首要环节应该是抓好教师这一关。教师的作用是教 会学生如何学习、如何思考、如何求证，引导和激发学生学习的积极性、主动性，提供更多更新的信息， 真正体现启发式和创新式的教育，充分发挥教师在
25、教学中的主导作用，学生在学习中的主动作用。 二、课内与课外的关系。课堂教育主要是教师的活动，重点是传授系统化的理论知识，可以将课堂教 育比喻为知识链的纵方向，课堂外的知识学习比喻为知识链的横方向，课堂内的教学应该和课外学习结合 起来。一方面，课堂上的内容不可能包括所有需要的知识，所以，课外的学习显得非常重要；另一方面， 大学的课堂授课内容很多，也需要学生自己扩充知识。各类教学组织活动，必须从单一的课堂教学扩大到 学生自学、 社会实践和科研活动中去。特别是要采取多种形式，帮助学生在从事课外活动过程中走向社会、 走向企业。 三、基础与专业的关系。很多学校考虑到学生就业方面的问题，强调重基础，宽口径
26、，在培养方案上 扩大专业领域，提倡打破专业的界限，使得学生在就业时有更多的选择。但也存在专业不精通，需要很长 时间才能适应生产一线的工作问题。处理好基础与专业的关系是普通高校应该认真研究的问题，普通高校 的学生一定要对本专业的某一个方向有较深的了解，要掌握专门的专业技能。学校在安排教学计划、培养 方案时要合理分配时间，使得基础扎实，而专业比较雄厚。 四、理论与实践的关系。创新性人才的培养是高校的主要任务，实现创新的基础在很大程度上依赖于 理论与实践的紧密结合。理论知识是实践活动的基础和指导，实践活动是理论知识。的验证和补充，在学 习过程中，理论学习侧重于理解科学方法，包括发现问题、分析问题、解决问题的思路，通过实践活动进 一步巩固理论知识， 并培养科学的能力。 从国民经济建设对人才的需求来看，培养实践创新人才更迫切。 五、继承与改革的关系。既要保持相对的稳定性，教学不能完全脱离已有的体系，又要不断改革，不 断创新， 但又不能过于冒进，教学改革要循序渐进地进行，要处理好传统与改革的关系。 六、理工与人文的关系。作为一所以理工科为主的学校，我们的学科、专业、教师更多注重的是工程 技术、自然科学的教育教
