1、球物理勘查技术水平。加强钻探技术研发。针对覆盖区地质调查和深部找矿的需求，研发深部钻探技术装备，提高勘查效率与质量。探讨有效的勘查技术方法组合。开展浅覆盖区综合物化探技术方法的组合应用。推进航空地球物理、地面地球物理和深穿透地球化学以及钻探等方面的隐伏矿和深部矿勘查技术方法创新，完善矿床勘查地球化学定量评价和找矿靶区优选的技术方法，选择代表性地区开展示范。积极推广矿产资源节约与综合利用鼓励、限制和淘汰技术目录。充分发挥技术目录的政策导向作用，在采矿、选矿、矿业固体废弃物利用等方面积极推广先进技术，严格监督限制和淘汰技术工艺准入，不断提高资源开发效率和利用水平。四、地质资料信息化集成与社会化服务
2、1加强地质资料馆藏建设以省地质资料馆为依托，加快地质资料数据中心建设，逐步实现原始地质资料、实物地质资料和成果地质资料集中统一保管、信息集成、开发利用、信息共享和社会化服务。强化地质资料多元数据集群化管理，提供社会化服务窗口。在市级地质资料馆藏建设试点基础上，推进中心城市地质资料馆藏机构建设。2逐步完善地质资料信息化集成建立完善覆盖全省的基础地质资料、矿产资源储量、矿山开发利用、水工环、矿业权、地质灾害调查成果等基础数据库，推进地质资料数据库建设，建立高分辨率遥感数据库。健全和完善基础数据库的衔接和共享，提高地质资料信息的集中度和关联度，逐步形成分布式、多层次、满足不同需求的地质资料信息网络。
3、建立动态监测信息体系，使信息采集、数据更新、实时监测紧密结合。3建立健全地质资料信息共享和社会服务体系构建省、市、县信息系统的数据共享，形成网络化的社会服务体系，重点建立地质资料数据社会服务平台，提供地质资料信息产品在线服务。及时更新全省地质资料目录，网上公开查询不涉密公益性地质资料和矿产勘查资料，依法及时向社会提供信息服务。为用户进行地质资料信息深度加工和整合提供服务平台；为商业性矿产勘查提供基础性、综合性地质信息服务。进一步推进矿产资源开采投资环境信息服务系统建设。开展矿产资源空间数据库的互联互通，加强矿产资源信息管理、信息发布、信息安全等机制建设，实现矿产资源信息加工、处理和存储的科学化
4、、现代化，不断提高信息利用水平。编制矿产地质志，全面反映矿产勘查成果和成矿规律。第五章矿产资源勘查一、勘查主要任务1全面完成地质找矿突破战略行动全面完成找矿突破战略行动，突出能源矿产和国家重要紧缺矿产资源勘查，积极推进国家规划矿区和规划划定的重点勘查区重点矿种勘查。以财政出资项目为导向，积极引导社会投入，推动地质找矿取得新的突破。加强皖江地区、沿淮地区已知大中型矿床外围勘查，提交可供进一步勘查或基本查明大中型矿产地2030处。2加强重点生产矿山补充资源勘查开展大中型矿山的资源潜力评价，优先安排成矿地质条件有利、找矿潜力大和矿产品市场需求量大的大中型生产矿山、特别是资源危机矿山的勘查评价工作。以
5、矿山深部和外围找矿为主，通过攻深找盲、探边摸底发现并查明资源储量。按照“分期分批、先急后缓、逐年安排、分步实施”的原则，启动1020处大中型生产矿山深部和外围找矿，预期新增资源储量：煤炭10亿吨，铁矿1亿吨，铜20万吨，金10吨，铅锌20万吨。3大力开拓新区勘查加强沿江重点成矿区带的区域深部矿产勘查，积极探索第二找矿空间，力争实现重要新发现，圈定一批新的找矿靶区，提交一批新发现矿产地，为后续矿产勘查奠定扎实基础。积极推进“四大新区”的矿产勘查，加大异常查证和矿化点检查力度，提高矿产勘查程度，提交一批可供进一步勘查的矿产地。二、勘查规划分区勘查规划分区设置坚持以下原则：突出重点，加强战略性矿产勘
6、查；择优安排，着力推进新区勘查；强化矿产资源储备，保护国家实行保护性开采的特定矿种和全省优势特色矿种；严格限制勘查区的管理。1重点勘查区设置10个重点勘查区（含国家煤炭规划矿区、国家级和省级整装勘查区）覆盖“2351”勘查基地（附图5、附表4）。鼓励两淮优质煤、煤层气勘查，三大铁矿基地勘查，五大有色金属矿产基地勘查，休宁金矿勘查。重点勘查区涵盖全国矿产资源规划（2016-2020年）（以下简称全国规划）划定的马鞍山芜湖、庐江枞阳铁矿重点勘查区，铜陵铜矿重点勘查区，金寨沙坪沟钼矿重点勘查区以及休宁歙县金矿重点勘查区。2限制勘查区具有明显环境污染的中高灰中高硫煤，石煤，低品位单一硫铁矿，国家明确限
7、制的钨、普通萤石等矿产分布区域设置限制勘查区。全省设置10个限制勘查区（附图5、附表4）。限制勘查区实行限制矿种的规划准入管理，提高准入门槛，控制探矿权投放。三、探矿权设置区划安徽省矿业权设置方案（2015年）纳入探矿权设置区划，两淮煤炭国家规划矿区、国家级整装勘查区已设矿业权与勘查规划区块有机融合。探矿权设置区划通过设置勘查规划区块引导探矿权合理设置，一个区块原则上设置一个矿权。勘查规划区块原则上仅涉及低风险勘查矿种，无风险勘查的矿种（砂石粘土）由市县级规划设置。正在实施的已设探矿权原则上不纳入勘查规划区块，对于范围叠置、边界叠置的已设探矿权进行调整或整合，形成勘查规划区块。设置勘查规划区块
8、402个，总面积11936.53平方千米，其中，空白区新设362个，探矿权调整23个，探矿权整合17个（附图5、附表5）。1能源矿产设置勘查规划区块58个。其中煤勘查规划区块24个，面积2279.69平方千米，均设置在两淮煤炭国家规划区，其中空白区新设21个，调整3个；地热勘查规划区块33个，面积996.38平方千米；铀勘查规划区块1个，面积69.01平方千米。2金属矿产设置勘查规划区块227个。其中铁勘查规划区块63个，面积2504平方千米；铜勘查规划区块39个，面积1147.74平方千米；金勘查规划区块64个，面积2107.25平方千米；铅锌多金属勘查规划区块15个，面积408.65平方千
9、米；银勘查规划区块6个，面积169.46平方千米；钨多金属勘查规划区块20个，面积669.46平方千米；钼多金属勘查规划区块5个，面积176.76平方千米；其他金属矿产15个，面积320.06平方千米。3非金属矿产设置非金属矿产勘查规划区块92个。其中水泥、熔剂用灰岩及石灰岩勘查规划区块31个，面积191.60平方千米；水泥配料勘查规划区块7个，面积24.34平方千米；白云岩及冶金用白云岩勘查规划区块8个，面积76.92平方千米；石英岩及玻璃用石英岩勘查规划区块8个，面积51.64平方千米；云母勘查规划区块5个，面积57.32平方千米；饰面石材勘查规划区块12个，面积61.54鐀裶耀题0需耀玂
10、0頀哟耀梎缀耀蝥0謀设耀0贀昸耀讍0輀耀葟0退丠耀0销耀0頀癹耀蒘暋0頀耀榖0鰀芜耀?耀00蝖脨贀艁射丱舚脥艁尅丱蜚脥罞鎂趼!怀艁布呿蝊脣İ_鎂跫!艁弃蜀脞煟鎂跫!跬!弇呱蟍舞鄀跫!跬2艁戄舐脨贀艁戄蜐脨贀艁戃圿丰芧脨贀İ鎇趍!艁戃杋舺脝鎇跛2聢鎂跬!艁戄枀蜯脦艁戃趕艄脨贀镢鎇趍!艁戃咥艊脞İ鎇跫!艁挄叐艇脣艁挃叐蝇脣鎂跛1艁攄件蟣脝艁昃旴芰脥鎇跜3艁會场舺脡鰀鎇趜2乧鎂跌!艁會蝎脤乧襳鎂跌!艁會聎珜螉脤譏鎂跼!鄀譏鎇跼!怀艁欃散芇脥捫蝥鎇跜2缀鎂跛1怀艁氄攑蟏脝艁氃艟苏脦彬鎇跬2彬鎂跬!艁氄艟矏蜁脦艁氃苰脧İ鎂跫!鎇跫!宽城满族自治县矿产资源总体规划（20112015年）一、总 则为了深入贯
11、彻落实科学发展观，切实把节约资源和保护环境的基本国策落到实处，不断提高矿产资源对社会经济可持续发展的保障能力，推进宽城满族自治县社会经济健康、平稳、快速发展，依据中华人民共和国矿产资源法、矿产资源规划管理暂行办法、矿山地质环境保护规定、全国矿产资源规划（20082015年）、河北省矿产资源总体规划（20082015年）、承德市矿产资源总体规划（20112015年）以及河北省国土资源厅关于做好第二轮矿产资源总体规划编制工作的通知（冀国土资矿字20093号）文件要求，结合宽城满族自治县矿产资源赋存特点，在总结宽城满族自治县矿产资源规划（20012010年）实施情况的基础上，编制宽城满族自治县矿产资
12、源总体规划（20112015年）（以下简称规划）。本规划对宽城满族自治县矿产资源勘查、开发利用、矿山地质环境保护与恢复治理等工作进行总体规划部署，是宽城满族自治县规划期内矿产资源管理工作的纲领性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开发利用与保护活动的重要依据。本规划与河北省矿产资源总体规划和承德市矿产资源总体规划保持一致，并与宽城满族自治县相关规划相衔接。本规划以2010年为规划基期，规划期为2011-2015年，展望到2020年，规划适用范围为宽城满族自治县所辖行政区。二、矿产资源勘查、开发现状及形势宽城满族自治县位于河北省东北部、承德市东南部，与秦皇岛市、唐山市、辽宁省朝阳市交界。宽城
13、满族自治县矿产资源种类多，储量大。主要开发矿种：铁、金、石灰岩建材等。宽城工业支柱产业是黑色金属采选冶炼及其压延业，正在大力发展钒钛制品、新型材料两大工业主导产业。截至2010年，宽城满族自治县全县总人口24.6万人，完成生产总值159亿元，全社会固定资产投资累计完成235.5亿元,全部财政收入完成14.6亿元。矿业工业实现产值90亿元，占生产总值的57 %。经济总量和经济综合实力始终保持全市首位，进入河北省20强县行列。（一）矿产资源调查评价及勘查现状宽城满族自治县矿产资源丰富，全县已发现各类矿产35种，主要有金、铁、煤、石灰岩、页岩、高岭土等矿产。累计提交各类矿产地194处，其中有大型矿床
14、2处，中型矿床9处，小型矿床22处，矿点70处；在194处矿床（点）中，上表矿区13处、10类矿种（其中：勘探5处，详查产地6处，普查产地2处），分别为：宽城县缸窑沟煤矿、宽城县庙梁煤矿、宽城县豆子沟铁矿、宽城县北大岭铁矿、宽城县桲椤台乡第二铁矿、宽城县韩杖子锌矿（铅、锌）、宽城县牛心山金矿、峪耳崖金矿、山家湾子金矿、唐杖子金矿（金、钼、银）、宽城县长河砂金矿、宽城龙须门熔剂用灰岩矿、宽城县双松汀东梨园透辉石矿区。除宽城县韩杖子铅锌矿区、宽城县长河砂金矿区、宽城县双松汀东梨园透辉石矿区未开发利用外，其余上表矿区均已开发利用。金矿、铁矿、建筑石材等矿产是宽城满族自治县优势矿产资源，具有广阔的开发
15、前景。尤其是钒钛磁铁矿的资源优势，为宽城满族自治县建设钒钛基地提供了有力的资源保障。铁矿保有资源储量28.71亿吨,其中：鞍山式磁铁矿：0.72亿吨、钒钛磁铁矿：27.99亿吨（mFe含量4-6的为9.56亿吨，mFe含量6的为18.43亿吨），钒钛磁铁矿占承德市总储量的35%以上。截至2010年底全县已设探矿权23个，其中铁矿12个、金矿及金银多金属矿10个、水泥灰岩矿1个。按勘查程度划分，详查3个，普查20个。已经完成勘查工作的5处，为含钒钛超贫磁铁矿，均可供开发利用。已设探矿权中公益性地质勘查项目4个，其余19个均为市场勘查项目。（二）矿产资源开发利用宽城满族自治县是矿业大县，矿山从业人
16、员万余人，矿业及相关制品业产值占全县总产值的90%。全县主要矿产开采总量：铁矿石开采总量9700万吨（鞍山式磁铁矿：1300万吨、钒钛磁铁矿：8400万吨），铁精粉产量880万吨；黄金产量1900公斤。按照采选一体化、经营集约化的要求，坚持规模办矿，积极推进资源整合。全县矿业得到较快发展，大致形成了冶金、化工、建材三大矿业开发体系。培育组建了宽丰、泰丰、兆丰、京城、天宝、剑锋、建龙、恒泰、龙源等9家规模企业集团，初步构建了以规模矿山企业为支撑的工业经济骨架。九大矿业集团所控制的资源量占全县可采资源总量的96%，铁精粉产量占全县铁精粉总产量的90%以上。坚持科技创新，改造采选工艺，对鞍山式磁铁矿
17、推行浅孔留矿法和底柱分段崩落法相结合的采矿方法，矿山开采回采率达到80%以上，露天开采的钒钛磁铁矿开采回采率达到88%；对钒钛磁铁矿采用碎矿与磨矿分离工艺和淘选磁选法，增加聚环式尾矿回收机，提高了低品位矿石的利用率。全县铁矿选矿回收率全部达标，鞍山式磁铁矿选矿回收率95%以上，钒钛磁铁矿选矿回收率90%以上，综合利用率52%。金矿以东梁矿业和峪耳崖金矿为主，大力推广低品位矿石的综合回收利用，通过加大勘查投入和引进新型堆浸工艺，对低品位矿石实现了全回收利用，增加了矿山可采储量，提高了矿山经济效益。金矿开采回采率达到89%、选矿回收率达到90、综合利用率达到55%。坚持多矿种开发并重，优化矿业发展
18、布局。在大力开发金属矿产和同时，加大对页岩、水泥用灰岩等的非金属的开发利用，强力推进新型建材业的发展。使一直未被利用的丰富的页岩资源得以开发利用，取代了落后的粘土制砖，成为县域新的经济增长点。经过全县的矿产资源整合，调整开发布局，截至2010年底，全县共有采矿权125个，主要开发矿种：铁、金、石灰岩建材等。按矿种分：铁矿40个（钒钛磁铁矿8个），金矿21个，煤矿3个，石灰岩30个（石灰岩3个、水泥用灰岩2个，建筑用灰岩21个，制灰用灰岩4个），白云岩15个（白云岩4个、建筑用白云岩11个），大理岩1个，高岭土1个，萤石1个，砖瓦用粘土5个，页岩2个，石英1个，长石1个，沸石2个，方解石2个。全
19、县大型矿山1个、中型矿山10个、小型及以下矿山114个(占矿山总数的91%)。（三）矿山地质环境保护与治理恢复截止2010年底，全县矿山企业占用土地182公顷，主要是露天采场及尾矿库和固体废料堆放占地，复垦土地14公顷，仅占可复垦土地面积的8%。全县共有废（矸）石堆139处，压占大量土地。很多露天矿和坑采矿山废石随意堆放，极易诱发泥石流、滑坡等地质灾害。矿山废（矸）石用途广泛，可以回填采空区和塌陷区，还可以加工成石料，应用于建筑方面，应提高废石综合利用水平。（四）首轮矿产资源总体规划实施情况（1）规划要求在“十五” 期间加强矿产资源法制建设，全面提高行政管理水平。在“十五”规划执行期间，国土资
20、源规划部门建立了矿业权审批的规划会审制度，制定了宽城满族自治县探矿权采矿权市场管理工作暂行办法，使本县矿业权市场有法可依，矿业权出让一律采用招标、拍卖、挂牌和协议的方式进行，建立起了规范化的矿业权市场。（2）矿产资源调查评价与勘查规划目标：通过公益性、商业性勘查项目运作，实现新增矿产地6处，为矿业开发和重点矿山企业提供资源保障，在矿产勘查与开发方面，争取有重大发现和突破。在规划执行期间，完成本区内 1：25万区域地质调查的修测工作；完成首都地区和环渤海地下水资源与环境调查评价等基础地质工作。商业性勘查项目23个, 已经完成勘查工作的5处，为含钒钛超贫磁铁矿，均可供开发利用。规划期间未新增加上表
21、矿产地，与规划初期持平，未达到规划目标，基础地质勘查投入较低，重要矿产储量均为负增长，增加储量均为超贫钒钛磁铁矿。（3）矿产资源开发利用规划目标：矿业结构得到进一步调整和优化，初步改变“多、小、低、散”状况。矿山企业总数由首轮规划基期的148家降到125家，减少16%，未能达到减少25%的规划目标。首轮规划主要矿种开采总量：铁矿石产量760万吨，年均递增3%,黄金产量2800公斤，年均递增4%，煤产量16万吨，年均递减6%，全县矿业产值达到41.3亿元。实际开采总量为：2010年全县实际铁矿产量，9700万吨（鞍山式磁铁矿：1300万吨、钒钛磁铁矿：8400万吨），铁精粉产量880万吨；黄金产
22、量1900公斤，煤产量为0，全县矿业产值达到90亿元。（4）矿山生态环境保护与恢复治理目标：矿山生态环境与治理，取得明显成效，矿山“三废”排放有序，基本达到国家标准。“十一五”期间，推出的矿山生态环境综合治理示范工程：长河流域矿山环境治理工程，峪耳崖金矿尾矿库综合治理示范项目。长河流域矿山环境治理工程，现正有步骤的治理过程中，峪耳崖金矿已废弃的尾矿库已完成了复垦还绿。现有生产矿山均依法签订矿山生态环境治理责任书，缴纳矿山生态环境治理备用金。部分已闭坑矿山及停采矿山，还没有完成生态环境恢复治理，大部分关闭及停采的砖瓦粘土类矿山，均达到了土地复垦及绿化，基本做到恢复治理目标。（五）矿产资源保障程度
23、随着国际和国内经济及相关产业的快速发展，国家对交通基础设施投入力度的不断增加，特别是承德市“一环八射”公路网络建设的启动，给宽城满族自治县矿业经济的发展带来了新的机遇，铁矿、建筑石材等需求量将会平稳快速增长。至2010年底全县主要矿产保有储量：铁矿保有资源储量28.71亿吨,其中：鞍山式磁铁矿：0.72亿吨、钒钛磁铁矿：27.99亿吨；保有黄金储量16吨。2010年全县主要矿产开采总量：铁矿石开采总量9700万吨（鞍山式磁铁矿：1300万吨、钒钛磁铁矿：8400万吨），铁精粉产量880万吨；黄金产量1900公斤。预测全县2015年铁矿石开采总量在13300万吨（鞍山式磁铁矿：1300万吨、钒钛
24、磁铁矿：12000万吨），铁精粉产量1100万吨，鞍山式磁铁矿与基期开采量持平，重点加大对钒钛磁铁矿的开采利用。黄金产量2000公斤,与基期相比略有增加。其他建材类非金属矿产将在2010年度基础上稳步增长。规划期内，全县矿产资源保有储量可以有效保障矿山开采需求，有力的支撑了全县经济社会的快速发展。（六）存在的问题找矿难度增大，浅部矿产勘查程度已较高，深部找矿成为重点工作目标，加大了找矿成本与难度，又由于地质勘查资金投入不足、深部探矿技术应用不够成熟等原因，使得新增矿产地较少、可供矿山建设的资源储量不足、储采比失调、供需不平衡等矛盾突出。金矿保有储量有限，将面临资源危机。矿山企业尤其是一些小型矿
25、山“小、散、乱”状况短期内依然难以改变。大多矿产品仍以初级加工为主，深加工矿产品少、附加值低，单位产值资源消耗量大；部分矿产资源回收率低下，选冶设备和工艺落后；大部分矿产资源还没有形成开采选矿冶炼及深加工的产业链条，资源利用效率不高。铁矿开发面临问题较为突出，超贫铁矿开发，因选矿比过大，排放大量尾矿，对矿山地质环境造成负面影响较大。矿山开发强度不断增大，致使矿山地质环境保护任重道远。采矿活动形成的矿业废渣、煤矸石、尾矿大量堆存，甚至乱堆乱弃，使矿区及其周围的水、土、大气环境均受到污染，给防洪安全造成了一定的隐患；按照“谁开发，谁保护，谁污染，谁治理，谁破坏，谁恢复”的原则，部分矿山企业存在思想
26、认识有偏差、重视程度不够、积极性不高，执行难、落实不到位、治理效果差等状况。管理制度不健全，对矿产资源“三率”的考核体系不健全，大部分小型矿山企业和小矿山的“三率”考核只停留在报表和文字上。三、指导思想、基本原则与规划目标（一）指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的方针，根据国家、省、市总体发展战略部署，以加强矿产资源勘查为基础、以矿业结构调整为主线、以提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力为目标，努力实现矿产资源利用方式和管理方式的根本转变。以重大工程项目实施为手段，依靠
27、科技进步，提高重点矿山接续资源保证程度，提高钒、钛、磷等伴生矿产综合利用水平，重点支持页岩等非金属矿的开发利用，提高重点矿区地质环境保护与恢复治理成效，充分利用宽城满族自治县内环冀蒙辽、外环渤海的独特区位优势，发挥宽城满族自治县铁、金及非金属建材等资源优势，统筹矿产资源开发利用经济效益、资源效益、环境效益和社会效益的协调统一，促进全县矿业经济健康、协调和可持续发展。（二）基本原则1、坚持资源开发与保护并重。矿产资源是有限的，切实实施矿产资源保护性开发政策，要合理开发，综合利用。2、坚持宏观调控与市场配置相结合。在国家产业政策引导下，强化政府调控矿山数量，市场调节开采总量。充分发挥市场配置资源的
28、基础性作用。3、坚持资源开发与环境保护并重。统筹经济效益、社会效益和环境效益，坚持“谁开发谁保护，谁污染谁治理，谁破坏谁恢复”的原则，注重污染防治和矿山环境治理。4、坚持矿产资源开发与区域经济发展相结合。从本区经济社会发展需要和矿产资源现状出发，将资源优势转化为经济优势，促进区域经济社会的快速发展。（三）规划目标1、总体目标20112020年规划总体目标：在全面贯彻实施河北省矿产资源管理条例和落实承德市矿产资源总体规划（20112015年）的基础上，立足本县资源实际，积极利用“两个市场”、“两种资源”，加强矿山布局与结构调整，实现矿业经济由粗放型向集约型、质量效益型、生态环境型转变，把矿产资源
29、开发利用和自然生态环境保护与恢复治理紧密结合起来；加强矿产资源开发整合力度，规范矿山的开采方法，控制开采总量，引进和推广新技术，资源综合利用率明显提高；建立高效、统一、精干的矿产资源管理队伍，进一步完善矿业权市场，实现对矿产资源科学、高效、有序的管理。2、20112015年规划目标按照公益性地质调查与商业性矿产资源勘查分制运行、协调发展的要求，科学利用公益性地质调查成果。将工作重点放到急需矿种、重要矿种的调查评价区域、有重要成矿远景的区域、资源危机矿山外围及深部勘查；放到有开发前景的非金属矿产调查评价区域。基础地质调查和矿产资源远景评价工作重点要放到勘查工作程度较低的区域，科学指导探矿权设置和
30、投放数量，研究制定地质勘查准入条件。在规划近期，落实省市矿产资源规划在我县设置的勘查区块，预期新发现矿产地34处，新增鞍山式磁铁矿资源量5000万吨，黄金资源量4吨。按照市场需求总量，严格控制矿产资源开采总量。预期2011-2015年主要矿种开采总量为：铁矿石开采总量在13300万吨（鞍山式磁铁矿：1300万吨、钒钛磁铁矿：12000万吨），铁精粉产量1100万吨，鞍山式磁铁矿开采总量保持现状，对钒钛磁铁矿力争有较大的突破；金保有储量较低，在新增储量有较大不确定的情况下，金产量与基期基本持平，开采总量为2吨。其他建材类非金属矿产将在2010年度基础上稳步增长。在保护矿山自然生态环境前提下，尊重
31、历史，稳步推进，实现矿业权在禁采区有序退出，限采区递减，开采区整合，减少矿山数量，提高矿山开采规模。预期到2015年，禁采区内矿山企业90%有序退出，开采区矿山数量控制在128个以内。建立和健全矿山企业“三率”考核体系，提高矿产资源综合利用水平，到2015年宽城满族自治县主要矿种“三率”指标达到或超过省矿产资源规划指标要求。加强矿山地质环境保护与恢复治理专项规划的实施，使矿业开发利用与矿山地质环境保护相协调。新建和生产矿山基本不欠新账，基本实现矿区环境优美，历史遗留矿山地质环境问题的恢复治理率大幅提高。到2015年，新建和生产矿山地质环境得到全面治理，历史遗留的矿山地质环境恢复治理率分别达到2
32、5%和35%。矿产资源管理体制更趋合理。通过矿产资源管理方式的转变，建立矿产资源勘查、开发利用与保护、矿山生态环境保护与治理及规划执行情况监测网络系统；禁止无证勘查、开采和无序开发矿产资源；培育和完善矿业权市场，全面推行以招标、拍卖、挂牌出让等方式有偿取得采矿权；严格依法办矿，强化执法力度，提高依法行政和优质服务的管理水平。3、2020年目标加强矿产资源勘查力度，加大商业性勘查投入，不断完善投入与产出机制，保障矿业权人合法利益，使得本县矿业发展步入良性循环。遵循市场经济规律，严格控制矿产资源开采总量。到2020年，禁采区内矿山企业全部关闭。进一步完善矿产资源开发利用与生态环境保护相协调的运行机
33、制，生产矿山边开采边治理还绿，闭坑矿山和废弃矿山及时进行地质环境恢复治理，到2020年,绿色矿山格局基本建立，大中型矿山基本达到绿色矿山标准，绿化覆盖率达到可绿化区域面积的80%以上；小型矿山企业按照绿色矿山条件严格规范管理，关闭、注销矿山生态环境全部得到恢复治理。完善矿产资源管理体系和矿业权市场建设，实现管理方式和利用方式的根本转变。矿业开发向规模化、集约化、科学化方向发展。矿山资源开发管理与保护全面纳入规范化、法制化、信息化轨道。四、矿产资源调查评价与勘查（一）矿产资源调查评价根据省矿产资源总体规划安排，纳入省市面积性矿产资源调查评价工作涉及我县项目为二项：1、唐山市马兰峪金厂峪汤道河金、
34、铁矿重点调查评价区，2、花市汤道河一带金矿资源评价区。以铁、金等矿种为主要找矿对象，全面评估找矿潜力，开展资源总量预测评价，大致查明重点成矿区带地下500米内矿产资源潜力和空间分布。系统调查矿产资源开发利用状况，全面掌握矿业权登记现状，调查核实查明储量，为矿产资源规划、管理、保护和合理利用提供支撑。（二）矿产资源勘查方向与布局1、禁止、限制和鼓励勘查的矿种根据河北省和承德市矿产资源总体规划确定的勘查方向，宽城满族自治县规划期间禁止勘查矿种为砂金，限制勘查矿种为超贫磁铁矿，鼓励勘查矿种包括煤、铁（不含超贫磁铁矿）、岩金、银、铜、铅、锌等。上述勘查方向应在今后的探矿权设置及审批时严格执行。2、重要
35、矿产资源勘查铁矿：豆子沟北大岭铁矿深部及外围勘查，预计新增资源储量0.5亿吨。金矿：峪耳崖金矿区深部及外围、铧尖牛心山一带金矿勘查工程。预计新增黄金资源储量4000公斤。建筑石材等非金属矿产：开展宽城县龙须门一带石灰岩勘查，预计新增水泥用灰岩资源储量1亿吨。（三）矿产资源勘查规划分区根据矿产资源供需形势和国家产业政策，结合矿产资源的保证程度、成矿地质条件及矿山地质环境承载能力等，划定重点、禁止、限制和鼓励勘查规划区，以指导探矿权的合理设置，有效促进矿产资源勘查布局的优化和调整。1、重点勘查区将成矿条件有利，找矿条件良好地区划分为重点勘查区，包括大中型矿山的深部和外围。根据省矿产资源总体规划安排
36、，我县落实省级规划划定的重点勘查区有二项：1、宽城豆子沟板城铁矿国家级重点勘查区,2、宽城峪耳崖青龙二拨子金矿省级重点勘查区。重点勘查区可作为地质勘查基金和社会资金投入的重点区域。对于国家地勘基金投资形成的勘查成果，除国家另有规定外，一律通过市场竞争方式有偿出让矿业权；而对于社会资金勘查项目原则上采取招、拍、挂等市场方式公开竞争。2、禁止勘查区省规划划定我县禁止勘查区 1处：宽城满族自治县都山自然保护区。在禁止勘查区范围内，除公益性地质工作外，不再新设探矿权，重点地段拟投勘查工程须避让，已有的矿产资源勘查活动要逐步有序退出。全县境内的旅游区包括：潘家口水库周围的塞外蟠龙湖风景旅游区、万塔黄崖景
37、区、喜峰口水下长城。重点水源保护区包括：潘家口水库重点水源保护区（宽城县境内水库面积72平方公里）。地面水环境功能保护区：瀑河、长河等五条河流，按照水资源区划确定的功能和环境质量标准予以相应保护。全县境内国家级或省级风景名胜区、名胜古迹所在地、重要工业区、大型水利工程设施、城镇市政工程设施可视范围300米以内，机场、国防工程设施等圈定的地区禁止矿产资源勘查。禁止勘查的重点保护区及地质公园、森林公园、文物古迹、重要水源地等。3、限制勘查区省级规划限制勘查区主要包括：国家规定实行保护性开采的特定矿种，具有地方特色且资源储量有限、需要储备和保护的矿产地，虽有可靠的资源基础，但现阶段开发技术条件不成熟
38、的矿产地，重要饮用水水源保护区的二级保护区、准保护区，现有技术条件下开发对环境具有破坏性影响的矿产资源分布区域。宽城满族自治县限制勘查区主要为水源地二级保护区。对限制勘查区内的现有的探矿权进行严格审查，未达到勘查规划准入条件的，限期提出整改，到期仍不符合要求的，依法注销其勘查许可证。限制勘查区内原则上不再新设探矿权，但对于不动用山地工程的勘查活动，经主管部门批准，可以进入开展地质调查，确实需要新设探矿权的，应进行严格的规划审查和论证。4、鼓励勘查区按照矿产资源供需关系、国家产业政策、相关规划要求及资源环境承载能力，鼓励进行商业性矿产勘查活动的区域列为鼓励勘查区。省规划划定我县鼓励勘查区1个：唐
39、山市马兰峪金厂峪汤道河金铁矿勘查区。对于鼓励勘查区开展的探矿活动，在投放时序和数量上适当给予政策倾斜，优先安排勘查程度较高的项目。（四）勘查规划区块及探矿权设置严格实行规划区块和探矿权设置方案制度，对于不符合规划区块和探矿权设置方案要求的申请不予批准。规划期内，对勘查规划区块实施动态管理，实行年度计划控制。规划期内，拟设14个勘查区块，其中包括4个铁矿区块(2个铁矿区块、1个金铁矿区块、1个铜铁矿区块)、6个金矿区块、1个煤矿区块、1个萤石区块、1个铅锌矿区块和1个白云岩区块。矿业权设置要严格实行按规划区块设置，一个勘查区块原则上只设置一个探矿权。规划期内，拟设置14个探矿权。（五）加强基础地
40、质工作充分发挥基础性、公益性地质调查的引导作用，为社会提供基础地质找矿信息。加强与地质勘查单位、地质科研院所和高等院校联系与合作，充分发挥上述部门在地质科技领域的先导作用，运用新理论、新方法、新技术，突出重要经济区域、重要矿种和重要成矿区带的地质调查，大力开展基础地质研究和基础性地质调查工作，明确找矿重点和方向。矿产资源勘查适时引入大中型企业，促进资源整装勘查，实现地质找矿重大突破。培育和规范矿业权市场。依法规范探矿权的出让与转让，为矿产资源勘查创造良好的投资与公平竞争环境，加大监管力度，对圈而不探、以采代探、擅自施工开拓工程以及未完成最低勘查投入等法定义务的探矿权人，责令其整改，逾期不改或整
41、改不力的实行强制退出。五、矿产资源开发利用与保护实行重要和优势矿产保护与限制性开采，调控矿产资源开采总量，提高矿产资源持续供给能力，优化矿产资源开发利用布局和结构，促进区域资源优化配置，加强矿产资源节约与综合利用，推动矿业走节约、环保、安全的可持续发展之路。（一）主要矿种开发总量调控为了保障宽城满族自治县矿业经济持续、稳定、健康发展，必须有效抑制矿山数量，努力延长矿山服务年限，维持矿产资源总体保有储量与开发力度的相对平衡。1、禁止、限制和鼓励开采矿种禁止开采矿种：砂金。限制开采矿种：超贫磁铁矿。鼓励开采矿种：铁矿（包括含钒钛超贫磁铁矿）、地热、岩金、银矿、有色多金属、建筑石材。宽城满族自治县现
42、有采矿权中，无上述所列的禁止开采及限制开采矿种，均属鼓励开采矿种。禁止开采的矿种不再新设采矿权，限制开采的矿种按年度严格控制采矿权投放总数，并实施严格的规划审查与规划论证制度，达到准入条件后方可投放采矿权。对现有开采超贫磁铁矿的矿山要重新摸底和整顿，实施规模准入、环保准入、安全准入管理制度，要制定科学合理的矿山地质环境恢复治理方案，对达不到相应标准的矿山企业要限期整改直至关停。对鼓励开采的矿种在符合矿山准入条件前提下，优先设置采矿权。对金、银贵金属矿产，除继续保持基本稳定的开发规模外，鼓励矿山企业采用先进的采选工艺技术，提高采矿回采率、选矿回收率及伴生有益元素的综合利用率，逐步提高矿产资源开发
43、利用的科技水平，使资源效益和经济效益得到大幅度提升。对建材及其它非金属矿山，继续发挥其资源优势，加大基地建设规模，加大开发力度，提高资源综合开发利用水平。2、主要矿种开发总量调控指标宽城县主要开采矿种以铁矿、金矿为主，占宽城县的矿业产值接近90%，选择铁矿、金矿进行开发利用总量控制：2015年铁矿总量控制目标为矿石量13300万吨（鞍山式磁铁矿：1300万吨、钒钛磁铁矿：12000万吨），铁精粉产量1100万吨，鞍山式磁铁矿开采总量保持现状，对钒钛磁铁矿力争有较大的突破；金保有储量较低，在新增储量有较大不确定的情况下，金产量与基期基本持平，开采总量为2吨。其他矿山资源的开发，按照“在保护中开发
44、，在开发中保护”的原则，可以加大开发力度，提高资源综合开发利用水平。（二）矿产资源开发布局及区块划分1、矿产资源开发利用区域布局依据宽城满族自治县矿产资源分布特点及其当前矿业开发利用现状，调整、优化矿产资源开发利用布局，使其逐步形成布局合理、开发集约、保障充足、管理有序的矿产资源开发利用新局面，从而更加合理的发挥矿产资源的优势。依托孤山子、亮甲台钒钛磁铁矿资源优势，建设宽城县钒钛产业基地。依托峪耳崖金矿、铧尖金矿资源优势，建设宽城县金产业园区。在大力开发金属矿产的同时，加大对页岩、水泥用灰岩等非金属矿产的开发利用，建设龙须门石灰岩产业园区、孟子岭-板城页岩开发区。2、矿产资源开采规划区开采区分
45、为重点开采区、禁止开采区、限制开采区、鼓励开采区，我县矿产资源开采规划分为重点、禁止开采区，未设置限制、鼓励开采区。（1）重点开采区KC1:宽城县峪耳崖金矿开采区，面积：27.23平方公里。KC2:宽城龙须门东梁金矿开采区，面积：22.37平方公里。KC3:宽城县铧尖金铁开采区，面积：86.84平方公里。KC4:宽城县汤道河苇子沟一带金铁矿开采区，面积：222.05平方公里。KC5:宽城县孤山子亮甲台一带铁金矿开采区，面积：249.07平方公里。KC6:宽城县桲罗台豆子沟北大岭板城汤道河一带铁矿开采区，面积：409.25平方公里。KC7:宽城县龙须门一带石灰岩开采区，面积：177.67平方公里。KC8：宽城县孟子岭一带页岩开采区，面积：39.98平方公里。KC9：宽城县板城崖门子一带页岩开采区，面积：47.90平方公里。在确定矿业权设置方案时，优先考虑重点开采区内矿业权的投放；新探明的矿产资源要坚持就近择优的原则，优先配置给整合后大的矿业集团；逐步加大对重点开采区资
