1、某地文明城市(区)测评体系（2021版）某地创建全国文明城市指挥部办公室2021年4月说 明一、全国文明城市是高举中国特色社会主义伟大旗帜，物质文明和精神文明协调发展，市民文明素质和城市文明程度明显提高，信仰坚定、亲德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的城市。二、全国文明城市每三年评选表彰一届。在三年创建周期内，根据全国文明城市测评体系要求，中央文明办前两年对地级以上提名城市（区）进行年度测评，第三年中央文明办对各省、自治区、直辖市文明委择优推荐的地级以上提名城市（区）进行综合测评，依据三年测评加权平均成绩确定新一届全国文明城市（区）。 三、中央文明办根据全国文明城市测评体系对全国文明城市（区
2、）进行复查测评，依据测评成绩确定是否继续保留全国文明城市（区）资格。 四、全国文明城市（地级以上）测评体系（2021年版）由9个测评项目、74项测评内容、142条测评标准构成。因中央文明办另行印发全国未成年人思想道德建设工作测评体系，文明城市创建“八大环境”建设中的“促进青少年健康成长的社会文化环境”指标内容在本体系中暂时省略。五、某地文明城市(区)测评体系操作手册是依据全国文明城市（地级以上）测评体系（2021版）的9个测评项目、74项测评内容、142条测评标准，细化指标任务，明确具体要求后形成。六、测评数据采取网上申报、实地考察、问卷调查3种方式采集。网上申报数据主要为市区数据(明确要测评
3、农村地区的标准除外);数据采集时间期限原则上以本轮创建周期为准，实地考察由国家统计局和各级文明委成员单位抽调人员实施。问卷调查主要采取入户调查方式。 21网上申报部分网上报送材料的格式包括图片资料、正式发文、部门评价、说明报告、数据表格。图片资料包括现场照片、样报图片、电视截屏、网络截图(含手机截图)，图片数量要求测评时在“网上申报系统”上统一发布，每张图片制作成JPG或JPEG格式、容量不能大于2M，可以单个图片逐一上传，也可统一制作成PDF上传。正式发文需扫描正式发文的红头页(需要文号)制作成图片格式上报，文件内容可与红头页一起制作成PDF文件上传，也可以WORD、WPS或永中格式上传。对
4、于要求“提供反映某某工作的相关正式发文”，不需专门发文，可提供对这项工作进行安排部署的相关正式发文，并将相关工作情况在文件中作出标注。涉密文件不得通过“网上申报系统”上传，可以WORD、WPS或永中格式将有关工作情况说明上报。部门评价是指省级行业主管部门对参评城区相关测评指标落实情况提出的评价意见，经省级文明办统一组织征求意见后，由参评城区通过“网上申报系统”上报。省级主管部门评价意见不需要文号，需要提供红头页和盖章页。说明报告要按照字数要求写出文字说明，以WORD、WPS或永中格式上传，不需要单位落款和加盖公章。数据表格由各地从“网上申报系统”下载模板进行填写，加盖区级相关主管部门公章，扫描
5、制作成图片格式文件上传。测评体系指标测评项目指标名称测评内容测评标准任务分工-1建设有强大生命力和创造力的社会主义精神文明-1习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育-1 抓好党员干部理论武装1)把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委和政府首要政治任务，作为党委（党组）理论学习中心组学习主题主线，作为党校（行政学院）教育培训必修课，深刻领会核心要义和实践要求，把握贯穿其中的马克思主义立场观点方法；2）推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，面向党员开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训，抓好习近平谈治国理政习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要
6、的学习，在党员干部中开展党史学习教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、指导实践，引导党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；3)党委专题学习习近平总书记关于宣传思想工作和精神文明建设的重要论述精神，领导宣传思想工作战线承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，促进全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起。（1）区委宣传部、区委组织部、区党培中心、各党组、党工委（2）区委组织部、区机关工委、党史教育办公室、各党组、党工委（3）区委办、区委宣传部-2 加强全社会
7、的理论武装普及1）推动理想信念教育常态化制度化，健全理论普及工作体系，创新媒体理论宣传，拓展社会宣传载体，用好宣传文化阵地全方位多层次宣传阐释习近平新时代中国特色社会主义思想；2）加强基层理论宣讲，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网站，做到学懂弄通做实。（1）区委宣传部、各党组、党工委（2）进企业：工会 进校园：教育局进机关：机关党工委、政府办进农村：各镇办（涉农）进社区：各镇办进网站：网信办、融媒体-2理想信念教育-3 深化中国特色社会主义和中国梦学习宣传1）大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，弘扬革命文化和红色文化，
8、弘扬党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神，引导人们牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想；2）在全社会开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强成就宣传和形势政策教育，宣传干部群众投身全面建设社会主义现代化国家的生动实践，凝聚奋进新征程的强大精神力量。（1）区委宣传部、各党组、党工委（2）区委宣传部、区党史办、各党组、党工委-4 落实意识形态工作责任制党委切实负起意识形态工作的政治责任和领导责任，落实意识形态工作责任制监督检查考核各项制度，加强对所属各类意识形态 阵地的管理，健全意识形态领域重大情况分析研判和定期通报制度
9、，加强敏感舆情的监测预警和应对处置，做好扫黄打非工作，筑牢意识形态安全屏障。区委办、区委宣传部、区委网信办、区文化市场执法大队-5 巩固壮大主流思想舆论推进媒体深度融合发展，建强用好县级融媒体中心，加强“学习强国”学习平台推广应用。区委宣传部、各党组、党工委-1建设有强大生命力和创造力的社会主义精神文明-3文明培育-6 做好工作整体规划贯彻新时代公民道德建设实施纲要新时代爱国主义教育实施纲要，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，提高人民思想觉悟、道德水准、文明素养和全社会文明程度，培养担当民族复兴大任的时代新人，弘扬共筑美好生活梦想的时代新风，推动形成适应新时代新要求的思想观念、精
10、神面貌、文明风尚、行为规范。区委宣传部、区文明办、各党组、党工委-7 培育和践行社会主义核心价值观1) 加强社会主义核心价值观媒体宣传阐释,依托公共文化设施和宜传文化陈地开展社会主义核心价值观教育 ；2）广泛开展文明礼仪线下线上教育引导,运用升国旗仪式、成人仪式、入党入团入队仪式等传播主流价值,把社会主义核心价值观要求体现到市民公约、村观民约、学生守则、行业规范等规范守则中,具象化分众化开展规范守则教育实践活动；3） 把社会主义核心价值观贯彻落实到本地立法、执法、司法、普法和依法治理的各个方面,形成有利于培有和践行社会主义核心价值观的良好法治环境,（1）区委宣传部、区文旅局、各党组、党工委（2
11、）市民公约：各镇办村规民约：各镇办（涉农）行业规范：工会学生守则：教育局升国旗仪式：宣传部成人仪式：教育局入党入团入队：机关党工委、团委、教育局（3）区人大、各党组、党工委-8 传承弘扬中华优秀传统文化1）以春节、元宵节、清明节、端午节、七夕节、中秋节、重阳节为重点，推进传统节日振兴工程；2）做好文化遗产保护传承和合理利用，加强对文物保护单位、历史文化街区、历史建筑、非物质文化遗产的保护,加大政府购买服务力度支持戏曲传承发展,推动戏曲进校园、进乡村。（1）区文明办（2）区文旅局、区教育局-9 深化精神文明教育1 )运用媒体宣传阐释,用好宣传文化阵地,开展相关主题活动,制作刊播公益广告,大力倡导
12、文明健康绿色环保生活方式,吸引群众广泛参与爱国卫生运动,养成注意个人卫生、科学佩戴口罩、勤洗手常通风、保持社交距离、使用公筷公勺等文明习惯；2）加强劳动创造幸福主题宜传教育,开展“反对浪费、崇尚节约”文明行动和“光盘行动”,形成制止餐饮浪费长效机制。（1）区委宣传部、区文明办、区卫健委、区市场局、区融媒体中心（2）区文明办、区市场局-10 构建诚信宣传 教育体系1)各类媒体广泛宜传诚信理念、弘扬诚信文化、褒扬诚信典型、曝光失信案例；2)开展市场主体信用承诺、诚信经营、放心消费等主遵实践活动,围绕“315”消费者权益日、全国食品安全宣传周、全国“质量月”、全国安全生产月等重要节点开展诚信教育活动
13、。（1）区融媒体中心、区市场局、区发改委、区法院（2）区市场局、区发改委、区应急管理局-11 推进文明旅游工作1)建立文明旅游工作部门联席会议或领导小组,落实行前教育、行中引导、行后总结制度,健全旅游不文明信息通报机制,治理规范旅游市场秩序,形成各方联动的工作格局；2)各类媒体做好文明旅游正面引导与反面曝光,机场、车站、码头、旅游集散中心营造文明旅游的浓厚氛围, 出入境办证大厅张贴、摆放文明出境游宜传资料,主要景点、景区开展文明告知、文明提醒、文明规劝。（1）区文旅局（2）区文旅局、区公安分局、区运管分局-1建设有强大生命力和创造力的社会主义精神文明-3文明培育-12 提高文明交通素质建成区造
14、成人员伤亡交通事故起数、死亡人数连续3年同比下降，未发生一次死亡5人以上道路交通事故。区交管大队-13 加强网络文明建设1）开展网上精神文明创建,加强网上正面宣传,强化网络文明自律,规范网络传播秩序,开展网络公益活动，倡导文明办网、文明上网；2）建好用好地方文明网及相关新媒体平台,壮大精神文明建设网上宜传声势。（1）区委网信办，各党组、党工委（2）区文明办、区委网信办、各党组、党工委-14 树立宣传先进模范1）建立完善道德模范等先进模范推选、帮扶、礼遇、管理制度，发动先进模范示范表率作用；2）运用各类媒体广泛官传道德模范等先进模范事迹精神,综合运用宣讲报告、公益广告、专题展览、文学作品等形式广
15、泛开展道德模范等先进模范学习宜传活动。（1）区文明办（2）区委宣传部、区文明办、融媒体中心，各党组、党工委-15 制作刊播展示公益广告1)传统媒体、网络媒体、新媒体平台持续刊播公益广告；2)坚持思想性、艺术性、观赏性、耐久性相结合,设计制作与城市景观相融合、与城市历史文化相承接、与市民接受方式和欣赏习惯相契合的公益广告,在社会公共场所、公共交通工具、建筑工地围挡等显著位置刊播展示，把社会主义核心价值观和文明风尚有机融入各类生活场景。（1）区融媒体中心、区委网信办（2）区委宣传部、区文旅局、区城管局、区市场局、区住建局、区运管分局-4文明实践-17 加强基层阵地建设1）下辖县（市、区）建设新时代
16、文明实践中心，乡镇、街道建设新时代文明实践所,行政村（社区)建设新时代支明实践站,在新时代文明实践中心挂牌成立县级志愿服务中心，组织开展形式多样的文明实践活动, 落实好学习实践科学理论、宣传宣讲党的政策、培育践行主流价值、丰富活跃文化生活、持续深入移风易俗等工作任务；2)县、乡镇(街道)、村（社区)三级党委落实主体责任,有效整合基层公共服务资源,提供政策支持和经费保障,建立健全文明实践运行机制 。（1）区委宣传部、各镇办（2）区委宣传部、各镇办-18 提升服务能力水平1)加强文明实践志愿服务队伍建设,县级志愿服务总队配置理论政策宣讲、文化文艺服务、 助学支教、医疗健身、科学普及、法律服务、卫生
17、环保、扶贫帮困等志愿服务队伍,完善文明实践志愿服务注册登记、培训管理、褒奖激励、物质保障、技术支持等规章制度,为注册志愿者提供必要保险,维护志愿者合法权益;2）打造精准对接群众需求的文明实践志愿服务项目,形成“点单”“派单”“接单”“评单”相贯通的工作模式,群众参与度和满意度持续提升；3)建立平战结合的应急志愿服务体系,完善联动配合、信息共享、培训演练等工作机制,培育医疗、救援、科技、心理疏导等专业志愿队伍。（1）区委宣传部、区文旅局、区农科局、区教育局、区卫健委、区科协、区文联、区司法局、区生态环境分局、区民政局（2）区委宣传部、各镇办（3）区应急管理局、区卫健委、区消防大队、区农科局、区教
18、育局-1建设有强大生命力和创造力的社会主义精神文明-4文明实践-19 发展志愿服务事业1)落实中央文明委关于推进志愿服务制度化的意见,健全志愿服务体系,建立志愿服务工作协调机构,形成党委宣传部、文明办牵头志愿服务的工作机制;2)大力弘扬志愿精神,积极培育志愿文化,开展志愿服务展示交流活动,宣传推选优秀志愿者以及志愿服务项目、组织、社区等志愿服务先进典型,市民对志愿服务活动认同和支持率90%,有志愿服务时间记录的志愿者人数占注册志愿者总人数的比例50%;3)以社区、公共文化设施、景区景点、窗单位、商业街区、新时代文明实践所(站)为重点,建立有人员有项目有管理的志愿服务站点,社区志愿服务站具备供需
19、对接、项目孵化、团队培育、指导监督、激励保障功能。（1）区委宣传部、区文明办（2）区委宣传部、区文明办（3）区委宣传部、区文旅局、区政务服务局、区市场局、区公安分局、区税务局、各镇办-20 开展志愿服务活动1)开展志愿服务关爱行动,以空巢老人、留守儿童、困境儿童、困难群体、残疾人、贫困户等为重点做好结对帮扶；2)组织开展文明旅游、文明交通、理论宣讲、文化文艺、教育科普、医疗健康、环境保护、法律援助、社会治安等志愿服务活动,围绕国家及区域重大发展战略、重要赛会等开展相关志愿服务活动,在全市范围内开展时间3年以上的志愿服务品牌项目数量3个。（1）老人、留守儿童：各镇办困境儿童、困难群体、残疾人：残
20、联贫困户：农科局（2）区文旅局、区交管大队、区文联、区卫健委、区教育局、区科协、区生态环境分局、区司法局、区政法委-2廉洁高效的政务环境-5文明创建-21 实施文明创建工程落实中央文明委关于深化群众性精神文明创建活动的指导意见要求,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,结合本地实际制定实施文明创建工程的工作规划或工作方案,以文明城市创建为龙头高质量推进文明创建工作。区文明办-22 深化文明村镇创建1)落实中共中央、国务院关于全面推进乡村振兴加强农业农村现代化的意见要求，实施乡村建设行动，加强乡村公共基础设施建设，实施数字乡村建设发展工程，提升村级综合服务水平； 2)实施农村人居环境整治五年行动，推进厕所革命，建设美丽乡村,治理农村污水、黑臭水体及面源污,健全农村生活垃圾受运处置体系，市辖区内90%以上行政村垃圾得到治理，农村自来水普及率88，农村环境干净整洁、管理规范有序、无明显脏乱差现象；3）加强农村思想道德建设，运用积分制，道德评议会，红白理事会、村规民约等方式开展移风易俗、破除陈规陋习，推进文化、科技、卫生“三下乡”经常化，建好用好复兴少年宫，深化文明农户、文明村、文明镇(乡） 创建,县级以上文明村镇占比60%;（1）区农科局、各涉农镇办（2）区水务局、区环卫局、区生态环境分局、各镇办（3）区委宣传部、区文旅局、区文联、区农科局、区卫健委
