1、 和 优 质发 展 ，也 提 升 人 民 幸 福 感 。中 部 地 区 应 积 极 探 索 创 新 生 态 文 明 建 设 机 制 ，特 别 是 在 生 态补 偿 体 制 机 制 创 新 方 面 先 行 先 试 ，塑 造 中 国 绿 色 发 展 的 典 范 。四 是 自 贸 区 建 设 。如 果 说 长 江 经 济 带 是 中 部 崛 起 的 重 要 支 撑 地 带 ，那 么 自 贸 区 就是 中 部 崛 起 重 要 战 略 支 点 。要 将 中 部 地 区 建 设 成 全 方 位 开 放 重 要 支 撑 区 ，就 需 加 大 自贸 区 建 设 ，全 面 推 进 对 内 对 外 开 放 ，支
2、持 建 设 综 合 保 税 区 等 ，加 快 复 制 推 广 自 由 贸 易 试验 区 改 革 创 新 成 果 。按 照 自 贸 区 的 原 则 ，协 定 双 方 将 相 互 取 消 绝 大 部 分 货 物 的 关 税 和非 关 税 壁 垒 ，取 消 绝 大 多 数 服 务 部 门 的 市 场 准 入 限 制 ，有 了 自 贸 区 就 为 中 部 地 区 更 好地 走 出 去 创 造 了 政 策 条 件 。完 善 “一 站 式 ”通 关 服 务 体 系 ，提 高 对 外 开 放 水 平 。尤 其 是 中部 地 区 通 过 自 贸 区 的 试 验 ，紧 扣 制 度 创 新 这 一 核 心 ，进
3、一 步 对 接 高 标 准 国 际 经 贸 规 则 ，在 更 广 领 域 、更 大 范 围 形 成 各 具 特 色 、各 有 侧 重 的 试 点 格 局 ，在 内 陆 地 区 探 索 可 复 制 的经 验 ，让 整 个 中 部 地 区 发 展 迈 向 新 阶 段 。四 、针 对 中 部 地 方 政 府 的 政 策 建 议国 家 对 于 中 部 崛 起 未 来 十 年 给 予 高 度 定 位 ，也 必 然 会 给 予 中 部 崛 起 更 多 政 策 和 战略 上 的 支 持 ，各 地 方 政 府 更 应 以 此 为 契 机 ，以 五 个 定 位 为 目 标 ，积 极 外 引 内 联 ，加 强 政
4、府 自 身 建 设 ，提 升 为 经 济 服 务 的 水 平 。针 对 未 来 中 部 崛 起 的 机 遇 ，中 部 六 省 应 该 在 以 下几 方 面 深 化 改 革 与 加 强 合 作 。国 信 观 点-6-（一 ）实 施 中 部 崛 起 的 人 才 战 略 。中 部 地 区 要 崛 起 ，人 才 是 关 键 。为 此 要 深 化 改 革 ,构 建 良 性 人 才 发 展 的 生 态 大 环 境 。树 立 人 才 资 源 是 第 一 资 源 的 科 学 人 才 观 ，形 成 以 用人 单 位 为 主 导 ,政 府 、社 会 、个 人 和 外 资 共 同 投 入 的 多 元 化 、市 场
5、化 人 才 投 资 环 境 。制 定短 期 与 中 长 期 人 才 投 资 规 划 和 人 才 建 设 规 划 。培 育 适 应 市 场 经 济 的 人 才 体 制 环 境 ，通过 深 化 改 革 ,创 新 体 制 ,坚 决 革 除 一 切 束 缚 人 才 创 造 活 力 的 体 制 弊 端 与 一 切 妨 碍 人 才 创造 活 力 的 做 法 和 规 定 ,推 动 各 类 人 才 的 自 由 合 理 流 动 ,建 立 与 市 场 经 济 相 适 应 、与 中 部崛 起 相 配 套 的 人 才 管 理 新 体 制 。营 造 完 善 配 套 的 人 才 政 策 环 境 。激 发 活 力 ,探 索
6、 集 约 高效 的 人 才 汇 聚 机 制 。建 立 科 学 的 人 才 评 价 和 激 励 机 制 。中 部 地 区 可 以 统 一 规 划 ,建 立 各类 人 才 的 分 类 、分 级 、分 层 管 理 制 度 ,改 善 宏 观 调 控 ,建 立 高 层 次 人 才 动 态 管 理 机 制 。不断 扩 大 人 才 总 量 、盘 活 人 才 存 量 与 调 整 人 才 结 构 、提 高 人 才 素 质 相 结 合 ,按 照 中 部 产 业结 构 优 化 升 级 的 战 略 部 署 ,依 靠 宏 观 调 控 与 市 场 手 段 优 化 人 才 结 构 。加 强 6 省 在 人 才 资源 上 的
7、 优 势 互 补 ,资 源 共 享 ,实 施 区 域 人 才 一 体 化 战 略 ,加 强 区 域 人 才 合 作 ,增 强 中 部 整 体人 才 竞 争 力 。同 时 ，做 好 各 层 次 和 各 专 业 人 才 从 东 部 地 区 的 回 流 或 者 留 守 外 地 高 级 人才 为 家 乡 服 务 的 工 作 。（二 ）实 施 省 区 联 动 发 展 战 略 。长 期 以 来 ，由 于 我 国 “行 政 区 经 济 ”从 根 本 上 导 致 了地 区 利 益 冲 突 ，使 中 部 各 省 只 注 重 自 身 的 局 部 利 益 ，互 相 隔 离 ，孤 立 发 展 ，形 成 强 大 的行
8、政 性 壁 垒 。由 此 ，中 部 地 区 利 益 难 以 协 调 ，产 业 结 构 趋 同 现 象 较 普 遍 ，产 业 之 间 互 补性 不 强 ，地 区 比 较 优 势 难 以 发 挥 。这 种 地 方 保 护 主 义 不 但 在 各 省 之 间 ，甚 至 各 省 内 部 也存 在 ，导 致 区 域 市 场 难 以 建 立 ，商 品 与 生 产 要 素 难 于 在 区 际 之 间 实 现 自 由 流 动 和 优 化组 合 ，自 然 资 源 、人 才 、信 息 、资 金 、技 术 等 要 素 流 动 不 畅 。虽 然 在 过 去 十 年 中 部 地 区都 取 得 长 足 发 展 ，但 是
9、区 域 之 间 协 同 发 展 的 步 伐 仍 然 有 限 ，中 部 崛 起 未 来 十 年 仍 然 作为 一 个 整 体 ，需 要 加 强 省 区 联 动 机 制 建 设 ，各 省 根 据 自 身 的 不 同 条 件 和 特 色 进 行 资 源配 置 和 战 略 联 动 。充 分 考 虑 到 产 业 上 下 游 之 间 的 协 同 发 展 ，而 不 是 互 相 竞 争 ，即 使 出 现产 品 竞 争 也 要 体 现 差 异 化 特 征 。当 前 中 部 地 区 虽 然 已 经 有 中 部 论 坛 和 中 部 博 览 会 等 联动 方 式 ，但 是 可 以 加 强 中 部 地 区 联 动 的
10、机 制 建 设 ，加 强 中 部 地 区 省 际 发 展 联 动 机 制 的顶 层 设 计 。国 信 观 点-7-（三 ）加 强 改 革 与 创 新 。中 部 崛 起 战 略 实 施 以 来 ，中 部 地 区 经 济 发 展 步 入 快 车 道 ，经济 总 量 占 全 国 比 重 稳 步 提 高 ，产 业 结 构 不 断 优 化 ，开 放 型 经 济 水 平 逐 渐 提 升 。如 果 说 前十 年 中 部 崛 起 更 多 依 赖 要 素 投 入 的 崛 起 ，那 么 下 一 个 十 年 中 部 崛 起 必 须 向 改 革 和 创 新要 动 力 ，在 新 形 势 下 ，中 部 地 区 要 进 一
11、 步 解 放 思 想 ，以 更 大 的 气 魄 、更 大 的 力 度 ，政 策 动 向-8-打 造 各 具 特 色 的 改 革 开 放 高 地 。加 快 推 进 重 点 领 域 改 革 ，简 政 放 权 、放 管 结 合 、优 化 服务 ，努 力 创 造 国 际 化 、法 治 化 的 营 商 环 境 。把 转 方 式 、调 结 构 放 在 更 加 突 出 位 置 ，促 进新 型 工 业 化 、信 息 化 、城 镇 化 、农 业 现 代 化 同 步 发 展 ，培 育 开 放 型 经 济 竞 争 新 优 势 。尤其 是 作 为 全 国 先 进 制 造 业 中 心 和 新 型 城 镇 化 的 主 战
12、 场 ，中 部 地 区 除 了 在 积 极 响 应 国 家政 策 之 外 ，还 必 须 因 地 制 宜 加 强 自 身 的 改 革 。尤 其 是 新 型 城 镇 化 ，各 省 必 须 实 施 因 地 制宜 、分 类 指 导 的 各 类 城 镇 户 籍 管 理 制 度 改 革 ，逐 步 解 决 转 移 人 口 基 本 公 共 服 务 待 遇 问题 。改 革 土 地 管 理 制 度 ，探 索 农 村 集 体 建 设 用 地 流 转 改 革 的 方 法 和 路 径 ，改 变 地 方 政 府对 “土 地 财 政 ”的 过 度 依 赖 。改 革 行 政 管 理 体 制 ，下 放 管 理 权 限 ，发 挥
13、 市 场 配 置 资 源 的 决定 性 作 用 。通 过 城 镇 间 行 政 管 理 体 制 改 革 ，逐 步 释 放 中 小 城 市 和 小 城 镇 发 展 活 力 ，发 挥其 吸 纳 农 业 转 移 人 口 的 积 极 作 用 。 （邹 士 年 ）我 国 将 推 动 新 一 轮 高 水 平 对 外 开 放2016 年 12 月 28 日 国 务 院 总 理 李 克 强 主 持 召 开 国 务 院 常 务 会 议 ,确 定 扩 大 对 外 开 放 积 极 利 用外 资 的 政 策 措 施 ,营 造 更 加 公 平 便 利 的 市 场 环 境 。【 问 题 】 改 革 开 放 以 来 ， 我
14、国 坚 持 对 外 开 放 基 本 国 策 ， 以 开 放 促 改 革 促 发 展 ， 为 经 济 社 会 发展 注 入 了 强 大 动 力 ， 创 造 了 举 世 瞩 目 的 中 国 奇 迹 。 但 是 ， 当 前 世 界 经 济 仍 处 在 国 际 金 融 危 机 后 的深 度 调 整 期 ， 复 苏 动 力 不 足 ， 不 稳 定 不 确 定 因 素 增 多 ； 我 国 经 济 发 展 进 入 新 常 态 ， 正 处 在 爬 坡 过坎 的 关 口 。 我 国 发 展 面 临 一 系 列 突 出 矛 盾 和 问 题 ， 如 发 展 中 不 平 衡 、 不 协 调 、 不 可 持 续 问 题
15、 ， 科技 创 新 能 力 不 强 问 题 ， 产 业 结 构 不 合 理 问 题 ， 资 源 环 境 约 束 加 剧 问 题 ， 城 乡 区 域 发 展 差 距 和 居 民收 入 分 配 差 距 依 然 较 大 问 题 ， 社 会 矛 盾 多 发 易 发 问 题 。 面 对 这 些 问 题 和 发 展 环 境 及 发 展 阶 段 的 转换 ， 必 须 坚 持 以 开 放 促 改 革 促 发 展 ， 着 力 推 动 新 一 轮 高 水 平 对 外 开 放 ， 以 开 放 的 主 动 赢 得 发 展 的主 动 、 国 际 竞 争 的 主 动 。【 对 策 】 会 议 认 为 ,要 毫 不 动 摇
16、 坚 持 对 外 开 放 基 本 国 策 ,按 照 内 外 资 一 视 同 仁 的 原 则 ,进 一 步营 造 公 平 竞 争 环 境 ,推 动 新 一 轮 高 水 平 对 外 开 放 ,实 现 互 利 共 赢 。 一 要 修 订 外 商 投 资 产 业 指 导 目录 及 相 关 政 策 法 规 ,鼓 励 外 商 更 多 投 资 高 端 、 智 能 、 绿 色 等 先 进 制 造 业 和 工 业 设 计 、 现 代 物 流 等生 产 性 服 务 业 。 “中 国 制 造 2025”战 略 的 政 策 措 施 同 等 适 用 内 外 资 企 业 。 取 消 轨 道 交 通 设 备 、 摩托 车
17、、 燃 料 乙 醇 、 油 脂 加 工 等 制 造 业 领 域 外 资 准 入 限 制 ,放 开 会 计 审 计 、 建 筑 设 计 等 服 务 业 准 入 。支 持 外 资 以 特 许 经 营 方 式 参 与 能 源 、 水 利 、 环 保 、 市 政 等 基 础 设 施 建 设 运 营 。 二 要 以 深 化 改 革 促开 放 ,降 低 制 度 性 交 易 成 本 。 推 进 对 外 资 全 面 实 施 准 入 前 国 民 待 遇 加 负 面 清 单 管 理 模 式 ,简 化 外 资政 策 动 向-9-企 业 设 立 、 变 更 等 程 序 ,落 实 内 外 资 统 一 的 注 册 资 本
18、 制 度 ,取 消 外 资 公 司 最 低 注 册 资 本 要 求 ,对 业务 牌 照 和 资 质 申 请 实 行 统 一 标 准 、 统 一 时 限 ,缩 短 海 关 登 记 、 申 领 发 票 等 办 理 时 间 。 各 地 区 各 部 门不 得 擅 自 增 加 对 外 资 企 业 的 限 制 。 政 府 采 购 依 法 依 规 平 等 对 待 外 资 企 业 在 中 国 境 内 生 产 的 产 品 。三 要 允 许 外 资 企 业 参 与 国 家 科 技 项 目 和 标 准 化 工 作 ,同 等 适 用 研 发 费 用 加 计 扣 除 、 高 新 技 术 企 业 优惠 政 策 等 。 持
19、 有 永 久 居 留 证 的 外 籍 高 层 次 人 才 创 办 科 技 型 企 业 ,与 中 国 公 民 享 受 同 等 待 遇 。 严 格保 护 外 资 企 业 知 识 产 权 。 四 要 支 持 中 西 部 地 区 承 接 外 资 产 业 转 移 ,对 鼓 励 类 外 商 投 资 可 在 资 金 、用 地 、 所 得 税 等 方 面 给 予 支 持 和 优 惠 ,不 断 深 化 中 西 部 对 外 开 放 合 作 。财 政 政 策 将 继 续 实 施 减 税 降 费 和 适 度 扩 大 支 出 规 模2016 年 12 月 29 日 ，全 国 财 政 工 作 会 议 在 京 召 开 。财
20、 政 部 长 肖 捷 发 表 讲 话 表 示 ，2017 年 将 继续 实 施 积 极 的 财 政 政 策 ，促 进 实 现 经 济 增 长 预 期 目 标 。2017 年 将 继 续 实 施 减 税 降 费 政 策 ，适 度 扩大 支 出 规 模 ，促 进 经 济 运 行 保 持 在 合 理 区 间 。【 问 题 】 受 经 济 增 速 减 缓 以 及 “营 改 增 ”政 策 性 减 收 效 应 等 因 素 的 影 响 ， 2016 年 以 来 全 国 财政 收 入 继 续 呈 现 低 速 增 长 态 势 ， 然 而 ， 政 府 支 出 力 度 并 没 有 因 此 而 减 弱 ， 尤 其 是
21、 社 会 保 障 和 就 业 、医 疗 卫 生 与 计 划 生 育 、 城 乡 社 区 、 住 房 保 障 等 有 关 民 生 项 目 的 政 府 支 出 依 然 保 持 了 较 快 增 长 ， 这表 明 当 前 积 极 财 政 政 策 对 保 民 生 的 力 度 依 然 较 大 。 当 前 ， 实 施 积 极 财 政 政 策 面 临 着 诸 多 困 难 。 首先 ， 财 政 收 入 低 速 增 长 ， 扩 大 支 出 的 途 径 受 到 制 约 ； 其 次 ， 此 番 积 极 财 政 政 策 已 实 施 多 年 ， 财 政赤 字 规 模 不 断 扩 大 ， 大 幅 度 提 高 财 政 赤 字
22、 的 空 间 已 相 对 较 小 ； 最 后 ， 由 于 当 前 我 国 经 济 社 会 发 展面 临 的 情 况 更 加 错 综 复 杂 ， 政 策 目 标 难 以 兼 顾 。 增 加 政 府 投 资 与 保 民 生 、 支 持 供 给 侧 改 革 与 扩 大内 需 、 实 施 财 政 补 贴 与 其 外 部 性 效 应 ， 积 极 财 政 政 策 如 何 协 调 处 理 这 些 关 系 面 临 很 大 的 难 度 。 在这 种 情 况 下 ， 如 何 有 效 实 施 积 极 财 政 政 策 成 为 关 键 问 题 。【 对 策 】 此 次 会 议 部 署 2017 年 财 政 工 作 七
23、大 任 务 。 首 要 的 是 继 续 实 施 积 极 的 财 政 政 策 ， 促 进实 现 经 济 增 长 预 期 目 标 。 财 政 政 策 要 更 加 积 极 有 效 ， 继 续 实 施 减 税 降 费 政 策 ， 适 度 扩 大 支 出 规 模 ，促 进 经 济 运 行 保 持 在 合 理 区 间 。 继 续 落 实 并 完 善 营 改 增 试 点 政 策 ， 扩 大 减 税 效 应 。 研 究 实 施 新 的减 税 措 施 。 进 一 步 清 理 规 范 基 金 和 收 费 ， 再 取 消 、 调 整 和 规 范 一 批 行 政 事 业 性 收 费 项 目 。 公 开 中央 和 各
24、地 收 费 目 录 清 单 。 落 实 好 其 他 已 出 台 减 税 降 费斌斌，凝聚挖掘班级各方力量，提高班级整体水平。3、继续加强学风建设，培养学生的学习兴趣和踏实勤奋的学习作风，明确学习重要性，注重各学科学法指导，提高学生学习效率。4、继续加强学生的自我管理意识，这一块上，本学期喊的口号是“诚信自律 为人为事”总之，欲大胆放手让学生自己干力所能及的事，并做好组织引导工作，最大限度的营造一个团结、积极、先进的班集体。三、具体措施(一)学风建设1、培养各学科课代表和小组长抓好各门学科的学习及与各任课老师联系工作。2、做好“后进生“转化工作，采取一帮一文明行为示范组活动，发挥团结的力量。3、
25、重视对优等生的培养。4、加强对学生综合能力的培养，积极培养学生的创造精神，开展形式多样的活动，如知识竞赛、读书交流会、辩论会等。5、继续加强学生对作业的自主管理。(二)思想教育1、根据学校德育计划针对本班学生的实际情况继续强调文明礼仪建设，加强中学生守则、中学生日常行为规范教育。2、定期召开班干部会议，及时了解班级情况，做好班干部的培养工作。3、多多了解关心学生，努力开导学生，尽力扮演好“心理专家“和“引导者“的角色。所以，仍然坚持上学期的每周一次的师生交流工作。4、积极与年级组德育办、小心理咨询老师取得联系，适时开展一些有关青春期方面上的心理教育。5、继续实行班级日记活动，让学生感知班集体的
26、点滴进步，给学生建立自信。脐脐脀脐脐脐脐脐脐脐脐脐脀脐脐脐脀脐脐脐脐脐腐鉰瀀瀀灰| 1 / 11 2017 年 6 月 投中统计： 5 月 三板 做市 创 年内新低 创新 层名单正式公布 1 / 11 投中统计 ： 5 月 三板做市创年内新低 创新层名单正式公布 根据全国 中小企业 股份 转让系统 披露 以及投中信息旗下数据产品 CVSource 统计 ， 截止至 2017 年 5 月 31 日 ， 新三板总挂牌企业家数已达到 11244 家 ，其中 1568 家企业做市转让， 9676 家企业协议转让 ； 共 1329 家企业 入围今年的新三板创新层，其中 710 家新晋创新层，原创新层企业
27、中有 321 家公司被调出 ， 9915 家企业处于 基础层。 5 月新增挂牌企164 家， 终止挂牌 33 家，累计增加 131 家 ， 环比 上涨 45.56%， 总 股本 6505.14 亿 股 ， 环比 上涨 2.61%，总市值 47863.3 亿元 ， 环比 上涨 8.13%， 整体市场 平均市盈率达到 27.36倍 ， 环比下降 7.32%； 5 月新三板合计 成交 35.56 亿股，环比下降 3.11%，合计 成交金额201.13 亿元，环比 上涨 0.22%， 本年度 累计 成交 176.26 亿股 ， 累计 成交金额 1028.21 亿元 。 从市场融资完成的情况来看， 5
28、月完成定向增发 238 次，完成发行企业数量 238 家，完成股票发行 17.17 亿股，募资资金 88.71 亿元，环比下降 28.51%， 发行均价降至每股5.17元 。 据统计 ， 5月 新三板企业定增获 VC/PE支持 共计 91 家，获得融资约 41.12亿元 ，占 4 月总募资金额约 46.36%。 本年度 新三板企业 合计定增 1281 次，完成募资金额 501.57亿元。 市场规模 统计 根据全国中小企业股份转让系统披露以及投中信息旗下数据产品 CVSource 统计，截止至 2017 年 5 月 31 日， 新三板总挂牌企业家数已达到 11244 家， 其中 1564 家企业
29、做市转让， 9680 家企业协议转让 ； 今年 共 1329 家企业入围新三板创新层，其中 新增 710 家 创新层，原创新层企业中有 321 家公司被调出， 9915 家企业处于基础层。 5 月新增挂牌企164 家，终止挂牌 33 家，累计增加 131 家，相比上月环比上涨 45.56%，总股本 6505.14亿股，环比上涨 2.61%，总市值 47863.3 亿元，环比上涨 8.13%，整体市场平均市盈率达到 27.36 倍，环比下降 7.32%； 5 月新三板合计成交 35.56 亿股，环比下降 3.11%，合计成交金额 201.13 亿元，环比上涨 0.22%（见图 1）。 2 / 1
30、1 图 1 2016 年 6 月至 2017 年 5 月新三板市场概况统计 根据全国 中小企业 股份 转让系统 披露 以及投中信息旗下数据产品 CVSource 统计 ， 本月 新增挂牌企业 从 地域 分布 来看， 经济发达地区企业挂牌依然活跃， 全国共有 29 个省级行政区共计 164 家企业挂牌， 广东省 以 28 家新增挂牌企业占据榜首 ， 占比 17.07%， 江苏省以 23 家位居第二 ，占比 14.02%； 北京 、 上海、 浙江省 分别 新增 15、 13、 10 家 。 （见图2） 图 2 2017 年 5 月 新三板新挂牌企业地区分布统计 4635 4773 5116 525
31、1 5390 5569 5852 5973 6098 6294 6340 6505 31082 31673 33900 35430 36131 37451 40558 41386 42850 44391 44266 47863 2 6 . 5 4 2 6 . 5 1 2 6 . 5 7 2 6 . 8 6 2 6 . 9 7 2 7 . 5 9 2 8 . 7 1 2 8 . 2 8 28. 94 2 9 . 5 4 2 9 . 5 2 2 7 . 3 6 01 5 0 0 03 0 0 0 04 5 0 0 06 0 0 0 01 6 -6 1 6 -7 1 6 -8 1 6 -9 1 6 -1 0 1 6 -1 1 1 6 -1 2 1 7 -1 1 7 -2 1 7 -3 1 7 -4 1 7 -52016 年 6 月至 2017 年 5 月新三板市场概况统计挂牌公司股本（亿股） 总市值（亿元） 平均市盈率（倍）NEEQ ,CVSo u rc e ,2 0 1 7 .6254566677910131523280 5 10 15 20 25 30其他湖南省河北省四川省山东省湖北省福建省辽宁省河南省浙江省上海市北京市江苏省广东省2017 年
