1、落实企业一线岗位从业人员安全生产责任20问一、一线岗位从业人员安全生产责任是什么一线岗位从业人员安全生产责任是指一线岗位从业人员（包括临时聘用人员、被派遣劳动者、劳务外包人员、外来人员等）通过教育培训，具备本岗位所需的安全生产知识和操作技能，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，承担岗位范围内规范操作、风险管控、隐患排查、问题报告、应急处置等确保安全生产的责任和义务。二、落实一线岗位从业人员安全生产责任在哪些法律法规和文件中有规定安全生产法第21条、22条、28条、44条、53条、57条、58条、59条等对岗位职责和责任都有较为明确的规定。国务院安委会办公室关于全面加强企业全员安全生产责任
2、制工作的通知（安委办201729号）和重庆市人民政府安全生产委员会办公室关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的实施意见（渝安办201797号）对主要负责人到一线从业人员的安全生产责任、责任范围和考核标准等，也有较为明确的规定。三、为什么要强化一线岗位从业人员安全生产责任落实一是法定要求。法律法规等规定了企业必须推行全员安全生产责任制，落实一线岗位从业人员安全生产责任是其重要内容。二是现实需要。据统计，90%以上的事故是由一线岗位从业人员违章行为和不当处置造成，控制事故必须从一线员工入手。三是解决痛点难点问题。各种规程规范在一线不落地是当前的突出问题，而员工对安全要求记不住、懂不起、做不到是重
3、要原因。四、强化企业一线岗位从业人员安全生产责任落实的工作思路是什么总体要把握“14321”工作思路，具体来说就是：“1”即一个目标，就是用易于记忆理解的方式，解决一线岗位从业人员安全生产责任怎么落地的问题；“4”即四项内容，就是围绕“知风险、明职责、会操作、能应急”四项内容推进；“3”即三个要求，这是工作的标准，就是一线员工对“四项内容”要达到“记得住、说得明、做得到”的要求；“2”即编制“两单两卡”，这是具体表现形式，就是将“四项内容”形成易记易懂的岗位风险清单和岗位职责清单“两单”、岗位操作流程卡和岗位应急处置卡“两卡”；“1”即一套机制，就是要通过一系列仪式、比赛等方法和奖惩激励机制推
4、进“两单两卡”的记忆和执行，并坚持和持续改进。五、“知风险、明职责、会操作、能应急”四句话的逻辑关系是什么安全工作本质上讲就是风险控制。“知风险、明职责、会操作、能应急”体现了应急管理工作风险管控的基本规律。最基础的是“知风险”。控制风险需要落实措施，这其中需要一线岗位人知其职责，明白其职责中的风控措施。相关职责怎样落实，一线员工必须“会操作”。当风险万一失控，一线员工要“能应急”。有些风险失控并不直接表现为突发事件或事故，仅仅是隐患，所以，有的区县、行业部门和企业在“会操作”前增加了“查隐患”等内容，有的区县是将查隐患的内容编入到职责清单和操作卡中去落实。六、“两单两卡”是具体工作内容还是具
5、体工作方法“两单两卡”本身并不是安全管理的内容，而是一个推进安全管理内容的工作方法，是将繁杂的工作内容，采取便于职工记忆、理解的方式促进落实的工作方法。七、怎样编制“两单两卡”（一）编制原则。突出重点、精准简练、便于记忆。（二）编制步骤1.分析研判。组织人员分析研判各个一线岗位“风险、职责、操作规程和应急”的具体内容。2.完整呈现。将所有研判结果整理成完整版的“两单两卡”。3.重点抓取。抓住关键，突出重点，删繁就简，将完整版的“两单两卡”提取成简版的“两单两卡”。4.记忆处理。为方便记忆，用顺口溜、三字经、五言句、七言句等方式呈现“两单两卡”的简版内容。（三）效果保证。做好三结合，即员工必须参
6、与、行业（上级）深入指导、专家专业支持相结合。（四）编制目标。记得住、说得明、做得到。八、是否必须编制“两单两卡”只要能让企业主体责任和安全要求落地，实现“知风险、明职责、会操作、能应急”的目标，“两单两卡”内容是可以变通的，可结合实际编制“两单一卡”“一单三卡”等。如果增加了“查隐患”，甚至变为“两单三卡”或“三单两卡”。九、编制“两单两卡”如何发挥专家作用专家主要在两个方面发挥作用：一是参与员工讨论，听取企业意见，在专业和技术上给予指导。二是在把握关键、抓取重点、润色语言等方面提供指导。十、其他企业的“两单两卡”能否借鉴其他企业的“两单两卡”是针对其企业特定工艺、岗位、人员、生产条件等实际
7、情况制定的，照搬照抄未必适用。对一些相对固定、通用性强的岗位，企业间可以互相借鉴，但不宜照搬照抄。十一、“两单两卡”公示后，原有上墙制度是否还有必要存在各种制度规范是系统的、完整的，不可缺失。但在一个阶段，需要抓关键、突重点。“两单两卡”的内容是当前的必须、关键、重点，编制后，必须“见单见卡”，在岗位附近公示和员工以某种方式随身携带佩戴。原有制度与“两单两卡”并不冲突，该上墙仍需上墙，从作用上讲，上墙制度是方便看和理解的，“两单两卡”是要记在脑里、抓在手上的。十二、区县在推动企业落实一线岗位从业人员安全生产责任有哪些关键点一是摸清企业情况，建立企业监管台账。二是按照1年示范引领、2年重点推广、
8、3年全面推行“三步走”要求，分行业先在一批企业试点，然后在规模以上、限额以上、资质以上企业重点推广，最后全面铺开。三是政府要强化责任，政府常务会要经常过问该项工作推进情况，统筹调度人力物力财力，对推动不力的，要警示约谈、督办落实、追责问责。十三、行业部门在推动企业落实一线岗位从业人员安全生产责任有哪些关键点一是全面部署，结合行业特点制定出台具体的指导意见、行业标准、验收指标、管理机制和考核办法，分门别类开展工作指导。二是纳入执法检查、明查暗访和督查巡查，严格检查一线岗位从业人员安全生产责任落实情况。三是各行业部门相互配合、齐抓共管、信息共享、资源共用，形成监管合力。十四、企业在落实一线岗位从业
9、人员安全生产责任有哪些关键点一是抓好组织发动。企业要组织职工大会，讲清楚推行“两单两卡”的目的、好处、责任分工、工作步骤、保障机制。二是科学编制“两单两卡”。各班组要在行业（上级）部门指导和专家辅助下，发动安全人员、一线员工一起编制易学易记易操作的“两单两卡”。三是加强安全培训和演练。采用集中学习、现场教学、交接班“手指口述”、编发提醒短信、纠正违章行为等方式规范安全操作。定期组织企业演练和岗位演练，提升应急处置能力。四是完善奖惩机制。通过有奖竞赛、适当奖励、绩效发放等手段正面引导。用罚款、扣绩效、安全再培训等处罚方式，督促安全措施做到位。五是持续坚持和改进。随着新情况变化，修改完善一代、二代
10、、三代“两单两卡”，让员工养成安全行为习惯，形成安全文化。十五、企业主要负责人怎么推进一线岗位从业人员安全生产责任落实企业主要负责人是推进一线岗位从业人员安全生产责任落实的第一责任人。一是牵头抓总，动员部署，组织制定整体推进方案，完善管理体系；出台考核制度、奖惩措施，加大安全绩效考核权重。二是作为履职尽责的重要内容，全面落实企业主体责任。三是统筹解决问题，及时纠正偏差，出现新情况及时研究。四是总结提升持续改进。实施一段时间后，及时组织评估，并组织研究改进的内容和措施。十六、企业管理人员怎么推进一线岗位从业人员安全生产责任落实一是协助主要负责人加强安全管理体系建设，根据企业整体方案，按进度推动车
11、间、班组的工作，执行企业的管理制度。二是以车间和班组为单位组织员工讨论“知风险、明职责、会操作、能应急”的具体内容，一起提炼“两单两卡”重点内容。三是组织早会、班前会、交接班等仪式，督促一线员工记忆背诵“两单两卡”。四是加强管理。加强监督检查，落实考核奖惩措施，推动“两单两卡”落实，纠正员工违章行为。十七、一线岗位从业人员怎么推进安全生产责任落实一是积极参加讨论岗位风险、职责、操作、应急等内容。二是参加企业的安全培训，掌握安全知识和“两单两卡”内容。三是严格按照“两单两卡”内容规范操作，严禁“两张皮”。四是积极参与“两单两卡”的改进提升。十八、一线岗位从业人员安全生产责任与之前的制度措施是什么
12、关系在推进落实一线岗位从业人员安全生产责任之前，全市还推行了一系列工作措施，如全员安全生产责任制、双重预防机制、事故隐患“日周月”排查治理制度、“总工程师”制度等。落实一线岗位从业人员安全生产责任，是安全生产工作的重要内容。“两单两卡”是一个有效的工作方法，是解决安全制度在一线员工环节不落地问题的一个工作方法。因此，推行“两单两卡”落实一线岗位从业人员安全生产责任是以前一系列制度措施的延伸而不是否定。十九、一线岗位从业人员安全生产责任是否可以取代装备设施等对企业本质安全提升人、机、料、法、环、管都是影响安全的要素。落实企业一线岗位从业人员安全生产责任和优化装备设施、改进工艺流程等都是为了提高企业本质安全。装备设备和工艺流程的安全是基础，机械化、自动化、信息化、智能化更是提升本质安全水平的重要手段。但人始终是安全生产的第一要素。因此，落实企业一线岗位从业人员安全生产责任与加强装备设施同等重要，不能相互替代。二十、落实一线岗位从业人员安全生产责任与落实常态化安全监管“十条措施”是什么关系落实一线岗位从业人员安全生产责任主要从企业层面，以点带面推动企业主体责任落实。“十条措施”涉及范围更广，主要从政府监管层面，由面及点促进企业落实主体责任。两者是落实企业主体责任的两个工具、两套方法，落实一线岗位从业人员安全生产责任是“十条措施”的重要内容。
