1、黄河流域托克托县蒸发塘超高盐水结晶项目黄河流域托克托县蒸发塘超高盐水结晶项目环境影响报告书环境影响报告书建设单位：内蒙古呼和浩特托清经济开发区管理委员会建设单位：内蒙古呼和浩特托清经济开发区管理委员会编制单位：内蒙古清澈工程咨询有限公司编制单位：内蒙古清澈工程咨询有限公司二零二二年二零二二年四四月月i目目 录录第一章第一章前言前言.11.1 建设背景.11.2 环境影响评价工作过程.21.3 分析判定相关情况.31.3.1 产业政策符合性.41.3.2 与园区规划符合性.41.3.3 “三线一单”符合性分析.71.3.4 选址合理性分析.121.3.5 其他相关环保政策分析.121.4 关注的
2、主要环境问题.141.5 报告书的主要结论.15第第二二章章总则总则.162.1 编制依据.162.1.1 环境保护法律法规.162.1.2 产业政策及发展规划.172.1.3 地方性法规及规范性文件.182.1.4 技术导则和规范.182.1.5 相关技术资料.192.2 评价目的及原则.192.2.1 评价目的.202.2.2 评价原则.202.3 评价标准.212.3.1 环境功能区划.212.3.2 环境质量标准.232.3.3 污染物排放标准.272.4 环境影响评价要素识别及评价因子筛选.292.4.1 环境影响要素识别.292.4.2 评价因子的筛选.29ii2.5 评价工作等级
3、.302.5.1 大气环境影响评价等级.302.5.2 地表水环境影响评价等级.322.5.3 地下水环境影响评价等级.322.5.4 噪声环境影响评价等级.342.5.5 土壤环境评价等级.342.5.6 生态环境影响评价等级.352.5.7 环境风险评价等级.362.6 评价范围.362.7 评价内容及评价重点.372.7.1 评价内容.372.7.2 评价重点.372.8 环境保护目标.37第第三三章章工程概况与工程分析工程概况与工程分析.403.1 工程概况.403.1.1 项目基本情况.403.1.2 地理位置.403.1.3 项目组成.443.1.4 总平面布置及其合理性.453.
4、1.5 主要构筑物.473.1.6 主要设备.473.1.7 原辅材料及能源消耗.503.1.8 主要经济技术指标.513.1.9 相关平衡.523.1.10 公用工程.563.1.11 组织机构.573.2 工程分析.583.2.1 工程内容.583.2.2 工艺流程及产排污环节.62iii3.2.3 工艺可行性分析.703.2.4 依托工程可行性分析.733.2.5 环境影响因素分析及治理措施.743.2.6 园区各企业废水产生情况.79第第四四章章环境现状调查与评价环境现状调查与评价.824.1 自然环境概况.824.1.1 地理位置.824.1.2 地形地貌.824.1.3 气候特征.
5、834.1.4 水文特征.844.1.5 土壤.864.1.6 动植物.864.2 项目周边水源地.864.2.1 托克托县双河镇饮用水源地.864.2.2 托克托县双河镇乃同饮用水源地.874.3.1 规划概况.874.3.2 规划期限与规划范围.874.3.3 规划目标.884.3.4 产业定位及发展规模.894.3.5 产业布局规划.894.3.6 用地布局.944.3.7 基础设施规划.994.4 环境质量现状调查与评价.1044.4.1 环境空气质量现状监测与评价.1054.4.2 地表水质量现状.1094.4.3 地下水质量现状监测与评价.1134.4.4 声环境质量现状监测与评价
6、.1244.4.5 土壤质量现状监测与评价.1264.4.6 生态环境现状监测与评价.134iv第第五五章章环境影响预测与评价环境影响预测与评价.1425.1 环境空气影响预测及评价.1425.1.1 地面气象资料分析.1425.1.2 施工期环境空气影响预测与评价.1455.1.3 运营期环境空气影响预测与评价.1465.2 地表水环境影响预测及评价.1515.2.1 施工期地表水影响预测与评价.1515.2.2 运营期地表水影响预测与评价.1515.3 地下水环境影响预测及评价.1525.3.1 区域水文地质条件.1525.3.2 评价区水文地质条件.1595.3.3 正常运行状态下地下水
7、环境影响分析.1665.3.4 非正常运行状态下地下水环境影响分析.1665.4 声环境环境影响预测及评价.1725.4.1 施工期声环境影响预测与评价.1725.4.2 运营期声环境影响预测与评价.1735.5 固体废弃物环境影响预测及评价.1755.5.1 施工期固体废弃物影响分析.1755.5.2 运营期固体废弃物影响分析.1765.6 土壤环境影响预测及评价.1765.6.1 土壤环境现状调查.1765.6.2 影响识别.1775.6.3 土壤影响预测与评价.1775.7 生态环境影响预测及评价.1785.7.1 施工期生态环境影响分析.1785.7.2 运营期生态环境影响分析.178
8、第第六六章章环境风险预测与评价环境风险预测与评价.1796.1 评价原则.1796.2 风险调查.179v6.2.1 建设项目风险调查.1796.2.2 环境敏感目标调查.1796.3 环境风险潜势判定.1816.3.1 P 的分级确定.1816.3.2 环境风险潜势划分合成评价工作等级.1836.3.3 环境风险潜势判定.1856.3.4 环境风险评价等级及内容.1866.4 环境风险识别.1876.4.1 物质危险性识别.1876.4.2 生产系统危险性识别.1876.5 环境风险分析.1876.5.1 事故源项分析.1886.5.2 大气环境风险分析.1896.5.3 地表水环境风险分析
9、.1906.5.4 地下水环境风险分析.1916.6 环境风险防范措施.1926.6.1 盐酸泄漏处置措施.1926.6.2 污水处理过程风险防护措施.1926.7 应急预案.1946.8 环境风险结论.196第七章第七章 环境保护措施及可行性分析环境保护措施及可行性分析.1977.1 环境空气污染防治措施.1977.1.1 施工期空气污染防治措施.1977.1.2 运营期空气污染防治措施.1987.2 地表水环境污染防治措施.1987.2.1 施工期地表水污染防治措施.1987.2.2 运营期地表水污染防治措施.1997.3 地下水环境污染防治措施.2027.3.1 源头控制措施.202vi
10、7.3.2 污染防治分区.2037.3.3 污染监控.2037.3.4 地下水污染防治应急预案.2067.4 噪声污染防治措施.2077.4.1 施工期噪声污染防治措施.2087.4.2 运营期噪声污染防治措施.2087.5 固体废弃物污染防治措施.2097.5.1 施工期固体废弃物污染防治措施.2097.5.2 运营期固体废弃物污染防治措施.2097.6 土壤保护措施.2107.7 生态保护措施.211第八章第八章 环境影响经济损益分析环境影响经济损益分析.2138.1 环境效益.2138.2 社会效益.2138.3 经济效益.2138.4 环保投资.213第第九九章章环境管理与监测计划环境
11、管理与监测计划.2159.1 环境管理.2159.1.1 环境管理机构.2159.1.2 环境管理制度.2169.1.3 排污口规范化管理.2169.1.4 信息公开化管理.2179.2 环境监测计划.2189.2.1 监测目的及原则.2189.2.2 监测计划.2189.3 环保竣工验收.2199.4 污染物总量控制.221第第十十章章环境影响评价结论环境影响评价结论.22210.1 建设项目情况.222vii10.2 环境质量现状.22210.2.1 环境空气质量现状.22210.2.2 地表水质量现状.22310.2.3 地下水质量现状.22310.2.4 声环境质量现状.22310.2
12、.5 土壤环境质量现状.22310.3 环境影响分析.22410.3.1 大气环境影响分析.22410.3.2 地表水环境影响分析.22410.3.3 地下水环境影响分析.22410.3.4 声环境影响分析.22510.3.5 固体废弃物环境影响分析.22510.3.6 土壤影响环境影响评价.22510.3.7 生态环境影响分析.22510.4 公众参与.22510.5 总结论.22610.6 建议.226viii附附 件件.228附件 1 委托书.228附件 2 土地不动产权证书.229附件 3 园区规划环评审查意见.231附件 4黄河流域托克托县蒸发塘超高盐水结晶项目可行性研究报告的批复.
13、238附件 5 监测报告.241附件 6 废水水质检测报告.256附件 7 内蒙古自治区人民政府关于呼和浩特市武川县、 托克托县等旗县级集中式饮用水水源保护区划分调整方案的批复.268附件 8 呼和浩特市环境保护局关于对托克托工业园区管委会中水回用后产生的高浓度废盐水采用蒸发塘处理请示的回复意见.275附件 9 托克托县人民政府关于印发 托克托工业园区居民搬迁和氧化塘整改方案的通知.错误！未定义书签。错误！未定义书签。黄河流域托克托县蒸发塘超高盐水结晶项目环境影响报告书1第一章第一章前言前言1.1 建设背景建设背景我国是能源消耗大国，但工业化水平落后，能源利用率较低，万元 GDP 能耗是发达国
14、家的两倍以上。随着工业的快速发展，水资源的消耗不断增加，产生的高盐废水量也在增加， 我国高盐废水产生数量在总废水中达 5%， 每年仍以 2的速率增长。在能源消耗和环境安全形势日益严重的背景下，我国出台“十四五”节能减排综合工作方案等制度，对节能减排提出了更高的要求：推进园区污水处理、中水回用等公共基础设施共建共享和加快构建集污水、垃圾、固体废物、危险废物、医疗废物处理处置设施等。工业园区废水主要来自工业生产过程中产生的废水和废液， 含有随水流失的工业生产用料、中间产物以及生产过程中产生的污染物，还包括循环冷却水系统排污水、脱盐水站排污水等。由于工业园区内企业众多，各企业排放的废水水质复杂、水量
15、变化幅度大，这就导致工业园区混合废水的处理难度加大，高盐废水处理在污水处理中有重要地位，是废水处理研究的重点，也是难点。大量高浓高盐废水如果不处理直接排放，不仅浪费了大量水资源，而且对环境将造成巨大损害，排放废水严重降低土壤生产力，恶化水体环境，阻碍经济发展，威胁粮食生产。随着国家新环保法、水污染防治行动等一系列严格环保政策的落实，废水、污水和浓盐水的流向已经成为各个生产企业的难题，这关系到企业的生存和发展。现状蒸发塘 （呼和浩特市环境保护局关于对托克托工业园区管委会中水回用后产生的高浓度废盐水采用蒸发塘处理请示的回复意见）位于托克托县伍什家镇，共计 80 万 m3超高盐废水，其中西边蒸发塘超
16、高盐废水约为 56 万 m3（深度约为 2.85m）；东边蒸发塘超高盐废水约为 24 万 m3（深度约为 2.85m），主要为托县工业园区企业废水经托克托县金河环保、托克托联合水务污水处理厂、国能普华污水厂浓缩处理后，排放至蒸发塘进行自然蒸发结晶。但是由于内蒙古地区结冰期较长，造成排水量与蒸发水量不平衡，浓盐水无法蒸发，盐水被浓缩的同时，有机物也被浓缩，而且会干扰蒸发结晶，蒸发塘占地面积大，且产生挥发黄河流域托克托县蒸发塘超高盐水结晶项目环境影响报告书2性气味，污染环境，对动物、植物、人的生活环境影响很大，且难以保证污水绝对的不渗漏，对地下水造成污染。拟建项目位于国能普华污水处理厂内预留空地，
17、占地 10000m2。本建设项目主要处理园区现状蒸发塘高盐废水及部分企业排放废水经污水厂 （托克托县金河环保、托克托联合水务污水处理厂、国能普华污水厂浓）处理后废水进入该系统处理，现有高盐废水 80 万 m3，预计 4.5 年处理完，年处理 17.52 万 m3，同时预计年接收企业新水 8.76 万 m3（其中金河环保 3.53 万 m3，联合水务 2.74 万 m3,国能普华 2.49 万 m3），确定本项目年处理量为 26.28 万 m3，处理规模为 30m3/h(720 m3/d)，蒸发塘废水处理完成后，企业将处理的高盐水为：国能普华（20万 m3/a）、联合水务（2.74 万 m3/a
18、）和金河环保（3.53 万 m3/a），根据内蒙古托克托工业园区总体规划（2020-2030）环境影响报告书现蒸发塘作为事故缓冲池备用，现蒸发塘不属于本次环评内容。根据调查，现有蒸发塘至厂区距离为 15 公里，蒸发塘至厂区管道已建成（2018 年 5 月建成已批复）（使用管道为DN400 玻璃钢管道），通过二级泵站废水进入厂区，本项目采用调节池+混凝澄清+过滤+MVR 系统，最终实现废水零排放，本项目将新建调节池、机械搅拌澄清池、中间水池、产水池、回用水池等处理设施及相应附属设施，厂区配套公用工程，同时安装相应设备。根据中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环境保护管理条例有关规定，内蒙古呼和
19、浩特托清经济开发区管理委员会（原托克托县工业园区管理委员会，2022 年 1 月 25 日更名）委托内蒙古清澈工程咨询有限公司承担本项目的环境影响评价工作。接受委托后，评价单位的工程技术人员进行现场调研、踏勘， 并依据工程有关的技术资料及环境影响评价技术导则的要求， 编制完成 黄河流域托克托县蒸发塘超高盐水结晶项目环境影响报告书。1.2 环境影响评价工作过程环境影响评价工作过程根据中华人民共和国环境保护法、 中华人民共和国环境影响评价法 、建设项目环境保护管理条例 以及根据 建设项目环境影响评价分类管理名录（2021 年版）等有关规定，本项目应进行环境影响评价工作，并编制环境影响评价报告书。
20、内蒙古呼和浩特托清经济开发区管理委员会委托我单位对本项目进行环境影响评价工作。接受委托后，我单位立即相关人员赴现场进行实地调研等黄河流域托克托县蒸发塘超高盐水结晶项目环境影响报告书3工作，了解项目周围主要环境状况，收集当地水文、地质、气候、气象等资料，进行工程和环境特征分析，并对环境影响因子和评价因子进行了筛选。结合有关环境保护法规、评价标准、确定评价等级以及环境影响评价范围和工作内容。根据评价技术导则、 国家的法律法规要求及环境现状监测和调查结果开展了各专题工作，编制了黄河流域托克托县蒸发塘超高盐水结晶项目环境影响报告书。建设项目环境影响评价工作程序具体流程详见图 1.2-1。图图 1.2-
21、1 环境影响评价工作程序图环境影响评价工作程序图1.3 分析判定相关情况分析判定相关情况黄河流域托克托县蒸发塘超高盐水结晶项目环境影响报告书4根据建设项目环境影响评价技术导则 总纲(HJ2.1-2016)3.3 的相关要求，分析判定建设项目选址选线、规模、性质和工艺路线等与国家和地方有关环境保护法律法规、标准、政策、规范、相关规划、规划环境影响评价结论及审查意见的符合性，并与生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单进行对照，作为开展环境影响评价工作的前提和基础。1.3.1 产业政策符合性产业政策符合性本项目为污水处置零排放项目，根据国家发展改革委第 29 号令产业结构调整指导
22、目录（2019 年本），本项目属鼓励类中第四十三项“环境保护与资源节约综合利用”第 15 条“三废综合利用与治理技术、装备和工程”。因此，本项目符合国家产业政策要求。1.3.2 与园区规划符合性与园区规划符合性2013 年 7 月，环境保护部环境规划院编制完成了内蒙古托克托工业园区规划环境影响报告书 ， 2013年8月， 内蒙古自治区环境保护厅以内环字2013129号对 内蒙古自治区环境保护厅关于托克托县工业园区规划环境影响报告书出具了审查意见。2021 年 8 月，内蒙古德越环保科技有限公司编制完成了内蒙古托克托工业园区总体规划（2020-2030）环境影响报告书，2021 年 8 月，内蒙
23、古自治区生态环境厅以内环审202115 号对 内蒙古托克托工业园区总体规划（2020-2030）环境影响报告书出具了审查意见。（1）与园区产业规划的符合性分析园区产业规划：园区始终坚持以基础设施建设为载体，以集群效应为目标，积极调整产业布局。按照“布局集中、土地集约、产业聚集”的原则，园区产业布局以 S103 省道为界，分为东西两个区。东区，主要布置精细化工及电力能源，同时围绕大唐托电、再生资源粉煤灰综合利用、铝产品精深加工等，大力发展煤电灰铝循环产业。同步发展资源再利用等冶金及建材相关产业。西区，主要发展制药、化工、高新技术，以及综合服务业。积极承接全市生物制药产业转移，加快生物制药企业改造
24、升级，推动原料药向成品药转变，促进黄河流域托克托县蒸发塘超高盐水结晶项目环境影响报告书5生物制药产业健康发展；大力发展化工、制药、新能源汽车产业，积极引进高新技术企业，建设形成化工、制药、环保产业、三产服务等特色产业园。本项目所在托克托县工业园区国能普华污水厂院内，位于园区 S103 省道以西，该项目为工业废水处理项目为环保产业，为园区配套设施建设项目。因此，符合内蒙古托克托工业园区规划的产业定位及产业布局。图图 1.3-1 园区产业布局规划布局图园区产业布局规划布局图本项目位置本项目位置黄河流域托克托县蒸发塘超高盐水结晶项目环境影响报告书6（2）与园区土地利用规划符合性分析土地利用：托克托工
25、业园区用地分为居住用地、公共管理与公共服务设施用地、商业服务业设施用地、工业用地、物流仓储用地、道路与交通设施用地、公用设施用地、绿地与广场用地。本项目位于园区西北角，用地性质为公用设施用地，用地性质符合园区土地利用规划要求。图图 1.3-2 土地利用规划图土地利用规划图（3）与园区规划环评意见符合性分析园区规划环评意见：重点引进和发展补链延链强链、污染治理、资源综合利用及战略性新兴产业，构建多层次、全方位、环利用的现代产业新体系。本项目本项目位置本项目位置黄河流域托克托县蒸发塘超高盐水结晶项目环境影响报告书7为园区工业废水污染物治理项目，因此，本项目的建设符合园区规划环评意见。1.3.3 “
26、三线一单三线一单”符合性分析符合性分析“三线一单”指的是生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线以及负面清单。本项目“三线一单”符合性分析如下：（1）生态保护红线根据 呼和浩特市政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见（2021年 9 月 7 日），全市划分优先保护、重点管控、一般管控 3 类，共 92 个环境管控单元。优先保护单元。 共计 36 个， 面积为 9723 平方千米， 占全市总面积的 56.6%。主要包含生态保护红线、自然保护地、饮用水水源地、湖泊、湿地以及生态功能重要和生态环境敏感脆弱的区域等。主要分布在大青山、北部生物多样性维护功能区和南部水土保持功能区等区域。重点管控
27、单元。 共计 45 个， 面积为 4562 平方千米， 占全市总面积的 26.5%。主要涉及到人口密集、资源开发强度大或污染物排放强度高的区域以及矿区，包括城市建成区、自治区核定的经济技术开发区和产业园区、水环境超标区域、大气环境弱扩散区、集中连片采矿用地等。一般管控单元。 共计 11 个， 面积为 2904 平方千米， 占全市总面积的 16.9%。包括除优先保护单元和重点管控单元外的区域。本项目位于内蒙古自治区呼和浩特市托克托县内蒙古托克托工业园区， 位于重点管控区内，项目周边无自然保护区、风景名胜区、文物古迹等，选址不在拟划定的生态保护红线方案内，满足生态红线要求。项目拟采取完善的环保治理
28、和处理、 处置措施， 在一定程度上减少了污染物的排放标准， 污染物均能达标排放，且经过预测分析，对区域环境的影响较小。综上所述，拟建项目与生态环境分区管控中重点管控单元要求是相符合的。黄河流域托克托县蒸发塘超高盐水结晶项目环境影响报告书8图图 1.3-3 本项目所属环境管控单元图本项目所属环境管控单元图（2）环境质量底线环境质量底线是国家和地方设置的大气、 地下水、 土壤和噪声环境质量目标，也是改善环境质量的基准线。对照区域环境质量目标，深入分析、预测项目建设对环境质量的影响，强化污染防治措施和污染排放控制标准。本项目所在区域执行的环境质量底线分别包括：大气环境质量目标：环境空气质量标准（GB
29、3095-2012）二级标准；本项目位置本项目位置黄河流域托克托县蒸发塘超高盐水结晶项目环境影响报告书9土壤环境质量目标：土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准 （试行） （GB36600-2018）中建设用地土壤污染风险第二类用地筛选值的要求；地下水环境质量目标：执行地下水质量标准（GB/T14848-2017）类标准；声环境质量目标：声环境质量标准（GB3096-2008）3 类标准。根据地下水环境质量现状监测与评价， 根据检测结果： 各监测井氟化物超标：根据高氟地下水成因分析研究现状陈国阶等（1988），地下水中氟化物超标原因一般分为 3 中类型，包括干燥气候型，蒸发作用强使地下水中的
30、氟浓缩富集；地质背景型，包括高氟的地层或矿床；综合成因型，指在气候、地形地貌、地层岩性、水化学类型等多种因素综合作用下形成高氟地下水，如黄泛区造成的氟化物超标。分析认为项目地处黄河西岸，由于黄河黄泛作用加之较干燥的气候类型导致了区域地下中氟化物的超标。各监测井其他水质因子均满足地下水质量标准 （GB/T14848-2017）类标准要求；运营后项目污水处理系统产生恶臭气体满足恶臭污染物排放标准（GB14554-93）限值要求；东、南、西、北厂界的噪声昼、夜间预测值均满足声环境质量标准（GB 3096-2008）中 3类标准；厂区内按要求提出了分区防渗措施，对区域地下水环境质量影响很小；项目产生的
31、各类固体废物均得到妥善处置， 不会对环境产生明显不利影响。 因此，本工程的实施符合环境质量底线的要求。（3）资源利用上线本项目为废水治理项目，主要处理园区企业排放的废水实现零排放，能够满足水资源综合利用目的，符合资源利用上线要求。项目建成运行后通过加强内部管理、优化设备选型等多方面的节能、降耗措施，能够有效地控制资源和能源的消耗。项目选址位于国能普华污水厂院内，不新增占地，最大程度节约了土地资源。因此，本工程符合资源利用上线的要求。（4）生态环境准入清单根据 呼和浩特市政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见（2021年 9 月 7 日）附件三，本项目位于内蒙古呼和浩特托清经济开发区，涉
32、及 1 个重点管控单元，符合性分析见表 1.3-1。黄河流域托克托县蒸发塘超高盐水结晶项目环境影响报告书10表表 1.3-1 生态环境准入清单符合性分析生态环境准入清单符合性分析环境管控单元编码环境管控单元名称管控单元类别管控要求与项目的相对位置关系符合性分析ZH15012220002内蒙古呼和浩特托清经济开发区托克托产业园重点管控单元重点管控单元空间布局约束1.饮用水水源保护区执行内蒙古自治区饮用水水源保护条例第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条等要求。2.国家明令淘汰的落后产能和不符合国家产业政策的项目， 严禁向工业园区转移。对不符合园区产业定位、规划环评等的项目一律不予批准
33、。与园区规划不符的企业，应采取措施逐步退出。3.科学规划建设工业园区，引导现代化工、生物医药等产业的工业企业入驻工业园区。严格执行环境准入门槛，依法落实工业园区规划环评。项目厂区本项目周边居民由春华水务集中供水，春华水务取地表水，取水口位于引黄入呼蒲滩拐处，即位于本项目西南7.55km；本项目符合国家产业政策和园区规划污染物排放管1.化工、 建材、 粉煤灰、 热电厂等“两高”项目应依法制定并严格落实防治大气、土壤与地下水污染的措施。以煤化工、电力、铝冶炼、钢铁等行业为重点，有序推进现有企业开展全流程智能化、清洁化、循环化、低碳化改造，促进传统产业绿色转型升级，逐步淘汰落后产能。推进电解铝等行业
34、深度治理。2.对有色（不含氧化铝）、煤化工等重点行业及 65 蒸吨/小时及以上燃煤锅炉的现役企业和新建项目大气污染物排放要符合相关要求。3.强化火电、钢铁、有色、建材、热力生产及供应、煤炭储运等重点行业无组织排放管理。对物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移和工艺过程等无组织排放实施深度治理。粉状物料堆场必须进行全封闭，块状物料必须安装抑尘设施。4.加强生物发酵制药行业的挥发性有机物和恶臭污染防治。发酵类制药企业，应从废水的产生、处理和排放进行全过程控制，优先采用清洁生产技术，提高资源、能源利用率，减少污染物的产生和排放。涂装、轮胎等行业应加强大气污染收集治理力度，确保 VOCs 等污染物达标排
35、放。5.工业园区的工业企业排放的废水应当按照国家有关规定进行预处理 （或者委本项目为工业废水处理项目，处理后回用水回用于内蒙古大唐国际托克托发电有限责任公司，生活污水托克托联合水务；污泥经处理后应按危废要求堆放于污泥库，定期委托相关单位进行无害化处置，杂盐暂存于杂盐库按危废管理，定期委托有资质单位乌兰察布市蒙中固体废弃物处置有限公司处理黄河流域托克托县蒸发塘超高盐水结晶项目环境影响报告书11控托具备处理能力的第三方进行集中处理），未达到工业园区集中处理设施（不含园区企业预处理一级集中处理设施）处理工艺要求的，不得排入工业园区污水集中处理设施。污水处理厂应确保尾水达标排放，推动污泥减量化、资源化
36、、无害化。对一般工业固废填埋场应加强运营监管，防止垃圾渗滤液渗入土壤及地下水。6.推进以货运为主的交通运输轨道化，加快推进铁路专用线建设，大幅提升铁路货运量占比。黄河流域托克托县蒸发塘超高盐水结晶项目环境影响报告书121.3.4 选址合理性分析选址合理性分析本次建设项目位于内蒙古托克托工业园区国能普华污水厂院内，不新增占地。厂址不属于特殊保护地区、社会关注区和特殊地貌景观区等；评价区内无自然保护区、风景名胜区、文物保护区、疗养区、机场等特殊环境保护对象。本项目属于园区基础设施建设，进一步完善园区基础设施条件，厂区总平面布置图合理，产生的各类污染物均能达标排放，对周围环境影响较小。因此，项目选址
37、从环保角度讲是合理的。1.3.5 其他相关环保政策分析其他相关环保政策分析（1）打赢蓝天保卫战三年行动计划根据打赢蓝天保卫战三年行动计划（国发201822 号）和内蒙古自治区打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案（内政发201837 号）相关要求，其中与本项目相关的规定为见表 1.3-2。经分析，本项目的建设符合打赢蓝天保卫战三年行动计划（国发201822 号）和内蒙古自治区打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案（内政发201837 号）要求。表表 1.3-2 打赢蓝天保卫战三年行动计划符合性分析打赢蓝天保卫战三年行动计划符合性分析相关要求本项目情况是否相符加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度。严格执行
38、质量、环保、能耗、安全等法规标准。修订产业结构调整指导目录，提高重点区域过剩产能淘汰标准。重点区域加大独立焦化企业淘汰力度，京津冀及周边地区实施“以钢定焦”， 力争 2020 年炼焦产能与钢铁产能比达到0.4 左右。严防“地条钢”死灰复燃。2020 年，河北省钢铁产能控制在 2 亿吨以内；列入去产能计划的钢铁企业，需一并退出配套的烧结、焦炉、高炉等设备本项目属于产业结构调整指导目录 （2019 年本） 鼓励类四十三项“环境保护与资源节约综合利用”第 15 条“三废”综合利用 与治理技术、 装备和工程”。项目建设地点位于内蒙古托克托工业园区，不属于重点区域符合深化工业污染治理。持续推进工业污染源
39、全面达标排放，将烟气在线监测数据作为执法依据，加大超标处罚和联合惩戒力度，未达标排放的企业一律依法停产整治。建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度，2020 年底前， 完成排污许可管理名录规定的行业许可证核发本项目产生废气，达标排放符合实施 VOCs 专项整治方案。制定石化、化工、工业涂装、包装印刷等 VOCs 排放重点行业和油品储运销综合整治本项目生产过程中产生较少非甲烷总烃，符合排放符合黄河流域托克托县蒸发塘超高盐水结晶项目环境影响报告书13方案，出台泄漏检测与修复标准，编制 VOCs 治理技术指南。重点区域禁止建设生产和使用高 VOCs 含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目，加大餐饮油
40、烟治理力度。开展 VOCs 整治专项执法行动，严厉打击违法排污行为，对治理效果差、技术服务能力弱、运营管理水平低的治理单位，公布名单，实行联合惩戒，扶持培育VOCs 治理和服务专业化规模化龙头企业。2020 年，VOCs 排放总量较 2015 年下降 10%以上标准重点区域实施秋冬季重点行业错峰生产。加大秋冬季工业企业生产调控力度，各地针对钢铁、建材、焦化、铸造、有色、化工等高排放行业，制定错峰生产方案，实施差别化管理。要将错峰生产方案细化到企业生产线、工序和设备，载入排污许可证。企业未按期完成治理改造任务的，一并纳入当地错峰生产方案，实施停产。属于产业结构调整指导目录限制类的，要提高错峰限产
41、比例或实施停产本项目不位于重点区域，且不属于钢铁、建材、焦化、铸造、有色、化工等高排放行业，无须制定错峰生产方案符合（2）水污染防治行动计划根据水污染防治行动计划（国发201517 号）和内蒙古自治区人民政府关于水污染防治行动计划的实施意见（内政发2015119 号），与本项目相关的规定如表 1.3-3 所示。经分析，本项目的建设符合水污染防治行动计划（国发201517 号）和内蒙古自治区人民政府关于水污染防治行动计划的实施意见（内政发2015119 号）要求。表表 1.3-3 水污染防治行动计划符合性分析水污染防治行动计划符合性分析相关要求本项目情况是否相符狠抓工业污染防治。取缔“十小”企业
42、。全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业。2016 年底前，按照水污染防治法律法规要求，全部取缔不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目项目不属于“十小”企业，不属于取缔项目符合调整产业结构。依法淘汰落后产能。自 2015 年起，各地要依据部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录、产业结构调整指导目录及相关行业污染物排放标准，结合水质改善要求及产业发展情况，制定并实施分年度的落后产能淘汰方案，报工业和信息化部、环境保护部备案。未完成淘汰任务的地区，暂停审批和核准其相关行业新建项目本项目属于 产业结构调整指导目录 （
43、2019 年本） 鼓励类四十三项 “环境保护与资源节约综合利用”第 15条“三废”综合利用与治理技术、装备和工程”。符合国家产业政策符合优化空间布局。合理确定发展布局、结构和规模。充分考虑水资源、水环境承载能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。重大项目原则上布局在优化开发区和重点开发区，并符合城乡规划和土地利用总体规项目位于内蒙古托克托工业园区， 符合园区总体布局及用地规划， 项目选址合理符合黄河流域托克托县蒸发塘超高盐水结晶项目环境影响报告书14划。鼓励发展节水高效现代农业、低耗水高新技术产业以及生态保护型旅游业，严格控制缺水地区、水污染严重地区和敏感区域高耗水、高污染行业发展，新建
44、、改建、扩建重点行业建设项目实行主要污染物排放减量置换。七大重点流域干流沿岸，要严格控制石油加工、化学原料和化学制品制造、医药制造、化学纤维制造、有色金属冶炼、纺织印染等项目环境风险，合理布局生产装置及危险化学品仓储等设施（3）土壤污染防治行动计划根据土壤污染防治行动计划（国发201631 号）和内蒙古自治区人民政府关于贯彻落实土壤污染防治行动计划的实施意见（内政发2016127 号）的相关要求，其中与本项目相关的规定见表 1.3-4。经分析，本项目的建设符合土壤污染防治行动计划（国发201631 号）和内蒙古自治区人民政府关于贯彻落实土壤污染防治行动计划的实施意见（内政发2016127 号）
45、要求。表表 1.3-4 土壤污染防治行动计划符合性分析土壤污染防治行动计划符合性分析相关要求本项目情况是否相符防控企业污染。严格控制在优先保护类耕地集中区域新建有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业，现有相关行业企业要采用新技术、新工艺，加快提标升级改造步伐项目位于内蒙古托克托工业园区内，不属于优先保护类耕地集中区域符合防范建设用地新增污染。排放重点污染物的建设项目，在开展环境影响评价时，要增加对土壤环境影响的评价内容，并提出防范土壤污染的具体措施；需要建设的土壤污染防治设施，要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；有关环境保护部门要做好有关措施落实情况的监督管理工作。
46、自 2017 年起，有关地方人民政府要与重点行业企业签订土壤污染防治责任书，明确相关措施和责任，责任书向社会公开对土壤环境影响内容进行评价，并提出相应保护措施符合强化空间布局管控。加强规划区划和建设项目布局论证，根据土壤等环境承载能力，合理确定区域功能定位、空间布局。鼓励工业企业集聚发展，提高土地节约集约利用水平，减少土壤污染。严格执行相关行业企业布局选址要求，禁止在居民区、学校、医疗和养老机构等周边新建有色金属冶炼、焦化等行业企业；结合推进新型城镇化、产业结构调整和化解过剩产能等，有序搬迁或依法关闭对土壤造成严重污染的现有企业。结合区域功能定位和土壤污染防治需要，科学布局生活垃圾处理、危险废
47、物处置、废旧资源再生利用等设施和场所，合理确定畜禽养殖布局和规模项目位于内蒙古托克托工业园区内符合1.4 关注的主要环境问题关注的主要环境问题结合该项目的排污特点及周围环境特征， 评价重点为在对工程内容进行详细黄河流域托克托县蒸发塘超高盐水结晶项目环境影响报告书15分析的前提下，以环境空气影响、地下水环境影响评价、土壤环境影响评价作为本次的评价重点，并重点关注以下环境问题。环境影响报告书中关注的主要环境问题如下：（1）本项目废水为超高盐水，重点关注构筑物等防渗等级及项目废水溢流对土壤产生的影响；（2）重点关注固体废物的暂存和处置情况，确保不会对周围环境造成次生污染及固废环保措施可行性分析；（3
48、）重点调查本项目所在地环境水文地质条件，关注本项目的建设和运行期间对地下水环境的影响分析，关注地下水污染防治措施是否切实可行。1.5 报告书的主要结论报告书的主要结论本项目建设符合国家产业政策要求；符合内蒙古托克托工业园区总体规划（2020-2030）环评及审查意见；符合“三线一单”要求；建设地点位于内蒙古托克托工业园区国能普华污水厂院内，不属于特殊保护地区、社会关注区和特殊地貌景观区等；评价区内无自然保护区、风景名胜区、文物保护区、疗养区、机场等特殊环境保护对象， 项目所在园区基础设施条件完善， 厂区总平面布置图合理，产生的各类污染物均能达标排放，对周围环境影响较小。因此，从环保角度讲本建设
49、项目是合理的。黄河流域托克托县蒸发塘超高盐水结晶项目环境影响报告书16第第二二章章总则总则2.1 编制依据编制依据2.1.1 环境保护法律法规环境保护法律法规（1） 中华人民共和国环境保护法 (中华人民共和国主席令2014第 9 号)，2015 年 1 月 1 日；（2） 中华人民共和国环境影响评价法(中华人民共和国主席令第 24 号)，2018 年 12 月 29 日；（3）中华人民共和国大气污染防治法（2018 年修订），2018 年 10 月26 日；（4）中华人民共和国水污染防治法（2017 年修订），2018 年 1 月 1日；（5）中华人民共和国固体废物污染环境防治法，2020 年
50、 9 月 1 日；（6）中华人民共和国环境噪声污染防治法(2018 年修正)，2018 年 12月 29 日；（7）内蒙古自治区境内黄河流域水污染防治条例（1996 年 9 月 28 日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）；（8）中华人民共和国清洁生产促进法，2012 年 7 月 1 日；（9）中华人民共和国循环经济促进法（2018 年修订），2018 年 10 月29 日；（10）中华人民共和国节约能源法（2018 年修订），2018 年 10 月 29日；（11）中华人民共和国土壤污染防治法，2019 年 1 月 1 日；（12）中华人民共和国土地管理法，2020
