1、五峰民族工业园总体规划（2021-2035 年）环境影响报告书I目目录录1总则总则.11.1项目由来.11.2编制目的.21.3编制依据.31.4评价目的和评价原则.91.5评价范围及影响因子.111.6评价重点及环境敏感目标.131.7评价时段与评价标准.161.8评价总体思路和技术路线.222规划分析规划分析.252.1规划概述.252.2规划协调性分析.613现状调查与评价现状调查与评价. 1153.1区域自然环境概况.1153.2区域社会经济概况.1403.3环境空气质量调查与评价.1423.4地表水环境质量调查与评价.1573.5地下水环境现状调查与评价.1643.6声环境质量监测及
2、评价.1723.7土壤环境现状调查与评价.1743.8工业园开发现状、现状污染源分析及存在的问题分析.1813.9工业区发展制约因素分析.2054环境影响识别与评价指标体系构建环境影响识别与评价指标体系构建.2074.1环境影响因素识别内容和方法.2074.2废水及其污染物排放量预测.2194.3废气及其污染物排放量预测.2234.4声环境污染因素分析.226五峰民族工业园总体规划（2021-2035 年）环境影响报告书II4.5固体废物污染因素分析.2284.6评价指标体系.2305环境影响预测与评价环境影响预测与评价. 2365.1水环境影响分析及评价.2365.2空气环境影响分析与评价.
3、2525.3声环境影响预测及分析.2535.4对区域地下水的影响分析.2605.5土壤环境影响分析.2615.6固体废物环境影响预测和分析.2645.7规划实施对社会经济的影响.2655.8规划实施可能产生的环境风险.2685.9累积及次生影响分析.2686环境承载力分析与污染物排放总量控制环境承载力分析与污染物排放总量控制.2726.1资源承载力分析.2726.2水环境容量计算及承载力分析.2756.3环境空气容量计算及承载能力分析.2816.4工业区固体废弃物承载能力分析.2866.5污染物总量控制方案.2907生态环境影响分析与生态保护建议生态环境影响分析与生态保护建议.2927.1现状
4、调查与评价.2927.2规划方案实施后生态环境影响分析.2987.3生态保护与建设.3048规划方案综合论证和优化调整建议规划方案综合论证和优化调整建议.3098.1零规划方案趋势分析.3098.2工业区土地利用生态适宜度分析.3098.3规划产业园选址合理性分析.3118.4产业园总体发展目标合理性分析.3208.5布局与功能分区合理性分析.3328.6工业区环境功能区划合理性分析.3338.7基础设施规划合理性分析.3348.8工业园环保指标体系可达性分析.3378.9产业园规划调整建议.3429不良环境影响减缓对策措施与协同降碳建议不良环境影响减缓对策措施与协同降碳建议. 351五峰民族
5、工业园总体规划（2021-2035 年）环境影响报告书III9.1资源节约与碳减排.3519.2水环境影响减缓对策与措施.3549.3环境空气质量影响减缓对策与措施.3629.4噪声影响减缓对策与措施.3759.5土壤环境保护对策与措施.3779.6固体废物管理与处置.3789.7生态环境保护对策和措施.3839.8环境风险防范对策和措施.3839.9拆迁居民的安置对策.4049.10 清洁生产与低碳循环经济.4059.11 工业区环保基础设施建设时序.4159.12 环境保护指标体系的可达性分析.4159.13 环境保护对策和环境影响减缓措施清单.41710 环境影响跟踪评价与规划所含项目环
6、境影响评价要求环境影响跟踪评价与规划所含项目环境影响评价要求.42010.1 区域环境影响跟踪评价.42010.2 入区建设项目环境影响评价建议.42211 产业园区环境管理与环境准入产业园区环境管理与环境准入.42511.1 环境管理与能力建设方案.42511.2 环境监测.43111.3 环境管理要求.43811.4 完善建设用地的土地利用手续.44111.5 落实“气十条”、“水十条”、“土十条”相应管理要求.44211.6 规划实施“三线一单”管控要求.44512 结论与建议结论与建议.46312.1 结论.46312.2 建议.47612.3 困难与不确定性.478五峰民族工业园总体
7、规划（2021-2035 年）环境影响报告书湖北正江环保科技有限公司11 总则总则1.1 项目由来项目由来五峰民族工业园是省市为支持五峰发展，特批在宜昌沿江经济带新建的“飞地园区” ，是五峰实施“生态立县、工业强县”发展战略，举全县之力打造的“产业特区” 。但园区在发展的过程中，出现了主导产业不明确、优势产业不突出、龙头企业规模不大等问题。宜昌处于长江经济带、中部地区崛起、成渝地区双城经济圈、西部大开发等一系列重大战略的交汇地和承载地，是国家区域性中心城市和湖北省域副中心城市，湖北省委省委赋予宜昌当好全省“两翼驱动”南部列阵主引擎、提升省域副中心城市能级的新使命，宜昌市正围绕全省“一主引领、两
8、翼驱动、全域协同”区域发展布局，加快建设世界旅游名城、清洁能源之都、长江咽喉枢纽、精细磷化中心、三峡生态屏障、文明典范城市，打造区域性科创中心、金融中心、物流中心、消费中心、活力中心，当好“宜荆荆恩”城市群主引擎。为实现这些目标，市委、市政府提出实施城市建设五年攻坚行动、交通优化提升三年行动， 谋划推进东部未来城建设， 打造全省首个全国百强县域聚集区，为五峰民族工业园提供了广阔舞台。东部未来城形成“核心区+协作区”布局形式，其中：核心区包括白洋工业园，总面积 143 平方公里，建设用地面积 97 平方公里；协作区包括外围工业组团，即双莲工业园、鸦鹊岭工业园、安福寺工业园、宜都工业园、枝城工业园
9、。五峰县十四五规划提出主动服务和融入国家、省、市区域发展战略，构建“双核引领、双线驱动、全域协同”区域发展布局。 “双核”即县城和五峰民族工业园，提升县城和五峰民族工业园能级，形成推动全县经济高质量发展的“双核” 。要求五峰民族工业园聚焦重点产业集群，突破性发展生物医药产业，培育高新技术产业，打造高端产业集聚地，探索新一轮发展机制，推动园区发展提质增量。聚焦“一茶两中”强化招商引资，完善上下游产业链，辐射带动县内特色产业提质增值。探索新一轮发展机制，全面推动园区提档升级，加快建成“百亿园区” ，创建“国家级生态工业园” ，使之成为县域产业发展的高地、承接转移的平台、对外开放的窗口。五峰民族工业
10、园经历十余年的发展，现已形成以珠宝首饰、磨具磨料、新能源新材五峰民族工业园总体规划（2021-2035 年）环境影响报告书湖北正江环保科技有限公司2料、生物医药等产业为主导的产业园区，已经具备加速和腾飞的条件。但也存在着入园企业数量较少、龙头企业规模不大、技术装备水平不高、配套服务功能不全等问题，为进一步提升园区综合实力，抢抓宜荆荆恩区域协同发展和宜昌东部未来城建设机遇，落实宜昌市、五峰县区域发展战略布局要求，提升园区发展的科学性，促进园区高质量发展，特编制五峰民族工业园总体规划（2021-2035 年） 。我单位接收委托后，成立规划环评编制小组，在对园区及周围区域的环境状况进行调查基础上，依
11、据国家和地方现行有关环境保护的法律、技术规范和环境影响评价技术导则的相关要求，识别主要环境影响，拟定评价范围、评价内容、评价重点、评价方法、确定环境现状调查的内容等，组织开展了对该园区水环境、环境空气、声环境、生态环境、社会环境等现场监测与现状调查、污染源调查与监测，并开展了五峰民族工业园总体规划（2021-2035年）方案合理性分析、环境容量分析与污染物总量控制研究工作。在上述环境现状调查、专项调查与专题研究的基础上，结合“资源利用上线、环境质量底线、生态保护红线和产业准入负面清单”的要求，全面系统地分析了五峰民族工业园总体规划（2021-2035年）的建设对环境带来的影响，对规划实施过程中
12、产生的不良环境影响提出了相应的环境保护对策与措施，并对园区存在的环境问题提出整改建议，编制形成了五峰民族工业园总体规划（2021-2035年）环境影响报告书 （征求意见稿）（以下简称报告书 ） 。1.2 编制目的编制目的遵照国家有关法律法规的要求， 通过对工业区及周围地区社会经济状况、 自然环境、生态环境和生活质量、区域环境质量和区域污染源的全面调查，根据区域生态与环境背景特征，结合工业区建设性质、规划和布局，预测和评价工业区建设和运行对生态与环境的影响，按环境功能分区保护目标的要求计算区域环境容量，提出区域污染物总量控制计划。针对开发建设和运行可能带来的不利影响，提出切实可行的对策和减缓措施
13、，以及对规划的优化调整建议，使工业区经济建设和环境保护协调可持续发展，符合城市总体规划及其他相关规划的要求。同时，通过进一步完善工业区环境保护管理体系，规范工业区的开发建设活动，为五峰民族工业园总体规划（2021-2035 年）环境影响报告书湖北正江环保科技有限公司3可工业区持续发展的决策管理和项目引进提供科学依据， 简化工业区建设项目的评价与审批程序。1.3 编制依据编制依据1.3.1环境保护相关环境保护相关法律法律法规条例法规条例（1） 中华人民共和国环境保护法 ，2015 年 1 月 1 日施行；（2） 中华人民共和国环境影响评价法 ， 根据 2018 年 12 月 29 日第十三届全国
14、人民代表大会常务委员会第七次会议关于修改中华人民共和国劳动法等七部法律的决定第二次修正；（3） 中华人民共和国城乡规划法 ，2015 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修改，自公布之日起施行；（4） 中华人民共和国土地管理法 ， 2019 年 8 月 26 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议关于修改中华人民共和国土地管理法 、 中华人民共和国城市房地产管理法的决定第三次修正；（5） 中华人民共和国水污染防治法 （2017 年 6 月 27 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议 关于修改 中华人民共和国水污染防治法 的决定第二次修正）
15、；（6） 中华人民共和国大气污染防治法 ， 根据 2018 年 10 月 26 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议关于修改中华人民共和国野生动物保护法等十五部法律的决定第二次修正；（7） 中华人民共和国噪声污染防治法 ， 2021 年 12 月 24 日，中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 中华人民共和国噪声污染防治法 ，自 2022 年 6 月 5 日起施行；（8） 中华人民共和国土壤污染防治法 ，2018 年 8 月 31 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过；（9） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 ，2016 年 11 月
16、7 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议修订通过；（10） 中华人民共和国清洁生产促进法 ，2012 年 7 月 1 日起施行；五峰民族工业园总体规划（2021-2035 年）环境影响报告书湖北正江环保科技有限公司4（11） 中华人民共和国循环经济促进法 ， 根据 2018 年 10 月 26 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议关于修改中华人民共和国野生动物保护法等十五部法律的决定第二次修正；（12） 中华人民共和国水法 ， 2016 年 7 月 2 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议修订通过，自公布之日起施行；（13） 中华人民共和国矿产资源法 ，自
17、 1986 年 10 月 1 日起施行；（14） 中华人民共和国森林法 ，1998 年 4 月 29 日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议修改，自公布之日起施行；（15） 中华人民共和国畜牧法 ，2025 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修正；（16） 中华人民共和国渔业法 ， 2013 年 12 月 28 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议修正；（17） 中华人民共和国野生动物保护法 ， 2018 年 10 月 26 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议关于修改中华人民共和国野生动物保护法等十五部法律的决定第三次修正；（18）
18、中华人民共和国防洪法 ，2025 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修正；（19） 中华人民共和国农业法 ，自 2013 年 1 月 1 日起施行。（20） 中华人民共和国水土保持法 ，中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议于 2010 年 12 月 25 日修订通过， 自 2011 年 3 月 1 日起施行。（21） 中华人民共和国节约能源法 ， 根据 2018 年 10 月 26 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议关于修改中华人民共和国野生动物保护法等十五部法律的决定第二次修正；（22） 中华人民共和国文物保护法 ，2025
19、 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修改；（23） 中华人民共和国自然保护区条例 ， 根据 2017 年 10 月 7 日国务院令第 687号国务院关于修改部分行政法规的决定第二次修订；（24） 中华人民共和国野生植物保护条例 ，1997 年 1 月 1 日起生效；五峰民族工业园总体规划（2021-2035 年）环境影响报告书湖北正江环保科技有限公司5（25） 中华人民共和国畜禽养殖污染防治条例 ，自 2014 年 1 月 1 日起施行；（26） 中华人民共和国河道管理条例 ，2017 年 3 月 1 日， 中华人民共和国国务院令 （第 676 号）对第十一条第
20、一款和第二十九条进行了修改；（27） 风景名胜区条例 ，2006 年 9 月 19 日中华人民共和国国务院令第 474 号公布，根据 2016 年 2 月 6 日国务院关于修改部分行政法规的决定修订；（28） 基本农田保护条例 ，自 1999 年 1 月 1 日起施行。1.3.2部委及地方规范性文件部委及地方规范性文件与规划与规划（1） 国务院关于加强环境保护重点工作的意见 （国发201135 号） ；（2） 国务院关于加强城市城市基础设施建设的意见 （国发201336 号） ；（3） 国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知 （国发201337 号） ；（4） 国务院办公厅关于做好城市排水防
21、涝设施建设工作的通知 （国办发201323 号） ；（5） 国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见（国办发 2015 75 号） ；（6） 产业结构调整指导目录（2011 年本） （2013 年修订） ，2013 年 2 月 16 日起施行；（7） 住房城乡建设部关于印发城市排水 （雨水） 防涝综合规划编制大纲的通知（建城201398 号） ；（8） 环保部关于规划环境影响评价加强空间管制、 总量管控和环境准入的指导意见（试行） （环办环评201614 号） ；（9） 环境保护部关于加强产业园区规划环境影响评价的通知 （环发201114 号文） ；（10） 省人民政府办公厅关于印发湖北省县
22、级以上集中式饮用水水源保护区划分方案的通知 （鄂政办发2011130 号） ；（11） 湖北省主体功能区规划 （鄂政发2012106 号）（12） 关于开展规划环境影响评价会商的指导意见 （试行） 环发 2015 179 号（13） 国务院关于印发水污染防治行动计划的通知 （国发201517 号） ；（14） 国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知 （国发201631 号） ；（15） 关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动工作的意见五峰民族工业园总体规划（2021-2035 年）环境影响报告书湖北正江环保科技有限公司6（环发2015178 号） ；（16） 关于开展产业园区规划
23、环境影响评价清单式管理试点工作的通知 （环办环评201661 号） 。（17） 湖北省环保厅关于印发湖北省建设项目主要污染物排放总量控制管理暂行办法的通知 ，鄂环发201153 号，2011 年 12 月 23 日；（18） 关于迅速开展湖北长江经济带沿江重化工及造纸行业企业专项集中整治行动的通知 （鄂办文201634 号）（19） 湖北省推动长江经济带发展领导小组办公室文件第 10 号（20） 省人民政府关于印发沿江化工企业关改搬转等湖北长江大保护十大标志性战役相关工作方案的通知 （鄂政发201824 号）（21） 省人民政府关于印发湖北省主体功能区规划的通知 （鄂政发2012106号）（2
24、2） 湖北生态省建设规划纲要（2014-2030） （湖北省第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议审议批准）（23） 湖北省环境保护条例 （1994 年 12 月 2 日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第 10 次会议通过， 1997 年 12 月 3 日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第31 次会议修改） ；（24） 湖北省大气污染防治条例 （1997 年 12 月 3 日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过；2004 年 7 月 30 日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议修改） ；（25） 湖北省水污染防治条例 （2014 年 1 月 22 日湖北省第十二
25、届人民代表大会第二次会议通过，2014 年 7 月 1 日起施行）（26） 湖北省土壤污染防治条例 （湖北省第十二届人民代表大会第四次会议于2016 年 2 月 1 日通过，2016 年 10 月 1 日起施行）（27） 省人民政府关于贯彻落实国务院大气污染防治行动计划的实施意见 （鄂政发20146 号）（28） 省人民政府关于印发湖北省水污染防治行动计划工作方案的通知 （鄂政发20163 号）五峰民族工业园总体规划（2021-2035 年）环境影响报告书湖北正江环保科技有限公司7（29） 省人民政府关于贯彻落实国务院大气污染防治行动计划的实施意见 （鄂政发20146 号）（30） 省人民政府
26、关于印发湖北省土壤污染防治行动计划工作方案的通知 (鄂政发201685 号)（31） 宜昌市人民代表大会常务委员会关于通过的决议 （2025 年 1 月 9 日宜昌市第五届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）（32） 宜昌生态市建设规划（2014-2025） （33） 宜昌市地表水、环境空气、声环境功能区类别划分方案（修编） （宜府办函201346 号）（34） 宜昌市大气污染防治实施方案（2014-2017） （35） 宜昌市城市环境空气质量达标规划（2014-2022） （36） 关于印发宜昌市实施水污染防治行动计划工作方案的通知 （宜府发201619 号）（37） 宜昌市人民政府文
27、件 市人民政府关于印发宜昌长江大保护十大标志性战役相关工作方案的通知 （宜府发201817 号）（38） 宜昌市城市总体规划（2005-2030 年） （39） 宜昌都市区规划（2005-2030 年） （40） 宜昌市发改委宜昌市工业转型升级战略规划（2018-2025 年） （41） 湖北长江经济带绿色生态廊道建设专项规划（42） 宜昌长江生态保护与绿色发展战略规划（43） 宜昌市生态环境保护“十四五”规划（44） 宜昌市水生态环境保护“十四五”规划（45） 宜昌市“十四五”空气质量改善规划（46） 市人民政府关于印发宜昌市 “三线一单” 生态环境分区管控实施方案的通知1.3.3技术规范技
28、术规范（1） 规划环境影响评价技术导则 总纲 （HJ 130-2019） ；五峰民族工业园总体规划（2021-2035 年）环境影响报告书湖北正江环保科技有限公司8（2） 规划环境影响评价技术导则 产业园区 （HJ 131-2021） ；（3） 环境影响评价技术导则 总纲 （HJ 2.1-2016） ；（4） 环境影响评价技术导则 大气环境 （HJ 2.2-2018） ；（5） 环境影响评价技术导则 地表水环境 （HJ 2.3-2018） ；（6） 环境影响评价技术导则 声环境 （HJ 2.4-2009） ；（7） 环境影响评价技术导则 生态影响 （HJ 19-2011） ；（8） 环境影响评
29、价技术导则 地下水环境 （HJ610-2016） ；（9） 环境影响评价技术导则 土壤环境（试行） （HJ 9642018） ；（10） 建设项目环境风险评价技术导则 （HJ 1692018） ；（11） 制定地方大气污染物排放标准的技术方法 （GB/T3840-91） ；（12） 水污染物排放总量监测技术规范(HJ/T92-2002)；（13） 地表水和污水监测技术规范(HJ/T91-2002)；（14） 城市居民生活用水量标准(GB/T50331-2002)；（15） 城市大气环境容量核定工作方案 ；（16） 声环境功能区划分技术规范 （GB/T 15190-2014）（17） 环境空气质
30、量功能区划分原则与技术方法HJ14-1996（18） 城镇污水处理厂污染物排放标准 （GB18918-2002）及其修改单（19） 国家生态工业示范园区标准 （HJ274-2015）（20） 生态工业区建设规划编制指南 （HJ-T409-2007）（21） 国家危险废物名录 （2021 年版）1.3.4其它相关其它相关文件文件（1） 五峰民族工业园总体规划（2021-2035 年） （2） 五峰民族工业园规划环境影响评价报告书（宜昌市环境保护研究所， 2011年）（3） 市环保局关于五峰民族工业园规划环境影响报告书审查意见的复函 （宜市环审2011182 号）（4） 五峰民族工业园规划环境影响
31、跟踪评价报告书 （湖北正江环保科技有限公司）五峰民族工业园总体规划（2021-2035 年）环境影响报告书湖北正江环保科技有限公司9（5） 市环保局关于五峰民族工业园规划环境影响跟踪评价报告书审查意见的函1.4 评价目的和评价原则评价目的和评价原则1.4.1评价指导思想评价指导思想评价指导思想是贯穿“以人为本”的科学发展观的理念，遵循区域经济和生态环境建设协调可持续发展的观点，全面系统分析区内开发建设活动可能对环境产生的影响。坚持以经济建设为中心，贯彻环境建设与经济建设同步规划、同步实施、同步发展的战略方针；坚持循环经济和清洁生产的理念，依据工业区的环境容量，对工业区污染物排放实行总量控制和污
32、染集中控制，促进区域生态环境的良性循环。从工业区可持续发展的战略角度评价区域环境功能分区的合理性，指导工业区的总体布局、开发规模，以及工业区的产业结构和布局的发展方向等；同时，环保措施制定充分考虑工业区发展的客观性、实用性和可操作性，以妥善处理工业区环境保护和经济发展的关系，为工业区的环境管理和监测提供科学依据。1.4.2评价目的评价目的（1）通过对工业区产业结构和工业布局的分析论证，结合工业区周围环境状况，预测和分析工业区的建设可能给拟建区域带来的环境影响，并针对其影响程度和范围，提出相应的补救措施，避免或最大限度地减轻不利因素给环境造成的影响，并为以后入区项目的筛选提供决策依据。（2）分析
33、周围环境因素，论证工业区对周围环境的影响，并寻找制约工业区发展的环境因素。（3）论证工业区建设的可行性。（4）在区域环境的综合评价基础上，确定区域环境特征及可能存在的环境问题，提出维护区域及周边环境良性循环和可持续发展经济的最佳方案， 为工业区经济开发和管理提供科学依据。1.4.3评价原则评价原则规划环境影响评价着重研究环境质量现状、 确定规划区域环境要素的容量以及预测规划对环境可能导致的影响。因此，是一项科学性、综合性、预测性、规划性和实用性五峰民族工业园总体规划（2021-2035 年）环境影响报告书湖北正江环保科技有限公司10很强的工作，本次评价将遵循如下原则：（1）整体性：评价涉及协调
34、和解决开发建设活动中产生的各种环境问题，包括所有产生污染和生态破坏的各个部门、地区和建设单位，提出区域开发集中控制的方案对策。（2）综合性：评价工作不仅要考虑社会环境，还要考虑自然环境以及生活质量影响。因此在评价分析中将采用综合的方法，以得到正确的评价结论。（3）战略性：不仅要评价规划对周围环境的影响，还应从战略层次，评价整个工业区与其所在区域的发展规划的一致性，工业区内部功能布局的合理性，并尽量从总量控制的思想提出入区项目和限制项目的划分原则、污染物排放控制总量和削减方案。（4）实用性：在制定优化方案和污染防治对策方面，将结合工业区及入驻企业原有防治措施的现状，应该是技术上可行、经济上合理、
35、效果上可靠，能为建设部门所采纳。（5）可持续性：工业区建设往往是一个长期滚动的发展过程，因此，在评价中，不仅要从可持续发展角度评价其对环境的影响， 而且更重要的是通过对开发活动及其环境影响的分析与评价，帮助建立一种具有可持续改进功能的环境管理体制，以确保工业区建设的可持续性。（6）为环境规划与环境管理服务的原则区域环评的重点是通过区域环境容量的论证分析研究， 提出污染物排放总量控制计划和生态建设规划目标，同时提出适合于工业区的环境管理和环境监测计划，为环境规划和环境管理提供科学依据。（7）因地制宜和资源综合利用优化配置的原则五峰民族工业园总体规划（2021-2035 年）环境保护与环境规划工作
36、应结合工业区的环境容量和环境目标的可达性，将循环经济的理念引入到工业区的环境保护措施中（主要为工业用水的重复利用、生产原材料的综合利用、固体废弃物的资源化综合利用等） ，提出合理地进行资源综合利用优化配置方案建议，最大限度地减少污染物排放量，保护工业区生态环境。（8）环境保护早期介入原则在分析五峰民族工业园总体规划（2021-2035 年）现有环境影响及环境保护措施的五峰民族工业园总体规划（2021-2035 年）环境影响报告书湖北正江环保科技有限公司11基础上，结合环境容量的论证分析，从入区企业总体布局与严格的环保措施、限制重污染的企业入区等方面，提出工业区限制入区企业、环境管理与污染控制措
37、施，实现从源头上控制污染与环境管理，使工业区的生态与环境保护呈良性循环。1.5 评价范围评价范围及影响因子及影响因子1.5.1评价范围评价范围根据规划环境影响评价技术导则 产业园区 （HJ 131-2021） ，评价范围是按照规划实施的时间跨度和可能影响的空间尺度来确定。时间维度上，应包括产业园区整个规划期，并将规划近期作为评价的重点时段。空间尺度上，基于产业园区规划范围，结合规划实施对各生态环境要素可能影响的产业园区外周边地区及环境敏感区， 统筹确定评价空间范围。根据产业园规划，规划建设期限为 2021 年至 2035 年，近期 2021 年-2025 年，远期2026 年-2035 年，本
38、报告以近期 2025 年为评价重点时段。评价范围在空间跨度上，一般应包括规划区域、规划实施影响的周边区域，特别是应将规划实施可能影响的环境敏感区、重点生态功能区等重要区域纳入评价范围。本次规划主要以规划控制范围及周边受影响的环境敏感区、 重点生态功能区等重要区域为重点。 根据本规划所在区域的环境特点及区域重要保护对象和区域开发建设活动可能影响的范围。 五峰民族工业园规划总面积 8.71 平方公里， 南面和西面以现状 318 国道调整线型为界，东面以四四厂用地边线为界，北面临善溪冲水库一级保护区，规划总用地面积为 8.71 平方公里。由横穿东西的 500kV 电力高压走廊分为南北两个园区，其中南
39、园区用地面积 3.14 平方公里，北园区用地面积 4.67 平方公里。五峰民族工业园是集研发、孵化、生产、仓储物流、健康服务为一体的多功能、生态型工业园区，按照规范要求考虑与周边区域的相互影响，由于区域开发活动具有综合性与整体性的特点，本项目环境影响评价范围考虑以下因素：（1）区域自然、社会环境从生态的角度看，工业区的能源供给、人口流动、废物排放等构成一个开放式、依赖性很强的城市生态系统。因此，对社会经济的评价范围应包括工业区与周边城区猇亭区、枝江市白洋镇、顾家店镇等的相互关系。五峰民族工业园总体规划（2021-2035 年）环境影响报告书湖北正江环保科技有限公司12（2）开发活动的影响范围评
40、价范围内重点考虑的主要环境要素包括工业区建设施工活动和运行期产生的废气、废水、噪声和固体废物等对区域环境空气、地表水环境、声环境等的污染；同时，考虑周边的各种生活、生产活动对工业区生态与环境的影响。根据工业区及周边重要保护对象和区域开发建设活动可能影响的范围， 确定的评价范围如下：地表水环境：善溪冲水库、善溪大沟水库坝下断面至下游入江口 5km、长江沙湾污水厂排污口上游 300m 至下游 3km；大气环境：以规划区中心为评价区中心，半径 5km 的区域，西南方向延伸 45km覆盖万福垴村，总范围约 17km2；声环境：五峰民族工业园规划范围，交通干线向外侧延伸 200m；固体废弃物：五峰民族工
41、业园规划范围，同时考虑危险废物的处置；生态环境：五峰民族工业园规划范围并向外延伸 1km；地下水环境：五峰民族工业园规划范围，并向下游延伸 1km；土壤环境：五峰民族工业园规划范围；环境风险评价范围：以五峰民族工业园区内现有企业独立确定风险评价范围；社会经济：重点考虑园区与五峰县和白洋镇的关系。表表 1.5-1五峰民族工业园总体规划（五峰民族工业园总体规划（2021-2035 年）环境影响评价范围年）环境影响评价范围类型评价范围总体评价以五峰民族工业园规划建设用地 8.71km2及周边地区（调查范围沿工业区周边向外延伸2km）整体考虑主要环境要素地表水环境善溪冲水库、善溪大沟水库坝下断面至下游
42、入江口 5km、长江沙湾污水厂排污口上游300 至下游 2km大气环境以以规划区中心为评价区中心，半径 5km 的区域，西南方向延伸 45km 覆盖沙湾万福垴村，总范围约 17km2声环境五峰民族工业园规划范围，交通干线向外侧延伸 200m固体废弃物五峰民族工业园规划范围，同时考虑危险废物的处置生态环境五峰工业园原规划范围并向外延伸 2km地下水环境五峰民族工业园规划范围，并向下游延伸 1km土壤环境五峰民族工业园规划范围环境风险评价以五峰工业园区内现有企业独立确定风险评价范围五峰民族工业园总体规划（2021-2035 年）环境影响报告书湖北正江环保科技有限公司13社会环境重点考虑园区与五峰县
43、和白洋镇的关系1.5.2影响因子影响因子根据规划区开发建设活动的污染特征，本评价选择如下的环境影响因子（表 1.5-2）作为评价工作的基本要素，从而对分析规划的定位、布局、规模、产业结构、开发时序等核心要素提供支撑。表表 1.5-2五峰民族工业园总体规划（五峰民族工业园总体规划（2021-2035 年）环境影响因子一览表年）环境影响因子一览表序序号号评价要素评价要素评价因子评价因子现状评价因子现状评价因子影响分析因子影响分析因子总量控制因子总量控制因子1环境空气SO2、NO2、PM10、PM2.5、O3、CO、TVOC、氨、硫化氢。PM10、VOCS、SO2、NO2SO2、NO2、颗粒物、VO
44、CS2地表水水温、pH、DO、高锰酸盐指数、COD、BOD5、氨氮、总氮、总磷、氟化物、挥发酚、石油类。COD、氨氮、TPCOD、氨氮、TP3地下水pH、总硬度、耗氧量、硫酸盐、氯化物、挥发性酚类、氨氮、氯化物、氟化物。定性分析/4声环境昼间、夜间等效声级 Leq（A） 。昼间、夜间等效声级Leq（A）/5固体废物生活垃圾和工业固体废物收集率、清运率、综合利用率、卫生处置率、危险废物处理处置率等。工业固体废物、生活垃圾及建筑垃圾/6土壤铅、汞、砷、铬（六价） 、铜、镍、镉、四氯化碳、氯仿、氯甲烷、 1,1-二氯乙烷、 1,2-二氯乙烷、 1,1-二氯乙烯、 顺-1,2-二氯乙烯、反-1,2-二
45、氯乙烯、二氯甲烷、1,2-二氯丙烷、1,1,1,2-四氯乙烷、1,1,2,2-四氯乙烷、四氯乙烯、1,1,1-三氯乙烷、1,1,2-三氯乙烷、三氯乙烯、1,2,3-三氯丙烷、氯乙烯、苯、氯苯、1,2-二氯苯、1,4-二氯苯、乙苯、苯乙烯、甲苯、间二甲苯+对二甲苯、邻二甲苯、硝基苯、苯胺、2-氯酚、苯并（a）蒽、苯并（a）芘、苯并（b）荧蒽、苯并（k）荧蒽、二苯并（a,h）蒽、茚并（1,2,3-cd）芘、萘定性分析/7生态环境陆生生态环境、水生生态环境、湿地生态环境。植被覆盖率、植被结构类型、 生物多样性。/8社会环境GDP、居民生活质量、土地开发利用率、产业结构、人口结构、城市化水平等。人口结
46、构、居民生活质量、文化水平、产业结构、征地及拆迁移民、文物影响。/1.6 评价重点及环境敏感目标评价重点及环境敏感目标1.6.1评价内容及重点评价内容及重点（1）评价内容评价内容包括区域环境现状调查、污染源调查、区域环境质量现状监测和评价、水五峰民族工业园总体规划（2021-2035 年）环境影响报告书湖北正江环保科技有限公司14环境影响预测、大气环境影响预测、声环境预测及影响分析、生态环境影响分析，区域社会经济分析、 环境容量分析及污染物总量控制， 以及区域开发规划方案合理性分析等，其各项评价内容详见表 1.6-1。表表 1.6-1五峰民族工业园总体规划（五峰民族工业园总体规划（2021-2
47、035 年）环境影响评价内容年）环境影响评价内容序号专题名称工作内容1区域环境现状调查自然环境调查社会环境调查生态环境调查2区域污染源调查水污染源现状调查和评价大气污染源现状调查和评价噪声源现状调查和评价固体废物排放情况调查3区域环境质量现状监测和评价水环境质量现状调查、监测与评价大气环境质量现状调查、监测与评价声环境质量现状调查、监测与评价4水环境影响评价和控制措施水污染源预测水环境影响预测及评价5大气环境影响评价和控制措施评价区区域污染气象特征大气污染源预测大气环境质量影响预测和评价6生态环境影响分析生态变化影响因素生态环境影响分析生态环境保护和生态建设7声环境质量影响评价主要噪声源预测区
48、域声环境质量预测区域噪声控制8固体废物环境影响分析固体废物污染源预测固体废物及其处理对环境的影响分析固体废物的处置和综合利用9区域社会经济分析工业区社会经济分析工业区的经济分析10环境容量与污染物排放总量控制大气环境容量分析和污染物排放总量控制水环境容量分析和污染物排放总量控制11区域开发规划方案合理性分析工业区规划与宜昌市总体规划一致性分析工业区总体布局与功能分区合理性分析工业区土地利用规划生态适宜度分析工业区环境功能区划的合理性分析12公众参与征询工业区内和区外单位、专家和公众意见五峰民族工业园总体规划（2021-2035 年）环境影响报告书湖北正江环保科技有限公司1513工业区环境管理体
49、系环境管理、环境风险管理、环境管理信息系统、环境监测明确资源利用上线、环境质量底线、生态保护红线和产业准入负面清单14工业区规划优化调整建议多目标优化（2）评价重点根据关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动工作的意见 （环发2015178 号） ，工业园区环境影响评价应体现“科学规划、合理布局、总量控制、集中治理、统一监管”的方针，坚持污染防治与生态保护并重。据此确定五峰民族工业园总体规划（2021-2035 年）环境影响评价的重点内容：识别工业园区规划实施以来，区域开发活动已经带来的主要环境影响，分析制约工业园区发展的环境因素。补充分析确定工业园区主要相关环境介质的 SO2、NO
50、X、PM10、VOCs、COD、总磷、氨氮等环境容量，提出合理的污染物排放总量控制方案，实现环保目标。分析工业园内现有污染防治措施的有效性， 从环境保护角度进一步论证和优化工业园区环境保护基础设施建设，包括污染集中治理设施的规模、工艺和布局的合理性，规范污染物排放口及排放方式。结合工业区规划实施情况，对工业园区各规划方案（包括工业园区选址、功能区划、产业结构与布局、发展规模、基础设施建设、环保设施等）进行环境影响分析比较和综合论证，提出相应优化调整建议。明确五峰民族工业园资源利用上线、环境质量底线、生态保护红线和产业准入负面清单，明确入园建设项目环境影响评价建议。1.6.2环境敏感目标环境敏感
