1、 新疆华泰重化工有限责任公司新疆华泰重化工有限责任公司 12 万吨生物可降解材料项目万吨生物可降解材料项目 环境影响报告书环境影响报告书 项目编号：q1795r （报审版） 建设单位：新疆华泰重化工有限责任公司 编制单位：新疆化工设计研究院有限责任公司 二二二年二月 归档编号：2022HA017 新疆华泰重化工有限责任公司 12 万吨生物可降解材料项目环境影响报告书 仅限新疆华泰重化工有限责任公司仅限新疆华泰重化工有限责任公司 1212 万吨生物可降解材料项目环评报告书专用万吨生物可降解材料项目环评报告书专用 新疆华泰重化工有限责任公司 12 万吨生物可降解材料项目环境影响报告书 2 新疆化工
2、设计研究院有限责任公司 目目 录录 1 概述概述 . 6 1.1 建设项目背景 . 6 1.2 建设项目特点 . 7 1.3 环境影响评价工作过程 . 8 1.4 分析判定相关情况 . 9 1.5 关注的主要环境问题 . 34 1.6 环境影响报告书的主要结论 . 34 2 总论总论 . 36 2.1 评价总体构思. 36 2.2 编制依据. 38 2.3 评价时段. 43 2.4 环境影响因素识别及评价因子筛选. 43 2.5 环境功能区划及执行标准. 45 2.6 评价等级与评价范围. 52 2.7 环境敏感目标及污染控制目标. 60 3 工程分析工程分析 . 63 3.1 建设项目概况.
3、 63 3.2 生产工艺及产污环节分析. 87 3.3 污染源强核算. 88 3.4 总量控制. 89 3.5 清洁生产分析. 90 3.6 炭排放分析. 95 4 环境现状调查与评价环境现状调查与评价 . 101 4.1 自然环境概况. 101 4.2 区域污染源调查. 105 4.3 环境质量现状调查与评价. 107 5 环境影响预测与评价环境影响预测与评价 . 124 5.1 施工期环境影响分析. 124 新疆华泰重化工有限责任公司 12 万吨生物可降解材料项目环境影响报告书 3 新疆化工设计研究院有限责任公司 5.2 运营期地表水环境影响分析. 126 5.3 运营期大气环境影响预测与
4、分析. 129 5.4 运营期声环境影响预测与评价. 155 5.5 运营期固体废物环境影响分析. 160 5.6 运营期地下水环境影响预测与评价. 163 5.7 生态环境影响分析. 175 5.8 土壤环境影响预测与评价. 178 6 污染防治措施及其可行性分析污染防治措施及其可行性分析 . 183 6.1 施工期污染防治措施. 183 6.2 运营期污染防治措施及可行性分析. 188 7 环境风险评价环境风险评价 . 226 7.1 综述 . 226 7.2 风险调查. 226 7.3 环境风险潜势初判. 231 7.4 评价等级及评价范围. 237 7.5 风险识别. 238 7.6
5、风险事故情形分析. 245 7.7 环境风险事故预测与评价. 250 7.8 环境风险管理. 255 7.9 环境风险评价结论. 273 7.10 环境风险评价自查表. 273 8 环境经济损益分析环境经济损益分析 . 276 8.1 社会效益分析. 276 8.2 环境效益分析. 276 8.3 经济效益分析. 277 9 环境管理与监测计划环境管理与监测计划 . 279 9.1 环境管理. 279 9.2 各阶段的环境管理要求. 281 9.3 环境管理制度. 284 9.4 企业内部环境管理措施. 288 新疆华泰重化工有限责任公司 12 万吨生物可降解材料项目环境影响报告书 4 新疆化
6、工设计研究院有限责任公司 9.5 环境监测. 291 9.6 竣工验收管理. 292 10 结论与建议结论与建议. 297 10.1 结论 . 297 10.2 建议 . 305 附件： （1）附件 1:环评委托书； （2）附件 2:企业投资项目备案证（编号： 2201-650109-04-01-364992号）； （3）附件 3:关于同意设立米东新区化工工业园的批复（新政函【2005】34号）； （4）附件 4：关于米东新区化工工业园总体规划环境影响报告书的审查意见（新环监函【2007】406 号）； （5）附件 5：关于新疆华泰重化工有限责任公司“12 万吨/年聚氯乙烯专用树脂配套 10
7、万吨/年离子膜烧碱项目、12 万吨聚氯乙烯专用树脂配套 10 万吨离子膜烧碱一期技改项目、30 万吨/年聚氯乙烯专用树脂 24 万吨/年离子膜烧碱挖潜改造项目、36 万吨/年聚氯乙烯树脂配套 30 万吨/年离子膜烧碱项目”环境影响报告书的批复（新环监函【2004】348 号、新环监函【2007】123 号、新环监函【2008】402 号、环审【2008】89 号）； （6）附件 6：新疆华泰重化工有限责任公司“12 万吨/年聚氯乙烯专用树脂配套 10 万吨/年离子膜烧碱项目、12 万吨聚氯乙烯专用树脂配套 10 万吨离子膜烧碱一期技改项目、30 万吨/年聚氯乙烯专用树脂 24 万吨/年离子膜烧
8、碱挖潜改造项目、36 万吨/年聚氯乙烯树脂配套 30 万吨/年离子膜烧碱项目”验收审批意见（环验【2007】05 号、新环监验【2008】031 号、新环监验【2010】050 号、新环函【2017】1164 号； （7）附件 7：环境空气质量监测报告； （8）附件 8：地下水环境质量监测报告； （9）附件 9：土壤环境质量监测报告； （10）附件 10 引用环境空气质量监测报告：； （11）附件 11：引用地表水、地下水环境质量监测报告； 新疆华泰重化工有限责任公司 12 万吨生物可降解材料项目环境影响报告书 5 新疆化工设计研究院有限责任公司 华泰厂区道路华泰厂区道路 项目界外道路项目界外
9、道路 现污水处理站现污水处理站 占地范围内闲置排气筒占地范围内闲置排气筒 乙炔发生装置区乙炔发生装置区 现现纯纯水罐水罐 现闲置循环冷却水塔现闲置循环冷却水塔 闲置车间厂房闲置车间厂房 现空分站现空分站 现循环水冷却塔现循环水冷却塔 项目占地区项目占地区 项目占地区项目占地区 新疆华泰重化工有限责任公司 12 万吨生物可降解材料项目环境影响报告书 6 新疆化工设计研究院有限责任公司 1概述概述 1.1 建设项目背景建设项目背景 新疆华泰重化工有限责任公司是新疆中泰化学股份有限公司全资子公司，于 2004 年 1 月 16 日成立，位于乌鲁木齐市米东区化工工业园氯碱化工区，占地 2500 余亩。
10、公司主营业务为聚氯乙烯树脂、烧碱及其它化工产品的生产，是中泰集团下属一类监管企业。公司目前已运行项目包括 12 万吨/年聚氯乙烯专用树脂配套 10 万吨/年离子膜烧碱项目、12 万吨/年聚氯乙烯专用树脂配套 10 万吨/年离子膜烧碱一期技改项目、30 万吨/年聚氯乙烯专用树脂及 24 万吨/年离子膜烧碱挖潜改造项目、36 万吨/年聚氯乙烯树脂配套 30 万吨/年离子膜烧碱项目等，生产规模为年产 70 万吨聚氯乙烯树脂、54 万吨离子膜烧碱，配套 30 万千瓦热电联产装置的生产能力。全年实现销售收入 5445793 万元，净利润 99692 万元，税金 55856 万元。 塑料工业以取材容易、价
11、格低廉、加工方便、轻质耐用等优点， 广泛应用于社会的各个领域，给人们生活带来了极大的方便。目前国际上每年塑料的产量在 4 亿吨左右，而每年废弃的废旧塑料量超过了 3000 万吨。 大量的废弃塑料制品难以分解，构成了日益严重的“白色污染”，影响了人类生活环境、 粮食安全和可持续发展。 因此， 制备环境友好的可降解材料来代替传统塑料成了塑料产业面临必须解决的问题。 聚对苯二甲酸-己二酸丁二酯（简称 PBAT）属于热塑性生物降解塑料，是1,4 丁二醇、己二酸和精对苯二甲酸的三元共聚物，兼具聚丙烯酸丁酯（简称PBA）和聚对苯二甲酸丁二醇酯（简称 PBT）的特性，既有较好的延展性和断裂伸长率，也有较好的
12、耐热性和冲击性能，此外，还具有优良的生物降解性，是生物降解塑料研究中非常活跃和市场应用最好的降解材料之一。生物降解聚酯 PBAT 是极具发展潜力的全生物降解材料，也是生产高性能地膜的重要原材料，不仅可以生物降解也可堆肥，广泛应用于保鲜膜，垃圾袋，农用地膜、餐盒、杯子等塑料用品的制作。所以使用 PBAT 可以对抗白色污染，PBAT 生产的生物降解垃圾袋是生物堆肥垃圾中心回收生物变废物时的唯一使用膜材，是一种绿色材料，未来该材料将会有较大发展前景。 为保证公司的产品多样化并具有竞争性，延长华泰重化工产品产业链，优新疆华泰重化工有限责任公司 12 万吨生物可降解材料项目环境影响报告书 7 新疆化工设
13、计研究院有限责任公司 化公司的产品结构，充分发挥临近产品消费市场中心优势，并依托中泰集团自有 PTA 及旗下美克化工的 BDO 的原料优势，华泰重化工有限责任公司拟在乌鲁木齐市米东区化工工业园氯碱化工区现有厂区内投资 105000 万元新建 12 万吨生物可降解新材料项目。 1.2 建设项目特点建设项目特点 本项目为新建项目，所属行业类别为 C2651 初级形态塑料及合成树脂制造。 本项目以精对苯二甲酸（PTA）、1,4-丁二醇（BDO）、己二酸（AA）为原料，采用专有催化剂，通过分段酯化、混合酯化、连续缩聚工艺，生产聚对苯二甲酸-己二酸丁二醇酯（PBAT） 及副产品四氢呋喃。项目建成运行后生
14、产过程中产生的污染物主要为有机废气、粉尘、烟尘、噪声、废水和固体废物等。项目具有以下特点： （1）项目属于西部地区鼓励类目录中“46. 聚己二酸对苯二甲酸丁二醇酯（ PBAT） 生物可降解聚合物的生产及其可降解塑料制品、 农用地膜的研发及应用”；同时属于产业结构指导目录（2019 年本）鼓励类“十九、轻工、生物可降解塑料及其系列产品开发、生产与应用，农用塑料节水器材和长寿命（三年及以上）功能性农用薄膜的开发、生产”，项目符合国家产业结构指导目录（2019 年本）和西部地区鼓励类产业目录； （2）项目选址位于乌鲁木齐市米东区化工工业园，园区内供水、供电、蒸汽、供气（天然气）等基础设施完善； （3
15、）项目选址紧邻产品消费市场中心，其主要原料由项目周边新疆中泰化学股份有限公司相应的子公司供应，所用主要原料供应充足、运距较短，其中对苯二甲酸（PTA）来自新疆库尔勒中泰石化有限责任公司 120 万吨对苯二甲酸生产装置或乌石化 PTA 装置；1,4-丁二醇（BDO）来自新疆美克化工股份有限公司 27 万吨/年 BDO 装置；己二酸（AA）来自新疆天利高新石化股份有限公司7.5 万吨/a 己二酸装置；催化剂来自金晖兆隆高新科技有限公司。 （4）产品聚对苯二甲酸-己二酸丁二酯（PBAT）属于战略性新兴产业重点产品和服务指导目录（2016 版）新材料产业部分中 1.9 生态环境材料环境降解材料； 新疆
16、华泰重化工有限责任公司 12 万吨生物可降解材料项目环境影响报告书 8 新疆化工设计研究院有限责任公司 （5）装置采用上海聚友化工有限公司自主工艺技术及配方，采用稀土为聚合主催化剂，提产了产品质量，达到国内领先水平，成本降低较大，增加了产品的竞争优势； （6）采用液体 BDO 喷淋捕获缩聚蒸气中的 BDO，且 BDO 在系统内循环利用，不外排； （7）热媒热量梯级利用，降低能耗。 1.3 环境影响评价工作过程环境影响评价工作过程 本项目为合成材料制造项目，属于化学原料和化学制品制造业，根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法和中华人民共和国国务院令第 682 号建设项目环境保
17、护管理条例等法律法规的要求，本项目的建设应进行环境影响评价。根据建设项目环境影响评价分类管理名录（2021 年版）的相关规定，本项目应编制环境影响报告书。为此，新疆华泰重化工有限责任公司于 2022 年 1 月委托新疆化工设计研究院有限责任公司承担新疆华泰重化工有限责任公司 12 万吨生物可降解材料项目环境影响报告书的编制工作。 本次环境影响评价工作分三个阶段完成，即前期准备、调研分析和工作方案制定阶段，分析论证和预测评价阶段，环境影响报告书编制阶段。 接受委托后，报告书编制单位按照环境影响评价的有关工作程序，组织专业人员，按照建设项目环境影响评价技术导则的有关规定，根据建设项目环境评价报告的
18、编制要求开展工作。在环境影响评价过程中，编制单位组织相关环评专业人员赴现场进行实地踏勘和资料收集工作，根据建设单位和所在园区提供的相关文件和技术资料，对评价区范围的自然环境、园区内的工业企业、环境敏感目标及人口分布情况进行了调查，收集了当地水文、地质、气象、环境现状以及园区等资料；开展环境现状监测；对建设项目进行了认真细致的工程分析，根据各环境要素的评价等级筛选及其相应评价等级要求，对各环境要素进行了环境影响预测和评价，提出了相应的环境保护措施并进行了技术经济论证，在此基础上编制完成了新疆华泰重化工有限责任公司 12 万吨生物可降解材料项目环境影响报告书，论证工程建设的环境可行性。在整个环境影
19、响评价过程中，建设单位作为责任主体将项目环境影响评价的基本情况和新疆华泰重化工有限责任公司 12 万吨生物可降解材料项目环境影响报告书 9 新疆化工设计研究院有限责任公司 内容成果向社会公众进行了公开，广泛征集公众对项目环境保护方面的意见。最终将项目环评报告提交环境保护主管部门和专家评审，报告书经环境保护主管部门批复后，环境影响评价工作即全部结束。 在报告书编制过程中得到了各级环境保护主管部门、建设单位、监测单位及相关专家的大力支持和帮助，在此一并致以诚挚的谢意！具体过程见 1.3-1。 1.4 分析判定相关情况分析判定相关情况 1.4.1区域环境敏感性及环境承载能力区域环境敏感性及环境承载能
20、力 1.4.1.1区域环境敏感性区域环境敏感性 （1）本项目选址于乌鲁木齐市米东区化工工业园，位于乌鲁木齐市米东区化工工业园区，处于乌昌石同防同治区，项目所在现厂区厂界周边 2.5km 范围内主要有乌市第 98 小学、乌市第 98 中学、乌市第 108 中学、乌市第 97 小学、乌市第 102 中学、乌市第 11 中学、乌市第 87 小学、乌市第 63 中学、乌市第58 小学、乌市第 128 中学、新疆交通职业技术学院、米东区疾病预防控制中心、米东区人民医院、米东区政府及近九十个居民居住区等，其中项目所在现厂区厂界周边 1km 范围内的敏感目标为明天小镇 1 期、明天小镇 2 期、华欣庄园小区
21、、矿务局住宅区、米东矿业局医院及社区卫生服务中心等。项目处于大气污染重点控制区，同时项目所在现厂区厂界周边居民居住区、学校、医院等敏感目标聚集，所处位置大气环境敏感。 （2）评价区域内无国家级及省级风景名胜区、历史遗迹等敏感保护区，亦无特殊自然观赏价值较高的景观，项目不新增用地，所占土地为园区已规划的三类工业用地，符合园区土地利用规划。 （3）项目酯化生产废水与清洗装置废水、模切废水、地坪及设备冲洗废水等一起经管道直接送项目装置区外约 600m 的乙炔发生装置作为补充水，生活污水经地埋式化粪池处理后与循环水冷却系统排污水送厂区现有污水处理站处理达城市污水再生利用 工业用水水质（GB/T 199
22、23-2005）标准后回用，所有废水不与地表水体发生直接水力联系，对周围地表水影响较小。 （4）根据项目相邻厂区米东热电厂现场钻井勘探可知，项目所在区域的地下水埋深大于 100m，且项目厂区实施分区防渗，把厂区分为简单防渗区、一般防渗区和重点防渗区等三类防渗区，其中一般防渗区的防渗层防渗性能应等效新疆华泰重化工有限责任公司 12 万吨生物可降解材料项目环境影响报告书 10 新疆化工设计研究院有限责任公司 黏土防渗层 Mb1.5m，K10-7cm/s；重点防渗区的防渗层防渗性能应等效黏土防渗层 Mb6.0m，K10-7cm/s，因此，生产废水对厂区及周边的地下水环境影响也较小。 （5）项目位于乌
23、鲁木齐市米东区化工工业园，为三类声环境功能区，周边200m 范围内无任何居民区、学校、医院等敏感目标，项目周边声环境不敏感。 综上所述，项目选址于乌鲁木齐市米东区化工工业园，选址于乌昌石同防同治区，处于大气污染重点控制区，所处位置大气环境敏感；选址不属于特殊保护地区、特殊地貌景观区，也无重点保护生态品种及濒危生物物种、文物古迹等；项目不新增用地，占地类型为现厂区内已规划的三类工业用地，符合园区土地利用规划；项目周边 200m 范围内无任何居民区、学校、医院等声环境敏感目标，为三类声环境功能区；项目选址不属于地表水饮用水源保护区，也不属于地下水饮用水源保护区及饮用水补给径流区；项目所在区域地表水
24、和地下水均不敏感。 1.4.1.2区域环境承载能力区域环境承载能力 （1）水资源承载能力 项目用水包括生产用水和生活用水，年用新水量为 719366.5 m3/a。项目选址于乌鲁木齐市米东区化工工业园，所需用水由园区市政供水管网提供，市政管网的水量、供水压力和水质均满足项目的要求。 （2）大气环境承载能力 项目建成后，经预测项目所排放废气对空气环境的贡献值较小，因此，项目的建设不会恶化周围环境质量，依然保持现状。 （3）水环境承载能力 项目酯化生产废水与清洗装置废水、模切废水、地坪及设备冲洗废水等一起经管道直接送项目装置区外约 600m 的乙炔发生装置作为补充水，生活污水经地埋式化粪池处理后与
25、循环水冷却系统排污水送厂区现有污水处理站处理达城市污水再生利用 工业用水水质（GB/T 19923-2005）标准后回用，所有废水不与地表水体发生直接水力联系；项目所在厂区实施分区防渗，防渗系数小于 10-7cm/s，因此，项目生产生活污废水对厂区及周边的地下水环境和地下水环境影响较小。 （4）土地承载能力 新疆华泰重化工有限责任公司 12 万吨生物可降解材料项目环境影响报告书 11 新疆化工设计研究院有限责任公司 项目选址于乌鲁木齐市米东区化工工业园氯碱化工区新疆华泰重化工有限责任公司“12 万吨/年聚氯乙烯专用树脂配套 10 万吨/年离子膜烧碱项目”部分废旧装置设施占地范围内，不新征用地。
26、占地范围为已规划的三类工业用地，不占用农田、耕地、园地、草地、林地，不改变所在区域用地结构和用地类型，不新增建设用地总面积，对所在区域的土地利用结构基本没有影响。 （5）矿产资源承载能力 项目以对苯二甲酸、己二酸和 1,4-丁二醇等为原料，不涉及矿产资源消耗，不新增燃煤消费量。 （6）声环境承载能力 经预测，项目对现有厂界噪声预测值小于 55dB(A)，评价区环境噪声执行声环境质量标准(GB3096_2008)中的 3 类标准，且项目距离声环境敏感目标大于 200m，因此项目对所在区域声环境影响较小。 （7）承载能力分析小结 项目建成后，经预测其所排放废气对空气环境的贡献值较小；所有生产废水及
27、生活污水对周围水环境影响较小。在项目投产后，各项污染物达标排放，对区域环境影响不大，区域环境仍可保持现有功能水平；同时不改变所在区域土地利用结构，也不涉及矿产资源消耗，不新增燃煤消费量。因此，项目的建设对区域环境承载能力的影响较小。 1.4.2总量控制区划总量控制区划 1.4.2.1自治区打赢蓝天保卫战三年行动计划（自治区打赢蓝天保卫战三年行动计划（2018-2020） 自治区打赢蓝天保卫战三年行动计划以“乌-昌-石”“奎-独-乌”等重点区域为主战场，以明显降低细颗粒物（PM2.5）浓度为重点。本项目属于在重点区域范围，项目大气污染物排放执行特别排放限值，所排放的颗粒物较少；且生产过程中对产生
28、的挥发性有机物采取相应治理措施，开展 VOCs 污染治理工作；同时项目落实污染物排放许可制度，安装烟气在线监测系统，因此，项目符合自治区打赢蓝天保卫战三年行动计划（2018-2020）相关要求。 1.4.2.2关于加强乌鲁木齐、昌吉、石河子、五家渠区域环境同防关于加强乌鲁木齐、昌吉、石河子、五家渠区域环境同防同治的意见同治的意见 乌昌石区域包括乌鲁木齐市七区一县、昌吉市、阜康市、石河子市、五家新疆华泰重化工有限责任公司 12 万吨生物可降解材料项目环境影响报告书 12 新疆化工设计研究院有限责任公司 渠市、玛纳斯县、呼图壁县、沙湾县、兵团第六师、第八师、第十二师，总面积为 6.9 万平方公里，
29、主要目标以明显降低细颗粒物（PM2.5）浓度为重点。本项目在乌昌石区域范围，不属于煤化工、电解铝、燃煤纯发电机组、金属硅、碳化硅、聚氯乙烯、焦炭等行业的新增产能项目，不新增煤炭消费量，且项目排放的颗粒物较少，项目符合关于加强乌鲁木齐、昌吉、石河子、五家渠区域环境同防同治的意见相关要求。 1.4.3产业政策符合性分析产业政策符合性分析 本项目为合成材料制造项目，产品 PBAT 属于聚酯类可生物降解树脂。根据国家发改委颁布的产业结构调整指导目录（2019 年本），本项目属于该目录鼓励类中的“十九、轻工 3、生物可降解塑料及其系列产品开发、生产与应用，”，为鼓励类项目。 根据国家发改委公布的战略性新
30、兴产业重点产品和服务指导目录（2016版），本项目属于该目录生态环境材料“生物材料，环境降解材料，环境友好型涂料，环境污染治理材料，.。绿色印刷材料。” 根据西部地区鼓励类产业目录，本项目属于鼓励目录中“46. 聚己二酸对苯二甲酸丁二醇酯（ PBAT） 生物可降解聚合物的生产及其可降解塑料制品、 农用地膜的研发及应用” 综上分析，项目的建设符合国家产业政策。 1.4.4环保政策符合性分析环保政策符合性分析 1.4.4.1关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知符合性分析符合性分析 本项目与关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知(
31、环发2012 77 号)符合性分析，见表 1.4-1。 表表 1.4-1 项目与环发项目与环发201277 号符合性分析一览表（节选）号符合性分析一览表（节选） 序号 环发201277 号文规定 本项目 符合性 1 明确责任，强化落实。建设单位及其所属企业是环境风险防范的责任主体，应建立有效的环境风险防范与应急管理体系并不断完善。环评单位要加强环境风险评价工作，并对环境影响评价结论负责。 建设单位为环境风险防范责任主体，环评报告提出了有针对性的风险防范措施。 符合 2 建设项目环境风险评价是相关项目环境影响评价的重要组成部分。新、改、扩建相关建设项目环本项目按照技术导则的要求，预测了本项目可能
32、产符合 新疆华泰重化工有限责任公司 12 万吨生物可降解材料项目环境影响报告书 13 新疆化工设计研究院有限责任公司 序号 环发201277 号文规定 本项目 符合性 境影响评价应按照相应技术导则要求，科学预测评价突发性事件或事故可能引发的环境风险，提出环境风险防范和应急措施。 生的环境风险，并提出了有针对性的风险防范措施和应急措施。 3 建设项目的环境风险防范设施和应急措施是企业环境风险防范与应急管理体系的组成部分，也是企业制定和完善突发环境事件应急预案的基础。 环境风险防范措施为企业制定突发环境事件应急预案提供了基础。 符合 由上表可知，本项目环评报告中提出了相应的环境风险防范措施，符合关
33、于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知（环发201277号）中的相关要求。 1.4.4.2关于进一步加强塑料污染治理的意见的符合性分析关于进一步加强塑料污染治理的意见的符合性分析 国家发展改革委 生态环境部关于进一步加强塑料污染治理的意见主要目标：到 2020 年，率先在部分地区、部分领域禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用。到 2022 年，一次性塑料制品消费量明显减少，替代产品得到推广，塑料废弃物资源化能源化利用比例大幅提升；在塑料污染问题突出领域和电商、快递、外卖等新兴领域，形成一批可复制、可推广的塑料减量和绿色物流模式。到 2025 年，塑料制品生产、流通、消费和回收处置等
34、环节的管理制度基本建立，多元共治体系基本形成，替代产品开发应用水平进一步提升，重点城市塑料垃圾填埋量大幅降低，塑料污染得到有效控制。 本项目主要产品 PBAT 属于聚酯类可生物降解树脂，是新型可生物降解树脂。因此，本项目的建设符合关于进一步加强塑料污染治理的意见。 1.4.4.3关于加强重点行业建设项目区域消减措施监督管理的通关于加强重点行业建设项目区域消减措施监督管理的通知符合性分析知符合性分析 根据关于加强重点行业建设项目区域消减措施监督管理的通知（环办环评【2020】36 号）要求：“严格区域削减要求。建设项目应满足区域、流域控制单元环境质量改善目标管理要求。所在区域、流域控制单元环境质
35、量未达到国家或者地方环境质量标准的，建设项目应提出有效的区域削减方案，主要污染物实行区域倍量削减，确保项目投产后区域环境质量有改善；区域削减方案应符合建设项目环境影响评价管理要求，同时符合国家和地方主要污染物排放总量控制要求；区域削减措施应明确测算依据、测算方法，确保可落实、可检查、可考核。削减措施原则上应优先来源于纳入排污许可管理的排污单位采新疆华泰重化工有限责任公司 12 万吨生物可降解材料项目环境影响报告书 14 新疆化工设计研究院有限责任公司 取的治理措施等”。 项目位于乌鲁木齐市米东区化工工业园，项目目前仅落实了主要污染物二氧化硫、氮氧化物倍量替代消减，而挥发性有机物的区域倍量消减由
36、乌鲁木齐市人民政府正协调解决。 综上分析，在乌鲁木齐市人民政府解决挥发性有机物的区域倍量消减源的情况下，项目的建设符合关于加强重点行业建设项目区域消减措施监督管理的通知要求。 1.4.4.4关于加强高耗能、高排放项目生态环境源头防控的指导意关于加强高耗能、高排放项目生态环境源头防控的指导意见见符合性分析符合性分析 本项目为合成材料制造项目，产品 PBAT 属于聚酯类可生物降解树脂，产品不属于环境保护目录（2021 版）中的“高污染、高环境风险”目录中的产品；项目属于产业结构调整指导目录（2019 年本）鼓励类，不属于产业结构调整指导目录（2019 年本）限制类和禁止类；不属于指导意见中的火电、
37、石化、煤化工、钢铁、有色金属冶炼、水泥等“两高”行业项目，也不属于现代煤化工项目、焦化、有色金属冶炼、平板玻璃、陶瓷项目。 项目选址于乌鲁木齐市米东化工工业园，所在园区已依法开展规划环评，并取得了规划环评批复；项目不涉及原煤的消耗；项目目前仅落实了主要污染物二氧化硫、氮氧化物倍量替代消减，而挥发性有机物的区域倍量消减由乌鲁木齐市人民政府正协调解决。 综上分析，在乌鲁木齐市人民政府解决挥发性有机物的区域倍量消减源的情况下，项目的建设符合乌鲁木齐市“三线一单”生态环境分区管控方案，项目也不在关于加强高耗能、高排放项目生态环境源头防控的指导意见中属于法定不予批准环评文件的情形，符合指导意见的要求。
38、1.4.4.5“十三五十三五”挥发性有机物污染防治工作方案符合性分析挥发性有机物污染防治工作方案符合性分析 本项目与“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案(环大气2017121号)符合性分析，见表 1.4-2。 表表 1.4-2 项目与环大气项目与环大气2017121 号相符性分析号相符性分析一览表一览表 序号 环大气2017121 号文规定 本项目情况 结论 1 新建涉 VOCs 排放的工业企业要入园区 本项目位于乌鲁木齐市米东区化工工业园 符合 2 加强废气收集，安装高效治理设施。 正常情况下，项目装置区投料及浆料调制工段混合 BDO 罐有机废气、酯化蒸气分符合 新疆华泰重化工有限责任公司
39、 12 万吨生物可降解材料项目环境影响报告书 15 新疆化工设计研究院有限责任公司 离工段第二冷凝器不凝尾气、预缩聚反应及蒸气冷凝工段的预缩聚热井/冷井废气、终缩聚及蒸气冷凝工段的终缩聚热井废气、增粘反应及蒸气冷凝工段的增粘热井废气、缩聚真空系统工段的不凝气、切粒输送及干燥工段的产品 PBAT 干燥废气、THF 回收系统工段的废水精馏塔顶不凝气等所有含有机物的废气经尾气收集系统收集后送 RTO 炉焚烧处理，焚毁效率99%以上；项目装置区投料及浆料调制工段的投料及入仓含尘废气、切粒输送及干燥工段的产品 PBAT 气力输送含尘废气经收集送布袋除尘器处理，处理效率为 99%以上。 3 严格涉 VOC
40、s 建设项目环境影响评价，实行区域内 VOCs 排放等量或倍量削减替代，并将替代方案落实到企业排污许可证中，纳入环境执法管理 项目所在区域为重点控制区，挥发性有机物的区域倍量消减由乌鲁木齐市人民政府正协调解决，并将纳入环境执法管理中。 符合 3 加强无组织废气排放控制，含 VOCs 物料的储存、输送、投料、卸料，涉及VOCs 物料的生产及含 VOCs 产品分装等过程应密闭操作。反应尾气、蒸馏装置不凝尾气等工艺排气，工艺容器的置换气、吹扫气、抽真空排气等应进行收集治理。 项目所有反应釜器、自动上料系统、气液分离器等装置进行全过程密闭；液体物料采取管道输送、采用流量计精确计量；分离装置均采用密闭式
41、并使用尾气回收处理装置，物料暴露的几率降到最低，降低溶剂挥发及物料的洒落造成的污染。 符合 由上表可知，在乌鲁木齐市人民政府解决挥发性有机物的区域倍量消减源的情况下，本项目与“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案（环大气2017121 号文）相关要求相符。 1.4.4.6新疆维吾尔自治区重点行业准入条件新疆维吾尔自治区重点行业准入条件（修订）的符合性（修订）的符合性分析分析 根据新疆维吾尔自治区重点行业环境准入条件（修订）（新环发20171 号），本项目属于化学原料和化学制品制造业中合成材料制造，不属于该准入条件中涉及的非金属矿采选、煤炭采选、电力、金属矿采选、有色金属冶炼、化工（电石、氯碱、
42、焦化）、纺织等七个行业，项目的建设不在上述限制范围内，符合准入要求。 1.4.4.7关于印发新疆维吾尔自治区关于印发新疆维吾尔自治区“十三五十三五”挥发性有机物污染防挥发性有机物污染防治实施方案的通知的符合性分析治实施方案的通知的符合性分析 本项目与关于印发新疆维吾尔自治区“十三五”挥发性有机物污染防治实施方案的通知（新环发201874 号）的符合性分析见表 1.4-3。 新疆华泰重化工有限责任公司 12 万吨生物可降解材料项目环境影响报告书 16 新疆化工设计研究院有限责任公司 表表 1.4-3 与新环发与新环发201874 号的符合性分析号的符合性分析一览表一览表 要求 关于印发新疆维吾尔
43、自治区“十三五”挥发性有机物污染防治实施方案的通知要求 本项目情况 符合性 治理重点 （一）重点地区。“乌一昌一石”“奎一独一乌”区域，O3浓度超标地区。（二）重点行业。重点推进石化、化工、包装印刷、工业涂装等重点行业以及机动车、油品储运销等交通源 VOCs 污染防治。 项目位于乌鲁木齐市米东区化工工业园，属于重点地区。 符合 主要任务 （一）加大产业结构调整力度。 1.力口快推进“散乱污”企业综合整治。结合第二次全国污染源普查，继续推进“散乱污”企业排查、整治工作，建立涉 VOCs排放的企业管理台账，实施分类处置。 2.严格建设项目环境准入。提高 VOCs 排放重点行业环保准入门槛，严格控制
44、新增污染物排放量。“乌一昌一石”“奎一独一乌”区域及 O3浓度超标地区严格限制石化、化工等高 VOCs 排放建设项目。新建涉 VOCs 排放的工业企业要入园区。未纳入石化产业规划布局方案的新建炼化项目一律不得建设。严格涉 VOCs 建设项目环境影响评价，实行区域内 VOCs排放等量或倍量削减替代，并将替代方案落实到企业排污许可证中，纳入环境执法管理。新、改、扩建涉 VOCs 排放项目，应从源头加强控制，使用低（无）VOCs 含量的原辅材料，加强废气收集，安装高效治理设施。 本项目位于乌鲁木齐市米东区化工工业园，符合“严格建设项目环境准入”的要求；项目在审批前需取得VOCs 排放总量指标；VOC
45、s 排放量落实了区域倍量削减替代，并纳入环境执法管理中；正常情况下，项目装置区投料及浆料调制工段混合BDO 罐有机废气、酯化蒸气分离工段第二冷凝器不凝尾气、预缩聚反应及蒸气冷凝工段的预缩聚热井/冷井废气、终缩聚及蒸气冷凝工段的终缩聚热井废气、增粘反应及蒸气冷凝工段的增粘热井废气、缩聚真空系统工段的不凝气、切粒输送及干燥工段的产品 PBAT 干燥废气、THF 回收系统工段的废水精馏塔顶不凝气等所有含有机物的废气经尾气收集系统收集后送 RTO 炉焚烧处理，焚毁效率 99%以上。挥发性有机物的区域倍量消减由乌鲁木齐市人民政府正协调解决 符合 （二）加快实施工业源 VOCs 污染防治 2加快推进化工行
46、业 VOCs 综合治理推广使用低（无）VOCs 含量、低反应活性的原辅材料和产品参照石化行业VOCs 治理任务要求，全面推进化工企业设备动静密封点、储存、装卸、废水系统、有组织工艺废气和非正常工况等源项整治加强无组织废气排放控制，含VOCs 物料的储存、输送、投料、卸料，涉及 VOCs 物料的生产及含 VOCs 产品分装等过程应密闭操作。反应尾气、蒸馏装置不凝尾气等工艺排气，工艺容器的置换气、吹扫气、抽真空排气等应进行收集治理。 本项目生产、储运过程涉及 VOCs 排放。涉及 VOCs 物料的生产过程处于密闭操作状态；正常情况下，项目装置区投料及浆料调制工段混合BDO 罐有机废气、酯化蒸气分离
47、工段第二冷凝器不凝尾气、预缩聚反应及蒸气冷凝工段的预缩聚热井/冷井废气、终缩聚及蒸气冷凝工段的终缩聚热井废气、增粘反应及蒸气冷凝工段的增粘热井废气、缩聚真空系统工段的不凝气、切粒输送及干燥工段的产品 PBAT 干燥废气、THF 回收系统工段的废水精馏塔顶不凝气等所有含有机物的废气经尾气收集系统收集后送 RTO 炉焚烧处理，焚毁效率 99%以上。在 RTO 非正常情况下，上述所有废气经尾气收集系统收集后送喷淋塔处理。 符合 建立健全1.建立健全监测监控体系。加强环境质量和污染源排放 VOCs 自动监测工作，强化正常情况下，项目装置区投料及浆料调制工段混合 BDO 罐有机废气、符合 新疆华泰重化工
48、有限责任公司 12 万吨生物可降解材料项目环境影响报告书 17 新疆化工设计研究院有限责任公司 VOCs管理体系 VOCs 执法能力建设，全面提升 VOCs 环保监管能力。O3超标地区建设一套 VOCs组分自动监测系统。将石化、化工、包装印刷、工业涂装等 VOCs 排放重点源纳入重点排污单位名录，石化、煤化工（含现代煤化工、炼焦、合成氨）主要排污口要安装 VOCs 污染物排放自动监测设备，并与环保部门联网，开展厂界VOCs 监测；其他企业配备便携式 VOCs检测仪。工业园区应结合园区排放特征，配置 VOCs 连续自动采样体系或符合园区排放特征的 VOCs 监测监控体系。 酯化蒸气分离工段第二冷
49、凝器不凝尾气、预缩聚反应及蒸气冷凝工段的预缩聚热井/冷井废气、终缩聚及蒸气冷凝工段的终缩聚热井废气、增粘反应及蒸气冷凝工段的增粘热井废气、缩聚真空系统工段的不凝气、切粒输送及干燥工段的产品PBAT 干燥废气、THF 回收系统工段的废水精馏塔顶不凝气等所有含有机物的废气经尾气收集系统收集后送 RTO 炉焚烧处理，焚毁效率 99%以上，同时在 RTO 炉烟气排放口和热媒炉废气排放口设置自动监测系统，并与环保部门联网。另外环评要求，运营期开展现厂界和项目界区内 VOCs 监测。 2.实施排污许可制度。加快石化、制药行业 VOCs 排污许可工作，2018 年底前完成排污许可证核发。2020 年底前，在
50、包装印刷等 VOCs 排放重点行业全面推行排污许可制度。通过排污许可管理，落实企业 VOCs 源头削减、过程控制和末端治理措施要求，逐步规范涉 VOCs 工业企业自行监测、台账记录和定期报告的具体规定，推进企业持证、按证排污，严厉处罚无证和不按证排污行为。 本项目采取 VOCs 源头削减、过程控制和末端治理措施，施行 VOCs 自行监测、台账记录和定期报告的规定。 符合 由上表可知，在乌鲁木齐市人民政府解决挥发性有机物的区域倍量消减源的情况下，本项目与关于印发新疆维吾尔自治区“十三五”挥发性有机物污染防治实施方案的通知（新环发201874 号）相关要求相符。 1.4.4.8重点行业挥发性有机物
