1、陕西大柳塔聚源能源矿业产业运营有限公司陕西大柳塔聚源能源矿业产业运营有限公司一般工业固体废弃物填埋场项目一般工业固体废弃物填埋场项目环 境 影 响 报 告 书环 境 影 响 报 告 书（报批报批版）版）建设单位：陕西大柳塔聚源能源矿业产业运营有限公司建设单位：陕西大柳塔聚源能源矿业产业运营有限公司编写单位：陕西尚绿高科环境科技有限公司编写单位：陕西尚绿高科环境科技有限公司二二二二一一年年九九月月一般工业固体废弃物填埋场项目一般工业固体废弃物填埋场项目环境影响报告书环境影响报告书I目目录录1 概述. 11.1 建设项目的特点. 11.2 环境影响评价的工作过程.21.3 分析判定相关情况. 31
2、.4 关注的主要环境问题及环境影响. 171.5 环境影响评价的主要结论.172 总则. 182.1 编制依据.182.2 评价因子与评价标准.212.3 评价工作等级和评价范围.302.4 相关规划及环境功能区划.392.5 主要环境保护目标.403 建设项目工程分析. 423.1 建设项目概况.423.2 影响因素分析.733.3 污染源源强核算. 784 环境现状调查与评价.884.1 自然环境现状调查与评价.884.2 环境质量现状调查与评价.994.3 区域污染源调查. 1225 环境影响预测与评价.1235.1 施工期环境影响预测与评价.123一般工业固体废弃物填埋场项目一般工业固
3、体废弃物填埋场项目环境影响报告书环境影响报告书II5.2 运营期环境影响预测与评价.1305.3 封场后环境影响分析.1676 环境保护措施及其可行性论证.1696.1 施工期污染防治措施.1696.2 运营期污染防治措施及其可行性分析.1736.3 服务期满后防治措施.1847 环境影响经济损益分析.1877.1 环境效益分析.1877.2 经济效益分析.1877.3 社会效益分析.1877.4 环境经济效益.1887.5 本章节小结.1918 环境管理与监测计划.1928.1 环境管理要求.1928.2 污染物排放清单. 1948.3 环境监测计划.1968.4 竣工环境保护验收清单.19
4、79 环境影响评价结论. 1999.1 建设项目概况.1999.2 环境质量现状.1999.3 污染物排放情况. 2009.4 主要环境影响.2019.5 公众意见采纳情况.202一般工业固体废弃物填埋场项目一般工业固体废弃物填埋场项目环境影响报告书环境影响报告书III9.6 环境保护措施.2029.7 环境影响经济损益分析.2039.8 环境管理与监测计划.2039.9 总结论.2049.10 要求与建议.204一般工业固体废弃物填埋场项目一般工业固体废弃物填埋场项目环境影响报告书环境影响报告书IV图件列表：附图 2.3-1 地下水评价范围图附图 2.4-1 陕西省生态功能区划图附图 2.5
5、-1 大气评价范围及保护目标图附图 3.1-1 项目地理位置图附图 3.1-2 项目四邻关系图附图 3.1-3 填埋库区防渗网清基土方计算图附图 3.1-4 填埋场库区清基轴线定位平面图附图 3.1-51-12-2 轴清基断面图附图 3.1-63-34-4 轴清基断面图附图 3.1-7 一号拦渣坝平面图附图 3.1-8 二号、三号拦渣坝平面图附图 3.1-9 填埋库区防渗平面图附图 3.1-10 库底防渗结构大样图附图 3.1-11 边坡防渗结构大样图附图 3.1-12 锚固沟大样图附图 3.1-13 调节池底部平面布置图附图 3.1-14 调节池顶部平面布置图附图 3.1-15 调节池 1-
6、12-2 剖面图附图 3.1-163-44-4 剖面图附图 3.1-17 截洪沟平面图附图 3.1-18 截洪沟汇水范围图附图 3.1-19 道路平面图附图 3.1-20 照明平面图附图 3.1-21 地下水监测井布置点位图附图 3.1-22 项目总平面布置图附图 3.2-1 填埋作业顺序图附图 4.1-1 项目场地勘探孔地层岩性柱状图附图 4.1-2 地下水剖面图附图 4.2-1 大气、噪声监测点位示意图一般工业固体废弃物填埋场项目一般工业固体废弃物填埋场项目环境影响报告书环境影响报告书V附图 4.2-2 地下水监测点位示意图附图 4.2-3 土壤监测点位示意图附图 4.2-4 陕西省生态功
7、能区划图附图 4.2-5 植被类型图附图 4.2-6 植被覆盖图附图 4.2-7 土地利用现状图附图 4.2-8 土壤侵蚀图附图 6.2-1 项目分区防渗图附图 6.3-1 生态保护措施平面图附件列表：附件 1 备案确认书；附件 2-1 大柳塔试验区一般工业固体废物综合利用实施方案专家评审意见；附件 2-2 神木市大柳塔镇人民政府出具的关于大柳塔及周边就近工业企业固废综合利用情况说明的函，柳政函202146 号；附件 3 榆林市投资项目选址“一张图”控制线检测报告；附件 4 神木市自然资源和规划局关于同意陕西大柳塔聚源能源矿业产业运营有限公司一般工业固体废弃物填埋场项目开展前期工作的函，神资规
8、函2020425 号；附件 5 土地预审意见；附件 6 项目选址意见书附件 7 使用林地审核同意书附件 8 社会风险评估审核意见书附件 9 委托书附件 10 固体废弃物（镁渣）浸出毒性检测报告；附件 11 固体废弃物（炉渣）浸出毒性检测报告；附件 12 监测报告建设项目环评审批基础信息表一般工业固体废弃物填埋场项目一般工业固体废弃物填埋场项目环境影响报告书环境影响报告书11 概述概述1.1 建设项目的特点建设项目的特点1.1.1 项目背景项目背景大柳塔试验区位于晋陕蒙交界处，北与内蒙古伊金霍洛旗的乌兰木伦镇毗邻，东与府谷县大昌汉乡隔悖牛川河相望，南和西与神木市店塔、孙家岔、中鸡等镇相连。工业园
9、区建设是大柳塔镇招商引资重点建设项目之一， 是推动城镇经济快速发展的重要举措，目前，大柳塔镇已规划出两个工业集中区，即乌兰色太工业集中区和何家塔工业集中区，于 2007 年经县政府批准开始建立。园区现入住有近160 多个企业，涵盖煤炭、煤化工、机械制造、建材、煤焦油、电石生产、金属镁生产、硅铁生产、兰炭生产、尾气发电等行业及企业。目前神木市大柳塔试验区何家塔、乌兰色太工业园区及周边村镇（孙家岔）没有在建的一般工业固废填埋场，已有的部分填埋场目前已达到饱和状态，且随着大柳塔及周边村镇的不断发展，入驻企业不断增加，将导致大柳塔及周边村镇大量的工业固体废弃物堆弃，无法处理。自然堆放方式比压缩填埋方式
10、占用土地面积大，造成有限土地资源的浪费，同时易污染土壤及周围环境，对环境造成严重的二次污染，引起人民群众较大意见。为了加强地区经济持续发展，改善投资环境，保护旅游环境和城镇居民生活环境，建设城镇企业工业垃圾处理场显得非常必要。同时，按照“基础设施适度先行”的原则建设一般工业固废处理场也是十分必要的。因此，本项目实施后，对完善大柳塔试验区及周边工业企业基础设施、提高垃圾处理率、改善地表水环境和城市投资环境都会产生积极的影响。按照神木市城市总体规划（2016-2020）、神木县大柳塔矿区城乡统筹发展建设规划（2013-2030）、 陕西省水污染防治工作方案 （陕政发201560 号）、 陕西省水污
11、染防治 2017 年度工作方案（陕政办发201717 号）、榆林市水污染防治2017 年度工作方案（榆政办函2017171 号）、陕西神木市水污染防治 2017 年度工作方案等有关文件要求确定的城市发展方向，为适应城市规模和发展需求，迅速发展城市基础设施，加快完善城市化，推进基础设施工作。为响应政策要求，陕西大柳塔聚源能源矿业产业运营有限公司拟在陕西省榆林市神木市大柳塔镇三特村建设一般工业固体废弃物填埋场项目，本场使用期限为 36.5 年，属于类场。项目占地面积 450 亩，一般工业固体废弃物填埋场项目一般工业固体废弃物填埋场项目环境影响报告书环境影响报告书2填埋库区面积 11 万平方米，填埋
12、场库容 230 万立方米，日均填埋一般工业固废 300 吨。项目主要建设内容包括：场内及场区道路、卸车平台、库区挡坝、库底水平防渗、边坡防渗、环库截洪沟、渗滤液调节池、管理用房等。项目建成后，有效的改善了大柳塔试验区及周边工业企业还原镁渣、炉渣等一般工业固体废弃物处置困难的现状，对积极响应国家号召，提升神木市综合竞争力，建立良好的城市形象具有重要意义。1.1.2 建设项目特点建设项目特点（1）本项目建设性质为新建， 本次评价内容仅包括固体废弃物填埋场部分及其配套工程，不包括固体废弃物收集、暂存、预处理、检验、计量、转运。（2）运营期工程会有一定量的渗滤液产生， 可能污染地下水， 需要加强地下水
13、保护，另外填埋作业管理不善亦可能产生扬尘污染。（3）本项目为类一般工业固体废物填埋场，危险废物、生活垃圾以及与防渗层不相容的固废禁止入场。（4）本项目为一般工业固体废弃物处置项目， 属于类一般工业固体废物综合处置场，对于选址有严格要求，项目所在地人口稀疏，距离最近的敏感点为项目场址西侧1344m 处的三特村。本项目属于生态保护与环境治理项目，正常运行时排放的污染物对周围环境影响较小，建成后对于地方环境保护具有积极的促进作用。1.2 环境影响评价的工作过程环境影响评价的工作过程根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例及有关法律法规要求，本项目需进行环境
14、影响评价工作。根据建设项目环境影响评价分类管理名录（2021 年版）的规定，本项目属于“四十七、生态保护和环境治理业，103 一般工业固体废物（含污水处理污泥）、建筑施工废弃物处置及综合利用中的一般工业固体废物（含污水处理污泥） 采取填埋、焚烧（水泥窑协同处置的改造项目除外）方式的”类项目，应编制环境影响报告书。2020 年12 月14 日，陕西大柳塔聚源能源矿业产业运营有限公司委托我公司承担该项目的环境影响评价工作。接到委托后，我单位组织技术人员深入现场进行实地踏勘，对厂址周围的自然环境现状进行了详细的调研考察和资料收集，依据当地环境特征和项目工艺特点，对该项目的环境影响因素做了初步的识别和
15、筛选，确定了评价工作内容、评价重点及方法。评价结合项目实际情况进行了工程分析、 环境影响预测分析和污染防治措施分析论证等工作，在此基础上，编制完成了陕西大柳塔聚源能源矿业产业运营有限公司一般工业固体废一般工业固体废弃物填埋场项目一般工业固体废弃物填埋场项目环境影响报告书环境影响报告书3弃物填埋场项目环境影响报告书。本次环境影响评价工作程序图如下：图图1.2-1项目环境影响评价工作流程图项目环境影响评价工作流程图1.3 分析判定相关情况分析判定相关情况1.3.1 与产业政策符合性分析与产业政策符合性分析本项目为一般工业固体废弃物填埋场项目， 根据中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 29 号产
16、业结构调整指导目录（2019 年本），本项目属于鼓励类中“四十三、环境保护与资源节约综合利用、15“三废”综合利用与治理技术、装备和工程和 20 城一般工业固体废弃物填埋场项目一般工业固体废弃物填埋场项目环境影响报告书环境影响报告书4镇垃圾、农村生活垃圾、农村生活污水、污泥及其他固体废弃物减量化、资源化、无害化处理和综合利用工程”，为鼓励类项目，本项目已于 2021 年1 月 29 日取得陕西省企业投资项目备案确认书，项目代码：2020-610834-77-03-053191（见附件 1），同时项目不在市场准入负面清单（2020 年版）中列明的禁止准入目录中，故本项目符合国家产业政策。1.3.
17、2 与相关规划符合性分析与相关规划符合性分析本项目符合“十三五”生态环境保护规划、陕西省国民经济和社会发展第十三个五年规划、陕西省“十三五”环境保护规划、榆林市总体规划相关要求。表表 1.3-1本项目与相关规划符合性分析本项目与相关规划符合性分析序号序号相关规划名称相关规划名称政策要求政策要求本项目情况本项目情况符合性符合性1“十三五”生态环境保护规划深化工业固体废物综合利用基地建设试点， 建设产业固体废物综合利用和资源再生利用示范工程。到 2020 年，全国工业固体废物综合利用率提高到 73%。本项目属于类一般固体废物的处置场，属于固体废物综合治理业，根据神木市大柳塔镇人民政府出具的关于大柳
18、塔及周边就近工业企业固废综合利用情况说明的函（柳政函202146 号）（见附件2-2） 可知， 大柳塔试验区及就近工业企业一般工业固废目前产生量约为349546.18t/a，可回收再利用和外销的废弃物量约为 260103.41t/a，目前综合利用率可达74%。大柳塔镇将严格按照相关规定进一步加强固废综合利用，规范固体废物环境管理，实现资源循环综合利用，变废为宝，不断提高大柳塔试验区循环经济和清洁生产水平，严格执行中省关于固废综合利用指标年度要求，全力打造工业固废综合利用基地，实现试验区高质量发展。符合2陕西省国民经济和社会发展第十三个五年规划强化固体废物资源利用和环境监管， 实现一般固体废弃物
19、减量化和资源化。本项目属于类一般固体废物的处置场，大柳塔试验区及周边工业企业产生的还原镁渣、炉渣、脱硫石膏等一般工业固体废弃物优先进行综合利用，未利用部分进入本填埋场进行填埋，实现固废“综合利用+最终处置”，实现一般固体废弃物减量化和资源化。符合3陕西省“十三加强固体废物综合利用， 制定工本项目属于类一般固体废符合一般工业固体废弃物填埋场项目一般工业固体废弃物填埋场项目环境影响报告书环境影响报告书5五”环境保护规划业固体废物利用和处置的优惠政策，鼓励企业间废物交换利用， 全面提升工业固体废物的资源化利用水平。物的处置场，大柳塔试验区及周边工业企业产生的还原镁渣、炉渣、脱硫石膏等一般工业固体废弃
20、物优先进行综合利用，未利用部分进入本填埋场进行填埋，实现固废“综合利用+最终处置”，全面提升工业固体废物的资源化利用水平。4榆林市总体规划榆林市总体规划的城市规划区范围为榆林市区 7 个街道办事处，包括：榆阳区的榆阳镇、金鸡滩镇、牛家梁镇、小纪汗乡、芹河乡、青云乡、鱼河镇、横山县白界乡的全部行政辖区、 及横山县波罗镇靠近市区的部分行政辖区范围，总面积2214km2。中心城区范围： 为榆林市区 7 个街道办事处和榆阳区的榆阳镇、牛家梁镇、小纪汗乡、芹河乡、青云乡及横山县白界乡靠近市区的部分行政辖区范围， 总面积400km2本项目位于陕西省榆林市神木市大柳塔镇三特村，不属于榆林市总体规划城市规划区
21、范围。符合5神木县“十三五”环境保护规划根据区域生态环境保护、 资源合理开发利用和社会经济可持续发展需要，划分出禁止开发区、限制性开发区、重点开发区、优化开发区 4 类功能控制区， 明确各类功能区生态环境保护目标、建设开发项目活动环保准入条件等， 实现对有限生态环境资源合理利用和有效保护。其中，重点开发区主要是资源富集、 交通区位条件优越、 经济发展条件较好、开发潜力大的区域，已具有一定城镇化和工业化基础。 该区域内要控制小规模工业污染企业数量，通过规划化集约化整治，上大压小，限制建设兰炭、冶金、火电、煤化工等严重污染企业， 有效控制和大力消减排污总量。 神木县重点开发区位于神木县中部，该区域
22、交通条件好，资源禀赋好，发展过程中需控制污染严重的企业， 优化产业结构，限制建设重污染企业。本项目位于重点开发区，其建设有助于改善环境，在实施过程中通过采取有效措施， 可实现污染物达标排放，不会突破环境质量底线，符合神木县“十三五”环境保护规划要求符合6神木县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要遵循“减量化、再利用、资源化”的 原则，在行业、园区、企业等推进资源循环式利用、 产业循环式融合、区域循环式开发。加本项目建成后用于处置大柳塔试验区及周边工业企业产生的还原镁渣、炉渣等一般工业固体废弃物，固体废弃物优符合一般工业固体废弃物填埋场项目一般工业固体废弃物填埋场项目环境影响报告书环境影响报告
23、书6强工业园区循环化改造， 实现产业废 物交换利用、能量梯级利用、 废水循环利用和污染物集中处理， 推进工业废物和生活垃圾资源化利用， 实现传统产业循环化、高碳产业低碳发展。县城区垃圾实现分类处理综合利用，乡镇推进标准化垃圾处理场建设。先进行综合利用，未利用部分进入本填埋场进行填埋，实现固废“综合利用+最终处置”，全面提升工业固体废物的资源化利用水平。1.3.3 与政策符合性分析与政策符合性分析本项目符合一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB18599-2020）、非道路移动机械污染防治技术政策、固体废物处理处置工程技术导则（HJ2035-2013）、榆林市环境保护局关于进一步加强工业
24、固体废物利用处置项目建设管理的通知榆政环发2018236 号、陕西省固体废物污染防治专项整治行动方案、榆林市固体废物污染防治专项整治行动方案中相关要求。表表 1.3-2本项目与一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准本项目与一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB18599-2020）的符合性分析）的符合性分析序号序号标准要求标准要求本项目情况本项目情况符合性符合性1贮存场、 填埋场的防洪标准应按重现期不小于 50 年一遇的洪水位设计，国家已有标准提出更高要求的除外本项目位于陕西省榆林市神木市大柳塔镇三特村， 位于重现期不小于50 年一遇的洪水位之上符合2贮存场和填埋场一般应包括以下单元
25、：a）防渗系统、渗滤液收集和导排系统；b）雨污分流系统；c）分析化验与环境监测系统；d）公用工程和配套设施；e）地下水导排系统和废水处理系统（根据具体情况选择设置）。本项目位于陕西省榆林市神木市大柳塔镇三特村， 项目主要建设内容包括填埋库区、防渗系统、雨水导排系统、渗滤液导排及收集、处理系统、封场系统、辅助公用设施、后期场区监测等符合3II 类场应采用单人工复合衬层作为防渗衬层，并符合以下技术要求：人工合成材料应采用高密度聚乙烯膜，厚度不小于 1.5 mm，并满足 GB/T17643 规定的技术指标要求。 采用其他人工合成材料的，其防渗性能至少相当于1.5 mm高密度聚乙烯膜的防渗性能。本项目
26、填埋库底及边坡采用复合衬里防渗形式。库底复合衬里防渗结构层构成：场底基础层+75cm粘土层+2.0mm 厚单糙面HDPE 膜+800g/m2无织造土工布膜上保护层+渗滤液收集导流层+240g/m2轻质有纺土工布隔离层；边坡复合衬里防渗结构层构成：边坡基础层+800g/m2无织造土工布保护层+4840g/m2 钠基膨润土防水毯+2.0mm厚双糙面HDPE膜渗层+6mm厚三肋土工复合排水网+袋装土， 防渗衬层符合要求符合一般工业固体废弃物填埋场项目一般工业固体废弃物填埋场项目环境影响报告书环境影响报告书7粘土衬层厚度应不小于 0.75 m，且经压实、人工改性等措施处理后的饱和渗透系数不应大于 1.
27、010-7cm/s。使用其他粘土类防渗衬层材料时，应具有同等以上隔水效力。根据地勘报告，填埋区地基土渗透系数介于 0.210-55010-2m/d， 不具备天然防渗条件， 故本工程防渗系统采用“膜+黏土”复合衬里防渗系统，防渗采用高密度聚乙烯（HDPE）防渗膜+75cm 厚压实粘土。4II 类场基础层表面应与地下水年最高水位保持 1.5 m 以上的距离。当场区基础层表面与地下水年最高水位距离不足 1.5 m 时，应建设地下水导排系统。 地下水导排系统应确保 II 类场运行期地下水水位维持在基础层表面 1.5 m 以下根据地勘报告可知，本项目勘探深度内（60.0m）未见地下水，保证天然基础层距地
28、下水最高水位的距离大于 1.5m。符合5不相容的一般工业固体废物应设置不同的分区进行贮存和填埋作业本项目不相容的一般工业固体废物分区贮存、分区填埋符合6危险废物和生活垃圾不得进入一般工业固体废物贮存场及填埋场。 国家级地方有关法律法规、标准另有规定的除外本项目为II 类一般固体废弃物填埋场，危险废物和生活垃圾不得进入7在地下水流场上游应布置 1 个监测井， 在下游至少应布置 1 个监测井， 在可能出现污染扩散区域至少应布置 1 个监测井。本项目按照标准要求设置三口监测井用于地下水污染跟踪监测，1#监测井沿地下水流向设在填埋场上游， 作为背景监测井；2#监测井沿地下水流向设在填埋场主坝和调节池下
29、游5m 处，作为污染源扩散井；3#监测井设置在二号坝址附近，作为污染监测井。符合表表 1.3-3本项目与非道路移动机械污染防治技术政策符合性分析本项目与非道路移动机械污染防治技术政策符合性分析政策名称政策名称政策要求政策要求本项目情况本项目情况符合性符合性非道路移动机械污染防治技术政策加强在用非道路移动机械的排放检测和维修。加强非道路移动机械的维修、保养，使其保持良好的技术状态。加强对非道路移动机械排放检测能力的建设；经检测排放不达标的非道路移动机械， 应强制进行维修、保养，保证非道路移动机械及其污染控制装置处于正常技术状态。非道路移动机械维修企业应配备必要的排放检测及诊断设备，确保维修后的非
30、道路移动机械排放稳定达标，同时妥善保存维修记录。加强非道路移动机械的噪声控制。禁止任何单位或个人擅自拆除弃用非道路移动机械的消声、隔声和吸声装置，加强对噪声控制装置的维护保养。本项目为一般工业废弃物处置项目，为一般工业固废综合处置场，项目运营期涉及非道路移动机械，建设单位将按照相关要求选用低噪声环保设备，对设备进行维护保养，保存维修记录。符合加强非道路移动机械的噪声控制。禁止任何单位或个人擅自拆除弃用非道路移动机械的消声、隔声和吸声装置，加强对噪声控制装置的维护保养表表 1.3-4 本项目与固体废物处理处置工程技术导则（本项目与固体废物处理处置工程技术导则（HJ2035-2013）符合性分析）
31、符合性分析序号序号固体废物处理处置工程技术导则要求固体废物处理处置工程技术导则要求本项目情况本项目情况符合性符合性一般工业固体废弃物填埋场项目一般工业固体废弃物填埋场项目环境影响报告书环境影响报告书81填埋场场址应处于相对稳定的区域， 并符合相关标准的要求。根据地勘， 该场地地质构造稳定， 地层结构简单，无不良地质作用，场地稳定，适宜建筑。 不在断层、 断层破碎带、 溶洞区，以及天然滑坡或泥石流影响区， 适宜工程建设符合2填埋场场址应尽量设在该区域地下水流向的下游地区根据调查， 本项目区域地下水流向为西南向东北方向， 位于该区域地下水流向的下游地区符合3贮存、处置场应采取防止粉尘污染的措施本项
32、目填埋场运营期采取压实、 覆膜、 洒水抑尘等措施来降低填埋区扬尘影响。符合4贮存、处置场的建设类型，必须与将要堆放的一般工业固体废物的类别相一致。本项目主要处置大柳塔试验区及周边就近工业企业产生的的镁渣、 炉渣、 脱硫石膏等一般工业固体废弃物， 本项目填埋场按照类一般工业固体废物进行建设， 建设单位对入场的一般工业固体废弃物进行严格管理， 运营期实行档案制度， 禁止危险废物、生活垃圾入场堆存、填埋。符合5贮存、处置场应设计渗滤液集排水设施，必要时应设计渗滤液处理设施， 对渗滤液进行处理本填埋场底部设计有渗滤液收集管、盲沟、 导流槽等， 填埋区下游设置 1 座渗滤液调节池，位于库区下游（填埋场东
33、北侧），容积为 6800m3，渗滤液收集后近期由于调节池足够大， 完全可以容纳渗滤液， 渗滤液可全部用于回灌； 远期调节池（待填埋场主体工程建成后即可建设） 不能完全容纳所产生的渗滤液， 预留有渗滤液处理区， 处理后的浓水用于回灌， 淡水用于库区喷水降尘、道路洒水、绿化等，综合利用，不外排。符合6应根据经济、技术条件对产生的工业固体废物加以回收利用； 对暂时不利用或不能利用的工业固体废物， 应按照国务院环境保护行政主管部门的规定建设贮存设施、 场所， 安全分类存放，或者采取无害化处置措施。本项目为一般工业固体废弃物处置项目， 主要处置大柳塔试验区及周边就近工业企业产生的镁渣、 炉渣和脱硫石膏等
34、一般工业固体废弃物， 建设单位对入场的一般工业固体废弃物进行严格管理， 运营期实行档案制度，分类存放，禁止危险废物、生活垃圾入场堆存、填埋。符合7一般工业固体废物填埋场、处置场适宜处理未被列入国家危险废物名录或根据GB5085 和GB5086.12 及GB/T15555.112鉴别判定不具有危险特性的工业固体废弃物。本项目处置对象为大柳塔试验区及周边就近工业企业产生的镁渣、 炉渣和石膏等工业固体废弃物，经鉴别属于一般工业固体废物。符合一般工业固体废弃物填埋场项目一般工业固体废弃物填埋场项目环境影响报告书环境影响报告书98一般工业固体废物填埋场、 处置场， 不应混入危险废物和生活垃圾。项目为一般
35、工业固体废物综合处置场， 危险废物和生活垃圾、与防渗衬层不相容的废物禁止入场。符合9填埋场应有足够大的可使用容积， 以保证填埋场建成后使用期不低于810年本项目的服务期限为 36.5 年符合10填埋场场址的标高应位于重现期不小于50年一遇的洪水位之上本项目位于悖牛川西侧，距离悖牛川3500m，位于重现期不小于 50 年一遇的洪水位之上符合表表 1.3-5 本项目与陕西省固体废物污染防治专项整治行动方案符合性分析本项目与陕西省固体废物污染防治专项整治行动方案符合性分析序号序号陕西省固体废物污染防治专项整陕西省固体废物污染防治专项整治行动方案要求治行动方案要求本项目情况本项目情况符合性符合性1到
36、2020 年， 全省固体废物污染防治管理体系进一步完善，企业主体责任有效落实，固体废物环境违法行为得到有效遏制；固体废物安全贮存和资源利用处置能力大幅提高。本项目属于类一般固体废物的处置场，大柳塔试验区及周边工业企业产生的还原镁渣、炉渣、脱硫石膏等一般工业固体废弃物优先进行综合利用，未利用部分进入本填埋场进行填埋，实现固废“综合利用+最终处置”，全面提升工业固体废物的资源化利用水平。符合2推动建立综合利用为主，处理处置和安全填埋为辅的固体废物利用处置产业链；鼓励开发应用有利于减少固体废物产生量的生产工艺及污染治理技术。企业将自产固体废物交由第三方单位利用处置的，要依法对其设施设备、技术工艺进行
37、核实确认，不得将固体废物交由不具备利用处置资质或者能力、存在环境违法问题的企业处理。本项目属于类一般固体废物的处置场，大柳塔试验区及周边工业企业产生的还原镁渣、炉渣、脱硫石膏等一般工业固体废弃物优先进行综合利用，未利用部分进入本填埋场进行填埋，实现固废“综合利用+最终处置”，全面提升工业固体废物的资源化利用水平，本项目填埋工艺技术成熟，具有利用处置资质。符合表表 1.3-6 本项目与榆林市环境保护局关于进一步加强工业固体废物利用处置项目建设本项目与榆林市环境保护局关于进一步加强工业固体废物利用处置项目建设管理的通知榆政环发管理的通知榆政环发2018236 号符合性分析号符合性分析序号序号榆林市
38、环境保护局关于进一步加榆林市环境保护局关于进一步加强工业固体废物利用处置项目建设强工业固体废物利用处置项目建设管理的通知要求管理的通知要求本项目情况本项目情况符合性符合性1要严格执行中省关于固体综合利用指标粘度要求（2020 年达到73%），按年度核定各工业渣场接收量以及处置量，保证达到设计服务期限，原则上对未达到综合利用指标的园区或项目将不予批复新建或扩建工业渣场类项目。本项目属于类一般固体废物的处置场，属于固体废物综合治理业，根据神木市大柳塔镇人民政府出具的关于大柳塔及周边就近工业企业固废综合利用情况说明的函（柳政函202146 号）（见附件2-2）可知，大柳塔试验区及就近工业企业一般工业
39、固废目前产生量约为 349546.18t/a，可回收再利用和外销的废弃物量约为 260103.41t/a，目前综合利用率可达 74%。大柳塔镇将严格按照相关规定进一步加强固废综合利用，规范符合一般工业固体废弃物填埋场项目一般工业固体废弃物填埋场项目环境影响报告书环境影响报告书10固体废物环境管理，实现资源循环综合利用，变废为宝，不断提高大柳塔试验区循环经济和清洁生产水平，严格执行中省关于固废综合利用指标年度要求，全力打造工业固废综合利用基地，实现试验区高质量发展。2鼓励实施固体废物“综合利用+最终处置”一体化项目，其中综合利用比例及产品质量须达到国家相关政策标准要求，不断提高固体废物利用处置的
40、集中化、规模化水平。同时，坚持“谁污染、谁治理”原则，严格项目建设主体审核，原则上固体废物填埋处置项目必须由工业园区或产废单位自建；在工业相对集中、产废量大的区域，可选取有实力、有技术、有业绩的固体废物治理第三方单位与产废单位联建固体废物利用处置类试点项目。本项目属于类一般固体废物的处置场，大柳塔试验区及周边工业企业产生的还原镁渣、炉渣、脱硫石膏等一般工业固体废弃物优先进行综合利用，未利用部分进入本填埋场进行填埋，实现固废“综合利用+最终处置”，不断提供固体废物利用处置的集中化、规模化水平。本项目的由大柳塔聚源能源矿业产业运营有限公司进行建设与运营，处置大柳塔工业集中区及周边涉及工业企业产生的
41、还原镁渣、炉渣、脱硫石膏等一般工业固体废弃物。符合表表 1.3-7 本项目与本项目与榆林市榆林市固体废物污染防治专项整治行动方案符合性分析固体废物污染防治专项整治行动方案符合性分析序号序号榆林市榆林市固体废物污染防治专项整固体废物污染防治专项整治行动方案要求治行动方案要求本项目情况本项目情况符合性符合性1到2020 年，全市固体废物污染防治管理体系进一步完善， 企业固体废物污染防治管理体系进一步完善， 企业环保主体责任有效落实， 固体废物环境违法行为得到有效遏制； 固体废物安全贮存和资源利用处置能力大幅提高， 工业固体废物综合利用率达到73%以上。本项目属于类一般固体废物的处置场，属于固体废物
42、综合治理业， 根据神木市大柳塔镇人民政府出具的关于 大柳塔及周边就近工业企业固废综合利用情况说明的函（柳政函202146 号）（见附件2-2）可知，大柳塔试验区及就近工业企业一般工业固废目前产生量约为349546.18t/a， 可回收再利用和外销的废弃物量约为260103.41t/a，目前综合利用率可达74%。 大柳塔镇将严格按照相关规定进一步加强固废综合利用， 规范固体废物环境管理，实现资源循环综合利用，变废为宝， 不断提高大柳塔试验区循环经济和清洁生产水平， 严格执行中省关于固废综合利用指标年度要求， 全力打造工业固废综合利用基地，实现试验区高质量发展。符合2推动建立综合利用为主， 处理处
43、置和安全填埋为辅的固体废物利用处置产业链； 鼓励开发应用有利于减少固体废物产生量的生产工艺及污染治理技术。企业将自产固体废物交由第三方单位利用处置的，要依法对其设施设备、 技术工艺进行核实确认， 不得将固体废物交由不具备利用处置资质或者能力、 存在环境违法问题的企业处理。本项目属于类一般固体废物的处置场，大柳塔试验区及周边工业企业产生的还原镁渣、炉渣、脱硫石膏等一般工业固体废弃物优先进行综合利用， 未利用部分进入本填埋场进行填埋，实现固废“综合利用+最终处置”，全面提升工业固体废物的资源化利用水平， 本项目填埋工艺技术成熟，具有利用处置资质。符合表表 1.3-8 本项目与本项目与排污许可证申请
44、与核发技术规范工业固体废物和危险废物治理排污许可证申请与核发技术规范工业固体废物和危险废物治理（HJ1033-2019）符合性分析符合性分析一般工业固体废弃物填埋场项目一般工业固体废弃物填埋场项目环境影响报告书环境影响报告书11序号序号主要生主要生产单元产单元主要工主要工艺艺生产设生产设施施设施参数设施参数本项目情况本项目情况符合符合性性1贮存、 处置单元贮存、处置贮存场、处置场类别（类场/类场） ；设计服务年限； 占地面积 （m2） ；设计有效库容（m3）本项目处置对象为大柳塔试验区及周边就近工业企业产生的镁渣、炉渣、脱硫石膏等一般工业固体废弃物，经鉴别本项目为类场，设计服务年限为36.5
45、年，占地面积为300000m2（折合450 亩），填埋库区面积为 11 万 m2，填埋场库容 230 万m3。符合2贮存、 处置单元渗滤液收集导排系统渗滤液调节池有效容积（m3）本项目填埋场区设置一座6800m3渗滤液调节池，规格为50.5m30.3m4.32m，为钢筋混凝土池，并做好防渗处理措施。符合防渗系统费防渗层防渗系统类别； 防渗材料厚度；渗透系数本项目填埋库区库底及边坡采用复合衬里防渗形式。 库底复合衬里防渗结构层构成：场底基础层+75cm 粘土层+2.0mm 厚单糙面 HDPE 膜+800g/m2无织造土工布膜上保护层+渗滤液收集导流层+240g/m2轻质有纺土工布隔离层； 边坡复
46、合衬里防渗结构层构成： 边坡基础层+800g/m2无织造土工布保护层+4840g/m2钠基膨润土防水毯+2.0mm 厚双糙面 HDPE 膜渗层+6mm 厚三肋土工复合排水网+袋装土表表 1.3-9 本项目与本项目与榆林市大宗固体废物综合利用基地建设实施方案榆林市大宗固体废物综合利用基地建设实施方案（2020-2021 年年）符合性分析符合性分析序序号号榆林市大宗固体废物综合利用基地建榆林市大宗固体废物综合利用基地建设实施方案（设实施方案（2020-2021 年）年）要求要求本项目情况本项目情况符合性符合性12020 年， 建立市大宗固体废弃物综合利用基地建设联席会议制度，基地建设具体目标和任务
47、进一步明确，重点项目加快推进。2021 年，我市大宗固体废弃物综合利用基地初具规模，各类重点项目稳步实施，各项配套政策加快完善，大宗固废处置技术实力和装备水平显著提升，示范效应逐步显现。具体目标：到2021 年，基地固废处置量达到规模，主要固体废弃物综合利用率达到65%以上。基地各类固废处置及综合利用重点企业数量达40 家。本项目属于类一般固体废物的处置场， 属于固体废物综合治理业， 根据神木市大柳塔镇人民政府出具的关于 大柳塔及周边就近工业企业固废综合利用情况说明的函 （柳政函202146 号）（见附件 2-2）可知，大柳塔试验区及就近工业企业一般工业固废目前产生量约为 349546.18t
48、/a，可回收再利用和外销的废弃物量约为 260103.41t/a，目前综合利用率可达 74%。大柳塔镇将严格按照相关规定进一步加强固废综合利用，规范固体废物环境管理， 实现资源循环综合利用， 变废为宝， 不断提高大柳塔试验区循环经济和清洁生产水平， 严格执行中省关于固废综合利用指标年度要求， 全力打造工业固废综合利用基地，实现试验区高质量发展。符合表表 1.3-10 本项目与本项目与 榆林市榆林市工业固体废物污染防治管理办法工业固体废物污染防治管理办法 （试行试行） （榆政办榆政办法法 202119 号号）符合性分析符合性分析序序号号榆林市工业固体废物污染防治管理办法榆林市工业固体废物污染防治
49、管理办法（试行）（试行）要求要求本项目情况本项目情况符合性符合性1工业固体废物污染防治坚持减量化、无害化和资源化原则，鼓励对产生的固体废物实施资源化综合利用，最大程度减少贮存、本项目属于类一般固体废物的处置场，大柳塔试验区及周边工业企业产生的还原镁渣、炉渣、脱硫石膏等一般工符合一般工业固体废弃物填埋场项目一般工业固体废弃物填埋场项目环境影响报告书环境影响报告书12填埋、焚烧处置量。业固体废弃物优先进行综合利用，未利用部分进入本填埋场进行填埋，实现固废“综合利用+最终处置”，全面提升工业固体废物的资源化利用水平。1.3.4 与与环境管理政策环境管理政策符合性分析符合性分析本项目与相关环境管理政策
50、符合性分析见表1.3-11。表表 1.3-11本项目与相关环境管理政策符合性分析表本项目与相关环境管理政策符合性分析表文件文件环境管理政策要求环境管理政策要求本项目情况本项目情况符合性符合性陕西省人民政府关于印发铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案（2018-2020年） 的通知强化“散乱污”企业综合整治。全面开展“散乱污”企业及集群综合整治行动。建立“散乱污”企业动态管理机制，坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。深化工业污染治理。推进重点行业污染治理升级改造。推进各类园区循环化改造、规范发展和提质增效本项目服务对象主要是大柳塔试验区及周边工业企业， 大柳塔
