1、农村电子商务服务体系建设运营 与评估指南 ICS 03.120.20 A 10 DB51四川省地方标准DB51/T 25942019四川省市场监督管理局 发 布2019 - 08 - 22 发布 2019 - 09 - 01 实施DB51/T 25942019I 目 次 前言 . II 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 企业基本要素 . 2 5 建设与运营 . 3 6 评估指标体系 . 9 参考文献 . 12 II 前 言 本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 本标准由四川省商务厅提出并归口。 本标准由四川省市场监督管理局批准发布。 本标
2、准起草单位：四川省电子商务协会、成都信息工程大学、西南财经大学、成都百宝创意科技有限公司、 四川阳光绿源农业发展有限公司、 青神杨大爷电子商务有限公司、 成都易网电子商务有限公司、成都数化勍睿企业管理咨询有限公司。 本标准主要起草人：徐晔、明小波、李忠俊、刘尧、邱俊、杨虎、倪正霞、米思吉、周海波。 DB51/T 259420191 农村电子商务服务体系建设运营与评估指南 1 范围 本标准规定了农村电子商务企业的术语和定义、 基本要素、 农村电子商务服务体系的建设与运营及评估指标体系等要求。 本标准适用于四川省行政区域内， 为农村电子商务企业开展农村电子商务服务体系建设与运营考察评估提供指导和参
3、考依据。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。 凡是注日期的引用文件， 仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 36311-2018 电子商务管理体系 要求 DB51/T 2396-2017 农村电子商务服务站（点）服务与管理规范 3 术语和定义 GB/T 36311-2018界定的以及下列术语和定义适用于本文件。为了便于使用，以下重复列出了GB/T 36311-2018中的一些术语和定义。 3.1 电子商务 以电子形式进行的商务活动。 注：经济活动主体之间利用现代信息技术和网络技术(含互联网、移动网络和
4、其他信息网络)开展商务活动，实现网上接洽、签约、支付等关键商务活动环节的部分或全部电子化，包括货物交易、服务交易和知识产权交易等。 GB/T 36311-2018，定义2.1 3.2 电子商务平台 电子商务活动中为交易双方或多方提供交易撮合及相关服务的信息网络系统总和。 GB/T 36311-2018，定义2.9 3.3 农村电子商务 围绕农村农业生产和农民日常生活， 利用现代信息技术和网络技术， 为从事涉农领域的生产经营主体提供通过具有网上购销、 电子支付、 物流配送等功能的电子商务平台进行一系列农产品或服务交易的过程。 DB51/T 259420192 3.4 农村电子商务服务体系 由县级
5、农村电子商务公共服务中心、农村电子商务培训体系、农村电子商务物流体系、农产品电子商务供应链管理体系、 农村电子商务营销体系和农村电子商务服务站体系等六个方面构成的农村电子商务公共服务体系。 3.5 农村电子商务企业 利用互联网直接从事农村电子商务交易或提供相关服务，独立核算并承担民事责任的经济组织。 4 企业基本要素 4.1 概述 农村电子商务企业经营管理的基本情况可从企业资质、行业资历、企业规模、企业运营状况、企业信用与荣誉、企业管理体系等六个方面进行考察。 4.2 企业资质 企业资质指农村电子商务企业运营服务所需具备的资质条件，考察内容包括但不限于： a) 应提供加载统一社会信用代码的营业
6、执照： 1) 企业应取得统一社会信用代码； 2) 营业执照应在有效期内，并列出营业执照的有效期限； 3) 企业经营范围的实际情况应与营业执照记录相符； b) 涉及特定的有许可要求的产品或服务， 应提供特定产品或服务的生产经营许可证， 并在有效期内，如 ICP 资质。 4.3 行业资历 行业资历指农村电子商务企业开展运营服务所需具备的行业资历条件，考察内容包括但不限于： a) 经营年限：营业执照上载明的成立日期； b) 历史业绩： 已开展农村电子商务项目的情况， 包括履约时间、 项目名称、 项目业主、 合同金额、验收结论等。 4.4 企业规模 企业规模指劳动者、劳动手段、劳动对象等生产经营要素在
7、农村电子商务企业里集中的程度，考察内容包括但不限于： a) 注册资本：营业执照上载明的注册资本金额； b) 人员规模：企业从业人员数； c) 营业收入：企业年营业收入； d) 资产总额：企业资产负载表的资产总计项。 注：人员规模、营业收入、资产总额可参考国家统计局“统计上大中小微型企业划分办法（2017）”对大中小微型企业的定义，综合考虑农村电子商务行业特色和本地区实际情况，确定企业规模标准。 DB51/T 259420193 4.5 企业运营状况 企业运营状况指农村电子商务企业当前的实际生产经营情况，考察内容包括但不限于： a) 年交易状况：企业年实现交易（或撮合交易）总额； b) 年带动或
8、新增就业人数状况：企业每年带动或新增就业人数； c) 企业运营范围状况：企业可为客户提供信息发布、资源整合、创新设计、供应链管理、数字营销、运营规划、团队育成、物流运筹等第三方综合解决方案及配套服务； d) 运营规划状况：企业有制定科学合理的运营服务计划和阶段性发展规划； e) 服务规范完善状况：企业已制定交易规则与服务规范，在线商务信息真实稳定且能及时更新； f) 平台运作能力状况：企业能为客户提供产品/服务的实时报价、在线支付工具或第三方支付；平台能实现盈利且发展前景良好； g) 企业物流服务状况：企业能自建物流运作体系为客户提供物流配套服务或委托物流配送服务； h) 企业客户服务状况：企
9、业能自建客户服务中心或外包客户服务中心； i) 企业统计工作状况：企业每年向政府及行业申报统计报表的情况。 4.6 企业信用与荣誉 企业信用与荣誉指农村电子商务企业在生产经营活动中所获得的社会公认信用和名声以及取得的社会认可的相关称号、资质和荣誉等，考察内容包括但不限于： a) 信用： 1) 应守法经营，无违法经营行为； 2) 未被纳入经营异常名录； 3) 未发生过商业诈骗和银行信誉受损等情况； 4) 未发生过违约和债务拖欠等行为； 5) 未发生过因企业原因导致的知识产权侵权纠纷等； 6) 应依法照章纳税，且无不良纳税记录； 7) 应具有对个人信息、隐私和商业秘密的信息保护措施； 8) 应提交
10、国家企业信用信息公示系统出具的企业信用报告； b) 荣誉： 应提供所获荣誉的证明，如各级政府、行业协会、商会等组织授予的嘉许、奖状、荣誉或关于其商业地位、良好口碑的认可等。 4.7 企业管理体系 企业管理体系指农村电子商务企业对运营服务的质量、社会和环境影响等采取负责任的管理行为，以遵守法律和政府间契约，符合社会利益和可持续发展要求。考察内容包括但不限于： a) 组织管理与制度建设：应具有良好的经营、财务、安全、技术及监管等组织架构和管理制度； b) 服务体系：应开展电子商务服务标准化建设，并通过 ISO 20000 认证和 ISO 27001 认证； c) 质量管理：应通过并有效执行相关质量
11、管理体系认证，如 ISO 9001 认证等； d) 健康与安全：应通过并有效执行相关职业健康与安全管理体系认证，如 OHSAS 18001 认证等； e) 环境保护：应通过并有效执行相关环境管理体系认证，如 ISO 14001 认证等； f) 社会责任：应通过并有效执行相关社会责任管理体系认证，如 SA 8000 认证等； g) 公益支持：可提供参与精准扶贫等公益活动的相关证明。 5 建设与运营 DB51/T 259420194 5.1 总体框架 农村电子商务服务体系包括六部分：县级农村电子商务公共服务中心、农村电子商务培训体系、农村电子商务物流体系、 农产品电子商务供应链管理体系、 农村电子
12、商务营销体系和农村电子商务服务站体系，如图1所示。 图1 农村电子商务服务体系 5.2 县级农村电子商务公共服务中心 5.2.1 建设内容 5.2.1.1 一个固定的场地 应因地制宜，由当地政府利用现有资源提供一个固定的场所，配备必要的办公设施。可统筹考虑物流、培训、交流等需要，预留空间。有条件的地方应建立适应发展农产品电子商务要求的冷链设施，提供低温环境下分拣、加工、包装、仓储等服务，并做好农产品质量安全检测。场地应交通便利，满足办公接待需求。 5.2.1.2 一个运营团队 应具备一定的电商公共服务平台运营经验，配备专职运营人员。应具备常规的业务对接、咨询等服务功能，还能根据当地实际提供特色
13、增值服务内容。 5.2.1.3 一个服务前台和线上体验区 应设立一个独立的服务前台和线上体验区，并配备专业服务人员，负责为区域内企业、网商、服务商提供业务咨询和技术服务。应在显著位置放置电子商务公共服务中心运营授权标识。 5.2.1.4 一个线上服务平台系统 应具备以下四个功能模块：一是电子商务资讯，统计分析；二是服务内容展示；三是电子商务（远程）培训；四是本地电子商务企业展示。 DB51/T 259420195 5.2.1.5 一套服务管理制度 应包括但不仅限于会员服务登记及服务、公共服务中心服务项目公示、服务时间、设备管理、网站平台信息维护、投诉反馈、公共服务中心岗位职责和考核指标等方面的
14、管理制度。每项制度都应具有针对性、可操作性，保证落实到位。 5.2.1.6 一定的政策支持和运营经费保障 应坚持政府推动和市场运作相结合， 通过政府购买服务， 或列支专项资金保障运行。 基础服务免费，特色增值服务微利，体现公益性。 5.2.2 运营规范 5.2.2.1 决策支持 应编制县域农村电商发展规划； 监督落实农村电子商务实施方案， 会同有关部门对农村电商基础数据进行收集、整理和分析，为政府制定扶持政策、企业开展相关业务等提供支撑。 5.2.2.2 电商主体发展及管理 应面向全县各市场主体，针对网商、第三方服务商、有关企业和个人等农村电商发展的重要力量，进行需求挖掘和分析。可开展会员服务
15、。 5.2.2.3 资源整合与统筹 5.2.2.3.1 整合政府资源。将原有的分散在商务等有关部门的政策进行整合，将政府电子商务政策通过一个口落地。 5.2.2.3.2 整合行业资源。推动农业龙头企业、农民合作社、种养加专业大户、家庭农场、旅游企业等主体进行市场化整合，引导企业向薄弱、缺失环节投资，推动农村一二三产业融合发展。推动物流资源整合，提供物流解决方案。组织对接活动，协助企业寻找经销(分销)商。 5.2.2.3.3 整合第三方服务商资源。为企业提供全产业、全方位电商服务解决方案。将原来分散、自发的第三方服务商有机结合，让电商企业、传统企业和其它有需求的企业能快速地与平台运营商、品牌策划
16、公司、营销公司、本地生活服务企业及电商培训机构建立联系。 5.2.2.4 农产品供应链管理及营销服务 5.2.2.4.1 推动农业生产、流通数据信息开放共享，探索农业生产资料电子商务与农业生产技术指导协同发展模式，推动农业技术、商业模式集成，加强农产品供应链规划、建设和管理，完善农产品检验检测、质量标准和追溯体系，针对当地特色农产品的生产、分布特点，规划和建设一批物流、初加工节点，建立健全农产品上行渠道，引导农民生产满足消费需求、适合网络销售的产品，提高农业现代化水平，促进农业发展方式转变。 5.2.2.4.2 针对当地特色农产品，帮助生产企业、专业合作社、网商、服务商集中产品，做好拍摄、文字
17、编辑，形成县域产品资源库，实现农产品向网销单品 SKU 的转化。 5.2.2.4.3 为当地特色农产品提供品牌、商标注册服务，打造特色品牌。通过全网营销体系进行县域产品整合式网络销售。 5.2.2.5 电商氛围营造与宣传 为网络创业人员实际创业过程中遇到的各类问题提供咨询与解答；向政府推荐优秀电商创业项目，争取政策扶持；组织开展各类电商文化活动，举办网上创业创新项目大赛等，为创业人员、电商企业和DB51/T 259420196 人才之间搭建交流平台。挖掘和培育一批优秀网商、典型网商、创业案例，通过政府网站、电视、报纸、微信、微博等宣传渠道进行宣传，并将本地电子商务氛围营造、平台建设与当地农特产
18、品宣传、休闲旅游产品推介有机结合。 5.3 农村电子商务培训体系 5.3.1 建设内容 5.3.1.1 一个固定场所 应具备办公场地、培训场地和实训机房，可长期实施电商培训，方便停车，电商理念、企业文化、往期培训照片上墙，统一标识标牌。可考虑设在公共服务中心之内，或与本地院校、党校、行政培训机构等紧密合作。 5.3.1.2 一个专业的培训工作团队和讲师团队 应具备电商知识、经验以及教学经验，团队人员需具备常规培训业务接单、培训计划拟定、培训计划对接及培训相关事项咨询能力，还可以根据需求方的实际情况调整培训计划方案。 5.3.1.3 配备必要的办公设施和培训管理制度 应制定讲师管理制度、考核制度
19、、课件研发制度等相应的管理制度及工作流程，每项制度及工作流程都应具有针对性、可操作性，保证后续能落实到位。 5.3.1.4 一定的政策支持和培训经费保障 当地政府对于培训相关工作在政策及经费上应给予一定支持与保障。 5.3.2 运营规范 5.3.2.1 应组织当地院校、社会组织，或引进培训机构，对合作社农民、创业就业人员、电商转型的企业和政府人员开展电商理念培训、 技能方法培训和高技能人才培训等不同层次、 公益性和市场化相结合的培训。应建立农村电子商务培训实践教育机制，对培训进行跟踪，提供后续实践引导和服务，确保培训实效。 5.3.2.2 应能够提供电商理念和实操培训，实操培训内容包含微商系类
20、、淘宝系类及第三方营销平台和其他新平台的实操。应开展现场和网络远程培训。基础公益培训可在网上免费下载。 5.3.2.3 应制定相应的培训计划，对于每月培训场次、人数、培训学员满意度等都要做好规划，并严格执行。并应严格遵守中央和地方培训管理办法，做好培训情况的记录，加强培训档案和经费管理。严格挑选讲师及工作人员，制定完善工作监督与考核机制。 5.4 农村电子商务物流体系 5.4.1 建设内容 5.4.1.1 县乡村三级电子商务仓储物流中转 县级电子商务物流仓储中心可建于交通便利处， 场地周围便于停放物流运输车。 有条件的可设于县级公共服务中心内。乡镇、村的物流中转应在乡镇、村电子商务服务站开辟的
21、物流服务区实现，避免重复浪费。 5.4.1.2 一个物流体系运营团队 DB51/T 259420197 不同范围的工作人员可给予不同定位，县级工作人员应配备专业团队，乡村相关工作人员可兼职。 5.4.1.3 一套管理制度 应针对县乡村三级物流制定相应的管理制度、登记流程、产品货架归类制度、问题件处理流程、配送员考核及其他工作流程。农村物流配送要固定时间、固定地点、明确价格，每项制度及工作流程都应具有针对性、可操作性，保证后续能落实到位。 5.4.1.4 一个高效机制 县乡村三级物流体系需在现有的基础上充分整合邮政等物流资源， 以行政方式推动， 采取市场化方式解决，应处理好每个环节的物流中转衔接
22、和每个环节所代表的利益分配。 5.4.2 运营规范 5.4.2.1 快递收发 对于快递不能直接配送到村的， 应建立县乡村三级物流体系承担快递收发工作， 解决农村物流配送最后一公里问题。 5.4.2.2 本地化物流配送 应协助当地村民将农村产品配送到县城。 5.4.2.3 物流整合 应在基于县乡村三级物流体系的自有物流配送体系的基础上，不断整合市场化的物流资源。 5.5 农产品电子商务供应链管理体系 5.5.1 建设内容 可建于县级农村电子商务物流中心或农产品批发市场等地。 场地应能停放物流配送车。 品控部门需要有独立的化验室，场地要位于通风处，配备品控检测的专业仪器和设备、农产品质量安全追溯系
23、统等必要的软硬件设备。拥有专业农产品开发人员、品控人员、仓储配送人员。需建立品控、售后、供应商入驻、产品检测、发货流程、仓储6S管理等各岗位的管理制度。 5.5.2 运营规范 5.5.2.1 应建设农产品开发体系，让农产品能实现在线化、互联网化、品牌化；建设农产品品质管理体系，通过集中仓储加强产品品质监控。 5.5.2.2 有条件的地区可建立农产品溯源系统。应健全“三品一标”、“一村一品”等基础数据库，记录农产品种植、加工、包装、检测、运输、销售等关键环节的信息，设置系统预警，并通过互联网、手机 APP、电话等途径发布信息，增强公众对产品的认可，实现质量可追溯、责任可追查。 5.5.2.3 应
24、提供农产品电子商务标准化工作指导。从实际出发、因地制宜，坚持统一、简化、协调和最优化原则，与便民、规范、效益相结合，确立可测量的标准化方针和目标，建立可操作的服务程序和制度，开展多元化、特色化服务。鼓励农产品企业按照国际、国内相关标准，制定适应电子商务要求的农产品等级划分、包装、物流配送、流程规范等质量规范和质量追溯要求。鼓励支持快递企业制定适应电子商务寄递需求的定制化包装、专业化服务等规范。 5.5.2.4 应提供专业的供应链培训服务。构建电子商务平台下的供应链管理模式，要注意保持农产品供需的相对稳定，减少信息不对称，对农产品产销形成稳定预期。 DB51/T 259420198 5.6 农村
25、电子商务营销体系 5.6.1 建设内容 可在交通便利、人流量大、尽量靠近旅游路线附近和有实际需求的地方，建设一个具备网超条件的O2O展示展销中心。既在线下推销本地产品，也提供线下展示功能。对于缺乏上述条件的县城，不宜建设线下展示中心。 5.6.2 运营规范 5.6.2.1 应重点在线上进行主题策划、活动策划、媒体策略、品牌塑造、形象打造、市场监测，进行稿件、媒体、活动等公关、推广，渠道维护和拓展。 5.6.2.2 应积极组织、引导合作社与电商平台对接。在继续做好农产品营销促销工作的同时，集中打造网上展示大厅，推动“名特优新”、“三品一标”、“一村一品”农产品上网营销，加强宣传推介，提高农产品网
26、络销售的公信力、信誉度和美誉度。 5.6.2.3 应引导农民合作社与城市社区建立直供关系，共同设立农产品体验店、自提点和提货柜。推动建立海外营销渠道，推动跨境农业电子商务发展。 5.6.2.4 应能依据辖区内农村产品的生产和销售情况（包括生产面积或产量、上市时间、质量和技术水平、传统销售渠道及比例、自主品牌拥有情况等），制定合理的农产品网络销售促进措施。 5.7 农村电子商务服务站体系 5.7.1 建设内容 5.7.1.1 乡镇、村级电子商务服务站应有固定的经营场所，场地位于村民日常活动集中区，且网络已覆盖，可选择建于农村商店、村民活动中心、村民自住房等。一个行政村建设服务站点个数应尽量不超过
27、一个，已有企业服务站点的，可考虑合并建设。 5.7.1.2 应至少配备 1 名及以上专职人员，且参加过相应培训，能熟练操作农村电子商务平台上的各项服务功能，能对所在服务区域的农民的需求和生产进行摸底统计。 5.7.1.3 应遵循公平、公正、公开原则，诚信经营，对各个电商平台开放，不应仅为一家平台服务。服务站应定期向县级公共服务中心报送有关信息，并建立日常网络安全管理、考勤、假期管理、货物配送管理等制度。 5.7.2 运营规范 5.7.2.1 入户宣传。应向村民宣传服务站各项功能、电子商务行业相关资讯，提供农村电子商务普及培训，培育农村群众网上购物、商品销售、购买服务等习惯。 5.7.2.2 网
28、上代买代卖。应帮助村民网上购物，并协助解决购物过程产生的纠纷等问题。公共服务中心组织村级服务站收集当地特色农产品，汇总后对外发布信息、销售。 5.7.2.3 便民服务。应为村民提供水、电、宽带、话费等生活网上缴费，代收代发快递、车票代购、酒店预订、本地资讯等服务。与金融机构合作，提供小额取现、生产贷款等服务。对外发布村级各项服务内容。 5.7.2.4 创业服务。应组织当地青年参加网上创业就业学习、交流，营造氛围，培育人才。 5.7.2.5 生产服务。应与种子、农药、化肥等农业生产资料企业合作，依托村级服务站网上销售，开展技术指导。 5.7.2.6 应依照当地情况其他增值服务。 DB51/T 2
29、59420199 6 评估指标体系 农村电子商务服务体系建设与运营综合评估指标体系应符合表1的规定。 表1 农村电子商务服务体系建设与运营综合评估指标体系 评估模块 一级指标 二级指标 评估内容 农村电商企业经营管理情况 企业资质 营业执照状况 应提供加载统一社会信用代码的营业执照，且未被列入经营异常名录 特定行业许可状况 涉及特定的有许可要求的产品或服务的，应提供特定产品或服务的有效生产经营许可证 行业资历 经营年限 营业执照上载明的成立日期 历史业绩 已开展农村电子商务项目情况，包括履约时间、项目名称、项目业主、合同金额、验收结论等 企业规模 注册资本 营业执照上载明的注册资本金额 人员规
30、模 企业从业人员数 营业收入 企业年营业收入 资产总额 企业资产负载表的资产总计项 运营状况 年交易状况 企业年实现交易（或撮合交易）总额 年带动或新增就业人数状况 企业每年带动或新增就业人数 企业运营范围状况 企业可为客户提供信息发布、资源整合、创新设计、供应链管理、数字营销、运营规划、团队育成、物流运筹等第三方综合解决方案及配套服务 运营规划状况 企业有制定科学合理的运营服务计划和阶段性发展规划 服务规范完善状况 企业已制定交易规则与服务规范，在线商务信息真实稳定且能及时更新 平台运作能力状况 企业能为客户提供产品/服务的实时报价、 在线支付工具或第三方支付；平台能实现盈利且发展前景良好
31、企业物流服务状况 企业能自建物流运作体系为客户提供物流配套服务或委托物流配送服务 企业客户服务状况 企业能自建客户服务中心或外包客户服务中心 企业统计工作状况 企业每年向政府及行业申报统计报表的情况 信用与荣誉 信用 应守法经营，无违法经营行为；未被纳入经营异常名录；未发生过商业诈骗和银行信誉受损等情况；未发生过违约和债务拖欠等行为；未发生过因企业原因导致的知识产权侵权纠纷等；应依法照章纳税，且无不良纳税记录；应具有对个人信息、隐私和商业秘密的信息保护措施；应提交国家企业信用信息公示系统出具的企业信用报告 荣誉 应提供所获荣誉的证明，如各级政府、行业协会、商会等组织授予的嘉许、奖状、荣誉或关于
32、其商业地位、良好口碑的认可等 DB51/T 2594201910 表1 （续） 评估模块评估模块 一级指标一级指标 二级指标二级指标 评估内容评估内容 农村电商企业经营管理情况 企业管理体系 组织管理与制度建设 应具有良好的经营、财务、安全、技术及监管等组织架构和相应管理制度 服务体系 应开展电子商务服务标准化(GB/T 24421)建设；电子商务信息技术服务、电子商务服务信息安全相关认证情况，如ISO 20000、ISO 27001 质量管理 应通过并有效执行相关质量管理体系认证，如ISO 9001认证等 健康与安全 应通过并有效执行相关职业健康与安全管理体系认证，如OHSAS 18001认
33、证等 环境保护 应通过并有效执行相关环境管理体系认证，如ISO 14001认证等 社会责任 应通过并有效执行相关社会责任管理体系认证，如SA 8000认证等 公益支持 可提供参与精准扶贫等公益活动的相关证明 农村电商服务体系建设运营情况 农村电商 服务业培育 投资能力 企业配套资金投入情况、融资比率等 策划能力 应具备对村级服务网点布局的整体规划能力，能统筹协调村级服务网点与物流配送点，能总体安排和实施网点功能完善与培训 技术能力 应具备面向农村地区提供网络购销、仓储配送、在线支付、金融等电子商务全链条服务产品 保障能力 应具有农村电商服务企业或电商企业至少1家， 且对村级网点提供网络代购、仓
34、储配送、在线支付等基础服务；为农村产品网络销售提供增值服务，提供以农业生产技术指导为核心的农资电商服务；为农民、农业合作社、涉农企业提供生产经营贷款等金融服务；为县域实体经济提供电子商务综合性服务保障 培训与人才 培养 师资质量 持有电子商务师职业资格证书讲师人数及比例 培训质量 能定期开展农村电商公开宣传，针对政府、企业、农民等提供基础普及性的公开、免费培训，同时在网上开展电商基础普及性免费培训；建立农村青年创业培训机制，针对有电商创业需求的农村青年提供增值培训，针对已培训人员跟踪服务，提供辅导、孵化等定向服务；对建档立卡贫困户或省级贫困户开展培训 实训质量 带动农村就业和创业情况：积极参与
35、电子商务创业的经营主体的增长情况，网商数量同比增长率 农村电商 物流体系建设 物流设施 应具备功能相对完善的县级农村电子商务仓储及物流服务设施 物流模式 应具备成熟的农村电商市场化双向物流渠道建设方案，能解决农村产品出村和上行“最初一公里”瓶颈问题 DB51/T 2594201911 表1 （续） 评估模块评估模块 一级指标一级指标 二级指标二级指标 评估内容评估内容 农村电商服务体系建设运营情况 农村电商 物流体系建设 物流管理 农村电商物流配送和服务网络的乡镇覆盖情况；应具备为所有村级电商服务点提供服务，与村级电商服务点实现资源共享的能力；应具备整合现有物流资源，实现县、乡镇、村三级统一配
36、送体系，降低物流成本的能力，上行物流快递价格低于或与同等区域主流电商平台的价格持平；从县级物流仓储中心到村级网点完成配送速度情况 供应链协同 规范模式 建立农产品供应链模式与协同机制，构建农产品电子商务供应链标准体系并制定相关标准 生鲜冷链体系 建立符合农产品网络销售上行要求的生鲜冷链体系 追溯体系 建设农产品全程可追溯体系及相应农产品溯源系统 协同效益 县域年度或季度电子商务交易额同比增长率 农村产品 网络销售促进 团队运营 建立专业团队为农产品、民俗产品、乡村旅游等农村特色产品网络销售，提供品牌注册、品牌培育、分拣、包装、检测、网络营销策划、网站托管等增值服务 品牌效应 品牌培育能力、品牌
37、评估 平台规模 平均月活跃用户数、订单总数、交易金额等 互联网应用 年度或季度农村、农产品、在线旅游等网络零售额同比增长率 农村电商 服务站点建设 商业布局 电子商务网点行政村覆盖率及各村级服务网点开展电商服务（包括代购代销、代存代缴等）的月营业额 人员配备 考察村级电子商务服务网点负责人的业务（网络代购操作、快递物流安排、后台信息管理等）操作熟练程度 服务支撑 农村电子商务服务网点规范建设情况，应符合DB51/T 2396-2017的规范 扶贫实施 考察带动建档立卡贫困户、农村青年、返乡大学生、返乡农民工、农村妇女、残疾人网络创业就业的人数和效果；农村电商服务网点建在建档立卡贫困村或省级贫困村的数量和比例；带动建档立卡贫困户或省级贫困户直接和间接开展网络销售数额、金额及增收效果，创业就业等情况 DB51/T 25942019DB51/T 2594201912 参 考 文 献 1 中华人民共和国电子商务法（主席令第七号） 2 商务部办公厅关于印发农村电子商务服务规范(试行)和农村电子商务工作指引(试行)的通知（商建字201617号） _
