1、关于当前国有企业改革的几个问题首都经济贸易大学副校长首都经济贸易大学副校长 、 中国企业管理研究会副会长、中国企业管理研究会副会长、 中国工业经济研究与开发促进会副会长中国工业经济研究与开发促进会副会长郑海航教授郑海航教授20062006年年5 5月月1616日日2郑海航教授介绍zz19681968年本科毕业于中国人民大学工业经济系；年本科毕业于中国人民大学工业经济系；zz19781978年考入中国社会科学院工业经济研究所；年考入中国社会科学院工业经济研究所；zz中国社会科学院首届硕士、博士（企业管理专业）；中国社会科学院首届硕士、博士（企业管理专业）；zz从从8080年代初期开始研究国有企业
2、问题；年代初期开始研究国有企业问题；zz2020多年来参与了国有企业改革全过程；多年来参与了国有企业改革全过程；zz19981998年获年获“孙冶方经济科学基金奖孙冶方经济科学基金奖”；zz19981998年获年获 “ “蒋一苇企业改革与发展学术基金奖蒋一苇企业改革与发展学术基金奖”。3一、如何评价中国国有企业的改革？zz（一）历时（一）历时2727年的国有企业改革历程波澜壮阔年的国有企业改革历程波澜壮阔zz（二）国有企业改革取得了巨大而辉煌的成就（二）国有企业改革取得了巨大而辉煌的成就4（一）历时27年的国有企业改革历程波澜壮阔zz1 1、改革开放前的国有企业改革：朦胧期、改革开放前的国有企
3、业改革：朦胧期 zz19561956年完成社会主义改造后，对国有企业的管理体制曾经年完成社会主义改造后，对国有企业的管理体制曾经进行过几次探索，但是没有明确的理论指导。进行过几次探索，但是没有明确的理论指导。zz改革开放之前三十年，两次大的改革尝试，即改革开放之前三十年，两次大的改革尝试，即19581958年和年和19691969年的两次改革，陷入年的两次改革，陷入“ “统统放放收收放放” ”的怪圈，即的怪圈，即19581958年放（扩大地方分权），年放（扩大地方分权），19611961年收（强化中央集权）年收（强化中央集权），19691969年放（省自为战，发展五小工业）。年放（省自为战，发
4、展五小工业）。5zz2 2、19781978年开始的国有企业改革：探索期年开始的国有企业改革：探索期zz这一时期是国有企业改革的探索期，也是新旧体制这一时期是国有企业改革的探索期，也是新旧体制并存转换、此消彼长的过渡期，体现了并存转换、此消彼长的过渡期，体现了“ “渐进式改革渐进式改革” ”的特征。的特征。zz这一时期指导企业改革的企业理论主要有：这一时期指导企业改革的企业理论主要有：zz孙冶方的孙冶方的“ “政政企关系中心论企关系中心论” ”、“ “大权小权论大权小权论” ”；zz蒋一苇的蒋一苇的“ “企业本位论企业本位论” ”（国家本位论、地方本位（国家本位论、地方本位论、企业本位论），即
5、企业是国民经济基本单位论、企业本位论），即企业是国民经济基本单位；企业是能动有机体；企业应有独立经济利益；企业是能动有机体；企业应有独立经济利益；国家和企业应政企分离。国家和企业应政企分离。6zz3 3、19921992年开始的国有企业改革：突破期年开始的国有企业改革：突破期zz党的十四大提出我国经济体制改革的方向是建立社会党的十四大提出我国经济体制改革的方向是建立社会主义市场体制，我国国有企业改的目标是建立现代企主义市场体制，我国国有企业改的目标是建立现代企业制度。业制度。 zz19951995年开始，全国年开始，全国100100家企业进行现代企业制度试点家企业进行现代企业制度试点 。7zz
6、4 4、新世纪开始的国有企业改革：攻坚期、新世纪开始的国有企业改革：攻坚期zz20022002年年十六大报告提出推进国有资产管理体制改革，十六大报告提出推进国有资产管理体制改革，强调要建立所有者权益，权利、义务和责任相统一，强调要建立所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制；明管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制；明确提出要在坚持国家所有的前提下，充分发挥中央和确提出要在坚持国家所有的前提下，充分发挥中央和地方两个积极性，建立中央政府和地方政府分别代表地方两个积极性，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责的管理体制，由过去的国家履行出资人职
7、责的管理体制，由过去的 统一所有统一所有，分级管理，分级管理 转变为转变为“ “统一所有，分级行使所有权统一所有，分级行使所有权” ”。zz20022002年，党的十六大提出两个年，党的十六大提出两个“毫不动摇毫不动摇”的方针，的方针，即即毫不动摇毫不动摇, ,发挥国有经济的主导作用发挥国有经济的主导作用, ,同时毫不动摇同时毫不动摇地鼓励和支持和引导个体私营经济发展地鼓励和支持和引导个体私营经济发展 。8扩大企业自主权扩大企业自主权建立现代企业制度建立现代企业制度 承包制改革承包制改革 利改税利改税 实行经济责任制实行经济责任制 拨改贷拨改贷国有企业改革历程9（二）国有企业改革取得了巨大而辉
8、煌的成就zz1 1、国有企业数量减少但控制力增强、国有企业数量减少但控制力增强zz2 2、国有企业数量减少但竞争力增强、国有企业数量减少但竞争力增强zz3 3、国有资产管理体制持续创新、国有资产管理体制持续创新zz4 4、国有企业经营机制不断完善、国有企业经营机制不断完善zz5 5、国有企业改革与就业问题的关系、国有企业改革与就业问题的关系101、国有企业数量减少但控制力增强zz国有企业数量减少国有企业数量减少年份年份 19981998199919992000200020012001200220022003200320042004数量数量 64737647376130161301 543895
9、4389 4676746767 4112541125 3428034280 3175031750国有及国有控股工业企业数量统计2004年国有及国有控股工业企业数量比1998年减少50.1%1112zz国有企业对国民经济的控制力增强的表现国有企业对国民经济的控制力增强的表现zz（1 1）逐步退出一般竞争行业，而集中于关系国计民生的重要行业）逐步退出一般竞争行业，而集中于关系国计民生的重要行业zz（2 2）控制了作为国民经济的血脉和神经系统的管道和网络系统）控制了作为国民经济的血脉和神经系统的管道和网络系统zz（3 3）大多处于所在行业的产业链条的上游，对整个行业形成控制）大多处于所在行业的产业链
10、条的上游，对整个行业形成控制13zz（1 1）国有企业集中于关系国计民生的重要行业）国有企业集中于关系国计民生的重要行业zz国有企业集中的行业有：国有企业集中的行业有：zz涉及国家安全的行业，例如军工、能源、资源、交通涉及国家安全的行业，例如军工、能源、资源、交通zz属于自然垄断的行业，例如电力、通信属于自然垄断的行业，例如电力、通信zz提供重要公共产品和服务的行业，例如一些公共事业提供重要公共产品和服务的行业，例如一些公共事业zz支柱产业和高新技术产业，例如汽车、计算机、制药支柱产业和高新技术产业，例如汽车、计算机、制药14zz据据20042004年年1 1月月1414日日经济日报经济日报报
11、道，我国经营性报道，我国经营性国有资产接近国有资产接近8 8万亿元，国有企业（包括国有控股万亿元，国有企业（包括国有控股企业）数量超过企业）数量超过1515万家，国有经济存在于几乎所万家，国有经济存在于几乎所有行业，若干重要行业国有经济的比重为：有行业，若干重要行业国有经济的比重为：zz军工行业军工行业100%100%。zz石油工业石油工业92.1%92.1%，zz电力行业电力行业90.6%90.6%，zz民航、金融行业民航、金融行业90%90%，zz铁路行业铁路行业83.1%83.1%，zz汽车行业汽车行业72%72%，zz煤炭行业煤炭行业70%70%，zz化纤、化肥行业化纤、化肥行业69.
12、3%69.3%，zz冶金行业冶金行业64%64%，15zz（2 2）国有企业控制国民经济的）国有企业控制国民经济的“ “血脉和神经系统血脉和神经系统” ” zz20042004年年zz全国管道运输里程全国管道运输里程3820438204公里，运输能力公里，运输能力5475054750万吨万吨zz全国铁路运营里程全国铁路运营里程7.447.44万公里，客运万公里，客运111764111764万人，货运万人，货运249017249017万吨万吨zz全国长途自动交换机容量为全国长途自动交换机容量为1262998212629982路端路端zz全国移动电话交换机容量为全国移动电话交换机容量为39684.
13、339684.3万户万户16年份年份铁路铁路运营里程运营里程国家铁路国家铁路里程里程公路公路内河内河民航民航管道管道197819785.165.164.864.8689.0289.0213.6013.6014.8914.890.830.83197919795.295.294.984.9887.5887.5810.7810.7816.0016.000.910.91198419845.455.455.175.1792.6792.6710.9310.9326.0226.021.101.10198519855.515.515.215.2194.2494.2410.9110.9127.7227.721.
14、171.17199219925.815.815.365.36105.67105.6710.9710.9783.6683.661.591.59199319935.865.865.385.38108.35108.3511.0211.0296.0896.081.641.64199719976.606.605.765.76122.64122.6410.9810.98142.50142.502.042.04200420047.447.443.823.82全国运输线路长度（万公里）2004年比1997年铁路运营里程增加12.7%，管道里程增加87.2%。17全国交换机及电话数量年份年份局用交换机局用交换机
15、容量容量（万门）（万门）其中其中中央国有中央国有（万门）（万门）其中其中地方国有地方国有（万门）（万门）电话机电话机（万部）（万部）其中其中中央国有中央国有（万部）（万部）其中其中地方国有地方国有（万部）（万部）19781978405.88405.88174.94174.94230.94230.94368.82368.82236.40236.40132.42132.4219791979422.03422.03185.25185.25236.78236.78395.01395.01262.13262.13132.88132.8819841984553.57553.57291.96291.9626
16、1.61261.61553.89553.89415.25415.25138.64138.6419851985613.44613.44336.54336.54276.91276.91625.98625.98476.11476.11149.87149.87199219921915.061915.061355.501355.50559.56559.561863.651863.651544.941544.94301.02301.02199319933040.783040.782210.252210.25830.53830.532631.282631.282147.512147.51419.94419.
17、941997199711269.1811269.188406.808406.802862.372862.3710111.1210111.126745.236745.23642.61642.612004200439684.3039684.302004年局用交换机容量比1997年增加252%，幅度巨大。18zz（3 3）国有企业对产业链的控制作用）国有企业对产业链的控制作用zz国有企业居于相当多行业的上游，从根本上实现了控制国有企业居于相当多行业的上游，从根本上实现了控制国民经济各行业业产业链示意图上游企业中游企业下游企业主要是资源和能源，包括石油、钢铁、矿产等行业内的企业主要是生产工业和民用终端
18、产品的行业，包括轻纺、电器等行业在内的企业192、国有企业数量减少但竞争力增强zz国有企业竞争力增强的表现国有企业竞争力增强的表现zz（1 1）规模利润增加）规模利润增加zz（2 2）进出口的增加）进出口的增加zz（3 3）收购外国公司）收购外国公司zz（4 4）实现技术创新）实现技术创新20zz（1 1）规模利润增加）规模利润增加年份年份2000200020012001200220022003200320042004资产总计资产总计84014.9484014.9487901.5487901.5489094.0089094.0094519.7994519.79101593.74101593.7
19、4产品销售收入产品销售收入42203.1242203.1244443.5244443.5247844.2147844.2158027.1558027.1571451.9371451.93利润总额利润总额2408.332408.332388.562388.562632.942632.943836.203836.205311.885311.88国有及国有控股工业企业主要指标（亿元）（亿元）2004年各项指标分别比2000年增加20.92%、69.30%、120.56%212223zz（2 2）进出口的增加）进出口的增加1 11212月月同比增加同比增加出口总值出口总值7620.07620.028.
20、4%28.4%国有企业出口国有企业出口1688.11688.19.9%9.9%进口总值进口总值6601.26601.217.6%17.6%国有企业进口国有企业进口1972.01972.011.8%11.8%2005年国有企业进出口情况（亿美元）（亿美元）24zz（3 3）收购外国公司）收购外国公司zz20042004年年1212月月, ,联想联想12.512.5亿美元收购亿美元收购IBMIBM个人电脑事业部个人电脑事业部 zz20052005年年8 8月月, ,中石油中石油41.841.8亿美元成功收购哈萨克石油亿美元成功收购哈萨克石油25zz（4 4）实现技术创新）实现技术创新zz中央企业普
21、遍建立国家级研发机构，拥有各类技术创新机构中央企业普遍建立国家级研发机构，拥有各类技术创新机构476476个，从事技术创新活动的人员达个，从事技术创新活动的人员达27.627.6万万zz20052005年，年，1717家中央科技型企业家中央科技型企业zz获获国家科学技术进步奖二等奖国家科学技术进步奖二等奖8 8项，省部级科技奖励项，省部级科技奖励137137项；项；zz申请专利申请专利745745项，授权专利项，授权专利361361项；获得软件著作权项；获得软件著作权1414个；个；zz制定国际标准制定国际标准3333个，国家标准个，国家标准215215个，行业标准个，行业标准230230个。
22、个。 zz“ “神舟六号神舟六号” ”成功，确立了我国在世界高科技领域的战略地位。成功，确立了我国在世界高科技领域的战略地位。26（三）国有资产管理体制的创新zz19931993年年1111月，月，十四届三中全会提出企业法人财产十四届三中全会提出企业法人财产权概念权概念 zz企业法人财产权概念除了经营权外还有所有权的内容企业法人财产权概念除了经营权外还有所有权的内容zz使国有资产管理体制改革进入到深化产权改革的阶段使国有资产管理体制改革进入到深化产权改革的阶段27zz19991999年年9 9月，十五届四中全会提出月，十五届四中全会提出“ “国家所有、分国家所有、分级管理、授权经营、分工监督级
23、管理、授权经营、分工监督” ”zz逐步建立和完善国有资产管理监督运营体系和机制逐步建立和完善国有资产管理监督运营体系和机制zz强化企业内部的制衡和对经营者评估激励与淘汰功能强化企业内部的制衡和对经营者评估激励与淘汰功能zz强化出资者对经营者的监督，实行决策失误追究制度强化出资者对经营者的监督，实行决策失误追究制度28zz20022002年，十六大的理论创新年，十六大的理论创新zz提出了所有权理论提出了所有权理论 把所有者和出资人职责（所有者代表）分开把所有者和出资人职责（所有者代表）分开 所有者所有者 国家统一所有国家统一所有 所有者代表所有者代表 中央政府中央政府 （出资人职责）（出资人职责
24、） 地方政府地方政府 省省 地地29zz十六大体制创新的优越性：十六大体制创新的优越性：（1 1）国资所有权的统一）国资所有权的统一（2 2）发挥中央地方两个积极性：分权管理、）发挥中央地方两个积极性：分权管理、 集中集中 有度、权责明确有度、权责明确（3 3）利于所有者到位）利于所有者到位 30（1）政资分开：政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开（层和层）（2）国资的行政管理与国有资产的经营分开（层和层）（3）国资的终极所有权和法人财产权分开（、层和层） 国资委（第层）国有控股公司（第层）企业（第层）31国资所有权归属和管理的几种提法序号序号 提出方案提出方案者者方案内容方案内容利
25、弊问题利弊问题1 1社会上部社会上部分学者分学者中央地方分级所有中央地方分级所有不利于国家统一、中央不利于国家统一、中央调控易出现混乱调控易出现混乱2 2国家部委国家部委中央所有，中央所有，地方管理地方管理中央架空，或地方无积中央架空，或地方无积极性极性3 3十五届四十五届四中中国家统一所有，国家统一所有，分级管理分级管理难操作，不到位难操作，不到位4 4十六大十六大国家所有，中央、地国家所有，中央、地方政府分别代表国家方政府分别代表国家履行出资人职责，享履行出资人职责，享有所有者权益。有所有者权益。权、责、利相统一，管权、责、利相统一，管资产和管人、管事相结资产和管人、管事相结合的国资管理体
26、制合的国资管理体制32（四）国有企业经营机制的完善zz从计划经济中的工厂制到市场经济中公司制从计划经济中的工厂制到市场经济中公司制的的“ “四自两体四自两体” ”zz自主经营自主经营zz自负盈亏自负盈亏zz自我约束自我约束zz自我发展自我发展zz法人实体法人实体zz市场竞争主体市场竞争主体33 （五）国有企业改革与就业问题的关系zz国有企业改革与就业问题的关系国有企业改革与就业问题的关系zz国有企业改革国有企业改革“ “减员增效减员增效” ”造成一定数量的下岗现象造成一定数量的下岗现象zz辅业与主业剥离，成立新企业，提供更多就业机会辅业与主业剥离，成立新企业，提供更多就业机会zz改革的同时，促
27、进非公有制企业发展，吸纳更多就业改革的同时，促进非公有制企业发展，吸纳更多就业zz改革为一部分具有创业能力的人提供了创业机会改革为一部分具有创业能力的人提供了创业机会34年份年份2000200020012001200220022003200320042004经济活动人口经济活动人口73992739927443274432 7536075360 7607576075 7682376823就业人员总数就业人员总数72085720857302573025 7374073740 7443274432 7520075200城镇就业总数城镇就业总数23151231512394023940 24780247
28、80 2563925639 2647626476国有单位就业国有单位就业7878787874097409692469246621662163486348非国有单位就业非国有单位就业64207642076561665616 6681666816 6781167811 68852688522001至2004年就业情况统计（万人）（万人）2004年各项指标分别别2000年增加：3.82%、4.32%、14.36、19.42%、7.23%353637二、如何看待当前国有企业改革的新争论？zz（一）当前国有企业的新争论（一）当前国有企业的新争论zz（二）如何完善市场化改革（二）如何完善市场化改革zz（三
29、）如何处理公平与效率的矛盾（三）如何处理公平与效率的矛盾zz（四）如何力求减少国有资产流失（四）如何力求减少国有资产流失38（一）当前国有企业改革的新争论zz一种观点：国有企业改革是成功的一种观点：国有企业改革是成功的zz主流经济学家一直认为，国有企业改革是成功的。主流经济学家一直认为，国有企业改革是成功的。39zz另一种观点：国有企业改革失败了另一种观点：国有企业改革失败了zz郎咸平：警惕有人在国退民进的盛宴中狂欢。郎咸平：警惕有人在国退民进的盛宴中狂欢。 矛头指向先行进行了产权改革的国有矛头指向先行进行了产权改革的国有 企业，如科龙、海尔、企业，如科龙、海尔、TCLTCL、长虹等。、长虹等
30、。zz丁学良：中国大陆合格的经济学家不超过丁学良：中国大陆合格的经济学家不超过5 5个。个。 矛头指向大陆主张国有企业改革的矛头指向大陆主张国有企业改革的 主流经济学家。主流经济学家。zz左大培：认为国有企业在搞全盘私有化。中国产权左大培：认为国有企业在搞全盘私有化。中国产权 改革到了最危险时候改革到了最危险时候40zz“ “郎旋风郎旋风” ”产生后，经济学家产生后，经济学家“ “集体失语集体失语” ”zz主流经济学家集体失语的原因：主流经济学家集体失语的原因：zz国有企业改革新争论国有企业改革新争论 反映了一定的社会情绪反映了一定的社会情绪zz支持支持“ “9292共识共识” ”的人的期待没
31、有实现的人的期待没有实现zz市场化改革没有完全兑现对他们的承诺市场化改革没有完全兑现对他们的承诺zz在下岗安置、医疗改革等方面存在一些问题在下岗安置、医疗改革等方面存在一些问题改革开放改革开放2727年后，再就业和弱势群体以及低收入者问年后，再就业和弱势群体以及低收入者问题必须高度重视题必须高度重视41zz对待改革的不同意见历来存在，典型的是十五大对待改革的不同意见历来存在，典型的是十五大前的四部前的四部“ “万言书万言书” ”。zz但但20052005年持续了年持续了“ “一边倒一边倒” ”的舆论形势，经济学家集的舆论形势，经济学家集体失语。原因在于体失语。原因在于“ “郎旋风郎旋风” ”为
32、代表的言论迎合了一为代表的言论迎合了一部分利益相对受损的人。部分利益相对受损的人。zz但是改革的大方向还是要坚持但是改革的大方向还是要坚持42zz中央对于改革的观点：中央对于改革的观点：zz胡锦涛总书记在胡锦涛总书记在20062006年两会上强调：年两会上强调： 要毫不动摇地坚持改革方向，进一步坚定改革要毫不动摇地坚持改革方向，进一步坚定改革的决定和信心，不断完善社会主义市场经济体制，的决定和信心，不断完善社会主义市场经济体制，同时要加强和改善宏观调控，保证经济社会又快又同时要加强和改善宏观调控，保证经济社会又快又好发展。好发展。zz温家宝总理在两会记者招待会上指出：温家宝总理在两会记者招待会
33、上指出： 要坚定不移地推进改革开放，走有中国特色社要坚定不移地推进改革开放，走有中国特色社会主义道路。前进尽管有困难，但不能停顿，倒退会主义道路。前进尽管有困难，但不能停顿，倒退没有出路没有出路 。43zz怎样对待国有企业改革的新争论？怎样对待国有企业改革的新争论？ 通过反思达成共识。通过反思达成共识。“市场经济的市场经济的9292共识共识”“郎旋风郎旋风”引发的对引发的对国有企业改革的质疑国有企业改革的质疑确实需要对国有企业确实需要对国有企业改革进行必要的反思改革进行必要的反思通过反思达成新的共识通过反思达成新的共识44（二）如何完善市场化改革zz1 1、建立市场经济体制，必须进行市场化改革
34、、建立市场经济体制，必须进行市场化改革zz2 2、市场化改革进行的条件：法制化、竞争公开、市场化改革进行的条件：法制化、竞争公开zz3 3、公共领域和、公共领域和“ “市场失灵市场失灵” ”中国改革两大领域中国改革两大领域市场领域：市场竞争主导的经济领域公共领域：垄断主导的公共领域45zz市场领域：用市场规则来调节市场领域：用市场规则来调节zz公共领域：按照公共规则运行（市场失灵）公共领域：按照公共规则运行（市场失灵）zz二者通行的原则不同，不能混淆二者通行的原则不同，不能混淆zz目前存在的问题是对公共领域，例如医疗、教目前存在的问题是对公共领域，例如医疗、教育、环保、社保等，不加区别地进行市
35、场化改革育、环保、社保等，不加区别地进行市场化改革46（三）如何处理公平与效率的矛盾八十年代八十年代 “ “让一部分人先富起来让一部分人先富起来” ”，带来了，带来了2020多年经济活力的极大增强。多年经济活力的极大增强。经过经过2020多年，中国的基尼系数已经达到多年，中国的基尼系数已经达到0.450.45，已经超过，已经超过0 0. .4 4的警戒标准。的警戒标准。保证社会公平：改善农民和城市低收入群体的经济状况税收调节社会保险不因讲公平而不讲效率：效率是社会发展的基本动力。不因讲公平而不讲效率：效率是社会发展的基本动力。矛盾解决靠发展，经济发展靠效率。矛盾解决靠发展，经济发展靠效率。国民
36、经济再分配财政支农2006年预算支出3397亿元同比增加422亿元47（四）如何力求减少国有资产流失zz1 1、可以绝对消除国有资产流失吗？、可以绝对消除国有资产流失吗？zz国有资产的流动过程就是一种交易过程国有资产的流动过程就是一种交易过程zz“ “水流动，必有流失水流动，必有流失” ”；进行交易就存在交易成本；进行交易就存在交易成本zz国有资产流失是不可避免的，是经济体制优化过程中的国有资产流失是不可避免的，是经济体制优化过程中的“ “改革改革成本成本” ”或或“ “交易成本交易成本” ”zz“ “绝对消除国有资产流失的愿望绝对消除国有资产流失的愿望” ”类似类似“ “绝对消除腐败绝对消除
37、腐败” ”的愿望的愿望48zz2 2、国有资产大量流失的现象确实存在、国有资产大量流失的现象确实存在zz（1 1）典型流失方式）典型流失方式zz在进行国有企业产权交易时，对国有资产在进行国有企业产权交易时，对国有资产“ “高值低估高值低估” ”；zz与其他企业进行非法关联交易，价格出售或高价买入；与其他企业进行非法关联交易，价格出售或高价买入；zz在对国有企业进行在对国有企业进行MBOMBO时，没有标准，经营者自卖自买。时，没有标准，经营者自卖自买。zz（2 2）相关防止措施）相关防止措施zz国有企业产权交易比必须采取市场竞标的方式国有企业产权交易比必须采取市场竞标的方式zz国有企业与其他企业
38、进行交易应该公开透明国有企业与其他企业进行交易应该公开透明zz对国有企业改革加强法治建设，进行严格的监管对国有企业改革加强法治建设，进行严格的监管49zz3 3、中小企业管理层收购（、中小企业管理层收购（MBOMBO）和大型企）和大型企业经营者持股（业经营者持股（ESOESO） 不能因噎废食不能因噎废食zzMBOMBO和和ESOESO是有效的改革方式是有效的改革方式zzMBOMBO和和ESOESO是有效的激励方式是有效的激励方式zz宇通客车公司的民营化改制案例宇通客车公司的民营化改制案例50三、完善国有控股企业和国有大型企业集团的公司治理结构刻不容缓zz中航油事件：中航油事件：zz陈久霖给国家
39、造成了陈久霖给国家造成了5 5亿多美元的巨大损失亿多美元的巨大损失zz凸现了国有控股企业公司治理结构的问题凸现了国有控股企业公司治理结构的问题zz完善国有控股企业公司治理结构刻不容缓完善国有控股企业公司治理结构刻不容缓zz完善的途径：完善的途径：zz加强国有控股公司的董事会建设加强国有控股公司的董事会建设zz学者见解：产权多元化；引入外部董事与设立职工董事。学者见解：产权多元化；引入外部董事与设立职工董事。zz政府措施：以政府措施：以“ “试点办法试点办法” ” 为例来逐步完善公司治理结构。为例来逐步完善公司治理结构。51zz学者见解：引入外部董事学者见解：引入外部董事引入外部董事企业决策权与
40、执行权分开实现企业董事会集体决策实现董事会监督和管理经理层52zz国有控股公司董事分类国有控股公司董事分类内部董事外部董事国有控股公司董事外部非独立董事外部独立董事53zz国资委的国资委的“ “试点办法试点办法” ”zz20042004年年6 6月，国资委发布月，国资委发布关于国有独资公司董事会建关于国有独资公司董事会建设的指导意见设的指导意见( (试行试行) )，确定宝钢等，确定宝钢等7 7家央企为试点。家央企为试点。zz在在意见意见中，国资委要求试点央企新董事会成员不中，国资委要求试点央企新董事会成员不少于少于9 9人，其中外部董事不少于人，其中外部董事不少于2 2人。人。zz200520
41、05年年1010月月1717日，宝钢集团在中央企业中第一家建立日，宝钢集团在中央企业中第一家建立了规范的董事会。了规范的董事会。国家全部控股54宝钢宝钢集团有限公司董事会中外部董事情况内外董事比例内外董事比例姓名姓名背景背景来源来源年龄年龄4 4：5 5冯国经冯国经 香港利丰集团主席香港利丰集团主席 香港香港5757李庆言李庆言 新加坡航空公司主席新加坡航空公司主席新加坡新加坡5959吴耀文吴耀文 原中石油集团副总经理原中石油集团副总经理 央企退休央企退休6262杨贤足杨贤足 原联通有限公司董事长原联通有限公司董事长 央企退休央企退休6666夏大慰夏大慰 国家会计学院院长国家会计学院院长学者学
42、者535355zz20062006年年3 3月，国资委月，国资委国有独资公司董事会试点企业职国有独资公司董事会试点企业职工董事管理办法（试行）工董事管理办法（试行）规定职工董事的设立。规定职工董事的设立。 56引入外部董事（独立董事）应注意的问题zz外部董事（独立董事）作用的有效发挥外部董事（独立董事）作用的有效发挥独立董事：不听、不看、不说郑百文公司独立董事陆家豪的经历57独立董事：我想说不，可是不行伊利公司独立董事俞伯伟遭罢免58谢谢大家！z9、静夜四无邻，荒居旧业贫。三月-21三月-21Thursday, March 11, 2021z10、雨中黄叶树，灯下白头人。16:10:1116:
43、10:1116:103/11/2021 4:10:11 PMz11、以我独沈久，愧君相见频。三月-2116:10:1116:10Mar-2111-Mar-21z12、故人江海别，几度隔山川。16:10:1116:10:1116:10Thursday, March 11, 2021z13、乍见翻疑梦，相悲各问年。三月-21三月-2116:10:1116:10:11March 11, 2021z14、他乡生白发，旧国见青山。11 三月 20214:10:11 下午16:10:11三月-21z15、比不了得就不比，得不到的就不要。三月 214:10 下午三月-2116:10March 11, 202
44、1z16、行动出成果，工作出财富。2021/3/11 16:10:1116:10:1111 March 2021z17、做前，能够环视四周；做时，你只能或者最好沿着以脚为起点的射线向前。4:10:11 下午4:10 下午16:10:11三月-21z9、没有失败，只有暂时停止成功！。三月-21三月-21Thursday, March 11, 2021z10、很多事情努力了未必有结果，但是不努力却什么改变也没有。16:10:1116:10:1116:103/11/2021 4:10:11 PMz11、成功就是日复一日那一点点小小努力的积累。三月-2116:10:1116:10Mar-2111-Ma
45、r-21z12、世间成事，不求其绝对圆满，留一份不足，可得无限完美。16:10:1116:10:1116:10Thursday, March 11, 2021z13、不知香积寺，数里入云峰。三月-21三月-2116:10:1116:10:11March 11, 2021z14、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。11 三月 20214:10:11 下午16:10:11三月-21z15、楚塞三湘接，荆门九派通。三月 214:10 下午三月-2116:10March 11, 2021z16、少年十五二十时，步行夺得胡马骑。2021/3/11 16:10:1116:10:1111 Mar
46、ch 2021z17、空山新雨后，天气晚来秋。4:10:11 下午4:10 下午16:10:11三月-21z9、杨柳散和风，青山澹吾虑。三月-21三月-21Thursday, March 11, 2021z10、阅读一切好书如同和过去最杰出的人谈话。16:10:1116:10:1116:103/11/2021 4:10:11 PMz11、越是没有本领的就越加自命不凡。三月-2116:10:1116:10Mar-2111-Mar-21z12、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。16:10:1116:10:1116:10Thursday, March 11, 2021z13、知人者智，自知者明。胜
47、人者有力，自胜者强。三月-21三月-2116:10:1116:10:11March 11, 2021z14、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。11 三月 20214:10:11 下午16:10:11三月-21z15、最具挑战性的挑战莫过于提升自我。三月 214:10 下午三月-2116:10March 11, 2021z16、业余生活要有意义，不要越轨。2021/3/11 16:10:1116:10:1111 March 2021z17、一个人即使已登上顶峰，也仍要自强不息。4:10:11 下午4:10 下午16:10:11三月-21MOMODA POWERPOINTLorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipiscing elit. Fusce id urna blandit, eleifend nulla ac, fringilla purus. Nulla iaculis tempor felis ut cursus. 感谢您的下载观看专家告诉
