1、20122012年年山洪地质灾害防治山洪地质灾害防治气象保障工程气象保障工程项目建设任务项目建设任务二一二年十月分4部分内容： 全国2012年项目建设情况 我省2012年项目建设任务 2012年项目验收基本要求 项目档案管理工作要求一、2012年全国山洪地质灾害防治气象保障工程建设基本情况（一）建设原则按照国家总体规划中建设自动雨量站的要求，在山洪地质灾害易发区、重点防治区布设自动雨量站，实现全国防治县的全覆盖。统筹考虑全国山洪地质灾害防治需要，在2011年建设的基础上，在全国开展气象保障工程建设，并继续加强县级综合业务平台建设，实现山洪地质灾害防治气象保障工程项目的整体推进。在2011年工程
2、建设的基础上，在16个省（区、市）开展精细化预报服务和预警信息发布系统建设，并在重点防治的地市，以及气象中心、气候中心、卫星中心、信息中心、探测中心、公共服务中心安排配套建设任务。全国目建基本情况（二）建设内容及要求2012年第一批投资计划数总计50000.00 万元观测系统 34697.00预报预测与信息网络系统11280.00 预警信息发布与服务系统 3383.20 其他费用 639.80 5月15日启动，要求10月底前完成建设内容，11月项目竣工。二、2012年我省山洪地质灾害防治气象保障工程项目情况建设目标 以实现国家确定的任务和现代气象业务体系建设为总目标，落实国家总体规划、现代气象
3、业务体系的有关规划、基层气象机构综合改革的相关任务。 在2011年工程建设的基础上，重点开展自动雨量站及县级数据处理中心、精细化预报服务及气象信息网络、预警信息发布系统等建设，提高防治县局地突发性强降水监测能力、降水精细化和短时临近预报水平，增强气象灾害预警信息发布时效性、针对性和覆盖面，在防治县建成一批集监测、预报、预警信息发布于一体的县级综合业务平台，确保工程建设在山洪地质灾害防治中发挥作用。建设内容、规模投资总计1200.80万元。1. 观测系统 在统筹考虑全省50个山洪地质灾害防治县（区）进行雨量观测站点加密的基础上，优先考虑具有重点防治任务的26条山洪沟，11条中河流和12处泥石流滑
4、坡点的建设自动雨量站98个，覆盖全部50个山洪地质灾害防治县（市、区），建设要求参照山洪地质灾害防治气象保障工程自动雨量站、自动气象站建设指南执行。每个站点设备主要有数据采集器、翻斗式雨量传感器、GPRS通信模块、太阳能电池板及电池组和安装构件等组成。 建设县级数据处理中心51个，实现县级对自动雨量站、自动气象站资料的收集处理。 自动雨量站 98个 2.5万元/个 共245万元2. 预报预测与信息网络系统建设省级、1个市级山洪地质灾害精细化气象预报预警系统，建设省级、1个市级中小河流防汛精细化气象预报预警系统；省级负责山洪地质灾害气象预报预警系统和中小河流防汛气象预报预警系统研发建设，市级负责
5、系统本地化改进与应用，投资需求主要包括系统研发建设、软件本地化安装调试等。建设25个县级预报业务平台，对预报业务平面进行升级改造，县级负责山洪地质灾害防治和中小河流防汛预报预警业务平台的本地化应用、本地预报技术方法和预报产品的集成，提高县级综合气象业务能力。建设县级数据处理中心51个，实现县级对自动雨量站、自动气象站资料的收集处理，建设由1个省级中心站和10个北斗终端构成的北斗边远通信系统，主要实现通信信号覆盖盲区（弱区）观测站点信息的收集，该系统与预报预警业务平台一并设计建设，建成县级综合气象业务平台。3. 预警信息发布与服务系统（1）县级气象灾害预警信息发布系统。选取潍坊昌乐县开展县级气象
6、预警中心示范建设，建设气象灾害预警信息发布系统。主要包括：县级气象灾害预警服务基础信息收集、预警信息一键式发布、预警信息发布运行监控等系统；在2012年汛前开展县级气象灾害应急演练和面向基层防灾减灾队伍的专题培训，依托县级和乡镇气象信息服务站加强基层气象防灾减灾培训能力建设，充分发挥气象信息站触摸终端等设备的作用，编制培训电子课件，建立常态化培训机制；编制县级气象灾害防御规划和气象灾害应急预案；选择10个乡镇，各建设1个电子显示屏；并在其中5个乡镇中各建设1个气象（综合）信息服务示范站；选择4个村配备预警发布大喇叭，共计4个；同时选择1个村建设乡村气象信息服务示范点。（2）气象风险预警服务。在
7、山东省、市、县三级建立暴雨诱发的中小河流洪水和山洪地质灾害气象风险预警服务集约化业务流程和业务系统。包括：收集中小河流洪水、山洪和地质灾害风险隐患点信息，采用实地调查、经验统计和模式推算等方式，确定中小河流、山洪沟和地质灾害隐患点不同灾害气象风险等级的致灾临界（面）雨量阈值，提炼山东省山洪地质灾害临界雨量指标，建立山东省山洪地质灾害基础数据库；引进定量降水估测模型、定量降水短期预报释用模型、短时预报模型、临近预警模型和灾害风险预警模型，建立暴雨诱发的中小河流洪水和山洪地质灾害气象风险预警业务系统，通过实时的定量降水估测（QPE）、定量降水预报（QPF）或换算成的面雨量监测预报产品与致灾临界雨量
8、阈值进行比较，确定中小河流洪水、山洪地质灾害气象风险预警等级；制作气象风险等级预警服务产品，面向决策用户和基层应急责任人开展中小河流洪水、山洪地质灾害气象风险预警服务，建立省、市、县山洪地质灾害气象风险预警服务试验集约化业务流程。（3）气象灾害风险区划。山东省气候中心组织指导本省份各县开展精细化暴雨灾害风险普查工作。选取济南市历城区、日照市东港区、泰安市泰山区3个县（区）开展针对暴雨诱发的中小河流洪水、山洪和地质灾害风险普查和隐患点调查工作。工程其他费13.6万元阶段绩效考核指标2012年11月份完成项目规定的所有建设任务。 2012年6月底前，完成项目可研编制论证报批，项目承担单位完成分项目
9、建设的实施方案编制。8月底前完成自动雨量站建设和数据中心站建设；完成省、市级预报预警业务系统建设；完成气象灾害风险区划；建立省级气象风险预警服务业务。9月底前，完成县级综合气象业务平台建设。10月份进行业务系统的调试运行；11月完成项目总结，准备验收。要求各项目承担单位分项目编制实施方案。项目资金测算项目总投资1200.80万元，6月份3%，7月份40%，8月份40%，9-10月份16%，11月份1%。 观测系统，自动雨量站建设共245万元。 预报预测与信息网络系统共836万元，其中，预报预测系统共480万元(包括县级综合气象业务平台300万元)，信息网络系统共356万元（包括北斗边远通信系统
10、50万元）。 预警信息发布与服务系统共106.2万元，其中，县级气象灾害预警信息发布系统45.2万元，气象风险预警服务16万元，气象灾害风险区划45万元。 工程其他费13.6万元。三、项目验收基本要求三、项目验收基本要求 中国气象局2012年8月1日印发了“关于做好山洪地质灾害防治气象保障工程项目验收工作的通知”（气办函2012189号），要求各省全面做好山洪项目验收工作。总体要求 山洪项目竣工验收由各单位按照气象部门基本建设管理办法中的职责划分分别组织，项目验收程序和要求按照气象建设项目竣工验收规范（QX/T 31-2005）执行。 山洪项目中业务类项目的业务验收由各省（区、市）气象局、计划
11、单列市气象局和中国气象局直属单位负责组织，中国气象局有关职能司、山洪项目办视情况参加项目的业务验收或对其进行抽查。及时投入试运行并组织业务验收 各单项业务项目建设一经完成，应及时投入业务试运行，并组织开展项目业务验收。 业务验收须提供的基本资料包括：项目建设可行性研究报告或实施方案、批复文件、合同文本；项目建设管理工作报告；建设情况报告（主要包括系统硬件设备建设、软件开发等）；技术报告；测试报告（包括系统的单项测试和系统间的联合测试）；应用情况报告；用户使用情况证明；运行管理制度；归档材料。及时投入试运行并组织业务验收 各单位2011年第一、二批山洪项目应分别在2012年8月底、11月底前完成
12、业务验收，并将验收材料报中国气象局山洪项目办。2012年及后续项目应在项目下达后1年内完成业务验收和材料报送。强化资金监管，及时组织编制财务决算 项目通过业务验收后，应在1个月内组织编制项目竣工财务决算，并由中介机构出具决算审计报告。 各建设单位在上报项目竣工财务决算时，除附中介机构出具的决算审计报告外，还需提供项目可行性研究报告或初步设计申报、批复文件和项目业务验收报告（复印件）。 在决算审计报告中应含有项目执行与投资概算核对的审核内容，对审计报告中提出的问题要有明确的处理意见。适时组织验收，发挥综合效益 各单位山洪项目经业务验收、试运行后，要适时组织竣工验收，确保建成一批，验收一批，发挥效
13、益一批。竣工验收以中国气象局分期批复的可行性研究报告为依据。 竣工验收须提供的基本资料包括：业务验收要求提供的资料；项目试运行情况报告；技术测试报告；单项或业务验收报告；单项或业务验收遗留问题整改报告；投资使用情况报告；财务决算报告；审计报告；档案归档情况报告；用户使用情况报告。 竣工验收通过后，各单位应及时办理资产和档案移交手续。严肃验收纪律，落实验收责任 各单位要严肃验收纪律，对在验收过程中弄虚作假的，予以通报批评，造成严重后果的，依照有关法律法规追究责任。 参与测试、验收的专家和工作人员在验收工作中玩忽职守、徇私舞弊的，有关部门给予通报批评，构成犯罪的，依法追究刑事责任。四、关于档案管理
14、工作的要求四、关于档案管理工作的要求山洪项目基本建设档案是山洪项目的重要信息资源，是工程建设的历史印记，具有重要的凭证和查考作用，必须按规定进行归档和移交，执行集中统一管理。各单位应重视和做好山洪项目档案的归档管理工作。山洪项目基本建设档案，应在项目申报可研报告时（或在建设项目投资计划下达时），即开始进行档案文件材料的积累、整理、审查工作。项目完成验收时，要同时完成文件材料的归档工作，并确保其归档材料的完整性验收。 山洪项目归档、移交的基本建设档案，应以一个独立的工程项目为单位（即“XXX省（区、市）山洪地质灾害防治气象保障工程201X年第X批建设”项目为一个卷宗），按年度、类别、案卷顺序进行
15、整理。每个工程项目都应建立档案全宗目录卷（包括移交目录、案卷说明和全宗介绍）。 其他卷宗按管理类（包括上报、批准文件，计划下达和转下达文件，工程建设相关会议纪要，招投标文件等管理类文件）；技术类（包括设计文件、技术标准、技术规范、功能规格需求书等）；合同类（包括工程、仪器设备、材料、服务等施工、采购合同，供货协议等所有签约类文件）；验收类（包括安装、测试、业务验收、用户使用情况和建设情况报告等）；财务类（包括工程项目账务信息、原始凭证，财务决算报表，交付使用资产情况表、竣工决算说明和财务报表及竣工财务决算审计报告等）整理归档。另外： 每个独立的山洪项目除可行性研究报告编报、财务、招投标和资料归档等按要求实施管理外，工程招投标、签订施工合同、工程施工、工程竣工验收、工程结算审计与付款、项目竣工财务决算审计、固定资产移交、项目竣工验收、资料整理归档及绩效考评或后评价等方面的工作也均须严格按每个独立的山洪项目分项管理，不得将不同批次的建设项目混合招投标、签订施工合同、结算与付款、资产移交、资料归档等，应确保每一个独立的山洪工程项目所有建设过程的完整性。谢谢！
