1、 湖南省邮电规划设计院有限公司湖南省邮电规划设计院有限公司 二二二年二月二二二年二月 天心区 辖区内全量房屋基础数据采集项目 初步设计和设计概算 （审定稿） 二二二年二月二二二年二月 天心区 辖区内全量房屋基础数据采集项目 初步设计和设计概算 （审定稿） 天心区 辖区内全量房屋基础数据采集项目 初步设计和设计概算 （审定稿） 设 计 编 号 ：2021TT-005101 建 设 单 位 ：长沙市天心区住房和城乡建设局 设 计 单 位 ：湖南省邮电规划设计院有限公司 联系地址：湖南省长沙市远大路 236 号 邮 编：410126 投诉电话：0731-89922888 投诉电邮： 总 经 理：陈鄂
2、湘 总 工 程 师：谢 炜 项 目 负 责 人：舒 展 主 要 编 制 人：舒 展 审 核 人：唐红民 二二二年二月二二二年二月 天心区 辖区内全量房屋基础数据采集项目 初步设计和设计概算 （审定稿） 天心区 辖区内全量房屋基础数据采集项目 初步设计和设计概算 （审定稿） 天心区辖区内全量房屋基础数据采集项目初步设计目 1 湖南省邮电规划设计院有限公司 目录 第一章 项目简介 .1 1.1 项目名称.1 1.2 项目建设单位、项目责任人.1 1.3 编制单位.1 1.4 编制依据.1 1.4.1 政策法规.1 1.4.2 行业规范依据.6 1.4.3 技术依据.7 1.4.4 概算依据.10
3、1.5 项目建设目标、规模、内容、建设期.11 1.5.1 建设目标.11 1.5.2 建设内容.12 1.5.3 项目建设期.13 1.6 项目总投资及资金来源.13 1.7 效益分析.13 1.7.1 经济效益分析.13 1.7.2 社会效益.14 1.8 相对可研报告批复的调整情况.14 1.9 主要结论与建议.15 第二章 项目建设和实施单位概况 .16 2.1 项目建设单位与职能.16 2.2 项目实施机构与职责.17 第三章 调研总体现状及需求分析 .18 3.1 现状分析.18 3.2 问题分析.19 3.3 安全风险分析.20 天心区辖区内全量房屋基础数据采集项目初步设计目 2
4、 湖南省邮电规划设计院有限公司3.4 建设需求分析.21 3.4.1 业务需求.21 3.4.2 系统功能需求.25 3.4.3 数据需求.25 3.4.4 运行维护更新需求.26 3.4.5 对外功能接口应用.26 3.5 性能需求分析.27 3.6 基础设施需求分析.29 3.7 安全需求分析.30 3.7.1 安全计算环境差距分析.30 3.7.2 安全区域边界差距分析.31 3.7.3 安全通信网络差距分析.31 3.7.4 安全管理中心差距分析.31 3.8 密码应用需求分析.31 3.9 项目建设必要性.32 第四章 总体建设方案 .34 4.1 建设原则.34 4.2 建设思路.
5、34 4.3 建设目标.35 第五章 项目建设方案 .36 5.1 数据采集与数据库应用.36 5.1.1 房屋基础数据采集标准.38 5.1.2 房屋基础数据库.40 5.2 数据融合方案.63 5.2.1 数据融合框架.63 5.2.2 数据融合流程.64 5.2.3 数据校正.72 5.2.4 数据融合应用.72 天心区辖区内全量房屋基础数据采集项目初步设计 湖南省邮电规划设计院有限公司 目 3 5.2.5 信息安全保障.74 5.2.6 数据融合成果.74 5.3 房屋数据外业采集方案.74 5.3.1 采集要求.74 5.3.2 外业采集原则.76 5.3.3 外业采集调查思路.77
6、 5.3.4 外业采集准备.78 5.3.5 外业采集实施方案.82 5.3.6 租赁业务信息采集.88 5.3.7 数据年度更新.89 5.3.8 质量保障措施.89 5.4 全量房屋基础数据库.91 5.4.1 数据库设计.91 5.4.2 全量房屋基础数据库设计.94 5.4.3 数据库安全设计.98 5.5 租赁住房可视化平台.100 5.5.1 可视化平台系统方案.100 5.5.2 系统主要功能设计.109 5.5.3 系统建设成果要求.112 5.6 数据挖掘与分析.112 5.6.1 系统方案.113 5.6.2 数据挖掘与分析内容要求.113 5.6.3 数据挖掘与分析服务要
7、求.114 5.6.4 数据挖掘与分析成果要求.114 5.7 基础设施.114 5.7.1 现状.114 5.7.2 网络资源.115 5.7.3 计算资源.116 天心区辖区内全量房屋基础数据采集项目初步设计目 4 湖南省邮电规划设计院有限公司5.7.4 存储资源.120 5.8 安全保障体系.125 5.8.1 安全体系架构.125 5.8.2 安全防护目标.125 5.8.3 网络安全设计.126 5.8.4 安全技术体系设计.126 5.8.6 安全管理体系设计.133 5.8.7 安全运营体系设计.141 5.8.8 数据安全防护设计.145 5.8.9 安全防护设备部署.146
8、5.9 密码应用安全.148 5.9.1 应用目标.148 5.9.2 设计特性.148 5.9.3 方案功能实现.149 5.10 运维管理系统.150 5.10.1 运维服务对象.150 5.10.2 运维团队保障.150 5.10.3 运维机制保障.150 5.10.4 运维机制保障.153 第六章 项目招标 .158 6.1 招标范围.158 6.2 招标方式.158 6.3 招标组织形式.158 6.4 招标投标管理的基本原则.158 6.5 招标投标管理的法律依据.159 第七章 项目实施进度 .161 7.1 项目建设期.161 7.2 实施进度计划.161 天心区辖区内全量房屋
9、基础数据采集项目初步设计 湖南省邮电规划设计院有限公司 目 5 第八章 环境、消防、职业安全和卫生 .163 8.1 环境影响分析.163 8.2 环保措施及方案.163 8.3 消防措施.163 8.3.1 消防设计依据.164 8.3.2 消防设计原则.164 8.4 职业安全和卫生措施.164 第九章 项目组织机构和人员培训 .166 9.1 领导和管理机构.166 9.1.1 领导小组.166 9.1.2 项目办公室.166 9.1.3 项目专家组.166 9.1.4 项目管理机构.166 9.1.5 项目实施小组.167 9.1.6 项目管理.167 9.2 项目实施机构.167 9
10、.3 项目运行维护机构.167 9.4 技术人员配置.167 9.4.1 项目建设技术人员配置.167 9.4.2 运行维护技术人员配置.168 9.5 人员培训方案.168 9.5.1 培训目的.168 9.5.2 培训对象.168 9.5.3 培训内容.168 9.5.4 培训计划.168 9.5.5 培训方式.169 第十章 设计概算 .170 10.1 投资概算编制说明.170 天心区辖区内全量房屋基础数据采集项目初步设计目 6 湖南省邮电规划设计院有限公司10.1.1 编制范围.170 10.1.2 编制依据.170 10.1.3 费用说明.171 10.2 项目总投资估算情况.17
11、2 10.3 资金来源与落实情况.172 10.4 资金使用计划.172 第十一章 效益分析 .173 11.1 社会效益分析.173 11.2 经济效益分析.173 第十二章 项目风险与风险管理 .174 12.1 风险识别和分析.174 12.1.1 技术风险.174 12.1.2 安全风险.174 12.1.3 数据风险.174 12.1.4 管理风险.175 12.1.5 合作伙伴风险.175 12.1.6 资金风险.175 12.2 降低风险的对策.176 12.2.1 降低技术风险的对策.176 12.2.2 降低安全风险的对策.176 12.2.3 降低数据风险的对策.176 1
12、2.2.4 降低管理风险的对策.177 12.2.5 降低合作伙伴风险的对策.177 12.2.6 降低资金风险的对策.177 附表 1：工程概算汇总表.178 附表 2：数据采集及系统软件部署概算表.179 附表 3：本期扩容改造概算表.182 天心区辖区内全量房屋基础数据采集项目初步设计湖南省邮电规划设计院有限公司 1 第一章 项目简介 1.1 项目名称 天心区辖区内全量房屋基础数据采集项目初步设计 1.2 项目建设单位、项目责任人 项目建设单位：长沙市天心区住房和城乡建设局 项目负责人：熊 磊 1.3 编制单位 湖南省邮电规划设计院有限公司 1.4 编制依据 1.4.1 政策法规 1、国
13、家层面法规政策文件、国家层面法规政策文件 （1） 中华人民共和国网络安全法； （2） 中华人民共和国数据安全法； （3） 中华人民共和国密码法； （4） 中华人民共和国个人信息保护法； （5） 国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见 （中办发200327 号）； （6） 国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见 （中办发200327 号）； （7） 国务院办公厅关于印发政务信息系统整合共享实施方案 （国办发201739 号）； （8） 涉密政府采购管理督行办法（财库201939 号）； （9） 国家电子政务工程建设项目管理暂行办法（国家发改委 55 号令） ； （10） 住房
14、城乡建设部关于印发全国房屋网签备案业务数据标准的通知（建办房(2020)14 号）； （11） 住房和城乡建设部关于提升房屋网签备案服务效能的意见（建房规天心区辖区内全量房屋基础数据采集项目初步设计 2 湖南省邮电规划设计院有限公司(2020)4 号）； （12） 住房和城市建设部办公厅、 财政部办公厅关于中央财政支持住房租赁市场发展试点有关工作安排的通知（建办房函(2019)483 号）； （13） 中央财政城镇保障性安居工程专项资金用于发展住房租赁市场的通知（财综(2019)39 号）； （14） 6 部委关于整顿规范住房租赁市场秩序的意见（建房规(2019)10号）； （15） 房屋交易
15、合同网签备案业务规范（试行）的通知 （建房规（2019）5 号）； （16） 财政部住房城乡建设部关于开展中央财政支持住房租赁市场发展试点的通知（财综(2019）2 号）； （17） 住房和城乡建设部办公厅关于印发 2018 年住房和城乡建设部政务公开工作报告的通知（建办厅函（2019）204 号）； （18） 住房城乡建设部关于进一步规范和加强房屋网签备案工作的指导意见（建房(2018）128 号）； （19） 住房城乡建设部关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知（建房(2018)49 号）； （20） ( 国家发展改革委关于印发“十三五”国家政务信息化工程建设规划的通知（发改高技（
16、2017）1449 号）； （21） 政务信息资源目录编制指南（试行）（发改高技（2017）1272号）； （22） 关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知（建房(2017)153 号）； （23） 国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见（国办发（2017）19 号）； （24） 国务院办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见 （国办发(2016）39 号）； （25） 住房城乡建设部关于加快培育和发展住房租赁市场的指导意见天心区辖区内全量房屋基础数据采集项目初步设计湖南省邮电规划设计院有限公司 3 （建房(2015)4 号）； （26） 住房和城乡建设部2016-2
17、020 年建筑业信息化发展纲要的通知； （27） 关于加强建筑市场资质资格动态监管完善企业和人员准入清出制度的指导意见（建市(2010)128 号）； （28） 住房城乡建设部关于印发推动建筑市场统一开放若干规定的通知（建市(2015)140 号）； （29） 住房和城乡建设部关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知（建科(2021)63 号）； （30） 国务院办公厅关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见（国办发202035 号）； （31） 国务院办公厅关于印发国家政务信息化项目建设管理办法的通知（国办发201957 号）； （32） 国务院关于在线政务服务的若干规定（国令第 7
18、16 号）； （33） 进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案（国办发201845 号）； （34） 国务院关于印发“十三五”推进基本公共服务均等化规划的通知（国发20179 号）； （35） 国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知（国办函2016108 号）； （36） 国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见（国发201655 号）； （37） 国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知（国发201651 号）； （38） 国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知（国发201651 号）； （39） 国务
19、院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见（国发201655 号）。 2、湖南省及长沙市政策法规、湖南省及长沙市政策法规 天心区辖区内全量房屋基础数据采集项目初步设计 4 湖南省邮电规划设计院有限公司（1） 关于实施党政机关电子公文系统意见（厅字201931 号）； （2） 关于实施党政机关电子公文系统安全可靠应用全面替代的意见 （中共湖南省委办公厅翻印）； （3） 关于转发党政机关安全可靠应用信息类产品采购的通知（湘电文安办字20182 号）； （4） 湖南省人民政府办公厅关于促进电子政务协调发展与深化应用的实施意见（湘政办发201634 号）； （5） 湖南省“十三五”信息化发展规划
20、（2016-2020 年）征求意见稿； （6） 湖南省政府住房和城乡建设厅转发住房和城乡建设部办公厅关于开展城市综合管理服务平台建设和联网工作的通知； （7） 湖南省住房和城乡建设厅关于印发 湖南省市县级“多规合一”信息平台建设指南和湖南省市县级城乡规划管理信息平台建设指南的通知（湘建规201886 号）； （8） 关于印发湖南省“绿色住建”发展规划（2020-2025 年）的通知（湘建科函2020）68 号）； （9） 湖南省住房城乡建设厅关于印发“智慧住建”发展规划（2018-2020）的通知（湘建（2018）4 号）； （10） 湖南省住房和城乡建设厅关于进一步加强全省建筑市场监管有关工
21、作的通知(湘建建2020)123 号)； （11） 湖南省住房和城乡建设厅关于开展全省房屋建筑工程施工图 BIM审查试点工作的通知(湘建设(2020111 号)； （12） 湖南省住房和城乡建设厅关于印发 湖南省住房和城乡建设厅科学技术计划项目管理办法的通知(湘建科(2018)27 号)； （13） 关于印发湖南省住房和城乡建设事业第十三个五年规划纲要的通知(湘建计2016197 号)； （14） 长沙市中央财政支持住房租赁市场发展试点专项资金管理办法(长财综（2020）1 号)； （15） 长沙市中央财政支持住房租赁市场发展试点资金分配方案(长财综天心区辖区内全量房屋基础数据采集项目初步设计
22、湖南省邮电规划设计院有限公司 5 （2020）2 号)； （16） 长沙市住房和城乡建设委员会关于新建商品住宅全装修价格核算规定的通知（长住建发2018）53 号）； （17） 长沙市住房保障局关于印发 长沙市公共租赁住房保障资格审核实施细则的通知（长住保发201722 号）； （18） 长沙市关于进一步做好房地产住宅市场调控工作的通知 （长住建发201771 号）； （19） 长沙市住房保障局关于印发 长沙市公共租赁住房后续管理实施细则的通知（长住保发（2015）9 号）； （20） 长沙市培育和发展住房租赁市场工作领导小组关于进一步明确试点资金使用范围、 区县市建立监管平台工作体系和租赁合
23、同备案奖励资金使用范围及调整 2019-2020 年租赁住房项目补助资金分配的通知(长住租通(2020)7 号)； （21） 长沙市住房和城乡建设局、长沙市市场监督管理局、长沙市互联网信息办公室关于加强房屋交易信息发布管理的通知（长住建发(2021)2 号）； （22） 长沙市住房与城乡建设局等六部门关于加强房屋网签备案信息共享提升公共服务水平的通知（长住建发(2020）11 号）； （23） 长沙市住房和城乡建设局关于建立公租房楼盘配套设施建设质量长效机制的通知（长住建发(2020)97 号）； （24） 长沙市住房和城乡建设局关于落实住房租赁试点要求健全全存量房源基础数据库推进住房租赁网签
24、备案工作的通知； （25） 长沙市人民政府办公厅关于印发纲要和纲要的通知（长政办发202049 号）； （26） 长沙市人民政府办公厅关于印发长沙市政府投资信息化建设项目管理办法的通知（长政办发202120 号）； （27） 长沙市财政评审中心政府投资建设信息化项目评审指南 （试行） （长财评综202119 号）； （28） 长沙市软件和信息技术服务业发展三年(2020-2022 年)行动计天心区辖区内全量房屋基础数据采集项目初步设计 6 湖南省邮电规划设计院有限公司划(长政办发202011 号)； （29） 长沙市人民政府办公厅关于印发长沙市政务数据资源管理暂行办法的通知（长政办发20194
25、8 号）； （30） 关于印发长沙市数据资源管理局项目技术管理服务管理制度（暂行）的通知（长数管发201921 号）； （31） 长沙市政务云管理暂行办法 长沙市政务信息资源共享管理办法长沙市电子政务服务标准化管理暂行办法（长政办发201822 号）； （32） 长沙市推进“最多跑一次”改革试行方案 （长政发 2018 9 号） ； （33） 长沙市人民政府于印发的通知（长政发201718 号）； （34） 中共长沙市委办公厅长沙市人民政府办公厅关于印发的通知（长办发20177 号）； （35） 长沙市智慧城市项目审核规程暨细则； （36） 关于项目技术管理服务暂行办法的通知（二次修订稿）；
26、（37） 长沙市政务云政务信息共享交换操作指南（试行版）V1.1； （38） 长沙市智慧城市项目审核规程暨细则； （39） 长沙市数据资源局进度管理指导书； （40） 长沙市数据资源管理局竣工验收指导书； （41） 长沙市数据资源局质量控制指导书； （42） 长沙市政府投资信息化建设项目初步设计编制指南。 1.4.2 行业规范依据 深入贯彻落实党中央和省委省政府有关信息化建设的精神，紧密围绕“智慧住建”发展规划（2018-2020 年）的总体部署，切实抓好信息化平台建设与应用，持续推进既有平台迭代更新与互联互通，形成省市县“一张网”，实现全省住房城乡建设行业信息全覆盖，有效提升住房城乡建设领域
27、社会治理能力。 根据政策要求， 天心区辖区内全量房屋基础数据采集项目在设计中遵守以下行业规范要求。其中采集数据标准设定需遵循下列 1-8 标准及文件；数据采集需遵循天心区辖区内全量房屋基础数据采集项目初步设计湖南省邮电规划设计院有限公司 7 下列 9-10 规范，数据一张图管理信息化系统建设需遵循下列 11-16 标准及规范，均需参照各标准和规范的最新版本。 （1）中华人民共和国行政区划代码（GBT 2260）； （2）基础地理信息要素分类与代码（GBT1392）； （3）土地利用现状分类（GBT 21010）； （4）房屋代码编码标准（JGJT 246）； （5）房地产市场基础信息数据标准（
28、JGJT 252）； （6）长沙市房屋租赁数据采集标准； （7）不动产登记数据库标准（试行）； （8）不动产单元设定与代码编制规则（GB/T37346）； （9）全国房屋网签备案业务数据标准（建办房202014 号）； （10）房产测量规范第一单元：房产测量规定(GB/T17986.1)； （11）房产测量规范第二单元：房产图图式（GBT17986.2)； （12）信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求（GBT22239）； （13）信息安全技术信息系统安全保护等级定级指南（GBT22240）； （14）信息技术 XML 元数据交换（GBT28167）； （15）信息技术面向服务的体系结构（
29、SOA）术语(GB/T29262)； （16）电子信息系统机房设计规范（GB 50174）； （17）房地产市场信息系统技术规范（CJJT115）； （18）中华人民共和国国家标准房地产估价规范（GB/T 50291-2015）。 1.4.3 技术依据 （1） 信息技术设备的安全（GB49432011）； （2） 信息技术软件工程术语（GB/T114572006）； （3） 计算机软件文档编制规范（GB/T85672006）； （4） 信息技术软件生存周期过程（GB/T85662007）； （5） 质量管理体系要求（GB/T190012008）； （6） 计算机软件可靠性和可维护性管理（GB/
30、T143942008）； （7） 项目管理指南（GB/T375072019）； 天心区辖区内全量房屋基础数据采集项目初步设计 8 湖南省邮电规划设计院有限公司（8） 信息技术服务分类与代码（GB/T29264-2012）； （9） 计算机软件产品开发文件编制指南（GB/T8567-2006）； （10） 计算机软件需求规格说明规范（GB/T9385-2008）； （11） 计算机软件测试文件编制规范（GB/T9386-2008）； （12） 计算机软件质量保证计划规范（GB/T12504-90）； （13） 计算机软件配置管理计划规范（GB/T12505-90）； （14） 信息安全技术网络安
31、全等级保护基本要求（GB/T22239-2019）； （15） 信息安全技术网络安全等级保护测评要求（GBT284482019）； （16） 信息安全技术网络安全等级保护安全设计技术要求（GBT250702019）； （17） 信息安全技术电子文件密码应用指南（GB/T38541-2020）； （18） 信息安全技术动态口令密码应用技术规范（GB/T38556-2020）； （19） 信息安全技术 信息系统密码应用基本要求（GB/T39786-2021）； （20） 信息安全技术数据库管理系统安全技术要求 （GB/T20273-2019） ； （21） 国家电子政务外网信息安全标准体系框架（G
32、W0101-2014）； （22） 国家电子政务信息安全标准化工作规范（GW0102-2014）； （23） 国家电子政务外网安全接入平台技术规范（GW0202-2014）； （24） 国家电子政务外网安全监测体系技术规范与实施指南（GW0203-2014）； （25） 国家电子政务外网安全管理系统技术要求与接口规范（GW0204-2014）； （26） 国家电子政务外网跨网数据安全交换技术要求与实施（GW0205-2014）； （27） 接入政务外网的局域网安全技术规范（GW0206-2014）； （28） 长沙市电子政务服务标准体系（CSDZ100012018）； （29） 电子政务服务标
33、准化工作指南（CSDZ100022018）； （30） 政务信息资源目录编目规则（CSDZ100032018）； （31） 政务信息资源提供方编码（CSDZ100042018）； 天心区辖区内全量房屋基础数据采集项目初步设计湖南省邮电规划设计院有限公司 9 （32） 政务信息资源分类与代码（CSDZ100052018）； （33） 政务服务事项清单编制规范（CSDZ100072018）； （34） 政务云平台应用部署规范（CSDZ100112018）； （35） 政务云平台运维管理规范（CSDZ100122018）； （36） 电子政务系统第三方测试规范（CSDZ100132018）； （37
34、） 电子政务项目验收规范（CSDZ100142018）； （38） 电子政务工程建设项目项目建议书编制规范 CSDZ100152018） ； （39） 电子政务工程建设项目初步设计编制规范 （CSDZ100162018） ； （40） 电子政务工程建设项目初步设计方案编制规范（CSDZ100172018）； （41） “政务云”平台资源与应用系统命名编码规范（CSDZ100182018） ； （42） 政务云统一接口规范（CSDZ100212018）； （43） 政务云平台 IaaS 层技术通则（CSDZ100222018）； （44） 政务信息系统整合共享通用规范（CSDZ100232018
35、）； （45） 长沙市政务信息项目及系统命名规范（CSDZ100272019） （46） 城市地理空间框架数据标准（CJJ103-2004）； （47） 专题地图信息分类与代码（GB/T18317-2001）； （48） 地图符号库建立的基本规定（CH/T4015-2001）； （49） 地图用公共信息图形符号通用符号（GB/T17695-1999）； （50） 地理空间框架基本规定（CH/T9004-2009）； （51） 地理信息元数据（GB/T19710-2005）； （52） 地理信息质量原则（GB/T21337-2008）； （53） 地理信息质量评价过程（GB/T21336-200
36、8）； （54） 安全防范工程技术规范（GB 50348-2018）； （55） GB/T 39786-2021信息安全技术 信息系统密码应用基本要求； （56） GB/T32907-2016信息安全技术 SM4 分组密码算法； （57） GB/T32905-2016信息安全技术 SM3 密码杂凑算法； （58） GB/T32915-2016信息安全技术 二元序列随机性检测方法； 天心区辖区内全量房屋基础数据采集项目初步设计 10 湖南省邮电规划设计院有限公司（59） GB/T33560-2017信息安全技术 密码应用标识规范； （60） GB/T36322-2018信息安全技术 密码设备应用
37、接口规范； （61） GB/T 36968-2018信息安全技术 IPSec VPN 技术规范； （62） GM/T0019-2021通用密码服务接口规范； （63） GM/T0024-2014SSL VPN 技术规范； （64） GM/T0025-2014SSL VPN 网关产品规范； （65） GB/T37092-2018信息安全技术 密码模块安全要求； （66） GB/T38635.1-2020信息安全技术 SM9 标识密码算法 第 1 部分：总则； （67） GB/T38635.2-2020信息安全技术 SM9 标识密码算法 第 2 部分：数字签名算法； （68） GM/T0057-2
38、018基于 IBC 技术的身份鉴别规范； （69） GB/T 15843.3-2016 信息技术 安全技术 实体鉴别 第 3 部分： 采用数字签名技术的机制（ISO/IEC 9798-3：2010，IDT）； （70） GB/T 15843.3-2016 信息技术 安全技术 实体鉴别 第 3 部分： 采用数字签名技术的机制（ISO/IEC 9798-3：2010，IDT）； （71） GB/T 31072-2014统一身份认证规范 ； （72） GB/T16263.1-2006 信息技术 ASN.1 编码规则第一部分： BER、 DER、CER 规范； （73） GB/T 15852.1-20
39、08 信息技术 安全技术 消息鉴别码 第 1 部分 采用分组密码的机制； （74） GB/T 15852.2-2012信息技术 安全技术 消息鉴别码 第 2 部分：采用专用杂凑函数的机制； （75） 设计院现场查勘资料及调研资料。 1.4.4 概算依据 （1） 工信厅规201577 号 工业和信息化部办公厅关于发布和的通知； （2） HYD41-2015电子建设工程概（预）算编制办法及计价依据； 天心区辖区内全量房屋基础数据采集项目初步设计湖南省邮电规划设计院有限公司 11 （3） 工信部通信2016451 号工业和信息化部 关于印发信息通信建设工程预算定额、工程费用定额及工程概预算编制规程的
40、通知； （4） 信息通信建设工程费用定额及信息通信建设工程概预算编制规程（2017 年版）； （5） 国家计委、建设部 2002 年发布的工程勘察设计收费管理规定的通知； （6） 发改价格2007670 号国家发展改革委、建设部关于印发建设工程监理与相关服务收费管理规定的通知； （7） 发改价格2015299 号 国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知； （8） 财建2016504 号基本建设项目建设成本管理规定； （9） 建设项目经济评价方法与参数（第三版）中国计划出版社； （10） 湘价服200981 号湖南省物价局关于印发湖南省建设工程造价咨询服务收费管理办法的通知； （
41、11） 湘价服2009157 号 湖南省物价局关于进一步规范建设工程交易服务收费的通知； （12） 长沙市财政评审中心政府投资建设信息化项目评审指南（试行）（长财评综202119 号）； （13） 信息系统工程造价指导 2012 版； （14） 长沙市市直机关培训费管理办法（2014 版）； （15） 取费标准按湖南省计价文件相关标准定额执行。 1.5 项目建设目标、规模、内容、建设期 1.5.1 建设目标 为深入贯彻落实党中央、国务院和省、市关于中央财政支持住房租赁市场发展试点决策部署，进一步提升天心区房屋管理全业务链条服务能力和工作效率，推动房屋管理信息化走在全国前列，通过对天心区房屋实际
42、数据量、数据复杂度和相关背景情况、工作内容和数据质量等深入分析，研究制定相关的数据标准，实现房屋数据的统一管理，以及在全区的共享共用。 天心区辖区内全量房屋基础数据采集项目初步设计 12 湖南省邮电规划设计院有限公司为长沙市住房租赁监管平台提供支撑，努力提升住房租赁监管的服务水平，对全区有产权交易信息及无信息房屋数据开展清理， 全力打造促进住房租赁持续快速健康发展的良好营商环境。 建立统一标准住房数据库构建住房租赁信息资源管理服务体系，做好长沙的住房租赁业务的顶层设计。 提升天心区电子政务外网容纳能力，完善系统网络安全防护技术措施，提升系统技术防护能力，确保政务信息化整体安全可靠水平，为本项目
43、顺利上线打下良好基础。 1.5.2 建设内容 根据长住租通(2020)7 号文的要求， 天心区需开展“辖区范围内全量房屋基础数据采集及每年的数据更新”。为了实现这一目标，本项目拟就全量房屋基础数据采集、数据建库、租赁住房数据可视化系统、存量房数据挖掘与分析以及本期项目基础设施扩容改造这几方面进行建设。 （1）全量房屋基础数据采集 按照统一的长沙市房屋租赁数据采集标准，确定数据采集对象及范围，明确具体采集内容，采集天心区范围内所有小区、楼栋、房屋基础数据和空间数据。 （2）与住建、不动产登记数据融合 对网签备案数据和不动产登记数据的数据结构、数据类型、现实性、完整性、规范性进行分析。与建立的基础
44、数据采集与数据库标准进行对比分析，确定同名异质、同质异名数据的转换规则，提出数据融合思路，指导采集工作。 （3）确定房源外业采集工作要求 分析全区数据采集工作预估量，制定房屋数据采集工作思路。制定对已有完整房屋数据的转换融合、 房屋数据缺失的补充调查、 无产权房屋入户采集等工作流程。建立采集工作任务管理体系，设置照片上传、采集人员签名等质量保障措施。 （4）全量房屋基础数据库建设 全量房屋基础数据库整合建库包括数据标准制定、数据规范化处理并入库、互联网挂牌数据采集处理几方面。基于现场采集数据，对楼盘边界、楼栋位置、周边配套实现 GIS 落图，实现管理范围内存量房源的全覆盖，既包括商品房，也包括
45、非商品房。 天心区辖区内全量房屋基础数据采集项目初步设计湖南省邮电规划设计院有限公司 13 （5）租赁住房数据可视化系统 租赁住房数据可视化系统借助于 GIS 地图，实现全区全面全量房屋、基础配套、公共服务设施、改造项目及项目空间关系、项目空间分析与上图和项目决策分析，完成改造项目及相关内容的全面覆盖及上图可视化展现，并将基础配套数据、公共服务数据、改造项目与社区数据等叠加于 GIS 小区数据库之上，构建租赁住房数据可视化系统。 （6）存量房屋数据挖掘与分析 对综合利用采集后的存量房屋信息数据，依托大数据挖掘与分析能力，结合住房租赁管理需求，可对城市房地产时空大数据、部门管理数据以及互联网社交
46、媒体数据进行融合分析，从数据中挖掘住房租赁市场发展规律和趋势，实时掌握最新市场舆情，把大数据变为可读、有用的信息。 （7）本项目基础设施扩容改造需求 根据本期工程基础设施扩容改造需求对本项目所需基础算力及存储空间进行扩容改造，建立、健全系统网络安全管理制度、机构和人员要求，提升系统网络安全管理能力；建立、健全系统网络安全运营体系，提升系统全生命周期网络安全保护能力，满足网络安全整体框架和关键技术落实等相关要求。 1.5.3 项目建设期 本项目按照统一设计、统一实施的思路进行建设，建设期约为 9 个月。 1.6 项目总投资及资金来源 本项目建设总投资概算为 1048.70 万元，其中工程建设费用
47、为 1029.04 万元，工程建设其他费为 19.66 万元。 本项目具体投资概算清单详见附表。 本项目建设资金为中央财政支持住房租赁市场发展试点专项资金。 1.7 效益分析 1.7.1 经济效益分析 天心区辖区内全量房屋基础数据采集项目建设可以产生直接和间接的经济效益具体包括： 天心区辖区内全量房屋基础数据采集项目初步设计 14 湖南省邮电规划设计院有限公司1. 建立完善的全量房屋基础数据库，为天心区房屋租赁管理平台运行提供数据支撑，通过高效率、半自动化的辅助办公使得工作效率大幅度提高，节约了大量的人力、物力、财力和时间。 2. 建立完善的全量房屋基础数据库，为实现相关部门审批和交易信息网上
48、实时互通共享，与公安、民政、财政、税务等部门的信息共享打下了数据基础，便利了部门间的交流共享，避免重复数据收集，节约了成本。 3. 建立规范的全量房屋基础数据库，全面理清不动产登记历史资料，有利于更好地保护不动产权利人的合法财产权，保障不动产交易安全，维护正常的市场交易秩序。 4. 社会公众依托形成的归属清晰、权责明确、监管有效的不动产产权制度体系及其整合的数据成果，实现了不动产登记信息的集中统一，保障了信息的真实正确性。 1.7.2 社会效益 1. 在财产保护方面，在财产保护方面， 通过分散的信息整合梳理后形成房屋统一登记信息数据，能更加有效的保护权利人合法的不动产财产权。 2. 在财产交易
49、方面，在财产交易方面，通过全量房屋基础数据整合成果，促进房屋登记信息更加完备、准确、可靠，根据准确有效的信息来进行房屋租赁，保障交易安全，为建立健全社会征信体系创造条件。 3. 在便民利民方面，在便民利民方面，通过全量房屋基础数据整合，最大限度整合资源，减少政府行政成本，进一步理清政府与市场关系，完善政府运行机制，发挥市场的积极作用。 4. 在综合决策方面，在综合决策方面，通过分析全量房屋基础数据整合成果，为国家制定宏观的房产调控政策、税收政策等方面提供数据支撑，帮助形成科学决策。 5. 在法律法规方面，在法律法规方面，有效维护国家安全、社会秩序、公共利益以及公民、法人和其他组织的合法权益。
50、1.8 相对可研报告批复的调整情况 天心区辖区内全量房屋基础数据采集项目初步设计湖南省邮电规划设计院有限公司 15 根据天心区数据资源管理局给出的可研批复， 建立完善的安全技术体系和安全管理体系，并根据项目特点构建具备相应安全保护能力的网络安全综合防御体系，根据项目需求扩容硬件系统。本项目所有房屋数据须归集至“智慧天心”驾驶舱。 可研批复的项目总投资为 1496.03 万元，其中：工程建设费用 1154.9 万元，工程建设其它费 73.3 万元，运维费 230.98 万元，预备费 36.85 万元（具体投资金额以初步设计和设计概算批复核准后的金额为准）。 1.9 主要结论与建议 1、结论结论
