1、第一单元古代中国的政治制度第2课秦朝中央集权制度的形成2/7/2020课标内容知道秦的统一，皇帝制度，中央官制与郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成。教学要求知道始皇帝的来历，了解秦朝的“三公”制度；知道郡县制建立的史实；结合秦朝中央集权制度建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响；体会制度建设对国家稳定和统一的重要意义。考试说明秦朝的统一；皇帝制度；中央官僚机构与郡县制；中央集权制度的形成。【课程标准与教学要求】2/7/20202【学生自主学习】秦朝的统一（条件、时间、过程）；皇帝制度（皇帝制度的确立及特征）；中央官僚机构（三公九卿制度职权及特征）；郡县制（郡县制的形成
2、、郡守县令的职权）；秦朝中央集权制度的形成及特征；郡县制与分封制比较（相同点与不同点）。2/7/20203条件客观条件历史趋势时代潮流商鞅变法实力最强人民需要人心所向主观因素秦王嬴政的雄才大略招贤纳士，如楚国李斯、魏国尉缭远交近攻、各个击破的军事战略时间 BC230-BC221年过程 韩、赵、魏、楚、燕、齐秦朝的统一2/7/20204前230年，灭韩。前228年，灭赵。前225年，灭魏。前223年，灭楚。前222年，灭燕。前221年，灭齐。秦王扫六合，虎视何雄哉！挥剑决浮云，诸侯尽西来。秦统一六国2/7/20205咸阳秦秦兼并六国2/7/20206一皇帝制度二中央官制（中央行政体制）三郡县制（
3、地方行政体制）2/7/20207一皇帝制度1皇帝独尊2皇位世袭3皇权至上内在含义：书本第九页第二段2/7/20208一皇帝制度二中央官制（中央行政体制）三郡县制（地方行政体制）2/7/20209二中央官制（中央行政体制）1结构2/7/202010皇帝皇帝三公九卿制三公九卿制御史御史大夫大夫丞丞相相太太尉尉诸卿诸卿（牵制）（统率）（统率）（虚设）直接控制2/7/202011二中央官制（中央行政体制）1结构2特点a.分工明确2/7/202012皇帝皇帝三公九卿制三公九卿制御史御史大夫大夫丞丞相相太太尉尉诸卿诸卿（牵制）（统率）（统率）（虚设）直接控制2/7/202013 九卿 三公皇帝2/7/20
4、2014二中央官制（中央行政体制）1结构2特点a.分工明确c.家国共治b.君主专制2/7/202015一皇帝制度二中央官制（中央行政体制）三郡县制（地方行政体制）2/7/202016三郡县制（地方行政体制）1结构2/7/202017中央政府中央政府郡郡郡守郡守县县县令县令或县长或县长皇帝皇帝三公九卿制三公九卿制1.受命中央2.督责属县 乡三老：秩、瑟夫、（管理征税）游徼（管理治安） 里里正（除与乡政权职能相同还组织生产）2/7/202018皇帝制度秦始皇确定最高封建统治者的称谓：皇帝皇帝制度的基本内涵：皇位世袭、皇帝独尊、皇权至上三公九卿制度丞相：帮助皇帝处理全国政事（诸卿中央政府的职能部门）
5、；御史大夫（副丞相）：执掌奏章、下达诏令和监察百官；太尉（虚设）：负责管理全国军务郡县制度郡县制始于春秋，发展于战国，秦时全国推行。秦始皇分天下为36郡，后增至40余郡。郡守是郡的最高行政长官，对上承受中央命令，对下督责所属各县。县令（或县长）的职责是治理民众，管理财政、司法、狱讼和兵役。郡守和县令、县长的产生方式是都由皇帝直接任命。中央集权制度的形成郡县分封之争皇帝名称由来2/7/202019秦朝政府组织2/7/202020秦朝中央官制有哪些特点？以皇权为中心。全国的政治、经济、军事等一切大权，都由皇帝总揽；建立以皇权为中心的中央政权组织；中央和地方的主要官员由皇帝任免。分工明确，相互配合，
6、彼此牵制。中央三公九卿、地方郡守县令都有明确的职责；中央主要官员既有配合，也相互牵制。2/7/202021郡县制与分封制比较同都是中国古代地方重要的行政制度；都起到巩固统治的作用。异分封制是与宗法制相联系的，是以 关系为基础的；郡县制是在国家大一统的条件下实行的，是按 划分的。分封诸侯王位 ，并拥有 ；郡县官吏由皇帝或朝廷 ，官位概不世袭，官吏只有 。诸侯国拥有很强的地方独立性，容易发展为 ；郡县则是地方行政机构，有利于 。血缘世袭封地地域任免 俸禄割据势力中央集权加强和国家统一2/7/202022统一六国条件客观条件社会基础、秦国实力、人民需要主观因素秦王嬴政的雄才大略时间BC230-BC2
7、21年过程韩、赵、魏、楚、燕、齐建立集权统一国家政治方面皇帝制度、三公九卿制度、郡县制颁布秦律统一车轨移民实边经济文化方面统一文字、货币、度量衡、修筑驰道思想方面焚书坑儒，以法为教，以吏为师军事方面南征越族，开凿灵渠；北逐匈奴，修筑长城暴政焚书坑儒、修筑长城、大兴土木、严刑酷法（大兴土木：仿建六国王室宫殿；修建阿房宫、骊山墓）评价秦始皇2/7/202023历史法庭：秦始皇的功过原告：秦统一后的平民百姓被告：秦始皇案情：被告被控于BC221年统一天下后，在十五年统治期间，残暴不仁，奴役百姓，实在是一个暴君被告人自辨：在政治、经济、军事及文化上做出了重大贡献陪审团：全体学生2/7/202024【课
8、堂检测】据分析统计，孟子一书中关于水利的谈话有11次，都涉及黄河洪水泛滥殃及邻国。从当时历史发展的趋势来看，解决的根本之道在于A各国减少战争，专力治黄B各国加强协调，分工治黄C统一中原，由中央政府治理D各自为政，加强治理2/7/202025【课堂检测】中国古代用封建官制取代世袭制，适应了君主专制的需要，主要是因为A、拓宽了官吏选拔途径B、扩大了统治基础C、君主控制了用人权D、实现了选贤任能2/7/202026【课堂检测】（07广东单科）20世纪90年代，陕西出土了一些秦代封泥(密封信件文书时加盖了印章的泥块)，上面有上郡、代郡、邯郸等郡名和蓝田等县名。这一发现可以印证秦朝 A政治上四分五裂的事
9、实B出现了造纸业的事实C实行了郡县制度的事实D用泥制陶的事实2/7/202027【课堂检测】（08江苏单科）“齐人”、“鲁人”、“楚人”这种表述，逐渐让位于以行政区划为籍贯的表述，造成这一变化的制度因素是A分封制 B宗法制C郡县制 D三省六部2/7/202028【课堂检测】柳宗元说：“周之失，在于制；秦之失，在于政，不在制”。文中两个“制”分别是指 A分封制和郡县制B宗法制和郡县制C礼乐制和中央集权制D宗法制和中央集权制2/7/202029【课堂检测】秦始皇每天要批阅重达120公斤的奏章，有时直至深夜才能休息。这主要是因为 A“功过五帝，地广三王”B“以至万世而为君”C“分天下为三十六郡”D“
10、天下之事无大小皆决于上”2/7/202030【课堂检测】秦朝开始使用的“皇帝”称号与夏、商、周的“王”相比，本质区别是A具有神化君权的特点B代表至高无上的权力C古代政治发展的产物D封建专制主义中央集权制度建立的表现2/7/202031【学习延伸】人们对长城的看法为什么会有如此大的反差？你怎么看秦修长城？原因：看问题的立场和角度不同。随着时代的变迁，人们对历史现象的理解和认识有变化。看法：长城是中国古代农业文明的产物，长城的修建对防御北方游牧民族的侵扰，保卫中原地区先进的农业经济和文化，有积极的作用。长城是中国古代伟大的建筑，是劳动人民勤劳和智慧的结晶。在历史发展的长河中长城逐渐成为中华民族精神
11、的象征。修建长城给当时的人民确实造成沉重的徭役和苦难，这也是文明演进所付出的代价。2/7/202032秦议帝号史记秦始皇本纪秦初并天下，令丞相、御史曰:“寡人以眇眇之身，兴兵诛暴乱，赖宗庙之灵，六王咸伏其辜，天下大定。今名号不更，无以称成功，传后世。其议帝号。”丞相绾、御史大夫劫、廷尉斯等皆曰：“昔者五帝地方千里，其外侯服、夷服，诸侯或朝或否，天子不能制。今陛下兴义兵，诛残贼，平定天下，海内为郡县，法令由一统，自上古以来未尝有，五帝所不及。臣等谨与博士议曰：“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵。臣等昧死上尊号，王为泰皇。命为制，令为诏，天子自称曰朕。” 王曰：“去泰 著皇，采上古帝位号，号曰皇
12、帝，他如议。”朕为始皇帝。后世以计数，二世、三世至于万世，传之无穷。”“天下之事无大小，皆决于上。”2/7/202033【课堂检测】柳宗元在封建论中说：“秦有天下，裂都会而为之郡邑，废侯卫而为之守宰。此其所以为得也。”这句话是指 A推行分封制B设立郡县制C废除郡县制D废除行省制2/7/202034【课堂检测】1975年12月，考古工作者在湖北省云梦县发掘了12座战国至秦汉的古墓。在第11号墓中出土了大量秦代竹简，其中一些竹简上刻着内容具体的田律。田律的出土，证实了下列哪一史料记载的正确性A“（商鞅）为田开阡陌封疆，而赋税平”B史记：“明法度，定律令，皆以始皇始。”C诗经：“七月亨葵及稻。八月剥
13、枣，十月获稻。”D“防民之口，甚于防川。川壅而溃，伤亦必多，民亦如之。”2/7/202035“秦失其政而陈涉（陈胜）发迹，诸侯作难，风起云蒸，卒亡秦族。天下之端，自涉发难。” 司马迁陈胜吴广起义2/7/202036赵高指鹿为马赵高为什么能够“势倾人主”？群臣为何“皆微笑而不敢扬声”？2/7/202037秦群臣议治理国家问题丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”史记卷六秦始皇本纪2/7/202038【学思之窗】 秦始皇为什么对丞相车骑的多少如此在意?这则小故事反映了什么问题?原因：秦始皇认为皇帝独尊、皇权至上； 丞相作为百官之首，排场过大，有损皇威。反映的问题：皇权与相权的矛盾； 事无巨细，皇帝独裁； 秦始皇猜忌、残暴的个性。2/7/202039统一货币2/7/202040统一文字小篆隶书2/7/202041
