1、 建设项目环境影响报告表建设项目环境影响报告表 （公示本） 项项 目目 名名 称：称： 中铁文化中铁文化交流中心交流中心 建设单位建设单位( (盖章盖章) )： 中铁四川生态城投资有限公司中铁四川生态城投资有限公司 编制单位：四川省核工业辐射测试防护院编制单位：四川省核工业辐射测试防护院 （四川省核应急技术支持中心）（四川省核应急技术支持中心） 编制时间：编制时间：2019 年年 5 月月 建设项目环境影响报告表编制说明 建设项目环境影响报告表 由具有从事环境影响评价资质的单位编制。 1. 项目名称指项目立项批复时的名称， 应不超过 30 个字(两个英文字段作一个汉字)。 2. 建设地点指项目
2、所在地详细地址，公路、铁路应填写起止终点。 3. 行业类别按国标填写。 4. 总投资指项目投资总额。 5. 主要环境保护目标指项目区周围一定范围内集中居民住宅区、 学校、 医院、 保护文物、 风景名胜区、 水源地和生态敏感点等，应尽可能给出保护目标、性质、规模和距厂界距离等。 6. 结论与建议给出本项目清洁生产、达标排放和总量控制的分析结论，确定污染防治措施的有效性，说明本项目对环境造成的影响，给出建设项目环境可行性的明确结论。同时提出减少环境影响的其他建议。 目录目录 建设项目基本情况 . 1 建设项目所在地自然环境简况 . 27 环境质量状况 . 36 评价适用标准 . 46 建设项目工程
3、分析 . 49 项目主要污染物产生及预计排放情况 . 65 环境影响分析 . 75 建设项目拟采取的防治措施及预期治理效果 . 98 结论与建议 . 101 附表：附表： 附表 1 建设项目环境保护基础信息表 附表 2 建设项目大气环境评价自查表 附表 3 建设项目环境风险评价自查表 附表 4 建设项目环境保风险简单分析表 附表 5 建设项目地表水环境评价自查表 附图：附图： 附图 1 项目地理位置图 附图 2 项目总平面布置图 附图 3 地下室平面布置图 附图 4 项目外环境关系和监测布点图 附图 5眉山市黑龙滩水库龙庙与月亮湾饮用水水源保护区调整划分技术报告图册-黑龙滩水库水源保护区划分总
4、图 附图 6黑龙滩镇总体规划（2017-2035 年）-镇域综合交通体系规划图 附图 7 黑龙滩风景名胜区分级保护规划图 附图 8 黑龙滩风景名胜区双燕子景区西片区详细规划用地布局规划图 附图 9 仁寿县黑龙滩镇天府生态城片区控制性详细规划 附图 10 仁寿县水系图和地表水监测断面图 附图 11 项目区土壤侵蚀图 附图 12 眉山市生态红线分布图 附图 13 黑龙滩镇污水管网规划图 附图 14 现场照片 附件：附件： 附件 1 项目授权委托书 附件2 四川省固定资产投资项目备案表（川投资备2018-511421-47-03-298458 FGQB-0228 号） 附件 3 中铁文化交流中心项目
5、监测报告川工环监字（2019）08 第 03030116号 附件 4 仁寿县城乡规划局建设用地规划许可证 附件 5 仁寿县人民政府关于同意黑龙滩总体规划（2017-2035 年）的批复 附件 6 四川省人民政府关于黑龙滩风景名胜区总体规划的批复 附件 7 污水接纳证明 附件 8 眉山市环境保护局关于印发仁寿县黑龙滩长岛未来城、天府生态城片区控制性详细规划环境影响报告书审查意见的函 附件 9（展示（科研宣教）中心）环评登记表 附件 10 眉山市黑龙滩风景区管委会关于同意中铁文化交流中心建设的说明 1 建设项目基本情况建设项目基本情况 项目名称 中铁文化交流中心 建设单位 中铁四川生态城投资有限公
6、司 法人代表 程芝元 联系人 段磊 通讯地址 四川省眉山市仁寿县黑龙滩镇铁门社区远程大道66号 联系电话 1858382* 传 真 / 邮政编码 620500 建设地点 四川省眉山市仁寿县黑龙滩镇金山村、茶山村 立项审批部门 仁寿县发展和改革局 批准文号 川投资备 2018-511421-47-03-298458 FGQB-0228号 建设性质 新建 扩建 技改 行业类别及代码 旅游会展服务 L7282 占地面积 (平方米) 27506.95 绿化面积 (平方米) 10568.17 总投资 (万元) 15000 其中： 环保投资(万元) 75 环保投资占总投资比例 0.5% 工工程内容及规模：
7、程内容及规模： 一、项目的由来一、项目的由来 眉山市仁寿县地处四川盆地中南部、二峨山龙泉山脉，地理坐标为：东经1040021.061040557.4，北纬 300614.66300056.33，幅员 2606 平方公里，辖60 个乡镇、568 个村、46 个社区，总人口 162 万人，是四川第一、全国第三人口大县，全省首批扩权强县试点县、县域经济发展先进县、成渝经济区核心县、天府新区重点县。 仁寿县旅游资源独具特色， 有蓄水 3.6 亿立方米的黑龙滩水库， 库区幅员 186.4 平方公里，湖面 23.6 平方公里，南北长 25 公里，东西宽 12 公里，湖边长 310 公里。在 23.6 平方
8、公里的水面上，有 85 座岛屿星罗棋布，似水上盆景，大岛如山，小岛如船，个个青翠欲滴，湖区四周林木葱郁，四季妩媚清新；良好的生态环境和大面积的滩涂吸引了野鸭、白鹭、灰鹤、天鹅等多种鸟类前来栖息。依托黑龙滩水库发展成为省内著名观光风景区，形成北、西、东、中四大景段。享有“西部千岛湖”、“天府水乡”、“川西第一海”、“成都后花园”美誉。 1986 年被评为四川第一批省级风景名胜区； 2012 年被授予“国家 AAAA 级旅游 2 景区”荣誉称号。 生态旅游是一种正在迅速发展的新兴的旅游形式，也是当今世界旅游业发展的热点。黑龙滩景区存在的问题有：（1）资源开发与人文景观资源转向自然生态资源，资源的保
9、护与开发就成为一对难解的矛盾；（2）城市建设与旅游事业的发展也因“两张皮”而致不可再生的文化生态资源的浪费；（3）旅游经济高速增长，开发机制有待转换，管理水平有待提高。 为了改善黑龙滩旅游产业目前所面临的诸多问题，提出了四川黑龙滩国际生态旅游度假区基础设施项目的建设，创建黑龙滩区域旅游品牌，提升黑龙滩区域旅游品质，树立龙滩区域旅游形象，眉山市黑龙滩风景区管理委员会于 2017 年 6 月 28 日对四川黑龙滩国际生态旅游度假区附属设施项目（展示（科研宣教）中心）（建设内容为展示中心）填报了建设项目环境影响登记表（备案号 201751142100000064），并自 2018 年 3 月开工建设
10、，2018 年 8 月竣工。根据黑龙滩风景区总体部署，展示（科研宣教）中心于 2018年 9 月转交中铁四川生态城投资有限公司，中铁四川生态城投资有限公司于 2018 年 9 月21 日对中铁文化交流中心项目（主体建设内容包括原展示中心和新增办公楼）在寿县发展 和 改 革 局 填 报 了 四 川 省 固 定 资 产 投 资 项 目 备 案 表 （ 川 投 资 备2018-511421-47-03-298458 FGQB-0228 号）。本次环评主要针对中铁文化交流中心新增办公楼。 本项目为中铁文化交流中心新增办公楼，办公楼属于文化展示功能用房，建设内容主要为地上 4 层（为展厅、办公用房等），
11、地下 2 层（为设备用房、地下停车场、员工餐厅等），总建筑面积 8460.81m2，其中地下建筑面积 3886.77 m2，建筑高度 15.60m。设置地上室外停车位 65 辆和地下停车位 27 辆。 根据中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令第九号）、建设项目环境保护管理条例 （国务院第 682 号令）及中华人民共和国环境影响评价法 （中华人民共和国主席令第四十八号），经查建设项目环境影响分类管理名录（生态环境部第 1 号令，2018 年 4 月 28 日实施）中“四十、社会事业与服务业”中第 120 条“旅游开发”规定“其他”应编制环境影响报告表，本项目建设内容为独立于旅游点的游戏
12、娱乐、体育文化、艺术表演等配套设施建设项目，且本工程位于黑龙滩水库集中式饮用水源保护区的准保护区陆域范围内，因此，应编制环境影响报告表。为此，四川中铁四川生态城投资有限公司委托四川省核工业辐射测试防护院（四川省核应急技术支持中心） 3 （以下简称“评价单位”）承担该项目的环境影响评价工作（见附件 1）。接受委托后，我院成立了项目组，按按照国家建设项目环境影响评价有关环评技术规范要求开展工作。项目组工作人员对所在地进行了详细的实地踏勘和环境调查，并广泛收集资料，在此基础上编制完成中铁文化交流中心环境影响报告表。 二、产业政策符合性分析二、产业政策符合性分析 本项目为仁寿县黑龙滩风景区展示中心及附
13、属设施开发建设，本项目的建设是景区旅游发展的需要，是服务于社会发展的需要，有利于提升区域旅游形象，是依托旅游带动区域经济跨越式发展的需要，有利于区域经济的拉动和培育新的经济增长点，实现仁寿县跨越式发展的需要，本项目的建设是适时的，也是紧迫的。 根据国家发展和改革委员会令第 21 号关于修改有关条款的决定，本项目属于第一类“鼓励类”中“第三十四”项旅游业中的第2 款“乡村旅游、生态旅游、森林旅游、工业旅游、体育旅游、红色旅游、民族风情游及其他旅游资源综合开发服务”，故项目建设符合国家现行产业政策。 建设单位于 2018 年 9 月 21 日在仁寿县发展和改革局对本项目填报了四川省固定资产投资项目
14、备案表（川投资备2018-511421-47-03-298458 FGQB-0228 号）。 三、规划及选址合理性分析三、规划及选址合理性分析 1、与、与全国全国及四川省主体功能区规划的符合性分析及四川省主体功能区规划的符合性分析 全国主体功能区规划是我国“两横、三纵”城市化战略格局、“七区、二十三带”农业战略格局、“两屏、三带”生态安全战略格局的主导支撑。根据全国主体功能区规划，规划将我国国土空间分为以下主体功能区：按开发方式，分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域；按开发内容，分为城市化地区、农产品主产区和重点生态功能区；按层级，分为国家和省级两个层面。 四川省主体功能
15、区规划规划形成“一核、四群、五带”为主体的城镇战略格局、五大农产品主产区为主体的农业战略格局、四类生态功能区为主体的生态安全战略格局，规划将全省国土空间分为 3 类，即重点开发区、限制开发区和禁止开发区。 本工程位于四川省眉山市仁寿县黑龙滩镇金山村、茶山村，属于四川省主体功能区规划中成都平原地区成都平原地区。该区域是国家层面的重点开发区域，是全国“两横三纵”城市化战略格局中重要组成部分，是成渝地区的核心区域之一。自然条件优越，人口、经济、城镇密集，产业基础雄厚，基础设施完备，科技和人才集聚，辐射带动能力较强，对外 4 开放程度高，发展条件好，是全省经济核心区和带动西部经济社会发展的重要增长极。
16、该区域主体功能定位：西部地区重要的经济中心，全国重要的综合交通枢纽、商贸物流中心和金融中心，以及先进制造业基地、科技创新产业化基地和农产品加工基地。 强化成都中心城市功能，提升综合服务能力，建设成为全国重要的综合交通、通信枢纽和商贸物流、金融、文化教育中心。推进四川成都天府新区建设，形成以现代制造业为主、高端服务业集聚，宜业、宜商、宜居的国际化现代新城区高端服务业集聚，宜业、宜商、宜居的国际化现代新城区。构建以成都为核心，以成德绵乐为主轴，以周边其他节点城市为支撑的空间开发格局。壮大其他节点城市人口和经济规模，增强先进制造业和现代服务业现代服务业的集聚功能，加强产业互补和城市功能对加强产业互补
17、和城市功能对接接，形成本区域新的增长点。提高标准化农产品精深加工和现代农业物流水平，发展农业循环经济和农村新能源。 目前，成都功能外溢明显，天府新区促进成眉一体化。本工程处于四川省成都天府新区发展的主轴线延伸段、眉山-仁寿城镇发展带上。成都第三绕城高速、天府大道南延线、站华路南延线、成黑快速路均延伸黑龙滩，其处于“天府新区、眉山岷东新区、仁寿县城”三城强辐射范围内。本工程联动天府新区南部优势产业发展区、汇聚区域战略资源要素，构筑一个具有更强辐射影响力的国际性湖滨活力区，贯穿“生态+”理念，发展生态导向下的集休闲度假、高端产业、文创教育、主题酒店、会议展览、健康养老、休闲运动、高端居住等于一体的
18、综合功能区，加强了与成都市、天府新区等周边区域的产业互补和城市功能对接，打造高端服务业集聚，宜业、宜商、宜居的国际化现代新城区。 综上所述，综上所述，本工程本工程的的设计设计理念理念和功能和功能定位与周边区域的功能对接等定位与周边区域的功能对接等与全国和四川省与全国和四川省主体功能区规划相协调。主体功能区规划相协调。 2、与、与四川省生态保护红线划定方案四川省生态保护红线划定方案符合性符合性 根据四川省人民政府关于印发四川省生态保护红线方案的通知 （川府发201824号）文件要求：生态保护红线是保障和维护国家生态安全的底线和生命线，划定生态保护红线是国家实施生态空间用途管制的重要举措。各级人民
19、政府应坚持生态保护红线优先地位，编制生态保护红线规划，将生态保护红线作为本行政区空间规划的重要基础，发挥好生态保护红线对于国土空间开发的底线作用。相关规划要符合生态保护红线空间管控要求，不符合的要及时进行调整，严格自然生态空间征（占）用管理；眉山市属于（十三）盆中城市饮用水源土壤保持红线区。 盆地区是成渝经济区的重要组成部分，是成渝城市群核心区域，人口密集，经济发 5 展，城镇化率大于 50%，该区主体功能区定位为重点开发区域和农产品主产区，其主导功能为人居保障和农林产品提供，因而该区的红线地块主要是保障城市饮水安全的集中式饮用水水源保护区以及零散分布于四川盆地及成都平原区自然保护区、风景名胜
20、区、地质公园等生态保护的重要区域。共包括 49 处城市集中式饮用水水源保护区、5 个省级自然保护区、2 个国家级风景名胜区和 2 个国家地质公园。眉山市黑龙滩水库属于其中49 处城市集中式饮用水水源保护区之一。 保护重点：严格按照四川省饮用水水源保护管理条例以及中华人民共和国自然保护区条例、风景名胜区条例、国土资源部地质环境司关于加强世界地质公园和国家地质公园建设与管理工作的通知等，对红线区实施严格保护，控制人为因素对区内自然生态的干扰，严禁不符合功能定位的开发建设活动。 分析本工程与黑龙滩水库的区位关系（见附图 12）可以看出，本工程位于黑龙滩水库红线范围外，不涉及红线范围内的开发建设项目。
21、 综上所述，本工程的规划范围不在四川省生态保护红线划定方案红线范围内，综上所述，本工程的规划范围不在四川省生态保护红线划定方案红线范围内，与红线划定方案相容，符合生态保护红线要求。与红线划定方案相容，符合生态保护红线要求。 3、与、与仁寿县仁寿县城市总体规划城市总体规划（2010-2030 年）年）符合性符合性 根据仁寿县城市总体规划（2010-2030 年），仁寿县域村镇空间总体形成“一心两带一区块”的发展格局。 “一心”指仁寿城市， “两带”指沿成赤高速村镇发展带与国道 351线村镇发展带，“一区块”指环天府新区区块，包括视高镇、兴盛乡、里仁乡、清水镇、黑龙滩镇、黑龙滩镇、文宫镇、鳌陵乡、
22、板燕乡、高家镇与观寺乡等 10 个乡镇，该区块借助天府新区快速发展。 该区块总体定位：以视高与高家为核心和引擎，以为天府新区发展服务与配套的宜宜业宜游宜居业宜游宜居的现代田园新区。其定位内涵为：天府新区南部核心组团与重要组成部分、天府新区的重要配套服务基地、国际性的会议会展文化休闲会议会展文化休闲基地、城乡一体化发展示范基地、城乡一体化发展示范基地、都市休闲旅游地基地、都市休闲旅游地。 此外，县域风景旅游发展规划提出：打造成都都市圈颇具实力的具有优美自然生态环境和浓郁地方特色的乡村度假和水上观光旅游目的地。 规划旅游人口规模1500万人次。仁寿县旅游结构规划为“一心一带五片”。 “一心”： 以
23、仁寿城市和黑龙滩风景名胜区黑龙滩风景名胜区为核心，合理控制景区开发强度，提升旅区品质，完善城市旅游配套服务功能合理控制景区开发强度，提升旅区品质，完善城市旅游配套服务功能，联合打造县域旅游发展的引擎。“一带”：以成仁快速通道西线、中线为界，沿龙泉山脉贯穿全县的县域 6 主要旅游带。通过对该区域内旅游资源点、线、面的合理组织，全面推动全县旅游业发展。“五片”：包括高家片区、文宫片区、虞丞片区、曹家片区和双堡片区。 黑龙滩风景名胜区是仁寿旅游结构的核心。黑龙滩镇属县域西部经济区，规划依托风景区，打造“三化联动、景城一体”示范区，建设仁寿西部增长极。根据环天府新区区域定位，黑龙滩应主动承接天府新区重
24、要配套服务、建设国际性会议会展文化休闲基地、城乡一体化发展示范基地、都市休闲旅游地。 总体上看，总体上看，本工程为本工程为展示展示中心及配套设施中心及配套设施等开发活动等开发活动，根据仁寿县城乡规划局颁发根据仁寿县城乡规划局颁发的建设用地规划许可证（地字第的建设用地规划许可证（地字第 51142120181109021），本项目符合仁寿县城乡规），本项目符合仁寿县城乡规划要划要求，求，符合符合仁寿县城市总体规划（仁寿县城市总体规划（2010-2030 年）中对年）中对黑龙滩镇的产业定位和功能黑龙滩镇的产业定位和功能布局布局的的要求要求，同时可以助力提升旅区品质同时可以助力提升旅区品质，完善城市
25、旅游配套服务功能完善城市旅游配套服务功能，因此本工程的因此本工程的建设是建设是符合符合仁寿县城市总体规划（仁寿县城市总体规划（2010-2030 年）年）的的要求。要求。 4、与、与黑龙滩镇总体规划（黑龙滩镇总体规划（2017-2035）符合性分析符合性分析 根据黑龙滩镇总体规划（2017-2035），黑龙滩镇的城镇职能为：依托黑龙滩风景名胜区旅游资源延续、完善天赋新区产业脉络，进一步将黑龙滩镇融入成都都市圈。作为国际休闲之都的生态腹地，与天府新区、眉山、仁寿，三城同城发展的核心组团与重要组成部分。 天府新区高端服务业基地：天府新区高端服务业基地：天府新区正南向重要的综合功能服务基地。核心是城
26、乡一体发展，融入天府新区，联系眉山、仁寿，推进与天府新区同城发展过程，承接功能转移，促进产业互补。 大都市圈高端人才聚居区：大都市圈高端人才聚居区：以国家中心城市成都大都市圈的产业集聚力与黑龙滩生态本底带动高端人才的聚居。 国际化湖滨休闲旅游度假镇：国际化湖滨休闲旅游度假镇：天府新区、眉山、仁寿的三城中央生态城市公园、休闲度假基地。核心是以大成都稀缺的湖滨特色资源为载体，构建具有国际品质的山水魅力湖滨休闲度假镇。 本项目位于四川省眉山市仁寿县黑龙滩镇金山村、茶山村，位于黑龙滩镇的建设用地范围，主要建设内容为展示中心及配套设施，因此，本工程的建设是符合黑龙滩镇总体规划（2017-2035）（详见
27、附图 6）。 5、与、与旅游产业旅游产业发展相关规划的发展相关规划的符合性符合性 （1）国家层面 7 目前，中国经济增长更趋平稳，多元旅游产业是新常态下我国重要的经济增长点，成为国民经济战略性支柱产业。近年来，国家已出台多项政策措施促进旅游产业的发展。 关于促进旅游业改革发展的若干意见（国发201431 号）：明确提出“旅游业是现代服务业的重要组成部分，带动作用大，是适应人民群众消费升级和产业结构调整的必然要求”，并对改革完善旅游用地管理制度进行了部署。 关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见（国办发201562 号）：进一步明确了旅游业发展的具体目标。实施旅游基础设施提升计划，改善旅游消费环
28、境。实施旅游投资促进计划，新辟旅游消费市场。实施旅游消费促进计划，培育新的消费热点。实施乡村旅游提升计划，开拓旅游消费空间。优化休假安排，激发旅游消费需求。 关于支持旅游业发展用地政策的意见(国土资规201510 号)：2015 年 12 月，国土资源部、住房和城乡建设部、国家旅游局三部门发布关于支持旅游业发展用地政策的意见。积极保障旅游业发展用地供应，明确旅游新业态用地政策，加强旅游业用地服务监管。 “十三五”旅游业发展规划（国发201670 号）提出：加快休闲度假产品开发：大力开发温泉、冰雪、滨海、海岛、山地、森林、养生等休闲度假旅游产品，建设一批旅游度假区和国民度假地。支持东部地区加快发
29、展休闲度假旅游，鼓励中西部地区发挥资鼓励中西部地区发挥资源优势开发特色休闲源优势开发特色休闲度假产品度假产品。加快推进环城市休闲度假带建设。大力发展乡村旅游：坚持个性化、特色化、市场化发展方向，加大乡村旅游规划指导、市场推广和人才培训力度，促进乡村旅游健康发展。 （2）省级层面 2015 年四川新型城镇化规划（2014-2020）提出：坚持因地制宜、分类指导、依法推进，坚持质量与速度并重，以落实国家城镇化工作部署为切入点，以城市群为主体形态，以综合承载能力为支撑，以体制机制创新为保障，走符合我省实际的“形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效”的新型城镇化道路。 2017 年 5 月，四川省旅游
30、产业发展电视电话会议上，强调贯彻落实中央和省委决策部署，推动全域旅游发展，建设旅游经济强省。立足四川良好资源禀赋，顺应旅游发展新趋势，加快促进旅游业转型发展，努力建设旅游经济强省和世界重要旅游目的地。四川省确定以香格里拉生态旅游区、攀西阳光度假旅游区、嘉陵江流域生态文化旅游区、蜀南竹海石海生态文化度假旅游区和“两湖一山”休闲度假旅游区为重点的新五大旅游区 8 建设。将“两湖一山”休闲度假旅游区建设成为享誉国内外的乡村休闲度假旅游精品。黑黑龙滩已纳入龙滩已纳入“两湖一山两湖一山”旅游区的范围。旅游区的范围。 （3）地方层面 近年来，眉山市围绕“生态、文化、养生、体验、度假”五大主题，统筹城乡”的
31、旅游发展路径，加快建设全国知名的休闲度假体验旅游目的地，强力推进旅游快速发展。旅游产业已成为眉山经济发展的支柱产业，眉山市作为休闲度假的新兴旅游目的地形象逐步树立起来。 1986 年黑龙滩风景区被省政府审定为四川第一批省级风景名胜区，2013 年成为国家4A 级旅游景区，是市域东西向“仁寿眉山丹棱洪雅”城镇发展主轴线上最重要的生态节点、旅游节点之一，是仁寿旅游结构的核心。以“黑龙潭为核心.积极融入休闲旅游经济，服务成都市圈”，发展旅游产业以及根据天府新区区域定位，主动承接天府新区重要配套服务、建设国际性会议会展文化休闲基地、城乡一体化发展示范基地、都市休闲旅游地的规划思路。 综上所诉，本工程位
32、于综上所诉，本工程位于四川省眉山市仁寿县黑龙滩镇金山村、茶山村四川省眉山市仁寿县黑龙滩镇金山村、茶山村，项目为，项目为展示展示中心中心及配套设施及配套设施等开发等开发建设建设，位于位于“两湖一山”旅游区的范围内，且开发项目属于鼓励“两湖一山”旅游区的范围内，且开发项目属于鼓励中西部地区发挥资源优势开发特色休闲度假产品，因此本工程符合旅游产业的相关产业中西部地区发挥资源优势开发特色休闲度假产品，因此本工程符合旅游产业的相关产业规划。规划。 6、与黑龙滩风景名胜区总体规划（、与黑龙滩风景名胜区总体规划（2017-2030）和黑龙滩风景名胜区双燕子和黑龙滩风景名胜区双燕子景区西片区详细规划景区西片区
33、详细规划符合性分析符合性分析 2017 年四川省城乡规划设计研究院编制完成黑龙滩风景名胜区总体规划（2017-2030 年）。2018 年 1 月，四川省人民政府以关于黑龙滩风景名胜区总体规划的批复（川府函201815 号）批复了该景区总规（详见附件 6）。 （1）风景区范围 东北起任家湾，向南沿山脊线经棚子湾、石板坡至杨家沟，再沿杨家沟东侧至陈大湾，然后向南经肖店、仰天窝、肖家山、牛家山、四面山、蜜蜂山、犀牛背、刘家坡、米家湾、岩子山、观音岩至国道 351 北侧，然后向西沿国道 351 至山王庙，然后向北沿黑龙滩镇和龙正镇的镇界至清明山，再经龟蛇凼、指路碑、潘家沟、大柏树、王家湾、罗家山、肖
34、家坡至曹家湾，然后沿规划道路至大坟山，然后向北经二房祠堂、螺狮包、四根丛至盘龙湾，然后向东经张家院子、阙家机房至任家湾闭合，风景区总面积 115.3 9 平方千米。本工程位于黑龙滩风景名胜区西北面，占用风景区土地。本工程位于黑龙滩风景名胜区西北面，占用风景区土地。 （2）风景名胜区资源特色 黑龙滩具有“秀美、 幽静”的湖光山色， 具备“城中之湖”的区位， 是以生态保护、 灌溉、城乡供水、防洪为主要职能，兼具休闲度假、观光游览、运动健身等职能的湖泊型省级风景名胜区。 黑龙滩风景名胜区自然景观和人文景观相互辉映，其中自然景观以水体景观为主题，以旖旎的湖泊、浓趣的山林、幽静的峡谷湿地为主要内容，人文
35、景观构成风景区的有力补充，其中丰富的佛教文化和壮观的水利工程尤为突出。 风景区景观突出个体约 59 处，景点价值较高，其景观具有“秀美、幽静”的特征，具有较高的游憩、生态、科学和展示价值，具有省际吸引力，资源潜力极大。 （3）资源分级保护 采用圈层式分级保护模式，全区划分为一级、二级、三级共三级保护区。 表 1-1 黑龙滩风景名胜区资源分级保护规划 保护区分级 范围 保护措施 一级保护区 （核心景区严格禁止建设范围） 风景区资源最集中、资源价值最高的区域， 以及资源周边必不可少的环境区域纳入一级保护区， 面积 30.9 平方千米，占总面积的 26.8%。 严格保护风景资源的真实性和完整性，保持
36、并完善风景景观环境； 禁止与水源保护、灌溉、供水、防洪及风景保护、风景游赏无关的建设与活动进入，进入黑龙滩水域的游览性船只必须使用环保动力； 区内居民全部搬迁，控制生产活动； 供水设施严格按照相关规范标准运行。景点的风景游赏设施配备，即游步道、观景摄影台、景点标示等小品的建设都须仔细设计，经有关部门批准后方可实施； 人文景点的建设完善应在充分尊重其历史原貌和文脉的基础上进行；游览设施、交通设施、基础工程设施的建设在总体规划和相关详细规划的指导下，仔细论证、设计后，经有关部门批准方可实施。 核心景区内不得布置下列设施： 索道、缆车、铁路、高等级公路等重大建设工程项目； 宾馆、招待所、培训中心、疗
37、养院等住宿疗养设施； 大型文化、体育和游乐设施； 其他与核心景区资源、生态和景观保护无关的项目、设施或者建筑物。 二级保护区（严格限制建设范围） 将风景资源相对较少的区域， 以及风景区内资源环境重要的组成和游览的区域， 原则上以黄海高程 482 米以外 200米与一级保护区之间的区域， 纳入二级保护区， 总面积 33.9严禁破坏区内的山体、水体、植被等各种景观元素，保持景观格局的完整。 可以布置游客必需的旅游公路、观光车道和游览步道、观景点等相关设施，可安排规划确定的旅宿床位、员工食堂服务等游览设施，但应限制娱乐、游乐等建设项目进入。搬迁部分居民，保留部分居民生产、生活场所和设施，严格控制居民
38、设施布局和规模。 涉及游览、交通、基础工程等重大设施的建设在总体规划的指导下，仔细论证、设计后，经有关部门批准方可实施。 加强道路交通管制，控制机动车辆对本区的影响。 10 平方千米， 占风景区面积的 29.4%。 三级保护区（控制建设范围） 将二级保护区与风景区边界之间的区域作为三级保护区，总面积 50.5 平方千米， 占风景区总面积的 43.8%。 可以安排规划确定的各项旅游接待服务设施。 搬迁部分居民，按照规划调整区内原有土地利用方式与形态；保留部分居民生产、生活场所和设施，但应控制居民设施布局和规模。 居民、游览、交通、基础工程等设施均须编制详细规划和设计，经有关部门批准后严格按规划实
39、施。 建设风貌必须与风景环境相协调， 接待服务设施等布局应有利于风景区的保护和营运，基础工程设施必须符合相关技术规范和满足环保要求。 对公路沿线视线可及范围内的景观严格保护，禁止夹道建设。 根据黑龙滩风景名胜区总体规划（根据黑龙滩风景名胜区总体规划（2017-2030）及四川省人民政府的批复）及四川省人民政府的批复，黑龙黑龙滩风景名胜区是以生态保护滩风景名胜区是以生态保护、灌溉灌溉、城乡供水城乡供水、防洪为主要职能防洪为主要职能，兼具休闲度假兼具休闲度假、观光观光游览游览、运动健身等职能的省级风景名胜区运动健身等职能的省级风景名胜区。本工程位于。本工程位于四川省眉山市仁寿县黑龙滩镇金四川省眉山
40、市仁寿县黑龙滩镇金山村、茶山村山村、茶山村，位于风景名胜区二级保护区内，对区域进行旅游配套设施等开发建设，位于风景名胜区二级保护区内，对区域进行旅游配套设施等开发建设，不包含二级保护区限制建设的娱乐、游乐等建设项目，符合休闲度假和观光旅游的风景不包含二级保护区限制建设的娱乐、游乐等建设项目，符合休闲度假和观光旅游的风景名胜区职能定位，因此，本工程符合名胜区职能定位，因此，本工程符合黑龙滩风景名胜区总体规划（黑龙滩风景名胜区总体规划（2017-2030）的要）的要求求。 黑龙滩风景名胜区双燕子景区西片区详细规划双燕子景区西区规划定位为：黑龙滩风景名胜区内主要的旅游服务设施配套区，承担游览和休闲度
41、假功能。开展山水观光、休闲度假、自然教育、户外拓展、文化体验等活动，建设与区域生态功能和谐、与景观环境协调、兼具游览功能和旅游服务功能的特色功能区域。本项目为展示中心及配套设施等建设项目，项目位于双燕子景区西区，属于四川省黑龙滩，项目位于双燕子景区西区，属于四川省黑龙滩展示展示中心的一部分，属于中心的一部分，属于旅游文体类项目，根据黑龙滩风景名胜区双燕子景区西片区详细规划用地布局规划旅游文体类项目，根据黑龙滩风景名胜区双燕子景区西片区详细规划用地布局规划图，本项目红线用地规划为游娱文体用地，因此本项目符合双燕子景区西片区定位的旅图，本项目红线用地规划为游娱文体用地，因此本项目符合双燕子景区西片
42、区定位的旅游服务及配套设施的职能定位和用地规划。本项目符合黑龙滩风景名胜区双燕子景区游服务及配套设施的职能定位和用地规划。本项目符合黑龙滩风景名胜区双燕子景区西片区详细规划规划，本项目与黑龙滩风景名胜区双燕子景区西片区详细规划用西片区详细规划规划，本项目与黑龙滩风景名胜区双燕子景区西片区详细规划用地布局规划图位置关系见附图地布局规划图位置关系见附图 8。 7、与、与四川仁寿黑龙滩国家湿地公园总体规划四川仁寿黑龙滩国家湿地公园总体规划符合性分析符合性分析 2013 年 5 月，仁寿县人民政府申报建立四川仁寿黑龙滩国家湿地公园，2014 年通过了国家林业局组织的专家实地考察论证和初步审查，同意试点
43、。 （1）规划范围 四川仁寿黑龙滩国家湿地公园地处眉山市仁寿县境内，主要包括黑龙滩水库及周边 11 湿地区域。湿地公园由南向北呈狭长型廊道走向；最南端至黑龙滩大坝附近的黄家楼，位于东经 1040554，北纬 300010；最北端至杨柳河东风渠入口处的胡家坝，位于东经 1040256，北纬 300838。东端至罗家沟，位于东经 1040635北纬 300311；西端至蒋庙，位于东经 1035907北纬 300658。湿地公园大致范围主要包括黑龙滩水库海拔高程 486m 淹没线以下的水域和岛屿，眉山、仁寿取水口和杨柳河区域。湿地公园规划总面积 4403.88hm2。 （2）湿地公园性质与定位 黑龙
44、滩湿地以水库为主，山水林塘库镶嵌交错的丘陵区复合湿地生态系统，具有独特湿地景观；旖旎的自然风景，深厚的历史，浓郁的田园水乡风情，同时在仁寿县绿地生态系统结构中具有其独特的地位及作用。 湿地公园性质：湿地公园性质：以黑龙滩湿地秀丽的湿地生态自然景观、底蕴深厚的历史人文景观为特色，以保护人工库塘、洪泛平原湿地和环库、岛屿森林组成的湿地森林复合生态系统为核心，集湿地保护保育、湿地功能和湿地文化展示、湿地休闲、湿地科研、监测、宣教于一体的国家级湿地公园。 功能定位功能定位：湿地公园是岷江流域重要的生态屏障，是仁寿县绿地生态系统的重要组成部分，是以湿地-森林复合生态体系为基础，以保护区域的生态环境、改善
45、湿地公园的水质状况为根本立足点，以本地农业生产景观和历史人文资源为文化特色，同时恢复展示清雅秀丽的湿地自然景观、底蕴深厚的历史人文景观，发挥生态修复、资源培育、具备生态保护、科普教育、游憩休闲等多种生态服务功能，主题明确、功能综合的湿地公园。 （3）功能分区 湿地公园区划为 6 个功能区：白果坝湿地保育区、荫溪沟湿地保育区、杨柳河湿地恢复重建区、双燕子合理利用区、五里坪科普宣教区、综合管理服务区。 表 1-2 湿地公园功能分区表 代码 功能区 面积 占总面积比例% 管控与建设要求 I 白果坝湿地保育区 1542.71 35.03 按四川省湿地保护条例等法律、法规进行严格保护，对现有的森林植被进
46、行必要的保护、 恢复和重建， 对水库消落带进行必要的改造， 以构建良好的水源涵养林和生物栖息地， 恢复湿地生态功能和生物多样性。 在此基础上， 规划开展必要的的科研监测活动。 II 荫溪沟湿地保育区 1114.55 25.31 III 杨柳河湿地恢复重建区 941.81 21.39 通过湿地植被恢复等措施重建湿地生态系统，完善湿地结构，恢复湿地功能，提高湿地生态系统的水体净化功能。 12 IV 双燕子合理利用区 660.55 15.00 该区具有一定可利用资源、 人文与自然景观， 可开展具有地方特色的游憩体验活动。 在遵循总体原则的基础上， 以调整产业结构、 满足游客心理、 生理的休闲活动或不
47、损害湿地生态系统的资源综合利用为主。 V 五里坪科普宣教区 142.71 3.24 完善科普设施， 通过室内和室外不同类型湿地的展示， 向大众宣传湿地科普知识，增强公众湿地保护意识。 VI 综合管理服务区 1.55 0.04 根据保护和管理的需要，建立湿地公园完善的保护和管理体系，并建设相应的保护、管理设施；配置相应的保护、管理设备，为游客提供优质高效的服务，实现良好的管理、保护和服务功能。 合 计 4403.88 100.00 本工程本工程用地范围在库区用地范围在库区 486m 最高水位线以上，不在湿地公园规划区范围内最高水位线以上，不在湿地公园规划区范围内。总体总体上看，上看，本工程本工程
48、是是展示中心展示中心及配套设施等开发建设，符合区域城乡统筹，因地制宜发展旅及配套设施等开发建设，符合区域城乡统筹，因地制宜发展旅游产业的规划理念，与相关游产业的规划理念，与相关湿地公园总体规划湿地公园总体规划相容。相容。 8、 与 四川省饮用水水源保护管理条例 和、 与 四川省饮用水水源保护管理条例 和眉山市集中式饮用水水源地保护条例眉山市集中式饮用水水源地保护条例符合性分析符合性分析 2017 年眉山市环保局组织对饮用水水源保护区进行了重新划定，眉山市黑龙滩龙庙与月亮湾饮用水水源保护区调整划分技术报告（以下简称：“技术报告”）于 2017 年11 月 17 日通过专家评审， 在 2018 年
49、 5 月 17 日获得了四川省人民政府的批复 关于同意划定、调整、撤销都江堰市西区水厂沙黑河等部分饮用水水源保护区的批复（川府函201884 号），同意了眉山市黑龙滩水库集中式饮用水水源保护区的调整。 根据四川省人民政府的关于同意划定、调整、撤销都江堰市西区水厂沙黑河等部分饮用水水源保护区的批复（川府函201884 号）和眉山市黑龙滩水库饮用水水源保护管理办法，本工程位于黑龙滩水库集中式饮用水源保护区的准保护区陆域范围内，本工程位于饮用水源二级保护区北侧约 2km，因此本项目需遵守四川省饮用水水源保护管理条例和眉山市集中式饮用水水源地保护条例的相关规定。 根据四川省饮用水水源保护管理条例四川省
50、饮用水水源保护管理条例第十七条 地表水饮用水水源准保护区内，应当遵守下列规定： （一）禁止新建、扩建对水体污染严重的建设项目；改建建设项目，不得增加排污量； （二）禁止向水体排放油类、酸液、碱液或者有毒废液； （三）禁止在水体清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆和容器； （四）禁止向水体排放、倾倒废水、含病原体的污水、放射性固体废物； 13 （五）禁止向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾和医疗垃圾等其他废弃物； （六）禁止将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下； （七）禁止船舶向水体倾倒垃圾或者排放含油污水、生活污水； （八）禁止设置化工原料、矿物
