1、外商投资准入特别管理措施 外商投资准入特别管理措施 序号鼓励外商投资产业限制性措施国民经济行业分类代码1石油、天然气（含油页岩、油砂、页岩气、煤层气等非常规油气）的勘探、开发和矿井瓦斯利用限于合资、合作B07石油和天然气开采业，B1120石油和天然气开采辅助活动，M7471能源矿产地质勘查2汽车电子装置制造与研发汽车电子总线网络技术限于合资C3660汽车零部件及配件制造C381电机制造C3824电力电子元器件制造C3990 其他电子设备制造电动助力转向系统电子控制器限于合资3新能源汽车关键零部件制造能量型动力电池（能量密度110Wh/kg，循环寿命2000次）外资比例不超过50%C384电池制
2、造4轨道交通运输设备限于合资、合作C371铁路运输设备制造，C372城市轨道交通设备制造5民用飞机设计、制造与维修干线、支线飞机中方控股C3741飞机制造，C3749其他航空航天器制造，C4343航空航天器修理通用飞机限于合资、合作63吨级及以上民用直升机设计与制造中方控股C3741飞机制造7地面、水面效应航行器制造及无人机、浮空器设计与制造中方控股C3749其他航空航天器制造8海洋工程装备（含模块）的制造与修理中方控股C3514海洋工程专用设备制造C4330 专用设备修理9船舶低、中速柴油机及曲轴的制造中方控股C3412内燃机及配件制造C345 轴承、齿轮和传动部件制造10民用卫星设计与制造
3、、民用卫星有效载荷制造中方控股C3742航天器制造11核电站的建设、经营中方控股D4413核力发电，E4840工矿工程建筑12电网的建设、经营中方控股D4420电力供应，E4840工矿工程建筑，E4851架线及设备工程建筑13铁路干线路网的建设、经营中方控股E4811铁路工程建筑，G533铁路运输辅助活动14民用机场的建设、经营中方相对控股G5631机场，G5639其他航空运输辅助活动15航空运输公司中方控股，且一家外商及其关联企业投资比例不得超过25% G561航空客货运输16农、林、渔业通用航空公司限于合资、合作G5620通用航空服务17定期、不定期国际海上运输业务限于合资、合作G5511
4、海洋旅客运输G5521远洋货物运输G582 运输代理业18会计、审计首席合伙人需具有中国国籍L7231会计、审计及税务服务19综合水利枢纽的建设、经营中方控股D4412水力发电，E4821水源及供水设施工程建筑E4822 河湖治理及防洪设施工程建筑N76水利管理业序号限制外商投资产业限制性措施国民经济行业分类代码1农作物新品种选育和种子生产中方控股A01农业，A05 农、林、牧、渔服务业2特殊和稀缺煤类勘查、开采中方控股B06煤炭开采和洗选业，B1110煤炭开采和洗选辅助活动，M7471能源矿产地质勘查3贵金属（金、银、铂族）勘查、开采B092贵金属矿采选，M7472固体矿产地质勘查4石墨勘查
5、、开采B1092石墨、云母矿采选，B1190其他开采辅助活动，M7472固体矿产地质勘查5锂矿开采、选矿B0939其他稀有金属矿采选，M7472固体矿产地质勘查6豆油、菜籽油、花生油、棉籽油、茶籽油、葵花籽油、棕榈油等食用油脂加工中方控股C1310谷物磨制，C133植物油加工，C1340制糖业，C1391淀粉及淀粉制品制造大米、面粉、原糖加工，玉米深加工7生物液体燃料（乙醇、生物柴油）生产中方控股C2512人造原油制造8出版物印刷中方控股C2311书、报刊印刷，C2320装订及印刷相关服务9钨、钼、锡（锡化合物除外）、锑（含氧化锑和硫化锑）等稀有金属冶炼C3231钨钼冶炼，10稀土冶炼、分离限
6、于合资、合作C3232稀土金属冶炼11汽车整车、专用汽车制造和摩托车制造中方股比不低于50%，同一家外商可在国内建立两家（含两家）以下生产同类（乘用车类、商用车、摩托车类）整车产品的合资企业，如与中方合资伙伴联合兼并国内其他汽车生产企业可不受两家的限制C3610汽车整车制造，C3620改装汽车制造，C3630低速载货汽车制造，C3640电车制造，C3650汽车车身、挂车制造，C3751摩托车整车制造12船舶（含分段）的修理、设计、与制造中方控股C3731金属船舶制造，C3732非金属船舶制造，C3733娱乐船和运动船制造，C3735船舶改装与拆除，C4342船舶修理13卫星电视广播地面接收设施
7、及关键件的生产C3921通信系统设备制造，C3932广播电视接收设备及器材制造14小电网范围内，单机容量30万千瓦及以下燃煤凝气火电站、单机容量10万千瓦及以下燃煤凝气抽气两用机组热电联产电站的建设、经营D4411火力发电，D4420电力供应15城市人口50万以上的城市燃气、热力和供排水管网的建设、经营中方控股D4430热力生产和供应，D4500燃气生产和供应业，D4610自来水生产和供应，E4852管道工程建筑，N7810市政设施管理16铁路旅客运输公司中方控股G5310铁路旅客运输17公路旅客运输公司G5420公路旅客运输18水上运输公司 中方控股G55水上运输业19公务飞行、空中游览、摄
8、影、探矿、工业等通用航空公司中方控股G562通用航空服务20电信公司增值电信业务（电子商务除外）外资比例不超过50% I631电信，I6410互联网接入及相关服务，I6420互联网信息服务，I6490其他互联网服务基础电信业务外资比例不超过49%21粮食收购，粮食、棉花批发，大型农产品批发市场建设、经营F511农、林、牧产品批发，F512食品、饮料及烟草制品批发22船舶代理中方控股G5821货物运输代理外轮理货限于合资、合作23加油站的建设、经营同一外国投资者设立超过30家分店、销售来自多个供应商的不同种类和品牌成品油的连锁加油站，由中方控股F5264机动车燃料零售24银行单个境外金融机构及被
9、其控制或共同控制的关联方作为发起人或战略投资者向单个中资商业银行投资入股比例不得超过20%，多个境外金融机构及被其控制或共同控制的关联方作为发起人或战略投资者投资入股比例合计不得超过25%，投资农村中小金融机构的境外金融机构必须是银行类金融机构J66货币金融服务25保险公司寿险公司外资比例不超过50%J68 保险业其他保险公司26证券公司设立时限于从事人民币普通股、外资股和政府债券、公司债券的承销与保荐，外资股的经纪，政府债券、公司债券的经纪和自营；设立满2年后符合条件的证券公司可申请扩大业务范围；外资比例不超过49%J671证券市场服务证券投资基金管理公司外资比例不超过49%27期货公司中方
10、控股J672期货市场服务28市场调查广播电视收听、收视调查中方控股L7232市场调查其他市场调查限于合资、合作29资信调查与评级服务公司L7295信用服务30测绘公司中方控股M7440测绘服务31高等教育机构限于合作；校长或者主要行政负责人应当具有中国国籍，中外合作办学机构的理事会、董事会或者联合管理委员会的中方组成人员不得少于1/2P824高等教育32普通高中教育机构限于合作；校长或者主要行政负责人应当具有中国国籍，中外合作办学机构的理事会、董事会或者联合管理委员会的中方组成人员不得少于1/2P8234普通高中教育33学前教育机构限于合作；校长或者主要行政负责人应当具有中国国籍，中外合作办学
11、机构的理事会、董事会或者联合管理委员会的中方组成人员不得少于1/2P8210学前教育34医疗机构限于合资、合作Q83卫生35广播电视节目、电影的制作业务限于合作36电影院的建设、经营中方控股R8650电影放映37大型主题公园的建设、经营R8920游乐园38演出经纪机构中方控股R8949其他文化艺术经纪代理序号禁止外商投资产业限制性措施国民经济行业分类代码1我国稀有和特有的珍贵优良品种的研发、养殖、种植以及相关繁殖材料的生产（包括种植业、畜牧业、水产业的优良基因）禁止投资A农、林、牧、渔业，M7330农业科学研究和试验发展，M7511农业技术推广服务2农作物、种畜禽、水产苗种转基因品种选育及其转
12、基因种子（苗）生产禁止投资A农、林、牧、渔业3我国管辖的海域及内陆水域水产品捕捞禁止投资A0421海水捕捞，A0422内陆捕捞4钨、钼、锡、锑、萤石勘查、开采禁止投资B0931钨钼矿采选，B0914锡矿采选，B0915锑矿采选，B1013耐火土石开采，B1190其他开采辅助活动，M7472固体矿产地质勘查5稀土勘查、开采、选矿禁止投资B0932稀土金属矿采选，B1190其他开采辅助活动，M7472固体矿产地质勘查6放射性矿产的勘查、开采、选矿禁止投资B0933放射性金属矿采选， B1190其他开采辅助活动，M7472固体矿产地质勘查7列入野生药材资源保护管理条例和中国稀有濒危保护植物名录的中药
13、材加工禁止投资C2730中药饮片加工，C2740中成药生产8中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技术的应用及中成药保密处方产品的生产禁止投资C2730中药饮片加工，C2740中成药生产9放射性矿产冶炼、加工，核燃料生产禁止投资C2530核燃料加工10武器弹药制造禁止投资C3399其他未列明金属制品制造11象牙雕刻禁止投资C2431雕塑工艺品制造12虎骨加工禁止投资C2431雕塑工艺品制造C2730中药饮片加工C2740中成药生产13宣纸和墨锭生产禁止投资C2222手工纸制造，C2414墨水、墨汁制造14大电网范围内，单机容量30万千瓦及以下燃煤凝气火电站、单机容量20万千瓦及以下燃煤凝气抽气两用机组
14、热电联产电站的建设、经营禁止投资D4411火力发电，D4420电力供应15空中交通管制禁止投资G5632空中交通管理16邮政公司、信件的国内快递业务禁止投资G6010邮政基本服务，G6020快递服务17烟叶、卷烟、复烤烟叶及其他烟草制品的批发、零售禁止投资F5128烟草制品批发，F5227烟草制品零售18社会调查禁止投资L7232市场调查19中国法律事务咨询（提供有关中国法律环境影响的信息除外）禁止投资L722法律服务20人体干细胞、基因诊断与治疗技术的开发和应用禁止投资M7320工程和技术研究和试验发展，M7340医学研究和试验发展21大地测量、海洋测绘、测绘航空摄影、行政区域界线测绘、地形
15、图、世界政区地图、全国政区地图、省级及以下政区地图、全国性教学地图、地方性教学地图、地面移动测量和真三维地图编制、导航电子地图编制，区域性的地质填图、矿产地质、地球物理、地球化学、水文地质、环境地质、地质灾害、遥感地质等调查禁止投资M7440测绘服务，M747地质勘查22自然保护区和国际重要湿地的建设、经营禁止投资N7711自然保护区管理23国家保护的原产于我国的野生动、植物资源开发禁止投资A农、林、牧、渔业，N771生态保护24义务教育机构，军事、警察、政治和党校等特殊领域教育机构禁止投资P8221普通小学教育，P8231普通初中教育，P8299其他未列明教育25新闻机构禁止投资R8510新
16、闻业26图书、报纸、期刊的出版业务禁止投资R8521图书出版，R8522报纸出版，R8523期刊出版27音像制品和电子出版物的出版、制作业务禁止投资R8524音像制品出版，R8525电子出版物出版，R8630电影和影视节目制作，R8660录音制作28各级广播电台（站）、电视台（站）、广播电视频道（率）、广播电视传输覆盖网（发射台、转播台、广播电视卫星、卫星上行站、卫星收转站、微波站、监测台、有线广播电视传输覆盖网）禁止投资I632广播电视传输服务，I6330卫星传输服务29广播电视节目制作经营公司禁止投资R8610广播，R8620电视，R8630电影和影视节目制作30电影制作公司、发行公司、院
17、线公司禁止投资R8630电影和影视节目制作，R8640电影和影视节目发行，R8650电影放映31新闻网站、网络出版服务、网络视听节目服务、互联网上网服务营业场所、互联网文化经营（音乐除外）禁止投资I6420互联网信息服务，R8510新闻业，R8529其他出版业，R8610广播，R8620电视，R8790其他文化艺术业，R8913网吧活动32经营文物拍卖的拍卖企业、文物商店禁止投资F5182拍卖，F5246工艺美术品及收藏品零售33高尔夫球场、别墅的建设禁止投资R8830休闲健身活动K7010房地产开发经营34危害军事设施安全和使用效能的项目禁止投资35博彩业（含赌博类跑马场）禁止投资R8930
18、彩票活动36色情业禁止投资 （以上资料来源于国家商务部外商投资综合信息管理系统）说明：一、根据第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议审议通过的关于修改等四部法律的决定以及国家发展改革委 商务部公告2016年第22号文，对外商投资不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业设立及变更，由审批改为备案管理。上列外商投资准入特别管理措施为外商投资产业指导目录（2015年修订）中限制类和禁止类，以及鼓励类中有股权要求、高管要求的有关特别管理措施。外商投资涉及前述外商投资准入特别管理措施的，不适用备案管理。 二、对涉及外资并购设立企业及变更的，不适用备案管理，仍执行审批管理。18 / 18
