1、 消防支队处置恐怖袭击事件预案总则【编制目的】近年来，国际国内多次发生大规模恐怖袭击事件，给人类的生命、财产和社会发展带来了严重危害，为有效处置各类恐怖事件，保证最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据公安部消防局关于印发公安消防部队承担应急救援工作总体方案的通知精神，参照江苏省消防总队处置恐怖袭击事件预案结合常州市的实际情况，制定此预案。【工作原则】统一领导，分级负责，救人第一，控制消灭，消除影响，第一时间控制事态的发展，最大限度减少财产损失和人员伤亡。【制定依据】中华人民共和国消防法。【适用范围】本预案适用于境内外恐怖组织和恐怖分子在我市内实施恐怖袭击，给国家利益、国家安全、社会秩序和公众生
2、命财产造成重大危害的恐怖袭击事件，主要包括：1、利用生物战剂、化学毒剂进行袭击或者攻击生产、贮存、运输生化毒物设施、工具的；2、利用核爆炸、核辐射进行袭击的；3、利用爆炸手段，袭击党政军首脑机关、城市标志性建筑、公众聚集场所、国家重要基础设施、主要军事设施、民生设施、航空器的；4、袭击外国驻华组织、驻华代表机构及其人员寓年等重要、敏感涉外场所的；5、袭击国内外重要知名人士及袭击平民，造成重大影响和危害的；6、劫持轮船、火车等公共交通工具，造成严重危害后果的；7、其它恐怖袭击事件。劫持民用航空器的恐怖事件按国家处置劫机事件领导小组制定的国家处置劫机事件总体预案处置。恐怖袭击事件特点恐怖袭击事件是
3、指境内外敌对势力、恐怖分子针对首脑机关、机场、车站、码头、桥梁、商市场所，以及交通、电力、通信、水利、城市标志性建筑等要害设施、部位进行的恶意破坏、造成大量人员伤亡和财产损失、严重影响社会生产、生活秩序的事件。恐怖袭击事件主要表现方式：一是投毒；二是爆炸；三是飞行器撞击，还有纵火、绑架、暗杀、破坏等。其特点主要有：（一）灾害隐蔽性强。恐怖主义行径是一种秘而不宣的战争方式，是超常规形式，没有规律可循。是少数恐怖分子经过精心组织和策划的，具有很强的隐蔽性和突发性。（二）灾害形式多样。恐怖主义是通过暴力手段和杀害无辜平民或知名人士以达到其自身某种目的政治的、宗教的、团体的或个人的。所以采用的手段也是
4、多种多样，例如用生化药剂作为生化武器在人员密集场所使用；利用爆炸手段袭击党政机关、重要设施；劫持飞机等等。（三）、社会影响大。恐怖事件一旦发生，将给人们心里和精神上造成极大的伤害。引起人人自危，造成社会的不稳定。严重的将影响国际间的正常交流。指导思想及处置原则【指导思想】按照“先控制，后处置”和“速战速决”的指导思想，掌握可能发生恐怖事件的重点区域情况，根据消防部队所担负的任务和要求，从思想、组织、装备、措施上做好处置恐怖袭击事件的准备工作，确保一旦发生恐怖袭击事件，能迅速集结救援力量，发挥消防特勤的优势，及时有效地处置恐怖袭击事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。【处置原则】、救人第一的原
5、则。支队在处置恐怖袭击事件中要坚持救人第一的原则，按照救人胜于救灾的方针，在第一时间用各种方法积极组织抢救人命。、集中优势兵力，快速果断处置的原则。处置力量要接警快、集结快、由恐怖袭击造成火灾的战斗展开快，准确、果断、有效地进行侦察、决策、战斗，把危险和损失程度降低到最低限度。其它事件要在上级的统一指挥下行动。、认真细致，彻底处理的原则。在处置恐怖袭击所造成的火灾事故处置结束后，要组织专门人员对现场进行认真细致地侦测、检查，消除一切隐患，防止隐患遗留，造成生态事故。组织指挥及职责【组织指挥】【职责任务】发生恐怖袭击事件应立即成立总指挥部，坚持统一指挥的原则，由到场的市委、市政府主要领导担任总指
6、挥。到场的消防部队最高首长担任灭火救援指挥员,在总指挥部的领导下开展灭火救援工作。具体的指挥网络及任务分工如下：1、总指挥部总指挥由到场的政府领导担任，消防部队到场最高首长参加总指挥部。成员有消防、公安、武警、环保、城管、卫生等部门领导技术专家等组成。其任务：（1）审批总体抢险救援计划；（2）调动各种力量；（3）调动各种抢险救援物资和交通工具。（4）审批、发布现场信息。2、消防部队现场处置分指挥部指挥员由到场的消防支队最高首长担任。成员有到场支队领导、司令部、政治处、后勤处、战训科、通信科等部门负责人组成。密切配合公安、武警部队行动。其任务：（1）了解掌握灾害事故性质和受灾人员情况，尽快拟定处
7、置方案。（2）调集人员、车辆装备等，制定救人、处置措施。（3）传达总指挥部作战意图，下达作战命令（4）及时向总指挥部汇报灾情处置情况，提出建议和意见（5）向总队值班室汇报现场情况。（6）其它的请示汇报事宜。消防部队现场处置分指挥部下设技术专家组、作战组、宣传报道组、通信联络组、防化洗消组等作战单元组，并与公安、武警部队共同担负警戒任务：技术专家组：指挥员由消防支队副支队长担任，成员由消防、化工、环保、工程等有关方面专家及工程技术人员组成。其任务：负责对抢险救援方案进行论证审查，并进行有关技术的指导。作战组：指挥员由司令部参谋长担任。成员由司令部、战训科人员、辖区中队、特勤中队及其他中队力量组成
8、。其任务：1、组织进行侦察，救人，扑灭火灾，防止建筑倒塌。2、拟定抢险救援实施措施，研究解决抢险过程中的难题。3、通过总指挥部协调环保、工程抢修、供水供电等部门防止水电气泄漏，排除爆炸装置、辐射源、生物疫情、生化毒气扩散，洗消核辐射、生物、化学污染等战斗行动的落实。4、划定警戒区，发布有关战斗命令。5、组织灭火剂的运运准备。通信联络组：指挥员由支队通信科科长担任，成员由通信科人员组成。任务为：负责现场有线、无线通信联络，保障通信畅通。宣传报道组：指挥员由支队政治处主任担任，成员由市新闻、宣传部门人员，政治处宣传干事等人员组成。任务：搞好战前动员，掌握收集情况，组织现场宣传和新闻报道工作。防化洗
9、消组：指挥员由支队副参谋长任组长。成员由特勤队长，班长组成。任务：对现场泄漏化学危险品、毒物、放射性物进行控制侦检，对人、车、器材等进行洗消。3、现场警戒分指挥部指挥员由市公安局副局长担任。成员由交、巡警、武警支队领导组成，公安消防部队协同担任警戒任务。其任务：（1）现场警戒，车辆疏通，维护秩序和领导安全。（2）严格限制无关人员进出，控制现场，并做好记录。（3）根据需要与消防现场处置人员协同作战，实施救人，疏散物资等行动，进行事故现场处置。4、后勤保障指挥部指挥员由市政府办公室主任担任。成员由自来水公司，电力部门、电信局、煤气公司、环保部门、卫生部门领导组成。其任务为：保证前沿各种所需的物资、
10、水、电等。做好机械维修，救出人员的救护等。其中：医疗救护组：指挥员由市卫生局局长担任，成员由支队卫生队，邻近医院、急救中心负责人组成。任务：负责现场人员救护、运送等工作。环保部门：指挥员由市环卫局领导担任。成员由市环保人员组成。环保部门有关专家及技术人员协同消防部队侦检人员检测泄漏化危品、放射性物质等情况，确定警戒区范围，采取预防中毒措施。水、电、气等部门：指挥员由市政府办公室主任担任。成员由自来水公司、电力部门、天然气部门人员组成。任务为：自来水、电力、天燃气、电信等部门负责事故现场水、电、气的输送和切断及有关后勤保障7力量调派【可调力量】常州支队现有执勤中队18个，其中：公安队12个，专职
11、队6个。执勤车辆88辆，其中云梯车3辆（2辆53米马基路斯、1辆53米平台登高）、32米登高平台车4辆、23米登高车1辆，高喷车2辆。抢险救援车4辆，压缩空气泡沫车6辆。全市共分东部、南部、西部、北部、中部、金坛、溧阳七个作战区域。车辆编配如下：作战区域执勤中队车 辆东部战区（18台车）戚月路中队（6车）东风水罐泡沫车、东风水罐泡沫车、五十铃水罐车、东风水罐车、东风水罐车、中兴皮卡泵浦车常戚路中队（4车）康明斯水罐泡沫车、五十铃水罐车、东风水罐车、康明斯干粉车东南中队（4车）斯太尔水罐泡沫车、康明斯水罐泡沫车、五十铃水罐车、东风水罐车横林专职队（2车）康明斯水罐泡沫车、五十铃水罐车郑陆专职队（
12、2车）东风水罐泡沫车、五十铃水罐车南部战区（13台车）武进特勤中队（9车）斯太尔水罐泡沫车、康明斯水罐车、五十铃水罐车、五十铃重型水罐车、五十铃水罐车、康明斯水罐车、一七A类泡沫车、五十铃高喷车、53米曲臂车阳湖专职队（2车）康明斯水罐泡沫车、五十铃水罐车湟里专职队（2车）东风水罐泡沫车、五十铃水罐车西部战区（12台车）外环路中队（7车）斯太尔水罐泡沫车、东风水罐泡沫车、五十铃水罐车、东风水罐车、A类泡沫车、32米曲臂车、东风供气照明车常澄路中队（3车）康明斯水罐泡沫车、五十铃水罐车、东风水罐车邹区专职队（2车）康明斯水罐泡沫车、五十铃水罐车北部战区（16台车）泰山路中队（7车）斯太尔水罐泡沫
13、车、康明斯水罐泡沫车、五十铃水罐车、中兴皮卡泵浦车、马基路斯52米云梯车、32米曲臂车、五十铃抢险救援车江边特勤中队（9车）康明斯水罐泡沫车、马基路斯、五十铃水罐车、五十铃重型水罐车、中兴皮卡泵浦车、A类泡沫车、五十铃高喷车、康明斯抢险救援车、康明斯干粉车中部战区（13台车）特勤中队（8车）斯太尔水罐泡沫车、斯太尔水罐泡沫车、五十铃水罐车、五十铃重型水罐车、马基路斯53米云梯车、格拉曼抢险救援车、奔驰防化洗消车、福田后援车竹林路中队（5车）斯太尔水罐泡沫车、五十铃水罐车、东风水罐车、A类泡沫车、22米曲臂车金坛战区（8台车）金坛中队（6车）斯太尔王水罐泡沫车、东风水罐泡沫车、五十铃水罐车、斯太
14、尔水罐车、五十铃类泡沫车、32米曲臂车金坛城西专职队（2车）康明斯水罐泡沫车、东风小霸王水罐车溧阳战区（6台车）溧阳中队（6车）斯太尔水罐泡沫车、五十铃水罐车、东风水罐车、一七式A类泡沫车、32米曲臂车、照明车战勤保障分队修理所、卫生队消防泡沫供给车、油料供给车、救护车【调集程序】一旦发生恐怖袭击事件，119接警后，迅速指令责任区中队、特勤中队出动，通知所有支队领导及相关人员赶赴现场，同时向市公安局，市政府汇报。事态特别严重的，向总队汇报的同时，请求主战协同力量、增援力量进行增援。具体力量调集程序如下：1、主战区域力量调集第一出动：（1）辖区中队执勤官兵、水罐泡沫车、大型供水车等，同时携带灭火
15、救援攻坚组相关器材；（2）特勤中队执勤力量：防化车一辆、大型水罐车一辆、抢险救援车一辆、供水车辆一辆等，同时携带液压组合破拆器材1套，堵漏器材1套、侦检器材1套、空气呼吸器20具、移动充气泵1台、备用气瓶20只、常规台电台15个、集群电台5个。第二出动：（1）支队通信指挥车（2）根据需要调集支队其它中队力量、邻近区域力量调集根据灾情发展，请示省消防总队调集主战协同力量无锡消防支队特勤大队力量：通信指挥车、大型水罐车、防化救援车、抢险救援车、云梯车、搜救犬车、后援车、照明车、救护车各一辆，同时携带液压破拆器材两套、堵漏器材两套、公众救助器材两套、侦检器材两套、空气呼吸器30具、移动充气泵2台、备
16、用气瓶30只、常规台35个、集群台10个。、增援力量如灾情进一步发展，到场处置力量仍无法控制，请示省消防总队调集镇江、南京消防支队特勤力量增援作战。镇江支队通信指挥车、大型水罐车、抢险救援车、云梯车各一辆，同时携带液压组合破拆器材1套、堵漏器材1套、侦检器材1套、空气呼吸器20具、充气泵1台、备用瓶20具、常规台15个、集群台5个。南京支队通信指挥车、大型水罐车、防化救援车、抢险救援车、云梯车、搜救犬车、后援车、照明车、救护车，同时携带液压组合破拆器材2套、堵漏器材2套、公众救助器材2套、侦检器材2套、空气呼吸器35具、移动充气泵2台、备用气瓶35只。处置方法【处置程序】在接到市公安局处置恐怖
17、事件的命令后，支队迅速调支队所属力量，迅速按指定时间、地点集中。作战力量统一着消防战斗服，带好个人装备。备勤力量着迷彩鞋、扎武装带。1、进行侦察检测。配合技术专家组、环保部门对事发点进行恐怖事件所造成的毒气、化学危险品、放射性物质泄漏、爆炸物品的侦察检测，确定警戒范围和作战通道、途径。2、警戒。按照要求实行现场警戒，控制无关人员出入。3、防护。作战人员配戴好个人防护装备，做好自我保护。依据作战指令，实施作战任务：（1）迅速铺设好高（中）压水枪做好出水的准备，按照指挥部的命令射水驱赶非法分子或对燃烧部位进行灭火。（2）协同专家进行排爆、排除辐射源、生物疫情、生化毒气扩散，洗消核辐射、生物、化学污
18、染、切断水、电、气等战斗行动。（3）抢救人员、物资。对恐怖事件造成的人民生命财产安全进行抢救，组成救生小组，携带救生器材迅速进入危险区域，采取正确的救助方式，进行破拆、救助，将所有遇险人员转移至安全区域，并对救出人员进行登记和标识。（4）救护。为抢救出来的受伤人员提供药品、实施救护。根据情况将重伤人员交送医疗急救部门。（5）防化洗消。在危险区与安全区的交界处设立洗消站，对中毒的人员、现场医务人员、消防和其它抢险人员、群众互救人员、抢救及染毒器具等进行防化洗消。洗消污水的排放必须经过环保部门的检测，以防造成次生灾害。（6）清理现场。战斗结束后，用喷雾水、蒸气、惰性气体清扫现场内化工设备及低洼处、沟渠等处进行洗消，消除环境污染。收队时，清点人员、车辆及器材，撤除警戒，做好移交后，安全撤离。【注意事项】1、凡参加处置恐怖事件的人员，必须服从命令听从指挥，对上级的指令要坚决执行，做到令行禁止。2、所有官兵明确自己的职责和任务分工，坚守岗位，不得擅自行动，任何个人不得擅离群体。处置期间全支队进入二级战备，必须加强各级值班，保持联系，随时做好出动准备。3、做好协同配合，禁止擅自行动，严格控制使用武器和警械，凡需射水、驱赶由市局指挥部决定。4、持有电台的人员要始终保护好电台，决不能落入不法分子的手中，防止不法分抢夺电台造成泄密，影响事件处置。 常州市消防支队 二九年八月
