1、上涨，占全部产品的 67%。特别是石油、钢材、煤炭等原材料价格上涨迅猛。其它导致企业成本上涨的因素还包括：1. 随着工业用地招牌挂制度的实施，土地成本计算方法的改变，工业用地价格大幅提升；2. 水泥、钢材等基建材料持续涨价导致企业投资和扩大再生产的成本明显增加；3. 正规融资渠道不畅造成企业融资成本增加。同时大量民间融资也带来了难以估量的社会风险。今年前两个月，我县规模以上企业财务费用增长 60%，这就很好地说明了这一点；4. 新的劳动合同法对工人的工资、社保有了更加刚性的规定，全县规模以上工业人均劳动报酬增长了 13.4%，企业负担进一步加重。难关之二：要素短缺。今年，实施十年之久的稳健货币
2、政策“功成身退”，取而代之的是从紧的货币政策，新增贷款的投放更加从严从紧。去年以来，央行连续 6 次调高贷款利率。从 1 月份起，又先后发行短期债券 60 期，回抽资金2.7 万亿；4 次提高存款准备金率，从年初的 14.5增加到 16.5，进一步加大对冲流动性的力度。通过全县金融系统的努力，虽然重点企业的信贷需求基本得到了保障，但是中小企业的资金运转却出现了很大困难。通过工业企业景气度调查，发现受累于中小企业的资金紧张，我县一批骨干企业的应收账款和应收票据比去年有大幅度增加。耕地保护与保障之间的巨大矛盾在未来很长一段时间内依然存在。国家继续采取土地规划、土地供应、土地价格、土地税收、土地金融
3、等多种政策进行调控，用地指标十分紧缺。今年，我县的新增建设用地指标仅为 701 亩，而实际上工业项目用地需求就将近 20XX 亩，加上土地利用规划的制约和征地政策处理越来越难，供需矛盾变得十分尖锐。电力方面，如果不抓紧建成白峰 220kv 和东山 110kv 输变电工程，明年的供电状况又会出现像 20XX 年、20XX 年时候的紧张局面。难关之三：政策趋紧。国家不断抬高行业准入门槛，生态环保和节能减排的要求越来越严格。20XX 年全县的工业产值要力争达到 200 亿元，但根据市里签订的责任状要求，万元 gdp 能耗却要下降 6，难度可想而知。高能耗、高污染等粗放型企业抡开膀子大干快上的时代已经
4、一去不复返，不加快转型升级无异于坐以待毙。国家连续大幅度下调出口退税率，自 20XX 年出口退税机制改革以来，已先后调低 10 次，平均退税率从 15.1%降低到 9.3%，“两高一资”产品甚至被反征关税，出口商品竞争力大大降低，甚至面临退出国际市场的危险。技术壁垒、绿色壁垒、社会壁垒等新的国际贸易规则的束缚越来越多。人民币对美元的汇率已经“破 7”，人民币持续坚挺给本身利润率较低的企业带来致命打击。一些新税收政策的实施也将加重企业负担。比如，工业用地的土地使用税已经从原来的 1 元本上都已集中到产业集聚区，集聚区作为项目落地的载体作用得到了明显发挥。但要清楚地看到，我们大部分产业集聚区仅仅是
5、解决了项目集中落地、企业集中发展的问题，而没有真正做到围绕主导产业选择项目，围绕延伸产业链条集聚项目，企业间的关联性较弱，缺乏专业化分工协作和密切的内在联系，没有形成集群链式发展的有机群体。通过这次考察学习，我们应该能够看到，好的产业集聚区都有相同的特点，其中突出的就是产业关联度高，比如遂平县产业集聚区通过推动徐福记、众品、思念等一批农产品加工龙头企业的集中布局，形成了从种植、养殖到加工再到冷链物流的完整产业链。招商成效不显著。大招商活动开展以来，全市上下以产业集聚区为载体，坚持“五个三”招商方法，落实“三个三分之一”工作法，开展“四一”招商行动，掀起了招商引资高潮，但从总体上看招商引资还没有
6、达到预期效果。首先在目标上还存在差距。按照市大招商活动“四一”行动方案制定的目标，每个产业集聚区要力争引进工业项目 10 个以上，总投资额不少于 10 亿元。其中，*工业城工业项目不得少于 15 个，总投资额不少于 30 亿元；潢川经济开发区、上天梯产业集聚区工业项目分别不少于 15个，总投资额分别不少于 25 亿元。 对照这个目标，到 6月底，还有 11 个产业集聚区累计引进资金没有达到时间过半任务过半的要求，其中商城、金牛山、明港和史河湾四个产业集聚区引进资金没有超过亿元。其次在引进项目质量上还不理想。集聚区产业发展需要大项目、大企业引领，但我们引进的项目、入驻的企业不仅少而且小，投资上亿
7、元的项目寥寥无几，而其他市十几亿、几十亿的项目比比皆是，在科技含量、技术水平、产品档次和市场占有上普遍比我们高，通过一个项目就可以带动一个产业兴起、支撑起一个地方发展。比如济源玉川产业集聚区新上的中博集团新能源产业园，项目总投资达 18 亿元，项目达产后可年新增营业收入 12 亿元、利税亿元；洛阳高新技术产业集聚区中航锂电新能源产业基地项目总投资 36 亿元，项目建成后，年销售收入可超过 150 亿元，利润超过 15 亿元。政策落实不得力。对产业集聚区建设特别是项目建设，省里制定了很多优惠政策，我们也搭建了一些平台，但总的来看，很多政策我们没有用好，平台作用也没有发挥好。在投融资上，各县虽然都
8、搭建了投融资平台，但注册资金规模较小、融资能力较弱，有的产业集聚区投资主体单一，吸引国内外资本和民营投资的能力不强，没有形成市场化运作机制，制约了产业集聚区基础设施建设进度。15 个产业集聚区的 26 个投融资平台注册资金平均规模仅 4180 万元，今年前 5 个月融资规模平均仅 1000 万元，有 7 个产业集聚区融资至今还是零，融资平台的作用显然发挥得不够。在支持异地投资上，省里提出了择地落户、财税共享机制，我们也制定了择地落户政策，但除浉河区一些项目落户市产业集聚区外，其他地方还没有行动。择地落户政策落实不了，必然出现县区、乡镇引来的项目不按关联性的要求而随意入驻产业集聚区的现象。这样下
9、去的结果最终会影响产业集聚区的长远发展。这些问题不仅表明我们与先进地市的差距很大，更严峻的是严重制约了我市产业集聚区的健康发展。如果不尽快解决这些问题，扭转这种落后被动的局面，全市 15 个产制造业及发展起到积极的示范、推动作用。要按照中央部署，把推动制造业高质量发展放到更加突出的位置，坚持并与时俱进地深化供给侧结构性改革，在“巩固、增强、提升、畅通”上狠下功夫，以促进技术变革、提升产业链条为重点，持续巩固“三去一泓域咨询MACRO/ 沼气发电设备项目投资备案报告降一补”成果，着力增强微观主体活力、畅通国民经济循环，采取有力措施，尽快改变比重下滑趋势，努力建设制造强国。二、必要性分析1、我国目
10、前的经济发展基于净出口、投资、消费的经济结构，但是这种经济结构并不利于我国的长期的经济发展。为了让经济结构符合经济发展，我国把新常态引入到了经济发展中去，但是新常态不仅给经济发展带来了诸多机遇，同时也带来了很多挑战，让我国的经济无法快速发展，比如说财政收支平衡受影响，银行储蓄变动这些都会影响到我国的经济发展，所以应该把控经济发展新常态趋势，应对不良影响。2、发展实体经济，重点在制造业、难点也在制造业。作为国家治理的基础和重要支柱，中央财政近年来在支持实施中国制造2025战略、促进工业转型升级方面发挥了重要的作用。中央财政创新财政资金投入方式，聚焦“中国制造2025”重点领域和薄弱环节，加大资金
11、扶持力度，有力促进了我国战略性、基础性、先导性产业加快发展。3、考虑到项目建设地的投资环境、劳动力条件和政策优势，项目承办单位决定在项目建设地实施投资项目建设，投资项目的生产规模和工艺技术装备将达到国际先进水平，有利于进一步提升产品质量，丰富产品品种并可以配合其他相关产品形成突出优势，使市场占有率以及竞争力得到进一步巩固和增强。三、项目建设有利条件列突出矛盾和问题，产业结构调整的任务依然十分艰巨。2、到2020年，基本实现工业化，制造业大国地位进一步巩固，制造业信息化水平大幅提升。掌握一批重点领域关键核心技术，优势领域竞争力进一步增强，产品质量有较大提高。制造业数字化、网络化、智能化取得明显进
12、展。重点行业单位工业增加值能耗、物耗及污染物排放明显下降。到2025年，制造业整体素质大幅提升，创新能力显著增强，全员劳动生产率明显提高，两化（工业化和信息化）融合迈上新台阶。重点行业单位工业增加值能耗、 物耗及污染物排放达到世界先进水平。形成一批具有较强国际竞争力的跨国公司和产业集群，在全球产业分工和价值链中的地位明显提升。到2035年，我国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平。创新能力大幅提升G(匀%倀谂讀缁缀裴螏頀h簀椀唁伇圇圇圇缇缇缇缇缇缇缇缇缇缇缇缇缇缇缇缇缇缇脇祗v葎搀漀挀砀瀀椀挀最椀昀祗v葎搀漀挀砀尀尀昀挀挀挀昀攀愀戀攀攀搀搀夀唀嘀戀戀攀戀漀猀椀琀甀爀最匀圀樀娀堀圀一吀嘀攀爀娀儀琀圀愀儀搀刀栀礀抋戀攀搀昀愀搀挀戀戀戀昀昀祗v葎汜葥葟虏譔絓阰煗N葑艥钂聞汞祓葶v骐屙祎v葝健湞虿N祟祷v葝祔屝鮏Y槿禀桜扑絜晬啓葜睵鹜厏榑葟v祎峿汎鸰襺葒膑厉峿汎鮀葒敢葏膑厉秿汛啓葜蒍氰杓豏鱥豞絞晬麏獶葑貋喋祛衾虎獞豬桔魑秿彾祎v屗絏挰靫蹶獹豣秿面穎R硒斏虧鱎虑瑓廿瑎礰恶虜豎叿祎葶楨葔b葟瑦葎睝艝葧艝味轪葙煎協救椰睎鹗瑛煎蕧齢霰蝜娀耀甀唟籵U
