1、区社会治安综合治理信息应用系统软件升级开发采购项目需求方案一、项目概况及预算情况1、项目名称：区社会治安综合治理信息应用系统软件升级开发采购项目2、预算金额：57.00万元二、采购标的具体情况1.采购内容、数量：详见附件。2.需实现的功能或者目标：详见附件。3.需满足国家、行业、地方及其他标准、规范：详见附件。4.需满足质量、安全、技术规格、物理特性等要求：详见附件。5.需满足的采购政策要求：工信部联企业2011300号、财库200732号、财库201468号、财库2017141号等文件要求执行。6.项目交付或者实施的时间和地点：服务期：签订合同后30天内完成；服务地点：按照采购人要求。7.需
2、满足的服务标准、期限、效率等要求：按时、精确、保质、保量。8.项目售后服务及验收标准：满足采购人要求达到合格标准。 9.其他技术及服务要求：详见附件。三、论证意见无。四、公示时间本项目采购需求公示期限为3天：自2019年6月20日起，至2019年 6月23日止。五、意见反馈方式本项目采购需求方案公示期间接受社会公众及潜在供应商的监督。请遵循客观、公正的原则，对本项目需求方案提出意见或者建议，并请于2019年6月24日前将书面意见反馈至采购人或者采购代理机构，采购人或者采购代理机构应当于公示期满5个工作日内予以处理。采购人或者采购代理机构未在规定时间内处理或者对处理意见不满意的，异议供应商可就有
3、关问题通过采购文件向采购人或者采购代理机构提出质疑；质疑未在规定时间内得到答复或者对答复不满意的，异议供应商可以向采购人同级财政部门提出投诉。六、项目联系方式1. 采购人： 地 址： 联系人： 联系方式： 2.采购代理机构： 地址： 联系人： 电话： 附件：服务详细技术标准和要求一、建设目标区社会治安综合信息管理应用平台是在全区网格化工作机制基础上，紧密结合区本地网格工作内容和工作流程，以社会服务治理为核心，利用信息化技术，实现辖区社会服务治理资源整合，促进信息共享，实现空间可视化、数据坐标化；建设区社会治安综合信息管理应用平台，建立网格地图、信息采集、二维码巡查、指挥调度、统计査询、大数据汇
4、聚分析研判、特殊人群管控等功能模块，为区社会治理提供技术支撑。建设全区网格化地图，将各类要素（人、地、事、物、情、组织）信息全部上图，实现“人在格中布、监控格中看、事在格中现”；区社会治安综合信息管理应用平台是各行政层级的服务治理资源的整合平台，将服务治理的触角延伸到社区村、单元网格里、甚至是小区、家庭中建立区、街镇、社区村、片区、单元网格等多级信息资源共建共享体系，实现全区工作一体化，实现网格工作统一化、简易化和高效化。区社会治安综合信息管理应用平台是区社会治理信息化、智能化、集约化、精细化的重要体现，为解决辖区社会服务治理中的突出问题提供技术支持。二、建设内容区社会治安综合信息管理应用平台
5、整体建设围绕”9X”模式建设，无论是应用功能，还是对外开放的各类接口，按顶层设计要求，在综治业务上与中央综治“9X模式要求保持一致，只需要开放相关接口，可与山东省社会治安综合信息管理应用系统进行无缝对接。“9”指的是社会治安综合治理信息平台九大基础子系统，分别为：综治队伍及综合业务管理子系统、实有人口管理子系统、特殊人群管理子系统、重点青少年管理子系统、两新组织管理子系统、矛盾纠纷排查调处管理子系统、社会治安管理子系统、校园及周边治安综合治理子系统、护路护线联防管理子系统。区“9”项数据依托山东省社会治安综合信息管理应用系统里的九大基础数据搭建，根据山东省社会治安综合信息管理应用系统做免费的本
6、地化部署，要实现与山东省社会治安综合信息管理应用系统数据对接。“X”指的是扩展子系统。根据区的实际情况，建设扩展子系统主要包括：网格化管理子系统、雪亮工程子系统、治安防范子系统、事件管理子系统、可视化调度子系统、积分管理子系统、巡查管理子系统、考勤/考核子系统、社会治理一张图子系统、OA办公子系统、网格通11个扩展的子系统。在区原有综治系统的基础上升级开发，要实现原综治系统数据与升级后综治系统数据的无缝对接，包括网格数据、人口数据、房屋数据、单位数据、特殊人员数据，升级开发过程中要保证数据的完整性，综治系统升级后数据要无缝迁移到升级后的新综治系统上。（1） 网格化管理子系统区社会治安综合信息管
7、理应用平台依托网格化的管理模式，将网格化贯穿于整个平台建设的全过程，把每个网格区域内的隐患排查和上报工作落实到网格责任人身上，通过责任的落实将庞大的隐患排查扎根到基层。每个网格人管理好自己的网格，做到网格内人人有事干、事事有人管，依托网格化建设与平台各部门资源高度的整合，最终将整个大网格的矛盾隐患排查落到实处。通过地不漏房、房不漏户、户不漏人的管理思路入手，实现对区、街道乡镇（开发区）社区村的网格化管理工作，同时建立网格化的管理模式，通过责任到人，把每个区域网格的隐患排查和上报工作落实到人。利用网格化的管理，将全区划分为一个大的网格，确定网格责任人，网格责任人对下面所有网格进行负责。同理，在大
8、的网格下划分小网格，依此类推，最下层网格以社区/村网格责任人为准，他们负责管辖范国内的居住人、举报、投诉等信息内容和服务内容的管理并将信息采集、入库。建立数字网格管理系统。依托天地图电子地图，按照网格划分，将房屋等信息按照不同图层加入电子地图。（2） 雪亮工程子系统建立网格化监控探头电子地图，依托天地图电子地图，按照网格划分，将一类、二类、三类监控探头按照不同图层加入电子地图。可以实现三类监控探头的搜索与管理，在网格地图上可以打开探头，查看监控画面。雪亮工程助力网格化巡查，让单一的实地巡查变成实地巡查与视频巡查互补，让简单的人工巡查变成电子监控与人工巡查有机结合。各社区网格员每天利用社区网格化
9、服务管理中心视频监控平台，就可对网格内的重点地区、重点场所、重点设施的安全运行以及社会治安、环境秩序等进行巡查。（3） 治安防范子系统全面落实治安防范措施，构建集管控、打击和预防于一体的立体化治安防控体系，强化社会面管控、压降发案率，提升群众安全感、满意度。依托派出所提供的可防性刑事案件数据，根据案件发案情况做治安形势分析，按照网格划分，在网格地图上形成案情热力图。可以分时间段统计，对发案时间高的时间段加强巡查，运用大数据联动打击犯罪、治安防范。（4） 事件管理子系统按照“前端发现报告、网上分级分流、部门限时办理、全程跟踪督办、办结回访问效”五步闭环的事件办理流程，建立事件联动办理机制。前端统
10、一受理对于网格员上报的事件，实现自动受理，并且能根据网格员上报城市事件信息中包括的坐标信息，在地图中自动标识出问题发生位置。网上分级分流分级办理流程：各个区域的信息事件，能处理的直接结案，如果处理不了的可以随时上报到管理平台，各级再交办到各级职能部门或下沉人员进行处理，处理完后再进行反馈。分流办理流程：根据事、部件信息和相关事件、部件的归属部门自动识别相应的处理部门， 并交由相应权限的人员进行任务的派遣。采取部门协同办理模式，对于责任单位明确的事件直接转发到专业部门进行处理；无法确认的事件则转发到管理平台，由其协调专业部门进行处理。部门限时处置部门限时处置是指各相关单位人员接受到分拨过来的事件
11、后，在自己的业务系统中处理该事件，并按照规定时限及时更新事件处理进度。（5） 可视化调度子系统通过“对讲定位视频调度”四位一体，健全完善联动联调机制，对突发案件、事件能快速有效处置。基于移动互联网技术实现即时音视频通讯，支持语音、视频、图像、数据等各种媒体信息的交互能够完美实现指挥中心与网格巡查人员的实时通信。基于区现有的二维地图，结合GPS定位技术，可随时掌握各相关联动单位一线人员的位置，在地图框选或勾选调度，一呼百应，为调度人员，应对突发事件嬴得宝贵的时间。中心人员通过系统可直观的看到现场人员通过手机传回的实时视频画面，进行语音通话，快捷、方便的指挥网格巡查人员进行事件的处置。（6） 积分
12、管理子系统主要针对信息采集质量、责任单位处置效能、网格内的综合处置结果进行评价分析，事先设置好工作计划作为网格员考评依据，通过信息员、责任单位完成的工作量自动进行统计分析，通过机评、自评、复评综合评分。积分管理子系统主要针对信息采集质量、责任单位处置效能、网格内的综合处置结果进行评价分析，事先设置好工作计划作为网格员考评依据，通过信息员、责任单位完成的工作量自动进行统计分析，通过机评、自评、复评综合评分。1、网格员积分，针对于网格员员进行绩效考核，主要包括信息的报送，事件的处理，居民信息的采集、居民走访情况等进行考核积分，形成社区信息员/网格员考核积分排名表。2、巡查人员积分，针对于城市管理方
13、面，形成巡查人员的考核积分表，针对于巡查任务的完成、事件的上报、问题的处理等情况进行考核。3、部门积分，各部门在问题的处理过程中针对完成率、及时率进行考核，形成部门考核积分排名表。（7） 巡查管理子系统根据区各区域的实际情况，依托二维码技术，在不同的位置设置巡查点，放置二维码，每个巡查点建立巡查标准；各网格巡查人员在日常巡查过程中通过扫描二维码进行各类标准的巡查，实现区域内全路段、全方位、全时段、全覆盖的精细化管理与服务。同时居民可以随时成为社区的“管理员”，社区在不同区域设置了二维码，居民只要拿起手机扫一扫，可以了解该区域的网格员姓名、巡查标准等相关信息，居民可以将身边发现的问题和安全隐患随
14、时向社区反映，便于居民共同参与到的城市管理的工作中。（8） 考勤/考核子系统通过二维码技术与GPS定位技术相结合，系统自动设定网格责任人的巡查轨迹、工作轨迹，通过对网格员行程轨迹的定位、追踪实现考勤管理与工作考核。1、系统可自定义设置各网格责任人上门服务及巡查的次数、时间、路线，系统要求各网格责任人在辖区巡防及上门服务的时候，扫描二维码及上传现场照片，系统按照设定的标准进行自动比对，对于上门服务次数或巡防次数不达标的网格责任人，系统自动预警并对此网格责任人进行扣分。2、通过GPS定位技术，在工作期间对片区各位网格责任人的位置进行定位并形成工作轨迹，通过系统一目了然地了解到网格责任人工作时间是否
15、在自己的网格责任片区巡查。（9） 社会治理一张图子系统实现社会治理一张图展示，能够全方位了解全区的案件分布展示，各街道乡镇（开发区）社区（村）的整体事件分布、处置情况、发展趋势与规律，一张图是整个案件的展示窗口，既能按照不同时间、不同类型、不同级别、区域分布的展示，也能够让领导做到着图知“片情、看标识知“事况”，通过“社会治理一张图能够让各级政府领导一目了然的实时掌控社会治安事件的分布及进展情况；同时通过“社会治理一张图”“可以实现事先预防、事后治理、动态跟踪、全面覆盖的社会治理新格局。（10） OA办公子系统可以发送通知、新闻、公告、文件信息，可以在线查看各种消息所附带的附件文本信息，并也能够对各种消息进行回复、转发、删除等操作。（11） 网格通区“网格通”是针对系统的功能模块，开发对应的APP。“网格通”提供基础信息采集、事件的在线登记、派遣、批示、处理等一系列的流程，通过手机客户端完成线下的操作。网格通主要包括：人口信息采集、人房信息查询、巡查管理、考勤管理、可视化调度指挥等模块。满足随时随地移动办公的需求，采集系统通过移动终端增加数据采集途径，具体包含事件登记、事件交办、处置反馈、中心结案等模块。（12） 平台开发完成后三年内无偿售后服务。8 / 8
