1、残疾人社会救助体系建设的调查报告建立和完善残疾人的社会救助体系，是岱山县各级党委、政府和各级残联组织以及广大残疾人非常关注的问题，也是各级残联组织的一项重要工作内容。做好这项工作，对于保障残疾人的基本生活，维护社会的稳定，构建海岛和谐社会，具有十分重要的意义。我县目前共有残疾人 1 万多名，占全县总人口的 5%，涉及到五分之一的家庭，其中持证残疾人 3718 人，分类为肢残 2156 人，听力言语残 454 人，视力残 381 人，精神残389 人，智力残 338 人，其中特困残疾人 144 人，低保残疾人 540 余人，低保边缘 50 余人，同时还有相当一部分残疾人处于亚贫困状态。而且在当前
2、的社会分化过程中，还有新的残疾人贫困群体还在生成，比如抽样调查过程出现的老年残疾人群体。近几年来，随着经济和社会的发展，岱山县针对残疾人生活中存在的不同困难，有针对性地采取了一系列措施，初步取得了一些成效：1、 对符合低保条件的残疾人家庭，实行“应保尽保”。为解决残疾人基本生活难的问题，我县将符合低保条件的残疾人家庭，实行“应保尽保”，把低保作为残疾人社会救助的一种主要形式，至 20XX 年 6 月底，全县的低保残疾人家庭，基本做到了应保尽保。目前，我县的保障标准为城镇 225 元月人，农村 135 元月人，低保工作在保障困难残疾人的基本生活方面发挥了基础性的作用。2、 残疾人养老、康复医疗、
3、教育、住房、法律等专项救助体系逐步建立，作用日益强化。1）建立了对残疾人参加社会基本养老保险进行补助的制度 20XX 年，我县制定出台了岱山县对残疾人实行照顾扶助规定，该规定第七条：“对城镇残疾人个体工商户、自由职业者参加社会基本养老保险的，县残联结予适当补助，补助金额一般为社保机构规定的最低年缴费额的三分之一”。至此文件公布之日起，我县就开始了对残疾人参加社会基本养老保险进行补助的政策。20XX 年 5 月县人劳局出台的关于做好社会弱势群体劳动和社会保障有关工作的通知，对包括残疾人在内的四类弱势群体的基本养老保险费按低于本县正常缴费比例的五个百分点缴纳，使残疾人的社保缴费政策进一步优惠。20
4、XX 年 10 月，县政府关于印发岱山县扶持残疾人事业若干意见的通知的出台，残疾人养老保险补助金额调整为 15%，但补助扩面到农村残疾人，使所有参加社会基本养老保险的残疾人个体工商户、种养业户、自由职业均可享受以上补助政策。自以上政策实施以来，累计 74 人次享受补助，补助金额为万余元；有 807 人享受了交费率的优惠。2）实施了残疾人康复补助及医疗救助制度。“十五”期间，我县开展了以下康复工程：开展白内障复明 550 例；低视力配用助视器 25 例；聋儿康复语训 17人次；安装普及型假肢 42 名；安装矫形器 26 例；系统训练肢残人 30 名，脑瘫儿童 6 名；康复治疗精神病 20 人，并
5、对以上康复对象进行了康复补助，累计补助金额达 100余万元。此外，我县在 20XX 年 4 月，制定出台了岱山县贫困群体大病医疗救助实施办法，对包括低保残疾人在内的几种对象的 5 类大病予以救助，该制度从一定程度上缓解了部分残疾人家庭的因病致贫和因病返贫，对我县经济发展起到了一定的作用。3）有效保障了残疾学生及贫、特困残疾人家庭子女的入学“十五”期间，全县通过助学结对共资助 86 名残疾人及残疾人家庭子女圆了大学梦，输送了 6 名残疾人到省残疾人职业学校学习，还对 8 名获得中专、大专、本科学历的残疾学生进行了补助。此外，还积极出台有关政策对残疾人及低保残疾人家庭子女接受义务教育结予免费或一定
6、的减免，使我县残疾人及贫困残疾人家庭子女入学难的问题得到有效的解决。4）实施了对残疾人的就业培训援助“十五”以来，我县采取特别扶持措施，多渠道、多形式安排残疾人就业：按比例安置就业 75 名；集中就业250 名，其中异地就业 17 名；个体就业 53 名。全县共有有劳动能力残疾人 1950 名，其中就业的 1790 名，就业率达到%。为提高残疾人职业技能，共举办残疾人职业技术培训班 16 期，培训残疾人 1000 余人，投入培训费 15 余万元；还重视盲人的按摩培训工作，共向省有关盲人按摩学校输送培训人员5 人，全部获得结业证书并进行了异地安置就业。加大了对扶贫基地、种养殖和个体工商户的扶持力
7、度，共投入资金30 余万元，对 237 户种养殖和个体工商户进行了扶持，对6 个扶贫基地进行了新建与扩建。5）开展了贫困残疾人的“助居工程”为改善贫困残疾人的住房条件，使他们居有所、住有屋，与健全人一样创造美好人生，从 20XX 年起，我县开始对全县的贫困残疾人家庭进行危房改造，至 20XX 年底，累计修建贫困残疾人家庭住房 115 户，改造资金达 60 万元。6）拓展了残疾人法律援助工作20XX 年 4 月，县法律援助中心出台岱山县法律援助实施办法对残疾人等有关弱势群体的法律援助作了具体明确的规定，并在残联挂牌设立了法律援助联络站，形成了律师、法律工作者及社会力量齐办法律援助案件的新格局，以
8、解决残疾人“打官司难”的问题。此外，县残联还聘请了残疾人常年维权法律顾问，无偿为残疾人提供法律援助，使残疾人的合法权益切实得到维护。3、 其他形式的社会救助渠道日益拓宽，作用不容忽视近年来，我县各个层面、各种形式的残疾人社会救助渠道不断拓宽，救助的力度不断增强，如：扶贫结对、节日慰问救助、因病因灾等原因造成的临时救助、特困残疾人的救助金发放、低保残疾人的水电救助等，成为残疾人社会救助体系中有力的补充。虽然我县在残疾人的社会救助方面采取了一些措施，并为残疾人解决了一些生活困难，但据了解，残疾人家庭的基本生活难、子女上学难、家庭成员就医难几大突出问题，仍然没有从根本上解决。相对于全县经济发展水平和
9、全县人均收入而言，残疾人的生活状况仍然不容乐观。造成残疾人家庭生活困难的原因是多方面的，但从目前的实际情况看，有几个问题值得我们认真研究和解决：1、救助范围不够宽。由于受资金条件的限制，前几年我县对残疾人采取的一系列救助措施，基本上都是以低保划线，即享受低保的残疾人家庭就给予救助。这种以低保划线来确定救助对象的做法，就使得一些家庭收入稍高于低保标准、处在低保标准边缘的残疾人很少获得有效的救助。由于他们很少获得救助，家庭生活比享受低保的残疾人家庭，还要困难得多。据初步调查，全县这类残疾人大约有 50 多户。2、救助金额偏低。一是低保标准偏低。现行的城市居民人平每月 225 元、农村居民人平每月
10、135 元的低保标准，是根据居民每月柴、米、油、盐等日常生活基本开支而设定的。这一标准，只能解决吃饭问题，但对于残疾人来说却入不敷出。残疾人除了日常基本开支以外，与健全人相比，还有一些特殊的开支，如康复需要医疗费。这些开支，仅靠低保是不够的。二是学费补贴标准偏低。近几年来，中专以上各类学校学杂费不断上涨。以大学为例，一类院校每学年收费 5000 元左右，二类 7000 元左右，三类 120XX元左右，加上住宿费、伙食费，一个学生一年的费用最少也要 10000 元以上。这笔费用，比一个全额享受低保的三口之家全年的低保还要高出许多，即使不吃不喝，也难负担这笔开支。虽然我县对残疾人家庭子女就读大专以
11、上学校学杂费每生每学年补助 2500 元，但这一补助标准，对于目前庞大的学费开支而言，实在是偏少的。3、救助内容不够全面。我县目前采取的救助措施，大多集中在对残疾人的现金救助、实物救助、康复救助、就业救助、教育救助等几个方面，也就是说，这几个方面的工作力度要大一些。而残疾人所需要的救助内容远远不只这些，还有权利救助、心理救助等。这些救助内容，我们过去很少涉及。由于救助内容不够全面，使一些需要救助的残疾人不能获得相应的、及时有效的救助，并长期处于贫困状况之中。4、救助机构不健全。承担贫困残疾人救助工作的主要是残联系统。目前，突出的是乡镇残联机构配置与日益增多的残联工作业务不甚相称。随着残疾人事业
12、的进一步发展，乡镇残联机构将显得越来越重要，任务也越来越多。但是，现在我县乡镇残联虽已有 5 个乡镇配备了专职残联理事长或专职干部，但基本上是 1 个人，没有专门的办公室与办公设备，而且有的乡镇工作人员更换频繁，政策业务知识比较缺乏，不太适应残联工作特别是救助残疾人的需要。经过近几年的努力，应该说我县的残疾人社会救助体系已初具雏形，但还需进一步的完善。在完善过程中，作如下建议：1、扩大救助范围。争取各级政府支持，出台优惠政策，将目前收入稍高于低保标准、处在低保标准边缘，生活中存在严重困难的残疾人一律纳入低保。并在此基础上，让他们享受医疗、教育等方面的专项救助政策，使处于低保标准边缘的残疾人摆脱
13、目前生活困难的局面。2、建立医疗保障体系。争取各级政府支持，参照新型农村合作医疗的做法，采取财政补贴一点、市区残联从保障金中资助一点、残疾人个人出一点的办法，在残疾人中单独建立医疗保险体系，解决残疾人就医难的问题。3、提高助学补助额度。按照“水涨船高”的常理，将现行的残疾人家庭子女就读大专以上学校的补助额度分别提高一定比例，以缓解残疾人家庭子女上学难的问题。4、完善救助内容。在继续抓好残疾人现金和实物救助的同时，有针对性地抓好有康复需求残疾人的康复救助，使他们成为自食其力的劳动者；抓好有劳动能力残疾人的就业救助，使他们靠自己的劳动摆脱贫困；抓好有心理障碍残疾人的心理救助，通过“扶志”，激发他们
14、的潜力，促使他们自助，让他们通过自身的努力去实现就业，参与社会，最终摆脱贫困。总之，残疾人需要什么样的救助，我们就采取什么样的救助措施，让所有需要救助的残疾人都能获得及时有效的救助。5、加强队伍建设。要求加快水利局局长述职述廉报告一年来，在地委、行署的正确领导下，我自觉践行“三个代表”重要思想，始终牢记“两个务必”，认真履行工作职责，并以抓好毕节地区水利建设为先导，以廉洁从政为重点，坚持解放思想不动摇，坚持跨越式发展不动摇，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，尤其是党风廉政建设责任制等有关规定，针对毕节地区水利建设所面临的新形势、新要求、新情况、新问题、新目标，紧紧围绕地委、行署的总体
15、工作要求，在切实抓好自身廉政建设的同时，着重带好水利局一班人，抓好本局的党风廉政建设、作风建设，使水利局班子成员廉洁奉公、恪尽职守，团结一致，在全区水利建设中克服时间紧、任务重等重重困难，带领全局干部和群众为试验区的水利建设，勇于开拓，不断进取。现将我一年来的思想、工作情况作简要汇报。一、加强思想建设，坚定政治信念我一直注重加强自己的思想建设，始终坚持坚定的政治信念，坚持党的领导，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，在思想上和行动上始终与党中央保持高度一致，与地委、行署保持高度一致，时刻把政治素养放在第一位，牢固树立正确的人生观、价值观，讲党性、强自律，坚持原则、恪尽职守。同时，切实加强个人品德
16、修养，做到谦虚谨慎、为人正直、与人为善、待人诚恳。二、加强学习，不断提高政治理论水平和执政能力随着经济社会的不断进步和发展，毕节试验区建设的不断深入，特别是毕节地区水利建设面临的大跨越的新局面，对领导干部的要求越来越高，没有丰厚的政治理论知识和专业知识积累，就不能正确执行党的路线方针政策，就不能正确解决发展过程中遇到的各种问题，难以适应新形势。 一年来，我始终注重提高自身理论水平，坚持学习。除参加上级组织的学习培训外，在繁忙的工作之余，减少应酬，挤时间学习，做到工作和学习两不误、两促进。较为系统地学习了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想、科学发展观理论以及党的路线方针政策，极大
17、地提高了自己的政策水平和执政能力。同时还学习了经济、政治、文化、法律、科技、管理、历史等多方面的知识，完善了自身知识结构。三、认真踏实工作，全面完成以解决百万人农村饮水安全为重点的水利工程建设任务20XX 年是毕节地区水利建设迎来大发展之年，也是任务最重的一年。一年来，我始终以切实抓紧抓好毕节地区水利建设管理工作为己任，兢兢业业、勤勤恳恳，扎实抓好水利局全面工作。主要做了以下工作：一是积极争取上级的重视和支持。在地委、行署的正确领导下，通过努力，毕节地区成为了“水利部水利重点扶持对口支援联系点”，为今后我区水利建设事业的发展赢得了良好机遇和优越的条件；同时，通过向省水利厅的多次协调争取，毕节地区也成为了贵州省水利厅重点倾斜支持的地区之一；二是在工作安排中自觉服从并服务于全区经济发展大局，始终牢牢紧扣地委、行署的工作重点来确定全局的工作思路并狠抓落实，很好地完成了地委、行署安排水利部门的各项工作任务，为试验区经济社会发展起到了应有的推动和支持作用；三是紧密团结局党组一班人，充分发挥局领导班子整体功能作用，充分调动全局干部职工尤其是中层骨干的工作积极性、主动性和创造性，集中精力抓好 100 万人农村饮水安全、大中型灌区建设、病险水库除险加固、中型水库工程、城市防洪工程建设、防汛抗旱、雪凝灾害抗灾和灾
