1、 长岭长岭长沙长沙黄花国际机场黄花国际机场航煤管道航煤管道项目项目 环境影响报告书环境影响报告书 建设单位：中国石油化工股份有限公司长岭分公司 评价单位：湖南葆华环保有限公司 2020 年 5 月 I 目目 录录 1 概述概述 . 1 1.1 项目建设背景 . 1 1.2 分析判定相关情况 . 1 1.3 环境影响评价过程 . 2 1.4 环境影响评价关注的主要环境问题 . 3 1.5 环境影响评价主要结论 . 3 2 总论总论 . 6 2.1 编制依据 . 6 2.2 评价目的与指导思想 . 12 2.3 评价方法与时段 . 13 2.4 环境影响要素识别和评价因子筛选 . 13 2.5 评
2、价工作等级与评价范围 . 17 2.6 评价标准 . 21 2.7 污染控制与环境敏感目标 . 29 3 工程概况工程概况 . 96 3.1 项目概况 . 96 3.2 输油工艺 . 99 3.3 线路工程 . 100 3.4 站场工程 . 106 3.5 阀室工程 . 107 3.6 公用工程 . 108 3.7 配套及附属工程 . 109 3.8 工程占地 . 112 3.9 机构及定员 . 112 3.10 主要工程量 . 113 4 工程分析工程分析 . 115 4.1 施工期环境影响因素及污染源分析 . 115 4.2 运营期污染源分析 . 127 5 自然环境概况自然环境概况 .
3、133 5.1 地理位置 . 133 5.2 区域自然环境概况 . 133 6 生态环境现状调查与影响评价生态环境现状调查与影响评价. 150 6.1 生态环境调查和评价方法 . 150 6.2 生态环境现状与评价 . 158 6.3 生态环境影响预测与评价 . 251 6.4 生态环境保护措施 . 275 6.5 生态监测 . 289 6.6 结论和建议 . 291 7 大气环境现状调查与影响评价大气环境现状调查与影响评价. 294 7.1 环境空气现状调查与评价 . 294 7.2 施工期环境空气影响分析 . 298 7.3 运营期环境空气影响分析 . 299 II 7.4 小结 . 30
4、3 8 地表水环境现状调查与影响评价地表水环境现状调查与影响评价 . 306 8.1 地表水环境现状调查 . 306 8.2 施工期地表水环境影响分析 . 318 8.3 运营期地表水环境影响分析 . 325 9 地下水环境现状调查与影响分析地下水环境现状调查与影响分析 . 331 9.1 管道沿线区域地质及水文地质条件 . 331 9.2 长岭输油站区域地质及水文地质条件 . 339 9.3 地下水开发利用现状 . 349 9.4 地下水环境质量现状与评价 . 350 9.5 地下水环境质量现状监测与评价 . 351 9.6 施工期地下水环境影响分析 . 372 9.7 运营期地下水环境影响
5、预测评价 . 373 10 声环境现状调查与影响评价声环境现状调查与影响评价. 374 10.1 声环境现状调查 . 374 10.2 施工期声环境影响分析 . 376 10.3 运营期声环境影响评价 . 378 10.4 小结 . 380 11 土壤环境现状调查与影响评价土壤环境现状调查与影响评价. 381 11.1 土壤环境质量现状监测及评价 . 381 11.2 施工期土壤环境影响分析与评价 . 393 11.3 运营期土壤环境影响分析与评价 . 394 11.4 小结 . 403 12 固体废物影响分析固体废物影响分析. 404 12.1 施工期固体废物环境影响评价 . 404 12.
6、2 营运期固体废物环境影响评价 . 406 12.3 小结 . 407 13 环境风险评价环境风险评价 . 408 13.1 风险评价的目的环境风险调查 . 408 13.2 风险评价的程序 . 408 13.3 环境风险调查 . 409 13.4 环境风险潜势判断 . 410 13.5 风险识别 . 413 13.6 风险事故情形分析 . 430 13.7 大气环境风险预测与评价 . 437 13.8 地表水环境风险预测与评价 . 488 13.9 地下水环境风险预测与评价 . 511 13.10 土壤环境影响分析评价 . 520 13.11 生态影响分析 . 521 13.12 环境风险防
7、范措施 . 524 13.13 应急预案 . 535 13.14 环境风险评价自查表 . 552 13.15 小结 . 553 14 涉及环境敏感目标管段路由可行性分析涉及环境敏感目标管段路由可行性分析 . 554 III 14.1 湿地公园 . 554 14.2 岳阳市山体水体保护规划 . 558 14.3 森林公园 . 559 14.4 自然保护区 . 563 14.5 种质资源保护区 . 565 14.6 地表水饮用水源保护区 . 567 14.7 文物保护单位 . 577 14.8 国家二级公益林 . 578 15 环境保护措施及其可行性论证环境保护措施及其可行性论证. 579 15.
8、1 设计阶段环境保护措施 . 579 15.2 施工期环境保护措施 . 580 15.3 营运期环境保护措施 . 589 15.4 管道工程“三同时”验收 . 591 16 环境管理与监测计划环境管理与监测计划. 593 16.1 环境管理制度 . 593 16.2 HSE（健康、安全与环境）管理体系建立 . 594 16.3 环境管理计划 . 596 16.4 施工期环境监理制度 . 600 16.5 环境监测计划 . 602 17 环境经济损益分析环境经济损益分析. 605 17.1 经济效益分析 . 605 17.2 环境效益分析 . 606 18 总量控制分析总量控制分析 . 607
9、18.1 总量控制基本原则与对象 . 607 18.2 总量控制指标 . 607 19 政策符合性分析政策符合性分析. 608 19.1 产业政策符合性 . 608 19.2 规划符合性分析 . 608 19.3 管道路由方案环境可行性 . 608 19.4 小结 . 608 20 结论结论 . 609 20.1 项目概况 . 609 20.2 产业政策符合性 . 609 20.3 规划符合性及路由环境可行性 . 609 20.4 工程环境影响 . 609 20.5 总量控制 . 618 20.6 环境管理与监测计划 . 618 20.7 环境经济损益分析 . 618 20.8 报告总结论 .
10、 618 1 1 概述 1.1 项目建设背景 长沙黄花国际机场位于长沙市长沙县黄花镇，随着近几年来湖南省经济、特别是长沙市经济和航空运输业的持续快速发展， 促进了黄花国际机场航煤需求量的快速增长。 长沙黄花国际机场的性质定位是近期 （2020 年） 为我国中部地区的区域性枢纽机场，远期（2040 年）为拥有多家基地公司进驻的国内大型枢纽机场。 根据黄花国际机场航煤需求量增长预测， 黄花国际机场远期航煤年需求量为250 万吨。目前长沙黄花国际机场需求的航煤资源来源主要是长岭分公司、广州石化、茂名石化以及荆门炼厂。其航煤资源运输方式为“炼厂铁路运输易家湾卸油站管道运输机场油库”。其“铁路+管道”运
11、输方式存在多次倒运、可靠性低、油品损耗高、运费高等问题。随着长沙黄花国际机场的航运发展，现有运输方式存在的问题越来越严重，也必将限制黄花国际机场的发展。因此建设设计输量为 250 万吨/年长岭长沙黄花国际机场的航煤输送管道，可以有效解决长沙黄花国际机场现有航煤资源供应及运输存在的问题， 保证航煤资源的安全稳定供应，满足其业务增长对航煤的需求。 1.2 分析判定相关情况 根据产业结构调整指导目录（2019 年本） ，拟建项目属于第一类“鼓励类”第七条“石油、天然气”中第 3 款“原油、天然气、液化天然气、成品油的储运和管道输运设施、网络和液化天然气加注设施建设”，符合国家的产业政策。 拟建航煤管
12、道全长 222km， 拟建航煤管道与潜江韶关输气管道 （即新粤浙管道湖南段）并行 209km，并行长度占全长的 94%，目前潜江韶关输气管道已基本施工完毕，暂未投入生产运营。本项目选线阶段已绕避生态保护红线，不穿越及占用生态保护红线，符合生态保护红线管控要求。本项目不穿越及占用国家公园、世界自然遗产、自然保护区、森林公园、风景名胜区、水产种质资源保护区、地质公园生态敏感区。本项目穿越三个敏感区，分别为： 穿越双花水库原水输送管道准保护区； 穿越新墙河国家湿地公园； 2 穿越越岳阳市山体水体保护规划区。 本项目穿越三个敏感区的解决方案如下： 拟建航煤管道穿越双花水库原水输送管道准保护区， 已取得
13、岳阳市生态环境局的同意穿越的意见（见附件 5） 。 建设单位中石化长岭炼化已委托中国科学院亚热带农业生态研究所编制了 长岭长沙黄花国际机场航煤管道项目穿越新墙河国家湿地公园生态影响评估报告 。 2020 年 4 月 14 日，湖南省林业局湿地保护中心组织国家林业和草原局中南林业调查规划设计院、湖南省农林工业勘察设计研究总院、中南林业科技大学等单位有关专家，对长岭-长沙黄花国际机场航煤管道项目穿越新墙河国家湿地公园生态影响进行了现场考察和文本审查。 专家组通过实地考察， 结合 长岭-长沙黄花国际机场航煤管道项目穿越新墙河国家湿地公园生态影响评估报告 ，专家组原则上同意本项目建设。 湖南省林业局关
14、于穿越新墙河国家湿地公园的意见见附件 6。 建设单位中石化长岭炼化已委托浙江恒欣建筑设计股份有限公司编制了长岭长沙黄花国际机场航煤管道项目规划选址论证报告 ，该规划符合性的论证报告已取得湖南省自然资源厅下发的 长岭长沙黄花国际机场航煤管道项目用地预审和规划选址意见书 （见附件 7） ，说明拟建航煤管道项目符合岳阳市山体水体保护规划。 本项目为航煤管道建设项目， 本项目施工期和营运期对区域的环境质量影响很小，环境质量可以保持现有水平，符合环境质量底线的要求。 本项目运行期能源主要为电和水，供电来自供电管网，供水依托长岭炼化公司现有生活给水系统，用电量和用水量不大，符合资源利用上限的要求。 通过与
15、湖南省国家重点生态功能区产业准入负面清单（试行） 湖南省新增 19 个国家重点生态功能区产业准入负面清单（试行） 进行比对，本项目的建设内容不属于准入负面清单的内容，且本项目为湖南省重点建设项目，已列入湖南省能源总体十三五规划，符合环境准入负面清单的要求。 1.3 环境影响评价过程 根据中华人民共和国环境保护法 、 中华人民共和国环境影响评价法的 3 有关规定，本项目必须执行环境影响评价制度。受中国石油化工股份有限公司长岭分公司委托， 我单位承担了其“长岭长沙黄花国际机场航煤管道项目”的环境影响评价任务。 我单位在接受中国石油化工股份有限公司长岭分公司委托后， 进行了以下工作： （1）认真研究
16、了该项目的相关材料，进行了现场踏勘，收集了建设项目及周围地区的有关资料； （2）在仔细研究项目可行性研究报告及相关资料的基础上，进行了初步工程分析；同时对项目建设区域进行实地踏勘和调研，了解项目沿线的周围情况。在此基础上，完成环境影响因素识别、评价因子筛选、评价重点和主要环境保护目标确定等工作，并以此确定评价工作等级、评价范围和评价标准； （3）以项目工程分析为依据，在环境质量现状监测与评价的基础上，进行各环境要素的环境影响预测和评价，编制完成各专题环境影响分析与评价章节； （4）通过工程分析、环境影响分析的结果，确定项目所采取的环保措施是否技术可行， 并论证是否经济可行。 在此基础上， 提出
17、更为合理的环保措施要求； （5）综合政策符合性分析、规划符合性分析、环保措施经技术经济论证分析、污染物达标排放分析、环境影响预测分析、环境风险评价、污染物总量控制分析等的基础上，完成报告书的编制； （6）报告书编制完成后，建设单位采取现场公告、网站公示和报纸公示等调查形式进行了公众参与； （7） 在进行公众参与调查分析的基础上， 最终完成本项目环境影响报告书。 1.4 环境影响评价关注的主要环境问题 本项目属于管线项目，环境影响评价关注的环境问题主要包括： （1）选址选线合理性分析； （2）施工期、运营期工程及污染源分析； （3）管道施工期生态影响分析，提出生态环境保护措施； （4）运行期管道
18、、站场事故风险分析及风险防范措施。 1.5 环境影响评价主要结论 （1）施工期环境影响 4 大气环境和声环境 本项目施工过程产生的扬尘和施工机械排放的尾气会对施工现场的大气环境有轻微影响，施工机械噪声会对周边环境造成影响。由于线路工程施工具有流动性、阶段性的特点，其影响是短期的，施工结束后，其影响很快消失。 水环境 施工期主要为河流开挖穿越对河流的影响， 开挖穿越在施工期将对河流水质产生短期影响，主要是使河水中泥沙含量显著增加。但这种影响是局部的，在河水流过一段距离后，由于泥沙的重新沉积会使河水的水质恢复到原有状况，施工过后，原有河床形态得到恢复，不会对水体功能和水质产生明显影响。 本项目管道
19、为确定管道安全输送压力，需对管道进行试压，管道试压分段进行，试压用水一般取当地水源，试压后，排水中会增加悬浮物含量，不增加其它污染物，一般经沉淀处理后就地排放，禁止排入地表水类及以上水体，对地表水环境影响不大。试压水可分段重复使用，一般重复使用率可达 50%左右。 施工期内对地下水质的影响主要是生活污水、施工过程的辅料、废料和生产废水。施工过程中分段进行，具有分散性大，局部排量小的特点。同时生活污水和生活垃圾等利用专门处理设施进行处理，对地下水环境的影响很小。 固体废物 施工期产生的固体废物主要有废弃泥浆、 弃土 （渣） 、 施工废料和生活垃圾。由于废弃泥浆量和干重很少，对土壤环境的影响较小，
20、对施工地点的局部环境不会产生明显的不利影响。弃土（渣）除回填外，进入指定堆放点。填满后要覆上表土，种植植被。施工单位对部分施工废料进行回收利用，剩余废料依托当地职能部门有偿清运。由于施工废料全部得到有效的处理和处置，故施工废料对环境影响较小。施工期生活垃圾在做到集中收集和依托当地环卫部处理后，对环境基本不产生影响。 生态环境 本项目对生态环境影响的特点是：影响线路长且呈带状分布，对生态的影响主要集中在施工期，局部地区生态环境影响程度较重，但项目对评价区生态系统结构和功能的负面影响是可逆的。随着施工期的结束，评价区生态系统是可以完全逐渐恢复的。 5 对生态环境的影响主要集中在对土地的占用、对土壤
21、的破坏、对农业生态系统的影响等。但建设期是分段组织施工，对每段的影响时间较短，项目对生态环境影响属于高难度、低频率的局部性破坏，施工期将直接影响农业生产，减少当地农民的农业收入。 （2）运营期环境影响 大气环境 输油管道在运输油品过程中，采用密闭输送工艺，不会有废气排放，仅长岭输油站有少量无组织非甲烷总烃排放， 因此本项目营运期对大气环境产生影响较轻。 水环境影响 正常工况下，管道运营时对周边水体环境无任何影响，仅在发生泄漏事故的状态下会对地表水环境造成污染影响。长岭输油站产生的生活污水、地面冲洗水和初期雨水排入中石化长岭炼化污水处理系统，达标排放。 由于拟建工程输油管线埋深较浅，位于表层 1
22、.2m 深的土层中，且本项目航煤管道全线管材均采用高频直缝电阻焊钢管，密封性能好，且在密封前做了较好的防腐处理，大大降低了输油管线在运营期间发生油品泄漏的概率。因此，正常情况下输油管线不会影响浅层地下水。 噪声环境影响 长岭输油站正常工况下，经噪声预测，厂界噪声预测值能满足声环境质量标准 （GB3096-2008）3 类相关要求。 固体废物影响 营运期长岭输油站生活垃圾委托环卫部门处理， 危险废物委托危废处置单位处理，因此营运期产生的固废对环境影响较小。 长岭长沙黄花国际机场航煤管道项目的建设， 将改变铁路运输的航煤运输方式，优化运输结构，使航煤的输送稳定。本项目建设符合国家产业政策，管道路由
23、经过反复现场勘查和多方案的经济技术论证，所选路由符合相关规划要求。 本项目各项工艺比较先进，各类污染物均可达标排放，其对环境影响较小，符合总量控制要求； 本项目采取严格的风险防范措施， 严格防范风险事故的发生，环境风险可以接受；污染防治措施配套可行，对生态造成的损失多属临时性、可 6 恢复的，并予以补偿。因此，在落实各项污染防治措施、生态保护措施及风险控制措施和应急预案后，从环境保护角度考虑，本项目是可行的。 在本项目环境影响报告书的编制过程中， 得到了环保行政主管部门众位领导和技术人员的大力支持，以及建设单位的积极配合，在此一并表示衷心的感谢！ 2 总论 2.1 编制依据 2.1.1 相关法
24、律 （1） 中华人民共和国环境保护法 （2014 年修订） ，2015 年 1 月 1 日； （2） 中华人民共和国环境影响评价法 （2018 年修订） ，2018.12.29； （3） 中华人民共和国环境保护税法 ，2018.1.1； （4） 中华人民共和国水法 （2016 年 7 月 2 日修订） ，2002.10.1； （5） 中华人民共和国水污染防治法 （2017 年修订） ，2018.1.1； （6） 中华人民共和国大气污染防治法 （2015 年修订） ，2016.1.1； （7） 中华人民共和国环境噪声污染防治法 （2018 年修订） ，2018.12.29； （8） 中华人民共和
25、国固体废物污染环境防治法 （2016 年修订） ； （9） 中华人民共和国土壤污染防治法 （2019 年 1 月 1 日起施行） ； （10） 中华人民共和国石油天然气管道保护法 （2010 年 6 月） ； （11） 中华人民共和国防洪法 （2016 年修订） ； （12） 中华人民共和国消防法 （2008 年修订） ，2009.5.1； （13） 中华人民共和国森林法 （2009 年修订） ，2009.8.27； （14） 中华人民共和国野生动物保护法 （2018 年修订） ，2018.10.26； （15） 中华人民共和国水土保持法 （2010 年修订） ，2011.3.1； （16）
26、中华人民共和国土地管理法 （2004 年修订） ，2004.8.28； （17） 中华人民共和国城乡规划法 （2015 年修订） ，2008.1.1； （18） 中华人民共和国安全生产法 （2014 年修订） ，2014.12.1； （19） 中华人民共和国农业法 （2012 年修订） ，2013.1.1； （20） 中华人民共和国文物保护法 （2017 年修订） ； （21） 中华人民共和国节约能源法 （2018 年修订） ，2008.4.1； （22） 中华人民共和国渔业法 （2013 年修订） ， （2004 年 8 月） ； 7 （23） 中华人民共和国清洁生产促进法 （2012 年修
27、订） ，2012.7.1。 （24） 中华人民共和国野生动物保护法 （2017 年 1 月 1 日修订并公布施行） ； 2.1.2 相关法规 （1） 关于深化石油天然气体制改革的若干意见中共中央国务院； （2） 建设项目环境保护管理条例国务院令第 682 号，2017.10.1； （3） 中华人民共和国河道管理条例国务院令第 3 号，2018 年国务院令第 698 号修订； （4） 中华人民共和国自然保护区条例国务院令第 167 号，2017 年国务院令第 687 号修订； （5） 中华人民共和国野生植物保护条例国务院令第 204 号，1997.1.1，2017 年国务院令第 687 号修订；
28、 （6） 中华人民共和国基本农田保护条例国务院令第 257 号，1999.1.1，2011 年国务院令第 588 号修订； （7） 国有土地上房屋征收与补偿条例国务院令第 590 号； （8） 公路安全保护条例国务院令第 593 号，2011 年 2 月 16 日国务院第144 次常务会议通过，自 2011 年 7 月 1 日起施行； （9） 铁路安全管理条例国务院令第 639 号，2014 年 1 月 1 日实施。 （10） 中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例 ，2016.2.6； （11） 危险化学品安全管理条例 ，2011.12.1。 （12） 中华人民共和国基本农田保护条例 （20
29、11 年 1 月 8 日修订） （13） 中华人民共和国水生野生动物保护实施条例 （国务院令第 645 号，2013 年 12 月 7 日第二次修订施行） ； （14） 水产资源繁殖保护条例 （国务院 1979 年 2 月 10 日发布施行） ； 2.1.3 部门规章 （1） 大气污染防治行动计划 ， （国发201337 号） ，2013 年 9 月； （2） 水污染防治行动计划 ， （国发201517 号） ，2015 年 4 月； （3） 土壤污染防治行动计划 ， （国发201631 号） ，2016 年 5 月； （4） 产业结构调整指导目录（2019 年本） ； 8 （5） 关于加强环
30、境影响评价管理防范环境风险的通知环发（2005）152号； （6） 建设项目环境影响评价信息公开机制方案环发2015162 号； （7） 关于进一步加强生态保护工作的意见环发（2007）37 号； （8）关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知 环发 （2012）77 号； （9） 关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知环发（2012）98 号； （10） 关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动工作的意见环发2015178 号； （11） 建设项目危险废物环境影响评价指南环境保护部公告第 43 号，2017.1.9； （12） 建设项目环境影响评价分类管理名录生态环
31、境部令第 1 号，2018.4.28； （13） 环境影响评价公众参与办法生态环境部令第 4 号，2019.1.1； （14） 石油化工企业环境应急预案编制指南环办201010 号，2010 年 1月 28 日印发； （15） 关于进一步加强分散式饮用水水源地环境保护工作的通知环办2010132 号； （16） 饮用水水源保护区污染防治管理规定环管字1989第 201 号，2010年 12 月 22 日修订并施行； （17） 关于规范公路桥梁与石油天然气管理交叉工程管理的通知交公路发（2015）36 号，2015 年 3 月 17 日； （18） 森林公园管理办法 （2016 年修订）林业部令
32、（1993）第 3 号； （19） 建设项目使用林地审核审批管理办法国家林业局令第 35 号，2016年国家林业局令第 42 号修订； （20） 关于规范公路桥梁与石油天然气管道交叉工程管理的通知 （交通运输部、 国家能源局、 国家安全监管总局， 交公路法 （2015） 36 号， 2015 年 3 月） ； （21） 国家突然环境事件应急预案 （国办函2014119 号） ； 9 （22） 石油化工企业环境应急预案编制指南 （环办201010 号） ； （23） 关于生态环境领域进一步深化“放管服”改革，推动经济高质量发展的指导意见 （生态环境部，环规财201886 号） ； （24）地质遗
33、迹保护管理规定（地质矿产部令第 21 号， 1994 年 11 月 22） ； （25） 研究石油天然气管道通过林地、饮用水水源保护区法律适用问题的会议纪要 ，2009.8.12； （26） 国务院关于加强环境保护重点工作的意见 （国发201135 号，2011.10.17） ； （27）关于印发的通知（国发201822 号，2018.6.27） ； （28） 森林植被恢复费征收使用管理暂行办法的通知 （财综200273 号，2003.1.1） ； （29）国家重点保护野生植物名录 （第一批） （第 53 号令调整， 2001.8.4） ； （30） 森林和野生动物类型自然保护区管理办法 （1
34、988.11） ； （31） 国家重点保护野生动物名录 （国家林业局第 7 号，2003.2.21） ； （32） 关于石油天然气管道建设使用林地有关问题的通知 （林资发2010105 号，2010.4.15） ； （33）第 48 号， 关于修改的决定 （国家林业局令第48 号，2017.12.5） ； （34） 国家湿地公园管理办法 （林湿发2017150 号，2017.12.27） ， ； （35） 关于检查化工石化等新建项目环境风险的通知 （环办20064 号，2006.1.23） ； （36） 关于印发的通知 （环发2010113 号，2010.9.28） ； （37） 突发环境事件
35、信息报告办法 （环境保护部第 17 号令，2011.5.1） ； （38） 集中式饮用水水源环境保护指南（试行） （环办201250 号，2012.3.31） ； （39） 关于加强国家重点生态功能区环境保护和管理的意见 （环发201316 号，2013.1.22） ； 10 （40）关于切实加强环境影响评价监督管理工作的通知（环办2013104 号，2013.11.15） ； （41） 关于进一步加强涉及自然保护区开发建设活动监督管理的通知 （环发201557 号，2015.5.6） ； （42） 关于印发的通知 （环发2015163 号，2015.12.11） ； （43）原环境保护部令，
36、第 39 号， 国家危险废物名录 （环境保护部第 39号令，2016.8.1） ； （44） 关于进一步加强水生物资源保护严格环境影响评价管理的通知(环境保护部、农业部文件，环发201386 号，2013 年 8 月 5 日施行)； 2.1.4 地方法规 （1） 湖南省环境保护条例（2013 年修正） ； （2） 湖南省耕地保养管理办法湖南省人民政府第 76 号文，1997.2.15； （3） 湖南省野生动植物资源保护条例 （第三次修订） （2004 年 7 月） ； （4）湖南省土地管理实施办法 （第二次修正） 湖南省人大常委会， 1997.4.2；（5） 湖南省文物保护条例（修订） 湖南省
37、人大常委会，1997.9.29； （6） 湖南省地质环境保护条例湖南省九届人大常委会，2002.12.24； （7） 湖南省农业环境保护条例湖南省人大常委会，2002.11.29； （8）湖南省实施 中华人民共和国水土保持法 办法 湖南省人大常委会，2014.1.1； （9） 湖南省大气污染防治条例湖南省人大常委会，2017.6.1； （10） 湖南省饮用水水源保护条例湖南省人大常委会，2018 年 1 月 1 日起施行； （11） 湖南省实施低碳发展五年行动方案（2016-2020） 湘政办发（2016）32 号； （12） 湖南省人民政府关于湖南省县级以上地表水集中式饮用水水源保护区划定方
38、案的通知湘政函（2016）176 号； （13） 湖南省人民政府关于印发湖南省生态保护红线的通知 （湘政发201820 号） ； 11 （14） 湖南省生态功能区划 （2005 年 11 月） ； （15） 湖南省公益林管理办法 （湘林资201328 号） ； （16） 湖南省地方重点保护野生动物名录 （2002 年 9 月修订） ； （17） 湖南省地方重点保护野生植物名录 （2002 年 9 月修订） ； 2.1.5 技术导则及规程、规范 （1） 环境影响评价技术导则 总纲 （HJ2.1-2016）2017.1.1； （2） 环境影响评价技术导则 大气环境 （HJ2.2-2018）2018
39、.12.1； （3） 环境影响评价技术导则 地表水环境 （HJ2.3-2018）2019.3.1； （4） 环境影响评价技术导则 声环境 （HJ2.4-2009）2010.4.1； （5） 环境影响评价技术导则 生态环境 （HJ19-2011）2011.9.1； （6） 环境影响评价技术导则 地下水环境 （HJ610-2016）2016.1.7； （7） 环境影响评价技术导则 土壤环境 （试行） （HJ964-2018） 2018.9.13； （8） 环境影响评价技术导则 石油化工建设项目 （HJ/T89-2003） ； （9） 建设项目环境风险评价技术导则 （HJ/T169-2018） ，2
40、019.3.1； （10） 农村饮用水源地环境保护技术指南 （HJ2032-2013） ； （11） 开发建设项目水土保持技术规范 （GB50433-2008） ； （12） 声环境功能区划分技术规范 （GB/T15190-2014） ； （13） 石油天然气工程设计防火规范(GB50183-2004)； （14） 地表水和污水监测技术规范(HJ/T91-2002)； （15） 油气输送管道穿越工程设计规范 （GB50423-2013） ； （16） 钢质管道外腐蚀控制规范GB/T 21447-2008） ； （17） 危险化学品重大危险源辨识 （GB18218-2018） ； （18） 湖南
41、省主要地表水系水环境功能区划 （DB43/023-2005） ； （19） 湖南省地方标准用水定额 （DB 43/T 388-2014）2014.9.1； （20） 突发环境事件应急监测技术规范 （HJ589-2010） ； （21） 石油化工工程防渗技术规范 （GB/T50934-2013） 。 （22） 区域生物多样性评价标准 （HJ 623-2011） ； （23） 生态环境状况评价技术规范 （HJ192-2015） ； 12 2.1.6 相关规划 （1） 湖南省国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要2016.1.30； （2） 湖南省主体功能区规划湘政发（2012）39 号； （3）
42、湖南省“十三五”环境保护规划2015.9； （4） 湖南省“十三五”能源发展规划湘发改能源（2017）3 号； （5） 岳阳市城市总体规划 （2008-2030） （2017 年修订） （6） 长沙市城市总体规划 （2003-2020） （2014 年修订） （7） 岳阳市城市规划区山体水体保护规划（2017-2030） 2.1.7 其他依据 （1）本项目环境影响评价委托书； （2）建设单位提供的项目可行性研究报告； （3）项目评价执行标准函； （4）环境监测报告； （5）用地预审和规划选址意见书； （6）岳阳市生态环境局关于穿越饮用水源保护区的意见； （7）湖南省林业局关于穿越新墙河国家湿地
43、公园的意见； （8）生态红线证明文件。 2.2 评价目的与指导思想 2.2.1 评价目的 本项目建设以环境资源、能源等为基础，其生产建设活动必然对沿线地区的自然生态环境等产生一定的负面影响。 根据国家对建设项目环境影响评价类别的划分原则，需要对本项目进行全面的环境影响评价工作，编制环境影响报告书。通过对本项目环境影响评价将达到如下目的： （1）从环境保护角度论证本项目建设的环境合理性，为进一步工程方案优化设计提供必要的科学依据。 （2）通过对沿线评价区域的自然生态环境进行调研，进一步了解评价区域目前的环境质量、环境问题或环境污染等情况，并根据本项目设计、施工及投产运营各阶段的基本特征，预测其相
44、应的环境影响，并提出切实可行的环境保护措施和对策。 13 （3） 为本项目施工期和运营期的环境管理提供辅助性决策信息和科学依据。 2.2.2 指导思想 通过现场实地踏勘，充分了解收集评价区环境质量、环境生态现状资料，并对一些敏感地区进行现状调查和监测。 在工作过程中认真贯彻“点段结合”的原则，针对性解决问题；环评提前介入可研阶段优化路由；尽量合理选线、选址，减少对环境的影响；生态保护与污染控制并重；评价工作始终贯穿着减少污染、保护环境的目的。 2.3 评价方法与时段 2.3.1 评价方法 本次评价结合区段的环境特征和各评价要素，有针对、有侧重的对环境要素进行监测与评价。通过类比调查，选择适当的
45、模式和参数，定量或定性的分析项目施工期间和投产运行后对周围环境的影响，以及事故状况下的影响，针对评价结论反映出的主要问题，结合国内外现有方法提出预防、恢复和缓解措施。结合工程沿线环境功能区划、环境保护规划、生态保护规划等，论证管道工程选址选线的环境可行性。最后综合分析各章节评价结论，给出该项目建设的环境可行性结论。 2.3.2 评价时段 本项目环境影响评价主要包括施工期和营运期两个时段。 2.4 环境影响要素识别和评价因子筛选 2.4.1 环境影响要素识别 2.4.1.1 生态环境影响 本项目生态环境影响主要体现在施工期， 生态环境影响要素主要为管沟开挖、管道穿越、站场阀室建设施工阶段，带来对
46、土地表层的扰动、地貌改变、地表植被的破坏、 土地利用格局变化、 农、 林、 种植业损失； 施工临时道路 （包括耕地） ，水土流失和地表植被破坏。 营运期不会带来新的生态影响， 受施工期影响的生态环境按相应的环境保护措施，逐步恢复重建。 2.4.1.2 水环境影响 水环境影响表征为： 施工期中小型河流开挖穿越对地表水环境的影响； 14 清管试压排放水对地表水环境的影响； 施工人员产生的生活污水排放对地表水环境的影响； 营运期站场废水排放对地表水环境的影响；事故状态下航煤泄漏对地表水和地下水环境的影响。 2.4.1.3 大气环境 大气境影响表征为：施工机械排放的废气和扬尘；事故状态下航煤油气对大气
47、环境的影响； 事故状态下航煤泄漏燃烧产生的次生污染物对大气环境的影响。 2.4.1.4 声环境 声环境影响表征为：施工期施工机械产生的机械噪声；营运期长岭输油站输油泵等产生的机械噪声。 2.4.1.5 固体废弃物污染环境因素 固体废弃物污染环境因素表征为：施工期产生的生活垃圾、废弃泥浆；营运期产生的生活垃圾、危险废物。 本项目环境影响表征识别见表 2-4-1。 表 2-4-1 环境影响表征识别 阶段 工程建设活动 环境影响内容 施工期 1、站场、阀室建设 永久占用土地，改变土地利用的现有功能； 被征土地的原使用者将按规定得到一定的补偿。 1.1、施工机械操作 产生机械尾气和机械噪声 1.2、施
48、工人员日常生活 生活污水、生活垃圾排放 2、管线敷设 临时占用部分土地，短期影响土地的使用功能或类型 2.1、管沟开挖或回填 破坏施工作业带内的土壤、植被和视觉景观； 可能产生废气土石方，且堆放不当易引起水土流失，污染地表水体或农田； 运输、取弃填挖作业中产生扬尘 2.2、原材料运输 运输车辆产生尾气、噪声和扬尘； 临时料场占用土地，短期影响土地的使用功能或类型。 2.3、施工机械操作 产生机械尾气和机械噪声。 2.4、施工便道建设 临时占用部分土地，对需要保留的巡线道路将永久性改变土地利用的原有功能。 2.5、施工人员日常生活 生活污水、生活垃圾排放。 2.6、施工营地 临时占用土地，短期影
49、响土地的使用功能或类型。 3、穿越工程施工 临时占用部分土地，短期影响土地的使用功能或类型，有少量的施工机械或设备含油污水产生。 15 3.1、穿越河流 开挖式穿越将对河流水质产生短期影响， 致使河水泥沙含量增加； 回填土或废弃土石方处置不当，可能造成河道淤积或水土流失； 从河底挖出的淤泥如堆放或处理不当， 可能引起农田或土壤污染； 定向钻方式穿越大型河流会产生一定的废弃泥浆，堆放或处理不当，可能引起所穿越河流的污染，或对穿越点附件的农田或土壤造成污染。 3.2 、穿越铁路 采用顶管或定向钻施工工艺，事故发生概率极低。 3.3、穿越高等级公路 采用顶管或定向钻施工工艺，事故发生概率极低 4、名
50、胜古迹保护 管线在选址路由时，避开了地上名胜古迹，但在施工中如发现地下文物时，应停止施工，及时向当地文物部门报告。 5、试压、清管 废水排放对区域水环境短期内可能产生一定的影响，所排放废水必须经沉淀、过滤处理后排放。 运营期 1、管线正常工况 基本不对环境产生影响。 2、站场 站场内工作人员的生活污水； 站场少量的无组织排放； 噪声源主要为输油泵和给油泵等，强度为 8580dB（A） ； 站场工作人员产生的生活垃圾和设备检修、 油品过滤产生的污油。 3、输油管线事故 管线发生泄漏对管线两侧环境和人员的影响； 航煤遇明火引起火灾或爆炸事故，对事故区域环境空气质量和管线两侧产生的影响； 事故状态下
