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2、要，尤其是对于社会失业人员更是如此。社会失业人员因其失去了正常的工作及收入，因此成为令人关注的社会弱势群体。2010年3月5日上午9时，温家宝指出：改革收入分配制度。合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现。我们不仅要通过发展经济，把社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，兼顾效率与公平，走共同富裕的道路。这里所谓的公平和正义主要是指要加强社会对弱势群体的关注，因此，对于档案管理而言，就必须要加强失业人员的档案管理，努力促进劳动就业服务。失业人员的档案管理有其独特性，如果处理不当很可能导致连锁反应，增加社会不
3、稳定因素。对于失业人员的档案管理，要着重记载其工作中的思想品质、工作作风、业务能力、工作表现、考核业绩、工资待遇等等。加强失业人员的档案管理工作，对于改善民生、促进公平和实现社会主义和谐社会的健康、可持续发展都具有相当重要的意义。一、失业人员档案管理的现状分析首先，用人单位不够重视，因此存在相当数量的抛档现象。大多数的企业单位轻视档案的重要性。参加招聘的单位往往只看应聘人员的个人简历，而对详细的个人档案望而却步、束之高阁。签订劳动合同之后，用人单位也仅是根据雇员在本单位的工作能力、工作业绩等各方面的综合表现来对其进行考核，所建立的也只是临时性的档案。因此，基于管理成本等各方面的因素，用人单位也
4、不愿意接受雇员的档案，更不愿为其建档。这就导致了雇员往往工作了好多年，但其个人档案却是一片空白。尤其是那些效益不好或者濒临倒闭的企业，抛弃档案等现象更是屡见不鲜。再加之管理人员对雇员档案的漠不关心，就造成了越来越多的所谓的“死档”。其次，流动人员断档的现象严重。随着经济发展的深入，就业的流动性加强，很多档案并没有随着个人工作地点而流动。于是，个人档案留予原单位，新的工作单位也保存接受雇员之后的档案记录，这样就造成了越来越多的断档现象。再次，失业人员档案管理的普遍不规范。鉴于失业人员本身的流动性大的特征，致使其档案管理一直不被自己及其所在单位重视，导致个人档案记录断断续续。单位本身的管理也很不规
5、范，不能全面地了解雇员的工作经历、工伤情况、工作性质等等，这对于其计算工龄、定级、工资调整、办理养老保险等等都极为不利。二、加强失业人员科学的档案管理如上所述失业人员档案管理的现状存在诸多的问题，因此加强失业人员科学的档案管理已经迫在眉睫。针对这种情况，必须建立统一的人事档案管理制度，对失业人员的认识档案进行科学有效的管理。具体可以从以下几方面入手：1.加强失业人员自身对档案作用的认识。人事档案作为记录个人的工作经历、政治水平、工作能力等内容的文件资料，对个人评鉴起到至关重要的参考作用。对于继续就业的失业人员来说更是如此，它不仅能反映一个人的工作经历，而且对于计算工龄、工资定级、办理养老保险、
6、离退休等都是必不可少的证明材料。因此，对于个人来讲，一定要确立重视自身的档案的意识，妥善保管并尽力完善自己的档案材料。这样才能尽量避免因为档案的缺失或者不健全而造成的损失，并且有利于促进自身就业的合理性和针对性。2.成立统一的人事档案管理中心。将现行的人才交流机构以及就业管理机构的档案管理职能独立出来，成立由政府统一管理的人事档案管理中心。这样才能集中、科学管理从业尤其是失业人员的人事档案，保证档案管理的统一性、连贯性、公正性和科学性。3.将失业人员的人事档案管理纳入到社会公共管理服务的范畴，支出专门经费用于人事档案的管理。这样才能保证人事档案管理的源头活水，确保人事档案管理改革的可行性。4.
7、严控人事代理业务。确保档案的真实性、公正性以及有序合法的人才流动。同时，实现将党政机关以及企事业单位个人档案的统一管理，统一交予人事档案管理中心进行科学有效的管理。5.充分利用现代通讯技术，建立电子人事档案，实现档案管理的自动化。政府加大投入，运用电子扫描等技术实现纸质档案的电子化，并建立统一的人事档案管理平台。这样才能够做到：利用计算机系统自动检索，提高检索的效率以及档案管理的全面性、实用性和经济性；利用计算机系统自动归类、著录、索引，提高档案管理工作的效率；根据个人单位、工作性质等特征进行自动编写目录，加强存储的规范性与合理性；通过身份认证进行人事档案的自动查阅，实现传统档案难以企及的便捷
8、性；通过电脑程序进行自动统计，实现失业人员状况统计的精确性。建立完善现代化的电子档案，能够极大地提高档案管理的工作效率、增强信息的全面性和数据的精确性，从而为就业指导部门和市场提供科学的依据，这样便能最大限度地促进劳动就业服务的质量和水平。因此，在当前面临的日益严峻的经济形势和国际竞争下，必须加强失业人员的档案管理，增强相关部门和劳动者本人对档案的重视意识，不断利用现代化的信息手段提高档案管理的水平，才能够降低档案管理的成本、提高档案本身的全面性及客观性和科学性。也只有这样，才能优化失业人员的档案管理制度，促进劳动就业服务的水平，并最终是档案管理成为劳动者本身的“明星片”以及用人单位招贤纳士的客观依据。
