1、 1 大田县“十四五”教育事业发展专项规划第一章发展现状与面临挑战一、发展现状“十三五” 以来， 全县教育系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，强化使命担当，积极主动作为，紧紧围绕“打造教育强县，办人民满意的教育”的战略目标，优先发展教育事业，持续深化教育改革，不断增加教育投入，大力改善办学条件，加快补齐领域短板，推动各类教育健康、协调发展，教育事业发展取得显著成效，“十三五”教育事业发展专项规划主要目标任务有效落实， 为全县经济社会又好又快发展、多彩大田建设做出了积极贡献。2016 年， 我县被认定为 “全国义务教育
2、发展基本均衡县” ，县教育局获“全国第五届中小学生艺术展演活动优秀组织奖”“福建省第五届中小学生艺术节优秀组织奖”；2017 年，县教育局获全市教育系统“五比五晒”活动二等奖；2018 年，县教育局获“福建省第六届中小学生艺术节优秀组织奖”、全市教育系统“五比五晒”活动一等奖；2019 年，在省教育“两项督导”评估中，大田县以“双优”等级通过。主要措施如下：强基固本强基固本，优化优化“五个体系五个体系”。针对教育教学管理短板，我县坚持“三方发力”，即教育行政部门顶层发力，教师 2 进修学校智库发力， 全县中小学校一线发力， 着力重建并不断优化“五个体系”，努力提升学校精致管理水平：一是优化管理
3、制度体系， 二是优化质量考评体系， 三是优化质量监控体系，四是优化常规巡查体系，五是优化协作联盟体系。挖潜增效挖潜增效，聚焦聚焦“五个重点五个重点”。积极探索建立高中、初中、小学三个学段之间“合作、交流、共享、发展”的框架和机制，充分发挥学科备考指导组的“参谋部”作用，全面准确把握中高考改革脉络， 主动跟进学科教学衔接及 “六年一盘棋”备考策略研究，以学生的阅读、计算、书写、口语表达、实验操作、 逻辑思维等能力作为学生核心素养， 主动加强学生的学科能力建设。聚焦“五个重点”，努力突破教育教学工作重点难点： 一是实施基础教育一体化， 二是全面推进中高考科学备考，三是精准落实学困生帮扶，四是抓实作
4、业教学管理，五是锤炼学科核心素养， 不断分析问题， 总结经验， 扬长避短。求变拓新，建设求变拓新，建设“五项工程五项工程”。投入继续教育经费1274 万元，致力于建设教师专业水平提升“五项工程”：一是乡村教师培训“兜底”工程，二是乡村教师学科教学能力提升工程， 三是乡村教师信息技术应用能力提升工程， 四是新教师三年教学能力提升工程， 五是校长领导力、 教研员和骨干教师综合素质提升工程。五年来，主要工作和成效是：（一）抓部署，强投入，推动教育优先发展（一）抓部署，强投入，推动教育优先发展凝聚工作合力凝聚工作合力。县委、县政府高度重视教育工作，认真落 3 实教育优先发展战略， 制定出台 关于进一步
5、落实教育教学质量提升工程的实施意见 关于补短板提质量加快教育事业发展的实施意见关于促进基础教育高质量发展的若干措施等重要文件，建立了政府主导，编办、财政、教育、人社、发改、住建等部门联动，社会各界积极参与的工作制度，全县上下齐心协力，形成“党以重教为先、政以兴教为本、民以支教为荣、师以从教为乐”的良好发展氛围，汇聚了教育高质量发展的强大合力。加大教育投入加大教育投入。 “十二五”期间，共投入 2.5 亿元，新建、改建校舍面积约 19 万平方米。“十三五”期间，加大教育投入， 补齐教育短板， 编制 大田县城区教育布局专项规划 大田县近五年（2016-2021）教育基础设施建设规划，策划实施 20
6、16-2020 年教育项目 58 个，总投资 18.98 亿元，规划建筑面积 43.5 万平方米。全县学校教学仪器配置达一类标准，体音美教学器材、图书配备达到省上指标要求，中小学“班班通”覆盖率达 100，所有学校带宽达到班均 10M 标准，教育信息化水平大幅提升。扩大学位供给。扩大学位供给。全县共完成投资 5.99 亿元，建成第二实小、第三实小、建设中心小学、城关幼儿园、红星幼儿园等45 个教育项目，总建筑面积 19.68 万平方米，新增学位 2.53万个，全面消除中小学“大班额”现象，有效缓解适龄儿童入学压力。目前，大田一中东部校区、香山小学、香山幼儿园、大田七中、城北幼儿园、湖美中心幼儿
7、园等 13 个项目正在建 4 设中。（详见下表）“十三五十三五”完成教育建设项目一览表完成教育建设项目一览表序号序号学校名称学校名称建筑面积建筑面积（平方米（平方米）总投资总投资（万元）（万元）新增学位新增学位完工时间完工时间合计合计全县建成全县建成 4545 个项目个项目19676319676359929599292531025310小计小计完成幼儿园项目完成幼儿园项目 1414 个个65031650312030020300683068301实幼城南分园400015004502016 年2太华第一中心园599521008002017 年3梅山中心幼儿园28576003602017 年4温镇幼
8、儿园641217007202018 年5实幼开发区分园332910003602018 年6福兴幼儿园530316506002018 年7石牌幼儿园608317503202018 年8文江中心幼儿园284911003602019 年9新红星幼儿园637021005202019 年10赤岩幼儿园659820007202020 年11太华第二中心园321110003602020 年12武陵中心幼儿园339210003602020 年13广平中心幼儿园扩建340110004802020 年14福塘幼儿园523118004202020 年小计小计完成小学建设项目完成小学建设项目 2323 个个10386
9、710386732989329891508015080 5 序号序号学校名称学校名称建筑面积建筑面积（平方米（平方米）总投资总投资（万元）（万元）新增学位新增学位完工时间完工时间1广平铭溪小学教学综合楼21003503002016 年2太华西铺小学教学楼11002202002016 年3奇韬文经小学教学楼11002302002016 年4武陵大石小学教学楼10001802016 年5均溪中心小学教学楼 A30005895002016 年6城一小综合楼19694502002017 年7城二小教学综合楼3564100010002017 年8太华中心小学宿舍楼23064802002017 年9广平栋
10、仁综合楼24355505002017 年10广平元沙小学教学综合楼24935805002017 年11太华万湖小学综合楼19314503002017 年12赤岩小学18700750024002018 年13福塘小学前教学楼362598010002018 年14吴山中心小学周转房14993501002018 年15太华中心小学教学楼27125006002018 年16太华魁城小学综合楼9002002002018 年17建设镇建乐小学教学楼25057007002019 年18上京中心小学教学楼29036008002019 年19城东小学20915780024802020 年20建设中心小学迁建20
11、379750021002020 年21石牌中心小学前教学楼25016006002020 年22桃源中心小学综合楼19205002002020 年23济阳学校学生宿舍楼231068002020 年小计小计完成中学建设项目完成中学建设项目 8 8 个个27865278656640664034003400 6 （二）抓质量，稳提升，推动教育优质发展（二）抓质量，稳提升，推动教育优质发展提升学前教育质量提升学前教育质量。制定出台大田县第三期学前教育行动计划实施意见。全县共有省级示范园 1 所、市级示范园 7所，县级示范园 20 所，民办园一级园 16 所、二级园 13 所；目前，全县在园幼儿 1.52
12、 万人，入园率达 99.8%；公办幼儿园在园幼儿 1.15 万人，占比 74%，超过省上公办园占比控制性指标 24 个百分点，居全市前列。全县共有各级示范性幼儿园28 所，在园幼儿比例达 53.6%；共有普惠性幼儿园 29 所，总生数 3587 人，普惠性学前教育资源覆盖率达 97.42%，较好地满足人民群众对“幼有所育”的美好期盼。提升义务教育质量提升义务教育质量。抓细抓实常规管理，加大听课、巡课力度， 严抓教师坐班制考勤管理， 持续加大课堂教学监控力度，完善义务教育质量监测体系，加强薄弱学校薄弱学科建设。序号序号学校名称学校名称建筑面积建筑面积（平方米（平方米）总投资总投资（万元）（万元）
13、新增学位新增学位完工时间完工时间1广平中学学生宿舍楼20005002016 年2上京柯坑初级中学学生宿舍楼12002302016 年3大田一中体育综合楼10001602016 年4华兴中学宿舍楼40648003002018 年5上京中学宿舍楼24926502002018 年6鸿图中学教学综合楼4738120013002019 年7石牌中学东边教学楼24096006002019 年8大田县职专实训大楼9962250010002018 年 7 2016 年来， 9 所学校获评 “省义务教育教改示范性建设学校” ，16 所学校获评“省义务教育管理标准化学校”，近三年全县中考优秀人数均居全市前列，特别
14、是 2019 年，共 10 人进入全市前 50 名；2020 年进入全市前 100 名、200 名、500 名分别有 20 人、36 人、91 人，均位居全市第 1。提升高中教育质量提升高中教育质量。“十三五”期间，围绕凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民的工作目标，扎实推进高中教育质量提升。全县高考成绩连年实现“量上突破，质上提升”目标。2019 年全县高考再创佳绩，录取清华大学 1人，考取 985/211 高校 107 人，突破“百人”大关，同比增长 15.05%；本一上线率 27.96%，居 10 个县（市）第一；本科上线率 79.71%，同比增长 7.72%。2020 年本
15、科上线率77.97%， 位居全市第 2， 文史类最高分 656 分， 位居全市第 1、全省第 10，大田学子时隔 22 年再圆“北大梦”。提升职业教育质量提升职业教育质量。 大田职专高职单招考试连续五年居全省前列：2018 年，农林牧渔类专业文考成绩囊括全省前三名；2019 年，农林牧渔类全省前 10 名占 7 人，2 人分获电子信息类和农林牧渔类全省第一名；2020 年，农学类进入全省前 10名 3 人。 大田职专先后被评为 “全国职业院校数字校园建设实验校” “省产创融合教育实践示范基地” “省心理健康教育特色校”，并于 2020 年成功升格为“福建省示范性现代中等职业学校”。（三）抓队伍
16、，重激励，推动教育向上发展（三）抓队伍，重激励，推动教育向上发展落实教师奖励性绩效分配落实教师奖励性绩效分配。修订完善大田县中小学校教 8 职工奖励性绩效工资考核分配指导意见 （田教综 2016 298号），逐年提高教师追加绩效工资总量：2016 年、2017 年 1.1万元/年人，2018 年起执行 1.27 万元/年人，坚持“多劳多得、优劳优酬”原则，采取二次分配方式，建立健全教师奖励性绩效收入分配激励办法， 切实发挥绩效工资的激励导向作用。落实班主任考评奖励落实班主任考评奖励。制定出台大田县中小学幼儿园班主任考评奖励办法，按照考评等级和学生数情况，每人每月400600 元标准给予奖励发放
17、，充分激发广大班主任的工作积极性。 2020 年， 全县班主任津贴 933.57 万元纳入财政预算。落实名师名校长考评补助落实名师名校长考评补助。出台大田县中小学幼儿园名师名校长考评办法，加大名师名校长考核力度，对获得省级名师名校长、学科带头人的教师分别给予每人每月 1000 元、600 元的补助， 获得市级名师名校长、 学科带头人的教师分别给予每人每月500元、300元的补助，经年终考核后予以一次性发放。同时， 每年安排每个市级工作室 3 万元、 县级工作室 2 万元专项经费。落实教学质量专项考评奖励落实教学质量专项考评奖励。县政府出台大田县关于全面提高教育教学质量的实施意见 大田县进一步落
18、实教育教学质量提升工程的实施意见，设立教学质量奖励专项基金，每年统筹安排 300 万元（其中，高中 180 万元、初中 60 万元、小学 60 万元），用于奖励中小学教学成绩优异的相关人员。落实初高中学校培优补差考评落实初高中学校培优补差考评。2019-2020 学年，共支出初中培优补差 232.01 万元、 高中培优补差 355.94 万元。 此外， 9 我县依法保障教师平均工资收入水平不低于本地公务员平均工资收入水平，注重提升乡村教师待遇，2019 年共落实乡村教师生活补助 876.72 万元。（四）抓人才，细管理，推动教育和谐发展（四）抓人才，细管理，推动教育和谐发展科学选人用人科学选人
19、用人。制定出台大田县进一步落实教育教学质量工程提升实施意见，重建质量监控、常规检查等五个考核体系，锻造一批教学本领扎实、管理能力突出的教师，已有97 人入选优秀年轻干部人才库。制定大田县中小学教育教学工作年度考评办法，全方位考核校长、学校，共有 3 名校长提任进入县教育局领导班子，50 余名教师提任为中小学、幼儿园校级领导。壮大人才梯队壮大人才梯队。 2016 年来， 共招录新任教师 1101 人 （2016年 98 人，2017 年 201 人，2018 年 334 人，2019 年 273 人，2020 年 195 人），85%优先补充到农村学校任教，缺编学校、偏远学校紧缺学科教师不足问题
20、得到缓解。2019 年，积极向市里争取 1246 名编制，建立大田县中小学幼儿园教师编制周转池，专项用于解决新任教师编制问题。在全市率先出台大田县中小学幼儿园名师名校长管理与考评办法，搭建“新教师-合格教师-骨干教师-学科带头人-名师” 五个梯级成长平台。2018 年 11 月成立 35 个名师工作室，成员总数达 585人， 两年来各名师工作室深入基层学校、 薄弱学校开展送教帮扶活动 183 场次， 提升了学校的办学水平。 在全市率先开展农村教师“托底”培训和民办幼儿园教师“共享”培训，5 年来 10 参训教师达 2.86 万人次。与福建师大、集美大学、三明学院等院校高位嫁接，组织 128 批
21、次 3791 名学员到成都、南京、宁波等地学习借鉴名校的先进教育教学教研经验；组织 600多人次到上海等教育先进地区参加新高考改革培训， 通过集中培训、高端研修，对教育行政干部、教研员、骨干教师、一线教师进行专业提升。全县教育系统优质人才梯队不断壮大，现有特级教师5人， 正高级教师4人， 全国模范教师1 人， 全国优秀教师2人。“十三五”期间，新增省优秀教师13人，省名校长培养对象12人，市名校长10人，省、市、县学科带头人305人，市名师8 人，“市教学能手”19人，“市师德标兵”10人。加强评聘管理加强评聘管理。出台大田县中小学（幼儿园）教师职称直接聘用实施意见 大田县关于进一步加强中小学
22、教师职称评聘管理改革工作的实施意见 关于加强中小学教师专业技术职务聘后管理意见 ， 对优秀年轻骨干教师实行职称评审聘用“直通车”制度，对已评上职称的教师不折不扣执行聘后管理制度，教师“乐教”的工作积极性大大提高。（五）抓内涵，提品位，推动教育蓬勃发展（五）抓内涵，提品位，推动教育蓬勃发展落实立德树人根本任务。落实立德树人根本任务。将社会主义核心价值观教育与“中国梦”主题教育紧密结合，通过校会、班会等形式，有效融入到课堂教学、 社会实践、 校园文化、 学校管理等各个环节。协同县教师进修学校开展中小学各学段德育内容衔接工作,将红色文化教育纳入思政教育课程；深入挖掘红色文化教育资源，组织各学校循环使
23、用三明红色文化读本，城二小等学 11 校编写诚毅之光 红色记忆等具有本地特色的红色校本教材。推进学生全面发展。推进学生全面发展。各学校涌现出一批新时代好少年：2人获评“全国最美中职生”，1 人获评省“最美学生”，1 人获评市“美德少年”，3 人获评市“新时代好少年”，30 人获评县“十佳小孝星”，15人在全国“中华经典诵写讲”大赛中获奖， 13人在省市青少年科技创新大赛获奖， 104篇优秀学生征文入编省书香伴我行书香伴成长作品集,107人在市“新华杯”现场作文比赛中获奖，216人在全市中小学生书法大赛中获奖。深化阳光体育工作。深化阳光体育工作。大田职专获 2016 年全国啦啦操联赛2 个项目冠
24、军、世界啦啦操锦标赛第五名，16 所学校获评“全国青少年校园足球特色学校”，五中获 2017 年全国无线电测向锦标赛中 7 个第一名、7 个第二名、被评为“全国学校无线电测向先进单位” ， 并获 2019 年省中学生定向越野锦标赛初、高中组团体总分“双冠军”和市中学生足球联赛男子组冠军；职专获 2019 年省青少年航空航天模型锦标赛暨全国青少年“飞向北京飞向太空”航空航天模型竞赛（福建赛区）总决赛中学团体二等奖、 市航空航天模型锦标赛团体一等奖； 实小获 2019 年市小学生“五人制”足球联赛女子组冠军。（六）抓改革，促创新，推动教育持续发展（六）抓改革，促创新，推动教育持续发展推进高中育人方
25、式改革推进高中育人方式改革。成立高中综合改革领导小组，着力构建“上下联动，多元合作”的工作格局，对全县高中育人方式及高考综合改革进行整体规划、科学安排，有序推进“课 12 程-教材-教学-评价” 一体化改革。 大田一中先后于 2018 年被确定为省高中课改基地建设学校，2019 年顺利通过省一级达标高中复评、获评市“书香校园”特色学校，2020 年被确定为普通高中新课程新教材实施国家级示范校。大田五中于2019 年顺利通过省二级达标高中复评，获评市“书香墨香校园”示范校。鸿图中学于 2020 年顺利通过省三级达标高中评估验收。推进总校制办学改革推进总校制办学改革。深化基础教育办学体制改革，大力
26、推行“总校制”“总园制”办学体制改革。学前教育方面学前教育方面：自2017 年起，实行“总园制”办园改革，推进“1+N”“总园+分园”办园模式，组建 2 所总园、4 所分园。一是以省级示范园县实验幼儿园为龙头，开展“一园多点”办园管理与实践，下设第二实幼、玉山、京口开发区 3 个分园；二是以市级示范园城关幼儿园为总园，下设赤岩幼儿园分园。义务教育方面义务教育方面：组建 5 所总校、7 所分校，具体为“大田实小+第二实小+第三实小”“城二小+奇韬中小”“城三小+城南小学”“大田六中+华兴初中”“鸿图中学+屏山初中+谢洋初中”。通过强校带弱校，推进城乡教育帮扶，实现优质教育资源有力下沉，教学质量有
27、效提升，“跨片择校热”现象大大缓解。推进推进“县管校聘县管校聘”改革改革。县编委按编制核定标准，每年核定中小学教职工编制总额， 县人社部门按专业技术岗位结构比例核定中小学岗位总量， 县教育局在核定的教职工编制总额和岗位总量内， 根据中小学实际需要， 统筹分配各校教职工编制 13 数， 健全中小学校岗位结构比例设置动态调整机制， 每年度将具体实施情况报县委编委、县人社局备案。（七）（七）抓公平，夯基石抓公平，夯基石，推动教育平稳发展，推动教育平稳发展开展扶贫攻坚行动。开展扶贫攻坚行动。全力推进教育脱贫攻坚，全面落实义务教育营养餐补贴和免除学杂费、 书本费、 住宿费等贫困家庭学生资助政策，强力推进
28、教育强民、资助惠民、关爱暖民，让教育发展成果惠及每一位老百姓。2016 年来，全县累计发放各类扶贫专项资金 4976.93 万元、 惠及学生 38.09 万人次， 发放助学贷款 5347.04 万元、惠及学生 7100 人次，做到应免尽免、应补尽补、应助尽助。开展阳光招生行动开展阳光招生行动。制定出台城区小学、初中招生工作意见， 严格落实义务教育划片免试就近入学政策， 严格学籍管理，充分保障每个学生平等接受教育权利。2016 年来，共招收进城务工人员随迁子女 14019 人到城区小学、初中就读。其中：9896 人安排到城区小学就读、4123 人以电脑分组抽签录取方式安排到城区初中就读。开展教育
29、督导行动开展教育督导行动。落实国家关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见 和省市实施意见， 不断完善教育督导运行机制， 加强教育督导队伍建设。 着力做好义务教育质量国家和省级监测组织工作， 开展教育热难点问题专项督导、 经常性督导，落实素质教育督导、乡镇教育工作督导。二、面临挑战“十四五”时期，是我国“两个一百年”目标的历史交汇 14 期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是基本实现教育现代化、基本形成学习型社会、进入教育强国和人力资源强国行列的重要时期。当前， 大田教育与经济社会发展水平和人民群众接受更加良好教育的期盼还不相适应，主要体现在以下六个方面：（一（一） 教育
30、发展不平衡不充分教育发展不平衡不充分。 优质教育资源配置不均衡，城乡二元结构问题仍然较为突出， 城乡之间、 学校之间的办学水平和教育教学质量还存在明显差距。（二（二） 师德师风建设有待加强师德师风建设有待加强。 部分基层学校对教师师德师风教育不足、管理不严，仍然存在个别教师“以生为本”意识淡薄、敬业精神不足、综合素养不强等问题。（三（三） 教育规划布局不合理教育规划布局不合理。 学前教育资源总量不足与优质资源紧缺问题并存，义务教育阶段学校学位紧张，临界“大班额”现象尚未消除，职业教育学位缺口较大，中小学幼儿园规划布局有待进一步优化。（四（四）育人机制不够健全育人机制不够健全。全员、全方位、全过
31、程育人长效机制未全面构建，思政教育、劳动教育、心理健康教育等立德树人工作较为薄弱，体育、美育未引起足够重视。（五（五）师资紧缺问题依然存在师资紧缺问题依然存在。教师老龄化现象严重，学科“结构性”缺编，新任教师“招不来、留不住”，难以满足“学有优教”的需求。（六）教育督导机构职能作用发挥不明显。（六）教育督导机构职能作用发挥不明显。教育督导力量单薄， 督学队伍专业化水平有待提高， 教育督导机制体制建 15 设、队伍建设等方面工作还需提质提量。十九届五中全会审议通过的 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议，对深化教育领域综合改革作出了重要部署，明确了教育领域的
32、攻坚方向和重点举措，提出了一系列政策支持，为“十四五”时期教育改革发展描绘了新蓝图。面向现代化、面向世界、面向未来，我们要准确把握重要战略机遇期内涵的深刻变化， 强化机遇意识和忧患意识， 大力提质量、促公平、增活力、强保障，坚定信心、保持定力，立足优势、真抓实干，不断开创大田教育改革与发展的新局面。第二章指导思想和基本原则一、指导思想全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神， 深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述， 从统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的高度谋划教育发展， 围绕我县经济社会发展 “城乡一体”的总体要求，坚持“优先发展、育人为本、改革
33、创新、促进公平、提高质量”的工作方针，以实现教育现代化为目标，立足基本县情，着眼未来发展，在更高起点上实施科教兴县、人才强县战略，对全县“十四五”教育改革和发展做出全面部署安排，制定体现时代发展要求、符合大田县情、人民群众满意的高水平、高质量规划。 16 二、基本原则（一（一） 坚持党的领导原则坚持党的领导原则。 坚定不移把党的领导贯穿到教育工作全过程， 坚持正确的政治方向， 着力加强教育系统党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，强化基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为教育改革发展提供坚强的政治保证和组织保障。（二（二） 坚持可持续发展原则坚持可持续发展原则。 根据我县新
34、型城镇化规划的目标任务，统筹考虑区域内常住人口规模、空间分布、变化趋势，以及人口密度、地理环境和目前中小学现状等因素，合理有效利用当地资源， 规划中小学布局， 促进城乡基础教育可持续健康发展。（三（三） 坚持依法治教原则坚持依法治教原则。 全面贯彻落实国家教育法律法规，坚持依法办学、依法执教，切实保障群众受教育的权利和广大师生合法权益，为教育改革发展创造良好的法治环境。（四（四） 坚持立德树人原则坚持立德树人原则。 坚持把立德树人作为教育的根本任务， 培养德智体美劳全面发展、 爱党爱国的社会主义事业建设者和接班人。把社会主义核心价值观教育融入教育全过程，打牢中华民族共同体思想基础。（五（五）
35、坚持促进公平原则坚持促进公平原则。 牢固树立以人民为中心的发展理念， 坚持基本公共教育服务均等化， 健全覆盖城乡的基本公共教育服务体系。 优化教育资源配置， 统筹推进区域内义务教育一体化和优质均衡发展， 使每一个孩子都能享受到均等化的教育服务、接受到更有质量的教育。 17 第三章目标要求与主要任务一、目标要求“十四五”时期，全县教育发展的目标是：基本实现教育现代化， 基本形成学习型社会， 进入教育强县行列， 力争 2022年前后通过教育强县、 优质均衡县评估验收， 县教师进修学校通过福建省县级教师进修学校标准化建设评估验收。对照情况见下表：项目“十三五”完成情况“十四五”目标学前教育三年入园率
36、 99.30%，公办幼儿园在园幼儿比例 73.95%，普惠率 97.42%。三年入园率超过 98%，公办幼儿园在园幼儿比例 80%， 普惠率98%以上。小学教育9 所小学通过省义务教育管理标准化学校， 5 所小学被省教育厅确认为“义务教育教改示范性建设学校”，完成小学、幼儿 5 所总校制办学改革。12 所小学义务教育管理标准化学校创建，打造 2-3 所省级义务教育教改示范校，大力推进“总校制”办学体制改革，新增小学、幼儿总校 2 所，逐年扩大覆盖面。初中教育11 所初中通过省义务教育管理标准化学校，占 55%；2 所通过义务教育教改示范性建设学校的中期绩效评估；全县中考优秀人数居全市前列。10
37、0%完成其余初中义务教育管理标准化学校创建；培育 4 所初中义务教育教改示范性建设学校；保持中考优秀人数居于全市前列；中考及格率进入全市平均线以上；三年巩固率98.5%以上。高中教育2019 年全县普通高考本一上线率 27.96%，位居全市前列，录取清华大学 1 人， 985/211 高校录取人数破百；2020 年，全县高考本科上线率 77.97%位居全市前列，录取北京大学 1 人。保持本科上线率在全市的位置，实现录取名优高校的突破；大力提升高中按时毕业率和学生水平考试合格率，达到教育强县标准。 18 项目“十三五”完成情况“十四五”目标学历提升本科及以上学历，小学教师占47%， 初中教师占
38、87.14%， 普通高中教师研究生学历 3.06%， 职专“双师型”占比 54%。本科及以上学历，小学教师50%，初中教师 90%，普通高中教师研究生学历 8%以上，职专“双师型”教师 70%上。名师工程有特级教师 5 人， 正高级教师 3人，省级名校长 12 人、学科带头人 19 人，市级名师 8 人、名校长 10 人、学科带头人 75 人，县级学科带头人 211 人。新培养特级教师、 正高级教师 3名，省市级名师 10 人，省市级名校长 8 人，省市级学科带头人、骨干教师 40 人，县级名师60 人、学科带头人 100 人、骨干教师 500 人。阳光体育体育技能中小学 93%，优秀率18%
39、，国家学生体质健康标准达标优秀率 21。体育技能中小学达 95%以上， 优秀率 20%以上， 国家学生体质健康标准达标优秀率 25以上。近视防控幼儿近视率为 13.53%，小学生近视率 37.87%，初中生近视率83.85%， 高中生近视率 92.06%。小学生总体近视率每年降低0.5 个百分点以上，幼儿园、初中生、高中生总体近视率每年降低 1 个百分点以上。书香墨香市书香特色校 1 所，市书香墨香示范校 3 所， 市特色示范校 2所，市特色项目校 1 所。县书香墨香特色校 11 所，县墨香校园书法教育特色校 2 所，县书香墨香校园示范校 5 所。市书香特色校 5 所，市书香墨香示范校 8 所
40、， 市特色示范校 5所，市特色项目校 7 所。县书香墨香特色校 40 所，县墨香校园书法教育特色校 15 所，县书香墨香校园示范校 25 所。经过五年乃至更长一段时间的努力， 全面落实立德树人根本任务，高质量普及 15 年基础教育，打造形成现代职业教育体系，特殊教育实现健康发展，终身教育体系更加完善，更好地满足人民群众对优质多样化教育的需求， 教育支撑经济社会发展和创新驱动发展的能力大幅提升， 各阶段教育总体发展水平进入全市前列。 19 （一（一） 教育规模与结构更加合理教育规模与结构更加合理。 职业教育规模显著扩大，适应城市人才集聚、科技创新、产业升级需要；基础教育、特殊教育规模与城市人口发
41、展、 学位需求相适应， 优质教育资源显著扩大；终身教育满足学习型城市建设需求。（二（二） 基本公共教育服务更加公平基本公共教育服务更加公平。 有效建立教育公共服务一体化。适应社会各群体多样化教育需求，实现人有所学，学有优教。 学前教育公益普惠性进一步增强， 优质均衡的义务教育公共服务体系更加健全， 保障进城务工人员随迁子女、 残疾儿童、家庭经济困难学生等适龄青少年能够平等接受良好义务教育。（三）教育信息化水平明显提高。（三）教育信息化水平明显提高。实施教育信息化 2.0行动计划，到 2025 年基本实现“三全两高一大”的发展目标，即：数字校园建设覆盖全体学校、教学应用覆盖全体教师、学习应用覆盖
42、全体学生， 信息化应用水平和师生信息素养普遍提高，建成“互联网+教育”大平台，推动从教育专用资源向教育大资源转变、 从提升师生信息技术应用能力向全面提升其信息素养转变、从融合应用向创新发展转变，努力构建“互联网+”条件下的人才培养新模式、发展基于互联网的教育服务新模式、探索信息时代教育治理新模式。（四（四）教育保障更加有力教育保障更加有力。教育法规体系更加健全，依法行政、依法办学全面落实；教育经费投入依法、足额、优先保障； 教育用地、 校园安全、 教师编制、 教师待遇得到优先保障。二、主要任务（一）强德育、塑品格，落实（一）强德育、塑品格，落实“五育并举五育并举” 20 强化理想信念教育。强化
43、理想信念教育。厚植爱国主义情怀，传承红色基因，以“第二集美学村”被列入第三批国家级抗战纪念设施、遗址名录这一有利契机， 深入挖掘 “闽中工委遗址” “叶炎煌故居”等红色文化资源内涵,充分发挥本土资源优势，持续深入推进“风展红旗如画” 红色大田故事宣讲活动， 把 “中国抗疫故事”“大田抗疫英雄”等作为思想政治工作素材，将爱国主义融入校园、融入课堂、融入日常。强化体育工作强化体育工作。 贯彻落实 关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见 ， 让学生享受乐趣、 增强体质、 健全人格、锤炼意志。 推进学校体育教学改革， 做好国家学生体质健康标准测试工作， 持续开展丰富多彩阳光体育运动， 深入推进义务
44、教育阶段中小学体育、艺术“2+1”项目。通过广泛开展学生体育赛事活动， 形成 “校校有特色、 人人有项目、 班班有队伍、月月有比赛”的学校体育新格局,完善“一校一品,一校多品”的体育教育教学模式。强化美育工作强化美育工作。 贯彻落实 关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见，要围绕常展、常演来推进。要教会学生美育的基本知识， 教会他们去欣赏和体验美， 欣赏和体验艺术作品，同时要教会他们专项的、专门的艺术特长。实施美育提升行动， 全面推进中小学生艺术素质测评工作， 扎实推进优秀传统艺术、高雅艺术进校园。健全美育课程刚性管理机制，配齐配强美育老师。强化劳动教育强化劳动教育。 贯彻落实 中共中央国
45、务院关于全面加强 21 新时代大中小学劳动教育的意见 精神， 将学生参加实践内容纳入中小学相关课程和学生综合素质评价， 推动学校因地制宜组织开展家务劳动、 校园劳动、 志愿服务等劳动实践活动以及“文明餐桌”主题活动，弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神。探索校外教育发展新途径， 积极挖掘社会资源， 丰富学生综合实践内容，提升教育效果。规划投资 2 亿元，在均溪镇新征100 亩用地，建设大田县中小学生社会劳动实践基地，集学生社会实践、 营地教育和劳动实践等功能为一体， 满足全县中小学生校外综合实践需要， 进一步完善研学旅行和劳动实践课程体系，构建学生校外教育实践平台。强化健康教育强化健康教育。 推进学生
46、近视防控工作， 实施全县中小学教室照明、桌椅、黑板等硬件设施改造工程，落实教室视觉环境达标要求，更换教室照明灯具，改善照明条件，配备可升降课桌椅，为学校配备视力检测装备。做好师生心理疏导和家校协同育人工作， 落实健康教育课程， 做好新冠肺炎、 手足口病等传染病防控工作， 全面提升学校健康教育水平。 开展校园食品安全守护行动， 到2022年， 实现中小学、 幼儿园食堂 “互联网+明厨亮灶”覆盖率达100%，学校食堂“一品一码”全过程追溯体系建设注册率、数据录入率均达99%以上。（二）（二）强质量、促公平，加快强质量、促公平，加快“六个推进六个推进”推进学前教育普及普惠发展。推进学前教育普及普惠发
47、展。贯彻福建省学前教育深化改革规范发展的实施方案 和第三期学前教育行动计划， 推进城乡学前教育资源布局一体化发展， 完善以普惠性资源为主 22 体的办园体系，确保到 2025 年公办幼儿园在园幼儿比例达80%、学前教育普惠率达 98%以上。根据城镇化发展需要，把普惠性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划， 纳入国土空间规划优先建设， 进一步扩大学前教育资源供给，消除大园额、大班额现象，在城区规划新建 7 所标准幼儿园：新建均溪中心幼儿园新建均溪中心幼儿园，园址设于六中后面地块，解决均溪中心幼儿园舍不足问题； 新建城北幼儿园新建城北幼儿园， 园址设于郭村片区，方便香山北路一带幼儿入园
48、； 新建香山幼儿园新建香山幼儿园， 园址设于香山路边，解决郭村、库区移民、香山路改造、昌盛花园等片区幼儿入园问题；新建白岩幼儿园新建白岩幼儿园，园址设于公园北部，解决城区西北部片区幼儿入园问题； 新建石凤幼儿园新建石凤幼儿园， 缓解温镇片区幼儿入园压力； 新建世外桃源幼儿园新建世外桃源幼儿园， 园址设于福田桥头规划区，解决福田桥头片区幼儿入园问题； 新建华兴中心幼儿园新建华兴中心幼儿园、 石牌石牌小湖幼儿园小湖幼儿园，解决华兴片区、石牌小湖片区幼儿入园问题。同时，推进乡镇中心幼儿园建设，完成奇韬、上京、湖美、广平等乡镇独立中心幼儿园项目建设， 确保每个乡镇建有 1 所独立设置的公办中心幼儿园，
49、3000 人口以上的行政村建有 1 所幼儿园，有完小或初小教学点的行政村附设学前班（幼儿班），构建覆盖县、乡、村的学前教育服务网络。推进义务教育优质均衡发展推进义务教育优质均衡发展。 抓细抓实常规管理， 持续加大课堂教学监控力度， 不断深化义务教育学校 “小片区管理” 、农村薄弱学校“委托管理”等管理机制改革，加强薄弱学校薄弱学科建设。 继续推进义务教育管理标准化学校创建工作， 打 23 造一批省级义务教育教改示范校。大力推进“总校制”办学体制改革， 逐年扩大 “总校制” 覆盖面， 发挥优质学校资源优势，促进制度、教研、工作、文化、教师“五大融合”。着力提升教育信息化水平，总投资 1000 万
50、元，实施大田县中小学智慧校园建设项目，实现“数字校园建设覆盖全体学校、教学应用覆盖全体教师、学习应用覆盖全体学生”。大力推进城乡义务教育一体化建设， 全面消除义务教育学校临界大班额现象。 城城区方面区方面， 在白岩公园北部地块新建白岩小学， 在福塘片区地块新建大田八中，迁建华兴中心小学，加快香山小学、大田七中和城南小学二期工程（原福塘幼儿园地块）建设步伐，合理规划城区中小学布局。乡镇方面乡镇方面，加强太华、广平等乡镇中心小学扩容建设， 改善部分初完小办学条件； 建设好乡村小规模学校和寄宿制学校，进一步改善办学条件；加快上京中学、广平中学、铭栋中学扩容建设，全面推进办学条件标准化建设，实现区域内
