榆林东能新材料有限公司陕西府谷3×160万吨年氧化铝项目环境影响报告书.pdf

中圣环境中圣环境 ZS-2018-020 榆东能新材料有限公司榆东能新材料有限公司 陕西府谷陕西府谷 3160 万吨万吨/年氧化铝项目年氧化铝项目 环境影响报告书 委托单位：委托单位： 榆林东能新材料有限公司榆林东能新材料有限公司 编制单位：编制单位： 中圣环境科技发展有限公司中圣环境科技发展有限公司 二一九年八月二一九年八月榆林东能新材料有限公司陕西府谷榆林东能新材料有限公司陕西府谷 3 160 万吨万吨/年氧化铝项目年氧化铝项目环境影响报告书环境影响报告书 目目 录录 概概 述述 . 1 一、项目背景 . 1 二、建设项目特点 . 1 三、环境影响评价工作过程概述 . 2 四、分析判定相关情况 . 2 五、关注的主要环境问题及环境影响 . 11 六、环境影响评价的主要结论 . 11 七、致谢 . 12 1. 总则总则 . 13 1.1 编制依据 . 13 1.2 评价原则 . 17 1.3 环境影响识别和评价因子选择 . 17 1.4 评价执行标准 . 18 1.5 评价工作等级与评价范围 . 23 1.6 评价内容和评价重点 . 30 1.7 环境保护目标 . 30 1.8 相关规划及环境功能区划 . 36 2. 建设项目工程概况建设项目工程概况 . 37 2.1 项目基本情况 . 37 2.2 技术路线及产品方案 . 37 2.3 项目建设内容 . 38 2.4 项目组成 . 44 2.5 给排水及供电 . 61 2.6 主要原辅材料、动力、燃料消耗及来源 . 63 2.7 主要工艺设备 . 66 2.8 主要经济技术指标 . 70 3 工程分析工程分析 . 71 3.1 生产工艺流程及产污环节分析 . 71 3.2 污染源分析及防治措施 . 91 3.3 相关平衡计算 . 136 3.4 非正常排放 . 173 3.5 整个项目污染物排放汇总 . 175 3.6 清洁生产分析 . 180 4 环境现状调查与评价环境现状调查与评价 . 186 4.1 自然地理状况调查 . 186 4.2 环境质量现状调查与监测 . 214 4.3 生态环境现状 . 259 4.4 文物古迹 . 264 4.5 区域污染源调查 . 264 榆林东能新材料有限公司陕西府谷榆林东能新材料有限公司陕西府谷 3 160 万吨万吨/年氧化铝项目年氧化铝项目环境影响报告书环境影响报告书 5 施工期环境影响分析施工期环境影响分析 . 266 5.1 施工期大气环境影响分析 . 266 5.2 施工期地表水环境影响分析 . 266 5.3 施工期地下水环境影响分析 . 267 5.4 施工期声环境影响分析 . 267 5.5 施工期固体废弃物影响分析 . 269 5.6 施工期生态环境影响分析 . 269 6 运营期环境影响分析运营期环境影响分析 . 271 6.1 运营期大气环境影响预测与评价 . 271 6.2 地表水环境影响分析 . 367 6.3 地下水环境影响预测与评价 . 373 6.4 声环境影响预测与评价 . 392 6.5 固体废物影响分析 . 401 6.6 营运期生态环境影响分析 . 402 6.7 营运期土壤环境影响分析 . 403 7 环境风险评价环境风险评价 . 419 7.1 氧化铝厂区环境风险评价 . 419 7.2 输送管线环境风险评价 . 453 7.3 赤泥堆场环境风险评价 . 460 7.4 风险管理 . 466 8. 环境保护措施及其经济技术可行性论证环境保护措施及其经济技术可行性论证 . 478 8.1 施工期污染防治措施 . 478 8.2 运营期污染防治措施 . 482 8.3 非达标区限期达标规划及实施情况 . 510 8.4 环保投资 . 511 9 环境经济损益分析环境经济损益分析 . 518 9.1 社会效益分析 . 518 9.2 经济效益分析 . 518 9.3 环境效益分析 . 519 9.4 小结 . 522 10. 环境管理与环境监测环境管理与环境监测 . 523 10.1 环境管理 . 523 10.2 施工期环境管理与环境监理 . 524 10.3 运营期环境管理 . 525 10.4 排污口管理 . 525 10.5 环境监测 . 535 10.6 环保竣工验收 . 537 11. 结论与建议结论与建议 . 541 11.1 项目概况 . 541 11.2 环境质量现状 . 541 11.3 环境影响评价 . 541 11.4 污染防治措施 . 543 榆林东能新材料有限公司陕西府谷榆林东能新材料有限公司陕西府谷 3 160 万吨万吨/年氧化铝项目年氧化铝项目环境影响报告书环境影响报告书 11.4 公众参与 . 545 11.5 环境经济损益分析 . 545 11.6 环境管理与监测计划 . 545 11.7 评价结论 . 545 11.8 建议 . 546 附图：附图： 图 1.5-1 大气评价范围及敏感目标分布图 图 1.5-2 氧化铝厂区地下水评价范围及敏感目标分布图 图 1.5-3 赤泥堆场地下水评价范围及敏感目标分布图 图 1.5-4 管线地下水评价范围及敏感目标分布图 图 1.5-5 氧化铝厂区声环境评价范围及敏感目标分布图 图 1.5-6 赤泥堆场声环境评价范围及敏感目标分布图 图 1.5-7 氧化铝厂区生态评价范围图 图 1.5-8 赤泥堆场生态评价范围图 图 1.5-9 赤泥管线生态评价范围图 图 1.5-10 氧化铝厂区大气环境风险评价范围及敏感目标分布图 图 1.5-11 氧化铝厂区地表水环境风险评价范围及敏感目标分布图 图 2.1-1 项目地理位置图 图 2.1-2 项目四邻关系图 图 2.4-1 氧化铝厂区平面布置图 图 2.4-2 赤泥堆场平面图 图 2.4-3 粉煤灰气化系统流程图 图 2.4-4 煤气脱硫系统工艺流程图 图 2.4-5 赤泥堆场比选方案位置示意图 图 2.4-6 坝体剖面图 图 2.4-7 坝高与库容曲线图 图 3.1-1 氧化铝生产工艺流程图 图 3.1-2 原料制备工序工艺流程及产污环节 图 3.1-3 溶出及稀释工段工艺流程图及产污环节 图 3.1-4 赤泥分离洗涤工艺流程图及产污环节图 榆林东能新材料有限公司陕西府谷榆林东能新材料有限公司陕西府谷 3 160 万吨万吨/年氧化铝项目年氧化铝项目环境影响报告书环境影响报告书 图 3.1-5 分解分级工艺流程及产污环节图 图 3.1-6 母液蒸发工艺流程及产污环节图 图 3.1-7 成品工段工艺流程及产污环节图 图 3.1-8 镓回收工艺流程及产污环节图 图 3.1-9 煤气站工艺流程图及产污环节图 图 3.1-10 热源站工艺流程及产污环节图 图 3.1-11 石灰石煅烧工段工艺流程及产污环节图 图 3.1-12 施工期赤泥堆场及输送管线工艺流程及产污环节图 图 3.1-13 赤泥堆场工艺流程图及产污环节图 图 3.1-14 铝土矿综合利用工段工艺流程及产污环节图 图 3.3-1 原料制备工序物料平衡图 图 3.3-2 原料制备工序水平衡图 图 3.3-3 溶出及稀释工序物料平衡图 图 3.3-4 溶出及稀释工序水平衡图 图 3.3-5 赤泥分离及洗涤工序物料平衡图 图 3.3-6 赤泥分离洗涤工序水平衡图 图 3.3-7 分解分级工序物料平衡图 图 3.3-8 分解分级工段水平衡图 图 3.3-9 母液蒸发工序物料平衡图 图 3.3-10 母液蒸发工序水平衡图 图 3.3-11 成品片区物料平衡图 图 3.3-12 成品片区工序水平衡 图 3.3-13 镓回收车间物料平衡图 图 3.3-14 镓回收车间水平衡图 图 3.3-15 煤气站水平衡图 图 3.3-16 煤气站硫平衡图 图 3.3-17 热源站水平衡图 图 3.3-18 热源站硫平衡图 榆林东能新材料有限公司陕西府谷榆林东能新材料有限公司陕西府谷 3 160 万吨万吨/年氧化铝项目年氧化铝项目环境影响报告书环境影响报告书 图 3.3-19 热源站汞平衡图 图 3.3-20 石灰窑硫平衡图 图 3.3-21 赤泥堆场物料平衡图 图 3.3-22 赤泥堆场、管线水平衡图 图 3.3-23 低品位铝土矿综合利用物料平衡图 图 3.3-24 低品位铝土矿综合利用水平衡图 图 3.3-25 单条生产线物料平衡 图 3.3-26 单条生产线水平衡 图 3.3-27 蒸汽平衡图 图 4.1-1 区域地形地貌图 图 4.1-2 区域构造图 图 4.1-3 区域水系图 图 4.1-4 区域地质图 图 4.1-5 评价区内泉水出露 图 4.1-6 氧化铝厂区水文地质图 图 4.1-7 氧化铝厂区等水位线图 图 4.1-8 氧化铝厂区-水文地质剖面图 图 4.1-9 氧化铝厂区-水文地质剖面图 图 4.1-10 氧化铝厂址区水化学 piper 三线图 图 4.1-11 氧化铝厂区 ZK01 钻孔柱状图 图 4.1-12 氧化铝厂区 ZK03 钻孔柱状图 图 4.1-13 氧化铝厂区地层照片示意图 图 4.1-14 ZK01 抽水试验降深曲线图 图 4.1-15 单环渗水试验装置示意图 图 4.1-16 氧化铝厂区渗水试验历时曲线 图 4.1-17 赤泥堆场卫星地貌图 图 4.1-18 赤泥堆场评价区水文地质图 图 4.1-19 赤泥堆场评价区水文地质剖面图 榆林东能新材料有限公司陕西府谷榆林东能新材料有限公司陕西府谷 3 160 万吨万吨/年氧化铝项目年氧化铝项目环境影响报告书环境影响报告书 图 4.1-20 赤泥堆场评价区等水位线图 图 4.1-21 赤泥堆场评价区 ZK1 钻孔柱状图 图 4.1-22 赤泥堆场评价区 ZK2 钻孔柱状图 图 4.1-23 赤泥堆场现场钻探情况图 图 4.1-24 赤泥堆场单环渗水试验装置示意图 图 4.1-25 赤泥堆场渗水试验历时曲线 图 4.1-26 管线评价区水文地质图 图 4.1-27 管线单环渗水试验装置示意图 图 4.1-28 管线渗水试验历时曲线 图 4.2-1 氧化铝厂区大气、噪声、土壤监测点位图 图 4.2-2 赤泥堆场大气、噪声、土壤监测点位图 图 4.2-3 氧化铝厂地下水监测点位图 图 4.2-4 赤泥堆场地下水监测点位图 图 4.2-5 管线地下水监测点位图 图 4.2-6 管线土壤监测点位图 图 4.3-1 项目与陕西省生态功能区位置关系图 图 4.3-2 氧化铝厂区土地利用现状图 图 4.3-3 赤泥堆场土地利用现状图 图 4.3-4 赤泥管线土地利用现状图 图 4.3-5 氧化铝厂区植被类型图 图 4.3-6 赤泥堆场植被类型图 图 4.3-7 赤泥管线植被类型图 图 4.3-8 氧化铝厂区土壤侵蚀图 图 4.3-9 赤泥堆场土壤侵蚀图 图 4.3-10 赤泥管线土壤侵蚀图 图 4.5-1 氧化铝厂区地下水评价范围内污染源分布图 图 4.5-2 赤泥堆场地下水评价范围内污染源分布图 6.1-1 河曲气象站近 20 年全年风向玫瑰图 榆林东能新材料有限公司陕西府谷榆林东能新材料有限公司陕西府谷 3 160 万吨万吨/年氧化铝项目年氧化铝项目环境影响报告书环境影响报告书 图 6.1-2 1998-2017 年年平均风速（单位：m/s，虚线为趋势线） 图 6.1-3 河曲气象站近 20 年月风向玫瑰图 图 6.1-4 河曲气象站近 20 年月平均气温（单位：） 图 6.1-5 河曲气象站近 20 年年平均气温（单位：，虚线为趋势线） 图 6.1-6 河曲气象站近 20 年月平均降水量（单位：毫米） 图 6.1-7 河曲气象站近 20 年年总降水量（单位：mm，虚线为趋势线） 图 6.1-8 河曲气象站近 20 年月日照时数（单位：小时） 图 6.1-9 河曲气象站近 20 年年日照时长（单位：小时，虚线为趋势线） 图 6.1-10 年平均温度的月变化图 图 6.1-11 年平均风速的月变化 图 6.1-12 季小时平均风速的日变化 图 6.1-13 2017 年风玫瑰图 图 6.1-14 污染源位置图 图 6.1-15 大气评价范围地形高程图 图 6.1-15 赤泥堆场大气评价范围地形高程图 图 6.2-16 SO2典型小时贡献浓度等值线图 图 6.1-17 SO2典型日贡献浓度等值线图 图 6.1-18 SO2典型年贡献浓度等值线图 图 6.1-19 NO2典型小时贡献浓度等值线图 图 6.2-20 NO2典型日贡献浓度等值线图 图 6.2-21 NO2典型年贡献浓度等值线图 图 6.1-22 PM10典型日贡献浓度等值线图 图 6.1-23 PM10典型年贡献浓度等值线图 图 6.2-24 PM2.5典型日贡献浓度等值线图 图 6.2-25 PM2.5典型年贡献浓度等值线图 图 6.1-26 Hg 典型年贡献浓度等值线图 图 6.1-27 SO2叠加后日保证率浓度等值线图 图 6.1-28 SO2叠加后年浓度等值线图 图 6.1-29 NH3叠加后小时浓度等值线图 榆林东能新材料有限公司陕西府谷榆林东能新材料有限公司陕西府谷 3 160 万吨万吨/年氧化铝项目年氧化铝项目环境影响报告书环境影响报告书 图 6.3-1 氧化铝厂区评价区概念模型图 图 6.3-2 氧化铝厂区评价区平面网格剖分图 图 6.3-3 评价区地面高程影像图 图 6.3-4 评价区第一层底板高程等值线图 图 6.3-5 评价区三维几何模型图 图 6.3-6 评价区参数分区图 图 6.3-7 流场拟合图 图 6.3-8 孔隙介质数值模型的LlgsLlg图 图 6.3-9 污水槽泄漏 25d 时镍影响范围图 图 6.3-10 污水槽泄漏 25d 时氟化物影响范围图 图 6.3-11 生产调节池泄漏 25d 时挥发酚影响范围图 图 6.3-12 赤泥堆场回水池泄漏 100d、1000d 时氟化物影响范围图 图 6.3-13 赤泥堆场回水池泄漏 100d、1000d 时镍影响范围图 图 6.4-1 氧化铝厂区一期噪声贡献值等声级线图 图 6.4-2 氧化铝厂区一期噪声预测值等声级线图 图 6.4-3 氧化铝厂区二期噪声贡献值等声级线图 图 6.4-4 氧化铝厂区二期噪声预测值等声级线图 图 6.4-5 氧化铝厂区三期噪声贡献值等声级线图 图 6.4-6 氧化铝厂区三期噪声预测值等声级线图 图 6.4-7 压滤车间一期噪声贡献值等声级线图 图 6.4-8 压滤车间二期噪声贡献值等声级线图 图 6.4-9 压滤车间三期噪声贡献值等声级线图 图 6.7-1 氧化铝厂区土壤预测渗点位图 图 6.7-2 生产废水调节池泄漏后第 100d、1000d 不同深度石油烃浓度分布曲线图 图 6.7-3 污水槽泄漏后第 100d、1000d 不同深度镍浓度分布曲线图 图 6.7-4 柴油罐泄漏后第 100d、1000d 不同深度石油烃浓度分布曲线图 图 6.7-5 管线土壤预测点位图 图 6.7-6 管线发生泄漏后第 100d、1000d 土壤不同深度汞浓度分布曲线图 图 6.7-7 堆场发生泄漏后第 100d、1000d 土壤不同深度污染物浓度分布曲线图 榆林东能新材料有限公司陕西府谷榆林东能新材料有限公司陕西府谷 3 160 万吨万吨/年氧化铝项目年氧化铝项目环境影响报告书环境影响报告书 图 7.1-1 氧化铝厂区危险单元划分图 图 7.1-2 最不利气象条件下 CO 轴线/质心最大浓度-距离曲线 图 7.1-3 最不利气象条件下氨气轴线/质心最大浓度-距离曲线 图 7.1-4 氨水泄漏浓度达到不同毒性终点浓度的最大影响范围 图 7.1-5 最不利气象条件下氯化氢轴线/质心最大浓度-距离曲线 图 7.1-6 盐酸泄漏浓度达到不同毒性终点浓度的最大影响范围 图 7.1-7 氨水储罐泄漏 20d 时氨氮影响范围图 图 7.1-8 氨水储罐泄漏 100d 时氨氮影响范围图 图 7.1-9 油罐泄漏 20d 时石油类影响范围图 图 7.2-1 赤泥管线泄漏 100d 汞影响范围图 图 7.2-2 赤泥管线泄漏 1000d 时汞影响范围图 图 7.2-3 赤泥管线泄漏 3650d 时汞影响范围图 图 7.3-1 赤泥库泄漏 100d、3650d 时氟化物影响范围图 图 7.3-2 赤泥库泄漏 1000d、3650d 时氟化物影响范围图 图 7.3-3 赤泥库泄漏 100d、3650d 时镍影响范围图 图 7.3-4 赤泥库泄漏 100d、3650d 时镍影响范围图 图 8.2-1 氧化铝厂区分区防渗图 图 8.2-2 赤泥堆场分区防渗图 图 8.2-3 氧化铝厂跟踪监测井位置图 图 8.2-4 水污染截获井布置示意图 附件：附件： 附件 1 环境影响评价委托书； 附件 2 关于印发榆林东能新材料有限公司 3 120 万吨/年氧化铝项目备案确认书的通知； 附件 3 关于榆林东能新材料有限公司氧化铝项目变更备案内容的通知； 附件 4关于榆林东能新材料有限公司新建赤泥堆场项目予以备案的通知； 附件 5 关于榆林东能新材料有限公司氧化铝项目供热供气车间余能配套发电项目予以备案的通知； 榆林东能新材料有限公司陕西府谷榆林东能新材料有限公司陕西府谷 3 160 万吨万吨/年氧化铝项目年氧化铝项目环境影响报告书环境影响报告书 附件 6 关于榆林东能新材料有限公司 3 160 万吨氧化铝建设项目选址意见的函 ； 附件 7 榆林东能新材料有限公司 3 160 万吨氧化铝项目用地情况的说明； 附件 8榆林东能新材料有限公司新建赤泥堆场项目拟选用地的意见； 附件 9 榆林东能新材料有限公司赤泥堆场周边群众及水井搬迁安置意向协议 ； 附件 10 铝矾土勘查四方合作框架协议； 附件 11 榆林东能新材料有限公司新建赤泥堆场项目选址“一张图”控制线检测报告； 附件 12 榆林东新新材料有限公司赤泥堆场项目管线选址“一张图”控制线检测报告； 附件 13 榆林东能新材料有限公司新建氧化铝项目选址“一张图”控制线检测报告； 附件 14府谷高新技术产业开发区总体规划（修编）环境影响报告书审查意见； 附件 15 关于印发榆林市环境空气质量达标规划（2018-2025）的通知； 附件 16 热电站煤质检验报告； 附件 17 热电站煤矸石检验报告，； 附件 18 氧化铝厂区大气、噪声、地下水枯水期监测报告； 附件 19 赤泥堆场大气、噪声、地下水监测报告； 附件 20 氧化铝厂区丰水期地下水监测； 附件 21 氧化铝厂区枯水期地下水补测报告； 附件 22 管线地下水监测报告； 附件 23 土壤监测报告； 附件 24 府谷县林业局 关于榆林东能新材料有限公司新建氧化铝、 赤泥堆场及管线项目使用林地有关情况的说明。 榆林东能新材料有限公司陕西府谷榆林东能新材料有限公司陕西府谷 3 160 万吨万吨/年氧化铝项目年氧化铝项目环境影响报告书环境影响报告书 1 概概 述述 一、项目背景一、项目背景 东方希望集团是由我国著名民营企业家刘永行先生于 1982 年创立，是我国改革开放后建立的第一批民营企业。目前东方希望集团已发展成为集农业、重化工业、金融投资业一体的特大型民营跨国企业。东方希望集团在氧化铝厂的筹备、建设、投产以及日常运行管理等方面经验丰富、实力雄厚。 铝土矿和煤炭的成本在氧化铝生产成本中所占权重非常大、约占总成本的60%70%。 拥有优质低价的铝土矿和煤炭资源是氧化铝企业盈利和具有竞争力的最有力保障，府谷是陕西铝土矿资源最富集的地区之一，而且煤炭资源非常丰富，在府谷采用煤-电-铝一体化发展模式，是把资源优势转变为经济优势的可行途径。因此，东方希望集团成立榆林东能新材料有限公司拟在陕西省榆林市府谷县高新技术产业开发区建设氧化铝项目，对促进当地经济发展、优化产业结构具有重要意义。 2017 年 11 月榆林市发展与改革委员会以榆政发改发2017860 号关于印发榆林东能新材料有限公司 3 120 万吨/年氧化铝项目备案确认书的通知同意项目备案； 2018 年 10 月府谷县发展和改革局以府改发2018494 号关于榆林东能新材料有限公司氧化铝项目变更备案内容的通知同意项目生产规模 3 120 万吨/年氧化铝变更为3 160 万吨/年氧化铝。2018 年 8 月府谷县发展和改革局以府改发2018312 号关于榆林东能新材料有限公司新建赤泥堆场项目予以备案的通知同意项目赤泥堆场备案。 二、建设项目特点二、建设项目特点 （1）榆林东能新材料有限公司陕西府谷 3 160 万 t/年氧化铝项目为新建项目，属于冶金机电类。 （2）本项目氧化铝厂区位于陕西省榆林市府谷县高新技术产业开发区内，赤泥堆场位于氧化铝厂区西北侧约 11.6km 的府谷县麻镇杨家峁村。周边的环境敏感保护目标主要为氧化铝厂区、赤泥堆场附近村庄等。 （3）项目施工期对环境影响主要为厂区、赤泥堆场建设以及赤泥输送管线敷设对区域生态环境的影响；运营期对环境影响主要为原料制备、输送等过程中产生的粉尘以及焙烧炉、锅炉、石灰窑排放废气对环境空气影响，氧化铝厂区、赤泥堆场发生污水泄漏对区域地下水环境影响。项目对环境影响施工期以生态影响为主，运营期以污染影响榆林东能新材料有限公司陕西府谷榆林东能新材料有限公司陕西府谷 3 160 万吨万吨/年氧化铝项目年氧化铝项目环境影响报告书环境影响报告书 2 为主。 三三、环境影响评价工作过程概述环境影响评价工作过程概述 根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环境保护管理条例、建设项目环境影响评价分类管理名录中的有关规定，榆林东能新材料有限公司陕西府谷 3 160 万 t/年氧化铝项目需进行环境影响评价，编制环境影响报告书。因此，榆林东能新材料有限公司正式委托中圣环境科技发展有限公司承担该项目的环境影响评价工作。 接受委托后， 评价单位成立了评价工作组， 在收集、 研究了项目相关资料的基础上，于 2018 年 3 月实施了现场调查； 2018 年 3 月委托实施了项目环境质量现状监测； 于 2019年 6 月底编制完成了榆林东能新材料有限公司陕西府谷 3 160 万 t/年氧化铝项目环境影响报告书（初稿）。 四、分析判定相关情况四、分析判定相关情况 1、环保及产业政策符合性分析 本项目共设 3 160 万吨/年氧化铝生产线和 60t/年镓生产线， 主要利用陕西府谷地区铝土矿为原料，采用拜耳法工艺生产氧化铝。另外配套建设低品位铝土矿综合利用生产线、热源站、煤气站、石灰窑、赤泥堆场等。 根据产业结构调整指导目录（2011 年本）（2013 年修正），本项目不属于国家限制、淘汰行业，属于允许类。 榆林市发展与改革委员会以榆政发改发2017860 号关于印发榆林东能新材料有限公司 3 120 万吨/年氧化铝项目备案确认书的通知同意项目备案；府谷县发展和改革局以府改发2018494 号关于榆林东能新材料有限公司氧化铝项目变更备案内容的通知同意项目生产规模 3 120 万吨/年氧化铝变更为 3 160 万吨/年氧化铝。府谷县发展和改革局以府改发2018312 号关于榆林东能新材料有限公司新建赤泥堆场项目予以备案的通知同意项目赤泥堆场备案。项目建设符合相关产业政策。 本项目与环保及产业政策的符合性分析见表 1；与国家相关热电政策的符合性分析见表 2。 榆林东能新材料有限公司陕西府谷榆林东能新材料有限公司陕西府谷 3 160 万吨万吨/年氧化铝项目年氧化铝项目环境影响报告书环境影响报告书 3 表表1 本项目与环保及产业政策符合性分析本项目与环保及产业政策符合性分析一览表一览表 序序号号 政策名称政策名称 环保要求环保要求 本项目本项目 符合性符合性 1 国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知（国发【2013】37号） 全面推行清洁生产。对钢铁、水泥、化工、石化、有色金属冶炼等重点行业进行清洁生产审核，针对节能减排关键领域和薄弱环节，采用先进适用的技术、工艺和装备，实施清洁生产技术改造。 本 项 目 采 用 拜 耳法，属于先进工艺。 符合 强化节能环保指标约束。京津冀、长三角、珠三角区域以及辽宁中部、 山东、 武汉及其周边、长株潭、成渝、海峡西岸、山西中北部、陕西关中、甘宁、乌鲁木齐城市群等“三区十群”中的 47 个城市，新建火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等企业以及燃煤锅炉项目要执行大气污染物特别排放限值。各地区可根据环境质量改善的需要，扩大特别排放限值实施的范围。 本项目位于陕西陕北地区，已优先执行大气污染物特别排放限值。 符合 2 陕西省大气污染防治条例 企业应当优先采用能源和原材料利用效率高、污染物排放量少的清洁生产技术、工艺和装备，减少大气污染物的产生和排放。 本 项 目 采 用 拜 耳法，属于先进工艺。 符合 3 国务院关于印发水污染防治行动计 划 的 通知（国发【2015】17号） 推动经济结构转型升级，优化空间布局。合理确定发展布局、 结构和规模。 充分考虑水资源、水环境承载能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。重大项目原则上布局在优化开发区和重点开发区，并符合城乡规划和土地利用总体规划；推进循环发展。加强工业水循环利用。鼓励钢铁、纺织印染、造纸、石油石化、化工、制革等高耗水企业废水深度处理回用。 本项目位于皇甫川工业园区，水源取自黄河应急供水工程地表水（府谷引黄工程建成后，黄河应急供水工程作为应急备用水源）。废水循环利用不外排。 符合 4 陕西省水污染防治工作方案 优化空间布局。合理确定发展布局、结构和规模。充分考虑水资源、水环境承载能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。在符合城乡规划和土地利用总体规划的前提下，重大项目原则上布局在优化开发区和重点开发区。 持续推进循环发展。加强工业水循环利用。 本项目位于皇甫川工业园区，水源取自黄河应急供水工程地表水，废水循环利用不外排。 符合 5 国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知 防控企业污染。严格控制在优先保护类耕地集中区域新建有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业，现有相关行业企业要采用新技术、新工艺，加快提标升级改造步伐。 本项目建设不占用耕地及基本农田。 符合 6 榆林市国土空间综合规划（2015-2030 年） 榆林市多规合一管理办公室已出具厂区选址、赤泥堆场选址和赤泥管线项目一张图控制线检测报告，报告书中指出： （1）厂区涉及涉及限制建设区，有条件建设区，建议与国土部门对接；涉及二级保护林 地，三级保护林地，建议与林业部门。 （2）赤泥堆场该项目涉及禁止建设区，限制建设区， 有条件建设区， 建议与国土部门对接；且府谷县林业局已出具项目氧化铝厂区、赤泥堆场、管线不涉及自然保护区、森林公园及国家一级公益林的文件。 （1）厂区：府谷县环评建议调整土地利 用 规划，使赤泥堆场、管线选址符合榆林市国土榆林东能新材料有限公司陕西府谷榆林东能新材料有限公司陕西府谷 3 160 万吨万吨/年氧化铝项目年氧化铝项目环境影响报告书环境影响报告书 4 序序号号 政策名称政策名称 环保要求环保要求 本项目本项目 符合性符合性 涉及生态红线，榆林市生态红线正在重新划 定，建议与环保部门对接；涉及二级保护林 地，三级保护林地，建议与林业部门对接。 （3）管线项目涉及禁止建设区，限制建设区，有条件建设区，建议与国土部门对接；及生态红线，榆林市生态红线正在重新划定，建议与环保部门对接；涉及二级保护林地，三级保护林地，建议与林业部门对接。 国土资源局出具项目用地情况说明：氧化铝厂区用地中新增的 546.95 亩已列 入 正 在 调 整 的黄堡镇土地利用总体规划中。 不涉及生态保护红线。 （2）赤泥堆场：府谷县国土资源局以府国土资函【2018】101 号文件原则同意赤泥堆场选址。 空间综合规划（ 2015-2030 年） 表表 2 本本项目配套热电工程与相关国家政策符合性分析一览表项目配套热电工程与相关国家政策符合性分析一览表 序序号号 相关政策相关政策 相关政策内容相关政策内容 本项目情况本项目情况 符合性符合性 1 产业结构调整 指 导 目 录（2011 年本）（修正） 鼓励类：采用背压（抽背）型热电联产、 热电冷多联产、 30 万千瓦及以上热电联产机组。 本项目新建背压型热电联产机组，属于鼓励类项目。 符合 限制类项目： 小电网外， 单机容量 30万千瓦及以下的常规燃煤火电机组；小电网外，发电煤耗高于 300 克标准煤/千瓦时的湿冷发电机组， 发电煤耗高于 305 克标准煤/千瓦时的空冷发电机组。 淘汰类：大电网覆盖范围内，单机容量在 10 万千瓦以下的常规燃煤火电机组；单机容量 5 万千瓦及以下的常规小火电机组；以发电为主的燃油锅炉及发电机组；大电网覆盖范围内，设计寿命期满的单机容量 20 万千瓦以下的常规燃煤火电机组。 2 关于加快电力工业结构调整促进健康有序发展有关工作的通知 (发改能源 2006 661号) 调整发电调度规则， 实施节能、 环保、经济调度。重点对火电机组进行优化调度，鼓励煤耗低、排放少、节水型机组发电以以热定电名义建设的 13.5 万千瓦及以下热电联产机组不带热负荷时，原则上不得调度发电。 本项目配套设有 4 560t/h CFB 高温超高压锅炉，并遵循以汽定产、以汽定电的原则设计。 符合 3 国务院办公厅转发环境保护部等部门关于推进大气污染联防联控工作改善区域空提高环境准入门槛。制定并实施重点区域内重点行业的大气污染物特别排放限值，严格控制重点区域新建、扩建除上大压小和热电联产以外的火电厂，在地级城市市区禁止建设除热电联产以外的火电厂。 本项目配套燃煤锅炉按照超低排放水平进行设计，且府谷县不属于重点区域。 符合 榆林东能新材料有限公司陕西府谷榆林东能新材料有限公司陕西府谷 3 160 万吨万吨/年氧化铝项目年氧化铝项目环境影响报告书环境影响报告书 5 序序号号 相关政策相关政策 相关政策内容相关政策内容 本项目情况本项目情况 符合性符合性 气质量指导意见的通知（国办 发 201033号） 新建、扩建、改建火电厂应根据排放标准和建设项目环境影响报告书批复要求建设烟气脱硝设施，重点区域内的火电厂应在十二五期间全部安装脱硝设施，其他区域的火电厂应预留烟气脱硝设施空间。加大颗粒物污染防治力度。使用工业锅炉的企业以及水泥厂、火电厂应采用袋式等高效除尘技术。 本项目燃煤锅炉烟气釆用炉内喷钙脱硫+炉外石灰石-石膏湿法湿法脱硫；除尘采用电袋复合除尘器+石灰石/石膏湿法脱硫除尘+管束式除雾器除尘；脱硝采用低氮燃烧+SNCR+SCR 联合脱硝。经脱硫、除尘、脱硝后的烟气经 150m 高锅炉烟囱排放。 符合 4 关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的通知（环办 2014 30号） 不得受理城市建成区、地级及以上城市规划区、京津冀、长三角、珠三角地区除热电联产以外的燃煤发电项目，重点控制区除上大压小、热电联产以外的燃煤发电项目和京津冀、长三角、珠三角地区的自备燃煤发电项目；现有多台燃煤机组装机容量合计达到30万千瓦以上的，可按照煤炭等量替代的原则建设为大容量燃煤机组。 本项目自备热电站为热电联产项目，且位于工业园区。 符合 火电、钢铁、水泥、有色、石化、化工和燃煤锅炉项目，必须采用清洁生产工艺，配套建设高效脱硫、脱硝、除尘设施。 本项目热电站采用清洁生产工艺，并拟配套建设除尘、脱硫、脱硝设施。 符合 对涉及铅、汞、镉、苯并（a）芘、二噁英等有毒污染物排放的项目和执行环境空气质量标准 （GB3095-2012）的区域排放细颗粒物及其主要前体物的项目，应对相应污染物进行评价，并提出污染减排控制措施。 本项目采用循环流化床锅炉，锅 炉 烟 气 采 用 低 氮 燃 烧+SNCR+SCR联合脱硝、电袋复合式除尘器除尘、石灰石-石膏湿法全烟气脱硫协同除汞，经工程分析核算，其除汞效率可达70%。 符合 5 全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案（环发2015164号） 到2020年，全国所有具备改造条件的燃煤电厂力争实现超低排放（即在基准氧含量6%条件下，烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10、35、50毫克/立方米）。全国有条件的新建燃煤发电机组达到超低排放水平。 本项目燃煤锅炉按照超低排放水平进行设计。 符合 6 关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见（ 发 改 经 体20152752 号） 新（扩）建燃煤自备电厂项目（除背压机组和余热、余压、余气利用机组外）要统筹纳入国家依据总量控制制定的火电建设规划，由地方政府依据政府核准的投资项目目录核准。 本项目自备热电站采用背压式机组， 已取得府谷县发改局的立项。 符合 自备电厂应安装脱硫、脱硝、除尘等环保设施，确保满足大气污染物排放标准和总量控制要求，并安装污染物自动监控设备，与当地环保、监管和电网企业等部门联网。 本项目拟安装污染物自动监控设备，与当地环保、监管和电网等企业部门联网。 符合 榆林东能新材料有限公司陕西府谷榆林东能新材料有限公司陕西府谷 3 160 万吨万吨/年氧化铝项目年氧化铝项目环境影响报告书环境影响报告书 6 序序号号 相关政策相关政策 相关政策内容相关政策内容 本项目情况本项目情况 符合性符合性 7 热电联产管理办法（发改能 源 2016617号） 热电联产规划是热电联产项目规划建设的必要条件。热电联产规划应依据本地区城市供热规划、环境治理规划和电力规划编制，与当地气候、资源、环境等外部条件相适应，以满足热力需求为首要任务，同步推进燃煤锅炉和落后小热电机组的替代关停。 本项目自备热电站虽属于配套自备燃煤热电联产项目，但已取得府谷县发改局的立项。 符合 规划建设热电联产应以集中供热为前提，对于不具备集中供热条件的地区，暂不考虑规划建设热电联产项目新建工业项目禁止配套建设自备燃煤热电联产项目。 符合 严格热电联产机组环保准入门槛，新建燃煤热电联产机组原则上达到超低排放水平。严格按照建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理暂行办法（环发2014197号）实施污染物排放总量指标替代。支持同步开展大气污染物联合协同脱除，减少三氧化硫、汞、砷等污染物排放。 本项目燃煤锅炉产生的污染物采取污染防治措施后，可满足超低排放限值要求，并按照文件要求实施污染物排放总量指标替代。 符合 鼓励各地建设背压热电联产机组和各种全部利用汽轮机乏汽热量的热电联产方式满足用热需求。背压燃煤热电联产机组建设容量不受国家燃煤电站总量控制目标限制。电网企业要优先为背压热电联产机组提供电网接入服务，确保机组与送出工程同步投产。 本项目自备热电站为背压热电联产机组。 符合 8 控制污染物排放许可制实施方案（国办发201681 号） 新建项目必须在发生实际排污行为之前申领排污许可证，环境影响评价文件及批复中与污染物排放相关的主要内容应当纳入排污许可证，其排污许可证执行情况应作为环境影响后评价的重要依据。 本项目自备热电站属于火电类，建设单位计划于排污行为前申请排污许可，将大气污染物、水污染物等纳入排污许可证管理中，对申请材料的真实性、准确性和完整性承担法律责任，承诺按照排污许可证的规定排污并严格执行，承诺落实污染物排放控制措施和其他各项环境管理要求，确保污染物排放种类、浓度和排放量等达到许可要求；明确单位负责人和相关人员环境保护责任，不断提高污染治理和环境管符合 排污许可证管理内容主要包括大气污染物、水污染物，并依法逐步纳入其他污染物。按行业分步实现对固定污染源的全覆盖，率先对火电、造纸行业企业核发排污许可证，2017年完成大气污染防治行动计划和水污染防治行动计划重点行业及产能过剩行业企业排污许可证核发，2020年全国基本完成排污许可证核发。 榆林东能新材料有限公司陕西府谷榆林东能新材料有限公司陕西府谷 3 160 万吨万吨/年氧化铝项目年氧化铝项目环境影响报告书环境影响报告书 7 序序号号 相关政策相关政策 相关政策内容相关政策内容 本项目情况本项目情况 符合性符合性 纳入排污许可管理的所有企事业单位必须按期持证排污、按证排污，不得无证排污。企事业单位应及时申领排污许可证，对申请材料的真实性、准确性和完整性承担法律责任，承诺按照排污许可证的规定排污并严格执