1、- 1 - 2016 年教育部政府信息公开工作年度报告 本年度报告是根据中华人民共和国政府信息公开条例（以下简称政府信息公开条例）要求，由中华人民共和国教育部编制。全文内容包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、 政府信息公开工作要点落实情况、 建议提案办理结果公开情况、 政府信息公开咨询情况、政府信息公开 收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况、存在的主要问题 及下一步工作等九 个部分。本报告的 Word 和 PDF 版本 可以从教育部门户网站（ http:/） 下载。如对本报告有任何疑问，请联系教育部政务公开办公室（ 电话： 010-66092060
2、；邮箱： ）。 一、概述 2016 年，教育部 全面贯彻 党的十八大 ， 十八届三中、四中 、五中 、六中 全会 和 习近平总书记系列重要讲话 精神 ， 在国务院办公厅的指导下， 深入 施行 政府信息公开条例，积极 落实 中办、国办关于全面推进政务公开工作的意见（中办发 2016 8 号） 及相关实施细则 ， 按照国务院办公厅关于印发 2016 年政府信息公开工作要点的通知（国办发 2016 19 号）的要求， 将推动信息公开作 为深化职能改革、推进依法行政的重要抓手 ， 强化制度机制建设，细化- 2 - 公开内容事项，加强信息发布、解读和回应，依法依规答复信息公开申请， 不断提高教育领域透明
3、度 。 （一） 强化 信息公开 工作部署 。 一是 做好 教育系统 信息公开整体部署 。 印发 教育部办公厅关于贯彻落实国务院办公厅 2016 年政务公开工作要点的通知 和具 体 工作方案，逐一细化 工作要点，明确牵头 部门、 任务 目标和 工作 举措 ，指导 教育系统 相关 单位 推进落实 。 二是 推进 高校招生、财务、就业等热点领域 信息公开 。 印发 教育部关于进一步加强高校自主招生信息公开和监督管理工作的意见 等 文 件，安排部署义务教育、普通高校、成人高校、农村和贫困地区 、 退役大学生士兵、 少数民族骨干人才 以及 特殊类型招生工作，完善考试招生信息公开制度。 印发 关于加强和完
4、善教育经费统计工作的意见 等文件 ， 指导 全 系统做好财务 信息和 经费 统计信息 公开 ，要求各省 2017 年前建立教育经费统计公告制度 。 推动 落实 教育部办公厅关于编制发布高校毕业生就业质量年度报告的通知 等文件， 指导高校向社会公开高校就业情况。 三 是 重要 政策文件强调 信息公开 。 教育脱贫攻坚 “十三五 ”规划强调 加大教育脱贫重大政策、重大项目、重大资金安排和 工作进展等重要信 息的公开力度，及时通报督查情况并 向社会公开。 教育部 关于中央部门所属高校深化教育教学改革的指导意见明确要求各高校通 过校园网等网络平台公布改革方案和实施计划、进展情况及标志性成果。 中小学（
5、幼儿园）安全工作专项督导暂行办法将公- 3 - 开透明列入督导原则，坚持标准与方法公开、组织与人员公开、过程与结果公开，主动接受社会监督。 （二） 做好政务运行全过程信息公开 1. 推 进 决策过程公开。 实行重大决策预公开制度，高等学校预防与处理学术不端行为办法普通话异读词审音表（修订稿） 人民教师誓词（征求意见稿） 等 3 项重要 文件草案 通过门户网站 “征求意见 ”专栏 向全社会公开征求意见， 根据意见反馈情况修改完善后 另行 发布 。在编制起草关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见 推进共建 “一带一路 ”教育行动 教育部 关于中央部门所属高校深化教育教学改革的指导意
6、见等重要文件时， 通过调查研究、 咨询 座谈 等方式 ， 广泛听取了省级教育行政部门、学校、专家学者等各方意见，提高决策科学化。在门户网站面向公众征集教育 “十三五 ”规划建议建言，扩大公众参与。 2. 推进执行情况公开。 在门户网站 开设专题专栏，整合媒体报道、专家观点、采访调研和 群众声音，全面 展示全国高校思想政治工作会议、 义务教育均衡发展督导、教育扶贫、高等职业教育改革发展、职业教育活动周 和学生资助政策 等重要工作推进落实情况，方便人民群众随时了解动态进展，确保执行到位、落实得力。贯彻国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见，开设专题详细介绍高校毕业生就业创业、 互联
7、网 +大学生创新创业大赛 等活动- 4 - 开展和政策执行情况。编制发布高校毕业生就业创业政策百问，采用图文结合和问答的方式集中呈现国家优惠政策和常见问题，方便毕业生一站了解关键信息。 3. 推进管理 事项 公开。 及时公开取消行政审批事项信息，发布行政审批事项清单，开设专栏公开 3 项随机抽查事项清单。公开公办体育运动学校运动员文化教育、中小学冬季防寒取暖、学校安全、校园欺凌专项治理等专项督导情况，发布督查通报，对查出的问题公开曝光。开设校车、校舍安全专题栏目，公开校车、校舍管理法律法规、政策 文件、各地动态，并对事故处理及督导情况进行及时通报。开设 “曝光台 ”栏目，发布各项事故调查信息。
8、 印发 关于 2016 年规范教育收费治理教育乱收费工作的实施意见 ，要求建立公开通报制度，及时公开典型问题。 4. 推进 政务 服务公开 。 在门户网站主页开设 “服务 ”频道，发布 10 项教育行政审批事项，公布服务指南、审查细则和审批服务规范，列明政策依据、申请条件、办理程序、办理时限、受理机构等内容。推动各直属单位建立和完善信息公开制度，向社会公开单位职能、岗位职责、服务标准、监督方式等内容。围绕高考、研究生考试、大学生就业创业 、中小学安全教育等热点问题，采用 “图说服务 ”和 “服务专题 ”等方式，图文并茂地进行针对性呈现，丰富服务形式，提高服务水平。 5. 推进结果 信息 公开
9、。 2016 年拟批准设置的高等学校- 5 - 名单、 普通高等学校本科专业备案和审批结果、 全国职业院校技能大赛获奖名单等都通过 门户网站向社会集中公示。 及时公布学位授权点专项评估结果，包括评估结果为 “不合格 ”和 “限期整改 ”的授权点，方便人民群众及时知晓、参与监督。公布 2016 年全国高等学校名单 ， 第一批 “国家级精品资源共享课 ”名单 ，全国社区教育实验区、示范区名单等。 “长江学者奖励计划 ”等人才项目 入选者通过门户网站、微言教育等向社会集中公示 ，接受社会监督。 6. 推进财政资金信息公开 。 分别于 4 月、 7 月通过门户网站公开教育部 2016 年部门预算和 2
10、015 年部门决算，进一步细化预决算公开内容。基本支出和项目支出全部公开到项级科目，一般公共预算财政拨款基本支出公开到款级科目。公开 “三公 ”经费决算，包括因公出国（境）团组数及人数，公务用车购置数及保有量，国内公务接待的批次、人数，以及 “三公 ”经费增减变化原因等信息。在财政部指定媒体和教育部政府采购网及时公开政府采购项目信息，实现了采购预算、流程及结果 的全过程信息公开。 （ 三 ） 加强信息公开基础建设。 一是 加强信息公开工作培训。 举办了 部机关 办公室主任 信息公开 培训班，围绕 信息公开新形势、新任务 以及存在的问题 进行了深入培训和交流，提升了工作人员的认识和能力。 二是
11、不断优化 信息公开渠道平台。 根据 第三方评估结果反馈 和工作实际 ， 按照高效便民原则 对门户网站 进行优化 ， 梳理问题目录并逐项整改，- 6 - 打造模块简洁、目录清晰、运维便捷的主平台。 三是进一步完善 工作 规范和 流程。 完善 主动公开属性标识、确认、通报制度 和操作规范 ，健全信息公开申请 研判、督办、会商机制和保密、法律、舆情审核机制 。 （ 四 ） 做好重要政策 宣传 解读 和 热点 回应 。 一是 强化政策发布解读。 文件制定与解读工作同部署、同落实， 重要政策 文件公开 时同步 发布解读材料，全 面 做好 统筹推进县域内城乡义务教育一体化 改革发展 、 加快 中西部教育发
12、 展、 民办教育促进法、教育脱贫攻坚“十三五”规划、强化 学校体育等重要政策的发布解读。 二是 丰富完善渠道平台。 综合运用新闻发布会、媒体通气会、集体采访、 网络访谈、新闻稿、答记者问、专家文章、图表数据等多种形式做好 发布 解读，提高 时效性、 针对性、科学性、权威性。 2016 年 ， 刊发答记者问 40 篇、专家文章 100 余篇、新闻稿 550 余篇，中央主要媒体刊播教育新闻报道 1 万余篇。 三是 及时做好 社会 热点回应 。 及时 关注 社会公众关心的教育热点话题， 第一时间做出反应，妥善回应 ， 编印教育热点问题 20 问 。主动回应“毒跑道”、校园欺凌、高考“减招”等热点舆情
13、，舆论态势总体平稳。 二、政府信息主动公开情况 （一） 通过公开专栏公开信息情况 。 通过政府 信息公开专栏公开公文类信息共计 576 条，教育部政策公文中非涉密普发下行文 82% 做到了主动公开，其中位于前 5 位的信息- 7 - 是： 干部人事人才类 183 条，占比 31.77%； 发展规划类 64条，占比 11.11%；教育综合管理 类 53 条，占比 9.2%；高等教育 类 51 条，占比 8.85%；职业教育与成人教育 类 39 条，占比 6.77%。 （二） 通过门户网站发布热点信息情况。 通过门户网站按时 公开教育部 2016 年部门预算和 2015 年部门决算，进一步细化预决
14、算公开内容。发布 2015 年全国教育事业发展统计公报 2015 年全国教育经费执行情况统计公告 中国教育经费统计年鉴（ 2015 年） 中国学生资助发展报告 ，定期更新公布全国及分省各级各类学校（机构）情况、学生情况、教职工情况、专任教师情况等相关教育事业统计数据，发布年度中国语言生活状况报告，积极开展社会语言生活状况的跟踪监测与引导。 （三） 通过新闻发布会等发布信息情况。 召开新闻发布会 30 场 ，发布新闻稿 550 余篇。 紧密围绕 教育规划纲要实施五周年、 两会、 教师节、新学期开学及重大政策出台 等重要时间节点， 召开 新闻发布会 深入宣传解读 ，充分满足群众知情权。 （四） 通
15、过教育部公报中国教育年鉴公开信息情况。 共刊发教育部公报 12 期，公开政府信息 115 条 。出版发 行 中国教育年鉴，发布党和国家领导人出席重要教育活动的报道或综述，教育部领导关于教育工作的重要讲- 8 - 话或专文，年度教育工作要点，教育发展统计，教育综合管理，教育人事管理，教育财务与统计等重要文件和统计信息。 （五） 通过新媒体公开信息情况。 加强 教育政务 新媒体运用 ， 探索 门户网站及 官方微博、微信、新闻客户端联动发布模式，做好新闻发布、热点回应、信息服务等工作。 组织网络访谈、微访谈 24 场 ；官方微博粉丝总数超过 1172 万；官方微信订阅用户 近 60 万，总阅读量超过
16、 6000 万， 数十 条内容阅读量超过 10 万；官方新闻客户端已相继 入驻搜狐、新浪、人民日报、今日头条、网易 、一点资讯 等 6 家移动发布平台，订阅用户总量达 1600 余万。 三 、政府信息依申请公开情况 （一） 申请情况。 2016 年 1 月 1 日至 12 月 31 日，共收到公民、法人和其他组织通过各种形式提出的信息公开申请6775 件 ，较 2015 年的 647 件增长了 947%。从申请的主体看，公民个人提出的申请 6763 件、其他组织提出的申请 12 件。从申请方式看， 以纸质信函方式申请 6158 件，占 90.89%；以在线提交方式申请 535 件，占 7.9%
17、； 以电子邮件方式申请53 件，占 0.78%； 当面申请 29 件， 占 0.43%。从申请的内容看， 涉及教育综合管理的 6409 件，占 94.6%；涉及教育统计信息的 104 件，占 1.54%； 涉及招生就业的 82 件，占 1.21%；涉及基础教育的 58 件，占 0.86%； 涉及人事待遇的 37 件，占 0.55%； 涉及教育财政经费的 36 件，占 0.53%； 涉及学籍学历管理的 22 件，占 0.32%；涉及考试管理的 20 件，占 0.3%；- 9 - 涉及教育收费的 7 件，占 0.1%； 申请内容涉及教育部 23 个司局 单位 。 （二） 答复情况。 6775 件申
18、请已全部答复申请人，其中“ 不属于 政府信息公开 范围 ” 的 5610 件，占 82.8% ； “同意公开 ”的 624 件，占 9.21%；无效申请 129 件，占 1. 9%； “告知通过其他途径办理 ”的 115 件，占 1.7%； “已主动公开 ”的97件，占 1.43%； “不属于本行政机关公开 ”的 94件，占 1.39%；“不同意公开 ”的 66 件，占 0.97%； “申请信息不存在 ”的 40 件，占 0.59%。 （三） 反馈情况。 加强主动公开与依申请公开的工作联动，通过依申请公开工作过程中反馈的信息，将应主动公开的历史公文，通过门户网站向社会公开。对反复被提起申请的属
19、性为 “依申请公开 ”的文件，将属性变更为 “主动公开 ”。 四、政府信 息公开工作要点落实情况 2016 年，教育部贯彻落实国办 19 号文件要求，牵头推进 教育督导、义务教育招生入学和高校财务 等重点领域信息公开。 （一） 做好教育督导信息公开。 制定并发布全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导办法中等职业院校办学能力评估暂行办法高等职业院校适应社会需求能力评估暂行办法督学管理暂行办法等制度文件，强调督导和评估过程透明、结果公开，细化公开内容，明确公开时限，提供制度保障。公开发布教育督导- 10 - 2016 年工作要点，公办体育运动学校运动员文化教育开展工作专项督导报告
20、 ，义务教育均衡发展督导检查反馈意见，全国义务教育发展基本均衡县（市、区）公示名单以及相关制度文件和解读材料等 ，发布关于防范假期学生溺水、开展校园欺凌专项治理等各类政策文件 ， 编发 地方教育督导工作动态 、 教育督导决策参考义务教育学校标准化建设交流信息，新增全面改薄工作展播系列视频，在接收社会监督的同时，总结呈现各地特色经验，提高工作水平。 （二） 做好义务教育招生入学信息公开。 印发 教育部办公厅 关于做好 2016 年城市义务教育招生入学工作的通知，对划片工作程序、内容、结果和随迁子女入学等事项进行明确规定 ，强调做好公开和宣传工作。召开全国义务教育招生入学工作现场会，推广有关地区工作成效和典型做法，对招生入学工作进行了明确部署。通过媒体宣传各地招生入学政策，在教育部门户网站、微信平台持续推送各地招生入学政策和经验做法，推动各地深入实施阳光招生。在明确对地方教育行政部门和学校公开招生入学各环节信息要求的基础上，推动并指导各地普遍加大政策宣传解读力度，扩大范围，创新手段，提高公开实效。 （三） 进一步深化高校信息公开。 指导省级教育行政部门根据关于做好高等学校财务信息公开工作的通知和高等学校信息公开清单要求， 推进、指导、协调、监督地方高校推进财务信息公开工作。召开全国教育经费统计会，明
