1、成都市“十四五”农业农村现代化规划二零二一年十二月I目录前 言.-1-第一章 践行新发展理念，全面开启成都农业农村现代化新征程.-2-第一节规划背景.- 2 -第二节形势研判.- 5 -第三节指导思想.- 6 -第四节基本原则.- 7 -第五节发展目标.- 8 -第二章 提升科技创新策源能力，推动现代农业发展动能转换.-11-第一节加快推进现代种业发展.- 11 -第二节做强现代农业科技内核.- 11 -第三节加强现代农业装备研发应用.- 12 -第四节推动农业数字化升级.- 13 -第三章 加快推进补链强链，实现现代农业高质高效发展.-15-第一节优化农业生产力布局.- 15 -第二节高水平
2、建设农业产业园区.- 16 -第三节加快健全农产品流通体系.- 17 -第四节建设成渝地区现代高效特色农业带.- 18 -第五节坚持“引进来”“走出去”扩大开放合作. - 19 -第四章 深化农商文旅体融合发展，推进生态价值高效转化.-21-第一节增强融合发展承载能力.- 21 -II第二节营建乡村多元融合场景.- 21 -第三节创新农商文旅体融合模式.- 22 -第五章 持续推进城乡一体建设，提升新型城镇化水平.-24-第一节优化乡村区划布局.- 24 -第二节高水平塑造川西乡村风貌.- 24 -第三节提升乡村基础设施承载能力.- 25 -第四节推进社会事业向农村覆盖.- 27 -第五节增强
3、县域综合服务功能.- 28 -第六章 坚守粮食安全底线，筑牢农业安全供给保障能力.-30-第一节提升重要农产品有效供给水平.- 30 -第二节强化农产品质量安全监管和应急保障.- 30 -第三节加强农村水利基础设施建设.- 31 -第四节持续推进农业减排固碳.- 32 -第七章 健全现代农业经营体系，增强共同富裕可持续性.-34-第一节做大做强新型经营主体.- 34 -第二节发展壮大村集体经济.- 34 -第三节创新现代农民培养机制.- 35 -第四节加快提升农民收入水平.- 36 -第八章 持续完善乡村治理体系，全面提升乡村善治水平.-38-第一节加强乡村基层党组织建设.- 38 -第二节提
4、升乡村自治活力.- 39 -第三节推进乡村治理数字化.- 39 -III第四节加强新时代乡风文明建设.- 40 -第九章 全面深化农业农村改革，健全城乡融合发展体制机制. -43-第一节健全城乡人口双向流动机制.- 43 -第二节深化农村土地制度改革.- 43 -第三节全面深化农村金融服务综合改革.- 44 -第四节持续深化供销合作社综合改革.- 45 -第十章 强化规划实施保障，确保目标任务落实落地.-47-第一节加强党的领导，确保任务落实.- 47 -第二节巩固脱贫成果，优化完善帮扶机制.- 47 -第三节加大投入力度，创新投融资机制.- 48 -第四节建强人才队伍，助力乡村振兴.- 48
5、 -第五节尊重农民意愿，维护农民利益.- 49 -第六节突出招大引强，强化项目驱动.- 49 -第十一章 环境影响评价.-50-第一节环境现状.- 50 -第二节环境影响分析.- 50 -第三节环境影响减缓措施.- 52 -第四节综合评述.- 55 - 1 -前言民族要复兴，乡村必振兴。在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，党的十九届五中全会做出了中华民族伟大复兴的战略全局、 世界百年未有之大变局“两个大局”的重大判断，提出了全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的重大任务。“十四五”时期，是成都全面开启践行新发展理念的公园城市示范区、泛欧泛亚具有重要影响力的国际门户枢纽城市建设的重要时期。在这
6、个重要时期，农业农村现代化直接关系到社会主义现代化目标的进度和质量成色，不仅是缩小城乡区域发展差距、促进农民农村共同富裕的重要抓手，也是高质量建设践行新发展理念的公园城市示范区、高水平创造新时代幸福美好生活的重要内容。本规划依据党中央、国务院和省委、省政府全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的决策部署，以及中共成都市委关于制定成都市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议 成都市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要 中共成都市委成都市人民政府关于深入推进城乡融合发展加快农业农村现代化努力在乡村振兴中走在前列起好示范的意见等文件精神编制，明确“十四五”时期成都
7、市农业农村现代化的思路目标、主要任务和重大举措，是成都未来五年全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化的指导性文件。- 2 -第一章践行新发展理念，全面开启成都农业农村现代化新征程坚持农业农村高质量发展，是建设践行新发展理念的公园城市示范区的必然要求。加快农业农村现代化，是成都高水平实现社会主义现代化的重大任务。“十四五”时期，应深刻认识全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的新任务新要求，全力在推进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的农业农村现代化新征程中谱写成都新篇章。第一节第一节规划背景规划背景“十三五”期间，成都市坚定贯彻落实中央和省委决策部署，坚持以改革促发展、以创新增动力，纵深推进城
8、乡融合发展，加快推动乡村振兴走在前列、起好示范，农业农村现代化水平不断提高， 人民群众幸福感获得感不断提升。 “十三五”时期， 成都市都市现代农业发展综合水平连续多年位居全国 35 个大中城市前列。专栏 1“十三五”时期成都农业农村发展成效以稳固提升厚植新优势，农业经济稳步增长。以稳固提升厚植新优势，农业经济稳步增长。2020 年，全市农林牧渔业总产值突破 1000 亿元，第一产业实现增加值 655 亿元，稳居副省级城市首位，较“十二五”末期分别增长 42.5%、 31.5%， 粮食播种面积达到 568.5 万亩、 粮食产量 227.9万吨，蔬菜播种面积保持在 260 万亩以上、产量稳定在 5
9、50 万吨以上。农业规模化集约化水平有效提升， 截至 2020 年底， 全市累计建成高标准农田 328.39 万亩，农业适度规模经营率、 主要农作物耕种收综合机械化率分别从 2015 年 59%、 60%提高到 72.7%、80%，成功创建国家现代农业产业园 2 个、国家农业科技园 1 个、省级星级园区 4 个。农业绿色发展水平持续提高，农药化肥使用量持续多年实现负增长，“菜篮子”产品质量安全抽检合格率稳定在 98%以上。2020 年获得无公害认证、绿色食品认证的蔬菜品种种植面积占比分别达到 60%和 20%，被农业农村部命名为首批国家农产品质量安全市。以跨界融合探索新路径，乡村新经济活力增强
10、。以跨界融合探索新路径，乡村新经济活力增强。“农业+”行动取得明显成效，以乡村旅游、电子商务、运动康养、文化创意为代表的新产业新业态加快发展，2020 年全市提升打造主题旅游客栈 20 个。农商文旅体融合发展路径逐渐清晰，成立成都天府农商文旅体融合发展联盟， 探索形成了“特色街区+林盘+农业园区/景区”多元融合模式。截至 2020 年底，全市累计建成省级示范农业主题公园 17- 3 -个、省级示范休闲农庄 40 个。乡村多元价值转化成效显现，2016 年被整市评为全国休闲农业和乡村旅游示范市，2020 年全市休闲农业和乡村旅游总收入突破500 亿元，较“十二五”末期扩大 1.5 倍，实现农村网
11、络零售额 694.34 亿元，占全省总零售额的 47.8%。简阳市、蒲江县、金堂县、都江堰市、邛崃市入选国家级电子商务进农村综合示范县。以城乡一体拓展新空间以城乡一体拓展新空间， 大美乡村宜居形态凸显大美乡村宜居形态凸显。 城乡空间统筹规划步伐加快，在全省率先拉开乡村振兴规划序幕，启动乡镇（街道）国土空间规划编制试点，统筹布局了“大美田园”“蜀山乡韵”“秀湖云田”“天府农耕”“山水乡旅”5 条各具特色的乡村振兴示范走廊，“5+5+N”的全域乡村振兴总体空间格局基本确立。“百镇千村”景观化景区化建设成效显著，累计保护修复川西林盘 556 个，建成天府绿道 4408 公里，天府蓝网加快建设，成功举
12、办两届天府大地艺术季活动，成功打造形成龙泉驿区锦绣天府、温江区依田桃园、大邑县稻香稻乡渔歌、彭州市鱼凫湿地等众多具有“网红”效应的乡村大地田园景观。郫都区战旗村、蒲江县明月村等 10 个村落被命名为中国美丽休闲乡村。以党建引领激发新活力以党建引领激发新活力， 乡村基层治理效能提升乡村基层治理效能提升。 城乡社区发展治理统筹力度不断增强，在全国率先设立城乡社区发展治理委员会，首创城乡社区公共财政制度，创新构建“党建引领、双线融合”新型基层治理机制，建立了城乡社区发展治理专项保障资金和专项激励资金， 出台全国首部全面聚焦“社区发展治理”地方性法规成都市社区发展治理促进条例 。乡村基层治理的“成都模
13、式”逐步形成，制定出台了“农村党建 18 条”等政策措施，建立起联席会议制度，战旗村基层党建“三问三亮”工作法在全市推广。探索形成集体经济联营型、集体经济“四合一”等 10 余种集体经济新的实现形式和运行机制，63%的集体经济组织由村党组织书记、 班子成员兼任负责人。 2020年， 全市农村集体经济组织资产总额达到335.47亿元，较 2015 年增长近 3 倍。以普惠共享服务新生活以普惠共享服务新生活， 农民生活品质明显改善农民生活品质明显改善。 全面完成城乡综合交通体系建设工程、农村能源通信网络设施建设工程、农村人居环境综合治理工程。截至2020 年底，市域范围内的铁路里程达 930 公里
14、，城市轨道交通运营总里程达 558公里，公路路网密度达 206 公里/百平方公里，公路密度位居全国副省级城市前列，基本实现具备条件的建制村 100%通客车或公交。镇（街道）天然气管网覆盖率达 95%，行政村区域 4G 网络和光纤宽带实现全覆盖。农村生活垃圾收运、行政村常态化保洁制度基本建立，2020 年全市农村无害化卫生厕所普及率达91.97%，实现村村有公厕，行政村生活垃圾集中处理覆盖率达 100%，行政村生活污水有效处理率、农村集中供水率分别达到 83%、90%。政府主导、社会参与的农村公共服务供给机制基本建立，县域内基层医疗卫生机构、区域教育联盟实现全域覆盖，农村义务教育入学率保持 10
15、0%，城乡居民养老保险参保率保持在95%以上，村民生活满足感、幸福感不断增强。以脱贫攻坚赢得全面胜利以脱贫攻坚赢得全面胜利， 农村居民收入保持平稳增长农村居民收入保持平稳增长。 成都市农村居民人均可支配收入从 2015 年 17690 元增长到 2020 年的 26432 元， “十三五”期间年均增长 9.4%， 高于城镇居民人均可支配收入增速 1 个百分点， 城乡居民收入比从 2015年的 1.89:1 缩小到 2020 年的 1.84:1。“十三五”期间以简阳市为重点区域，成都市大力实施“一对一”定点精准帮扶， 贫困地区的基础配套、 产业发展、 项目促建、民生改善等方面持续改善，绝对贫困提
16、前全面消除。截至 2020 年底，成都市脱贫户人均纯收入达到 12669 元，是全省当年脱贫标准的 3 倍；脱贫村集体经济人均收入达到省定标准 5 倍以上，基本公共服务主要领域接近或达到全市平均水平，对口支援的 19 个藏区县（市）全部脱贫摘帽。以改革创新培育新动能以改革创新培育新动能， 城乡融合机制逐步建立城乡融合机制逐步建立。 在全国率先完成农村产权制度改革，全面推进承包地、宅基地“三权分置”改革和农村集体经营性建设用地入市改革试点，农村集体经营性建设用地入市交易共 226 宗，面积 1821.94 亩，成交额 18.44 亿元，郫都区集体产权制度改革等 3 项典型经验、温江区“风险共担、
17、- 4 -利益共沾”利益联结机制等 5 项改革经验、成都高新区“七权同确一张图”等 4 项改革做法获农业农村部宣传推广。2019 年，成都西部片区成功获批国家城乡融合发展试验区。制定出台“返乡创业 15 条”“就业创业 20 条”，吸引各类专业人才下乡 10.5 万人。在全省率先成立青年农民学院，新型职业农民培养计划全面推进。以“农贷通”为平台创新推进农村金融服务综合改革，“农贷通”平台已经入驻金融机构 75 家，上线金融产品 711 个，累计放款 19754 笔，放贷金额 307 亿元。成都农交所作为全省统一的农村产权交易服务平台已与省内 10 个市州、83 个县（市、区）实现联网运行，交易
18、总规模连续多年位居全国 11 家同类交易所前列。专栏 2“十三五”时期主要指标完成情况序号指标“十三五”规划目标值2020 年完成值1农业增加值（亿元）5706552高端种业占农业总产值比重（%）15153农业人均劳动生产率（元/人）31000440224农业科技进步贡献率（%）6060.455主要农作物耕种收综合机械化率（%）70806县域村庄规划覆盖率（%）全覆盖全覆盖7农村集中供水率（%）90908农村电网供电可靠率（%）9999.8920户以上农民集中居住区乡村道路通达率（%）10010010农村居民人均可支配收入年均增速（%）高于 GDP 增速9.411农村社区养老服务设施覆盖率（%
19、）809212城乡居民基本医疗保险参保率（%）全覆盖全覆盖13城乡居民养老保险参保率（%）全覆盖全覆盖14土地适度规模经营率（%）7072.715新型职业农民数量（万人）1010.0516各类农村产权累计交易额（亿元）800106717农业投资额（亿元）300424.718高标准农田占耕地面积（%）444419森林覆盖率（%）4040.220政府“三农”投入年均增长（%）25.521农业灌溉水有效利用系数0.560.5622治理水土流失面积（平方公里）669*821*备注：带*为五年累计新增量；带为五年平均增速；带为 2019 年数据。- 5 -第二节第二节形势研判形势研判“十四五”时期，世界
20、百年未有之大变局加速向纵深演进，国内外宏观环境发生深刻而复杂的变化。成都市农业农村现代化既面临新战略、新格局、新技术驱动下乡村潜力进一步提升、发展动能进一步增强等机遇，同时仍面临城乡发展不平衡不充分的问题制约和人口规模持续扩大对物资供应、生态环境等方面带来的挑战，需要以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进农业农村现代化，从而为加快建设社会主义现代化新农村提供强大动力。专栏 3新阶段成都农业农村现代化面临的机遇挑战多重国家战略叠加多重国家战略叠加，农业农村现代化的驱动力日益增强农业农村现代化的驱动力日益增强。党中央提出，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中
21、之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略。随着乡村振兴战略、新型城镇化战略的深入推进，必将引导更多的资源要素向乡村聚集，为农业农村现代化提供更强劲的资金、人才等要素支撑。同时， 中华人民共和国乡村振兴促进法 中共中央国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见等法律、政策的出台，又将显著增强多重战略实施的保障和支撑作用，农业农村的改革也将由试点逐步向全面推开。 “十四五”时期是成都全面深化农业农村改革的关键期， 国家统筹推进的 “一揽子” 改革方案和制度创新成果，将更有利于破除制约乡村多元价值实现和城乡间要素合理流动的制度障碍， 进一步激活乡村资源要素，深化城乡融合
22、发展进程，为成都农业农村现代化注入更加强劲的源动力。幸福美好生活提质幸福美好生活提质， 农业农村现代化的市场空间更趋广阔农业农村现代化的市场空间更趋广阔。 消费结构持续升级的趋势不可逆转，尤其是人民美好生活需要向生态消费、文化消费、心灵消费等多元需求的提升，乡村特有的价值越来越被重视，绿色食品、休闲观光、健康养生等消费提速，乡村功能也不断向文化传承、科普教育、对外交流展示等多元功能拓展。成都历来就是活力繁荣的消费中心、生活中心城市，城乡居民的消费需求已呈现鲜明的个性化、多样化、高品质化特点。 “十四五”时期，随着成都农商文旅体融合发展模式的不断创新，高品质生活场景、新经济消费场景的多元营建，必
23、将全面畅通城乡经济循环，进一步释放城乡消费和乡村投资需求，为农业农村现代化辟建出更加巨大的市场空间。技术变革方兴未艾技术变革方兴未艾， 农业农村现代化的科技支撑更加强劲农业农村现代化的科技支撑更加强劲。 世界新科技革命浪潮风起云涌，随着一批农业关键核心技术的集中攻关，一批实用科技成果的集成应用，将进一步丰富成都乡村振兴和农业农村现代化对新品种、新装备、新产品的需求。 同时， 信息技术已深刻改变农业农村现代化发展方式， 大数据、 物联网、移动互联、云计算、人工智能、区块链等技术手段在农业农村领域运用也将不断成熟。 “十四五”时期，随着数字基建“下乡” ，人工智能、生物技术等新兴科技- 6 -创新
24、成果在农业农村中的应用将更为广泛，新产业新业态新模式将不断涌现，为成都农业农村发展转型提供更加坚实的科技支撑。发展短板制约尚存发展短板制约尚存， 农业农村现代化的任务仍然艰巨农业农村现代化的任务仍然艰巨。 成都的农业农村发展虽已取得重大成就， 但乡村基础设施、 公共服务、 生态环境等方面的短板依然突出。农业农村现代化本质上是农业、农村、农民的全面发展，具有产品提质、产业增效、生态改善、要素培优、制度创新等多维度的发展要求。对成都而言，系统科学推进乡村振兴，加快农业农村现代化进程，迫切要求加快弥补乡村基础设施和公共服务供给的双重短板，着力解决企业经营与农民持续增收的难题，有效突破城乡要素双向流动
25、不顺畅等突出制约。人口规模持续扩大，超大城市发展治理压力日益加剧。人口规模持续扩大，超大城市发展治理压力日益加剧。成都作为人口超 2000万的超大城市，除大宗蔬菜品种基本能实现自给自足外，粮食、猪肉等战略物资本地产出量无法满足需求。同时，随着人民幸福美好生活需求升级，对优美生态环境的需求也日益提升。 “十四五”时期成都仍将处于人口净流入阶段，加快推进农业农村现代化，是应对不断扩大的人口规模，增强城市物资保障供应能力、提升城市生态环境品质与容量的重要途径。第三节第三节指导思想指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记
26、关于“三农”工作的重要指示精神、党中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的决策部署以及习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神和省委重大决策部署，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以建设全面体现新发展理念的城市为总目标，以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，以推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为发展导向，以服务新发展格局构建和推动成渝地区双城经济圈建设为战略牵引，坚持走城乡融合发展道路，以现代农业产业功能区、产业园区支撑农业全产业链建设，以农商文旅体融合发展推动生态价值转化和资源活化利用，
27、以幸福美- 7 -好生活十大工程推进城乡共建共治共享，纵深推进两项改革“后半篇”文章的成都实践，强化粮食安全意识，守牢重要农产品稳产保供底线，加快推进农业农村现代化，成为新时新时代都市农业新高地代都市农业新高地、美丽乡村新标杆美丽乡村新标杆、共同富裕新示范共同富裕新示范、城城乡融合新典范乡融合新典范，全力打造农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的乡村振兴成都样板。第四节第四节基本原则基本原则坚持党的领导、统筹发展。坚持“三农”工作重中之重地位，切实加强党对“三农”工作的全面领导，确保党在“三农”工作中总揽全局、协调各方，确保各项部署落实到位。坚持城乡融合、一体发展。坚持以城带乡、以乡促城，
28、统筹推进乡村振兴战略和新型城镇化战略，建立健全城乡融合发展体制机制，促进城乡要素双向流动，以城乡高质量融合发展助推城乡共同富裕。坚持生态优先、绿色发展。践行绿水青山就是金山银山的发展理念，严守耕地和生态保护红线，推动生态资源创新转化，提升绿色发展能级，实现人与自然和谐共生的现代化。坚持科技赋能、 创新发展。 坚持农业科技自立自强，以科技赋能推动乡村地区补短板、强产业、促发展、惠民生，促进农业农村发展方式转变，多维度助力农业农村现代化。坚持因地制宜、特色发展。把握发展规律、保护历史风貌、传承乡村文脉。尊重农民意愿和主体地位，因地制- 8 -宜，推进社会主义新农村建设。第五节第五节发展目标发展目标
29、2025 年发展目标。年发展目标。到 2025 年，农业农村现代化取得实质性进展，形成城乡融合发展新格局。农业基础更加稳固，农村基础设施建设水平有效提升，城乡融合发展体制机制和政策体系进一步完善，城乡基本公共服务均等化基本实现。绿色智慧的都市现代农业不断壮大。现代农业科技支撑显著增强，农业产业链供应链体系更加完善，粮食和重要农产品供应保障更加有力，农业生产绿色转型取得明显进展，农业全面实现高质高效发展。到 2025 年，全市粮食综合生产能力达 230 万吨左右，农业科技进步贡献率提高到63%以上，主要农作物绿色防控技术覆盖率达 70%，农业适度规模经营率达到 75%以上， 畜禽养殖规模化率达到
30、 80%以上，农业劳动生产率提高到 5 万元/人以上。近悦远来的现代乡村图景初步呈现。 “天府味” “国际范”的川西乡村建设成效显著，农商文旅体融合模式不断创新，农村人居环境高水平改善，城乡基础设施一体规划、一体建设、一体管护水平明显提升，基本实现城乡基本公共服务均等化。到 2025 年，实现“美丽四川宜居乡村”省级标准全覆盖，新建美丽宜居村庄 500 个、美丽庭院 1500个，打造高品质农商文旅体融合发展消费场景 1000 个以上。富裕进取的现代农民全面发展。农民收入持续较快增长，乡村治理体系更加完善，乡村文明程度显著提升，农- 9 -民物质更加富裕、精神更加富足、生活更加美好，城乡共同富裕
31、率先取得实质性重大进展。到 2025 年，农村居民人均可支配收入突破 4 万元， 城乡居民收入比缩小到 1.8： 1 以内，县级及以上文明镇占比达到 75%，农业职业经理人数量达到3 万人，村级集体经济年经营性收入普遍达到 10 万元以上。专栏 4“十四五”时期成都农业农村现代化主要指标一级一级指标指标二级二级指标指标序序号号三级指标三级指标2025 年年目标目标指标属指标属性性绿色智慧的都市现代农业创新驱动1农业科技进步贡献率（%）63预期性2主要农作物耕种收综合机械化率（%）82预期性3主要农作物优良品种覆盖率（%）98预期性补链强链4农业劳动生产率（万元/人）5预期性5农产品加工产值与农
32、业总产值比2.0预期性6农产品网络零售额（亿元）250预期性稳产保供7粮食综合生产能力（万吨）230 左右约束性8新增高标准农田面积（万亩）130预期性9蔬菜播种面积（万亩）260预期性10生猪出栏量（万头）350预期性11农业适度规模经营率（%）75预期性12畜禽养殖规模化率（%）80预期性13主要农作物绿色防控技术覆盖率（%）70预期性主体培育14新培育市级以上农业产业化重点龙头企业 （家）100预期性15新培育农民合作社（家）1500预期性16新培育家庭农场（家）2800预期性近悦远来的现代乡村功能多元17新建美丽宜居村庄（个）500预期性18高品质农商文旅体融合发展消费场景（个）100
33、0预期性19累计建设川西林盘聚落（个）1000预期性20休闲农业和乡村旅游收入（亿元）700预期性设施一体21农村集中供水率（%）95预期性22镇（街道）5G 信号覆盖率100预期性23农村清洁能源利用率（%）90预期性服务均等24农村基本养老保险覆盖率（%）100预期性25农村基本医疗保险覆盖率（%）100预期性- 10 -26义务教育优质均衡区（市）县比例（%）60预期性富裕进取的现代农民生活富裕27城乡居民收入比4预期性29农村居民恩格尔系数30预期性30农业职业经理人数量（万人）3预期性乡风文明31县级及以上文明镇占比（%）75预期性32农村居民教育文化娱乐支出占比（%）6预期性治理有
34、效33村（社区）网络化服务管理体系覆盖率（%）100预期性34乡村地区每万人拥有社会组织数量（家）5预期性2035 年远景展望。年远景展望。到 2035 年，高水平实现农业农村现代化。以绿色、融合为特征的现代乡村产业质量效益和竞争力迈上新的大台阶，城乡一体、普惠共享的基础设施和公共服务体系全面建成，乡村居民美好生活高标准实现，乡村社会治理有效、和谐有序、充满活力，城乡经济社会全面融合，农民全面发展与共同富裕取得更为明显的实质性进展，在全国率先健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，城乡发展均等化水平处于全国先进行列。- 11 -第二章提升科技创新策源能力， 推动现代农业发展动能转换坚持农业科技自
35、立自强，强化种子赋能、科技赋能、设施赋能、数字赋能，推进创新链与产业链有效衔接，持续提升现代农业竞争力。第一节第一节加快推进现代种业发展加快推进现代种业发展支持发展壮大现代种业，加快建设国家区域农作物种业创新中心、中国南方蔬菜种业创新中心，支持设立种业发展基金，在打好种业翻身仗中，贡献更多源于成都的种业前沿“硬核科技”。全面摸清种质资源底数，加大种质资源保护开发利用、育种创新、品种检测测试与展示示范等能力建设，强化生物育种产业化应用，建立健全“育繁推”一体化良种繁育体系。积极搭建种业展示交流平台，打造“种博会”“鱼凫文化”等种业会展名片， 积极开展“鱼凫杯”优质米评优推介活动，重点引进种业国际
36、 20 强、国内 10 强企业。加大本地种业优势企业支持力度，强化种业知识产权保护，为种业创新发展营造良好环境。到 2025 年，主要农作物优良品种覆盖率达到 98%。第二节第二节做强现代农业科技内核做强现代农业科技内核大力实施农业科技创新支撑强化行动计划，加快推进四川农业大学西南作物基因资源发掘与利用实验室等省部共建国家重点实验室、成都国家现代农业产业科技创新中心、国家成都农业科技中心、四川成都现代农业产业研究院、四川省蔬菜工程技术研究中心等农业产业科技一体化平台建- 12 -设。支持邛崃市建设全国农业科技现代化共建先行县。深入贯彻落实科技特派团、特派员制度，进一步健全农业科技服务体系，支持
37、组建产学研用协同创新专家团队，加大对新品种、新技术、新材料、新装备的研发创新、技术集成和示范推广应用。做大做强成都服务全川农业科技创新服务平台和成都服务全川农业科技创新联盟，加快推动四川省种质资源中心库、四川成都国家育制种基地、省级落叶果树种业产业园、蒲江县和邛崃市国家现代农业产业园等科技创新与成果转化应用平台建设。以实施农业科技研发创新和成果转化应用项目为重点，建设一批农业科技示范园，建成一批农业现代化示范场景。第三节第三节加强现代农业装备研发应用加强现代农业装备研发应用深入实施农机购置市级累加补贴、薄弱环节农机作业补贴和农机报废更新等农机化政策，扎实开展新机具新技术试验示范、 农村机电提灌
38、站建设、 “宜机化”改造等农机化项目，推广应用高性能、智能化、绿色农机，培育农机装备“专精特新”企业。以“五良”融合为牵引，实施主要农作物全程机械化行动， 集成全程机械化技术， 实施机械化与信息化技术结合，打造一批主要农作物全程机械化示范区。建立完善农机社会化服务体系，普及农机化实用技术，使用安全、高效、复合型农机， 培育一批“全程机械化+综合农事”区域服务中心。 到2025 年，全市主要农作物耕种收综合机械化率达到 82%以上，累计创建全国主要农作物全程机械化示范县 8 个。- 13 -第四节第四节推动农业数字化升级推动农业数字化升级加快推进农业生产经营和管理服务数字化，大力开展已验收实施数
39、字农业试点示范项目，加快建设农业农村大数据中心，建立健全成都市数字农业农村大数据平台。大力构建服务川渝的“数字农博+乡村振兴”综合平台， 合作共建数字乡村联合实验室、数字农业转型升级示范基地和天府农博产品集散与实训基地。推进“数商兴农”，深入实施“互联网+农产品流通”行动， 加快建设农村电商新基建， 建成一批重点网货生产基地和产地直播。加快构建数字农业农村标准体系，推动基础通用、数据资源、应用支撑、信息安全等国家、地方行业标准的实施。持续丰富数字农业试点内容，大力实施数字粮油、特色作物、数字养殖等应用示范建设，建设重要农产品“从田间到舌尖”全程质量追溯平台。 到 2025 年， 建设数字农业试
40、点示范基地 20 个以上。专栏 5农业科技创新策源重大工程成都国家现代农业产业科技创新中心建设：成都国家现代农业产业科技创新中心建设：该中心是农业农村部批复建设的国家级现代农业产业科技创新中心，规划总面积 210 平方公里，着力构建“一核、三园、N 基地”农业科技创新矩阵，打造“立足成都、服务四川、辐射西南、带动全国和一带一路国家”国际水准的特色现代农业硅谷。农业科技创新服务平台建设：农业科技创新服务平台建设：面向全省开展关键共性技术研发攻关创新、新品种新技术引进示范推广、科技成果转化交易和产业孵化、农业人才培训培养等，推动聚集整合省内外和国内外农业科技高端资源和优质龙头企业，促进全省农业科技
41、创新能力整体跃升和现代农业高质量绿色发展。市级农业大数据平台建设：市级农业大数据平台建设：成都市数字农业农村大数据平台项目。中国天府农业博览园打造“大数据+现代农业”服务平台项目。现代种业攻坚现代种业攻坚：以西南作物基因资源发掘与利用省部共建国家重点实验室为契机，以省农科院、四川农业大学的科研资源和种博会、长江上游新品种发布会等平台为依托，加快天府种业园建设。现代农业全产业链数字化改造现代农业全产业链数字化改造：以国家大田种植数字农业建设试点项目为契机，加快水稻、小麦等大田作物数字化管理、数字植保等应用建设，探索数字化、生态化、技术化的区域农业种植管理模式，加快建立国家级农业产业大数据中心，建
42、设数字植物工厂、- 14 -数字农业园区，推进数字技术与种植业、畜牧业、渔业生产深度融合应用。全程机械化示范县建设全程机械化示范县建设：围绕粮经作物薄弱环节、经济作物全程机械化、养殖业短板，强化农机农艺融合，促进适用技术组合集成，探索适合不同农作物、不同品种、不同区域特点的农机化技术路线和模式。继续实施农机购置市级累加补贴政策，重点向粮食主产区、产粮大县，以及农民专业合作社等倾斜。- 15 -第三章加快推进补链强链，实现现代农业高质高效发展坚持质量兴农、效益优先，以品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产为导向，提升产业链供应链现代化水平，全面提升现代农业质量效益。第一节第一节优化农业生产力布
43、局优化农业生产力布局坚持市场需求导向和供给质量导向，以都江堰精华灌区333.54 万亩粮食生产功能区和重要农产品保护区为重点，加快推进高标准农田建设。紧扣全省“10+3”现代农业产业体系，积极培育优质粮油、蔬菜、生猪家禽和伏季水果、茶叶、猕猴桃等优势特色产业。以农产品主产区为主体，大力培育绿色食品、有机农产品、地理标志农产品，稳定 60 万亩常年蔬菜基地、 100 万亩“水稻+蔬菜”水旱轮作优势区域生产基地面积。重点支持果蔬生产基地建立绿色新鲜果蔬商品化处理基地，支持粮食生产功能区建设粮食干燥、清洁化整理和绿色仓储设施， 支持中药材种植基地建设中药材烘干、 炮制、绿色仓储等产地加工基地。禁止在
44、地面坡度大于 25 度的区域、土壤污染严重的区域、退耕还林还草区、自然保护区的核心区和缓冲区开展高标准农田建设。专栏 6成都市特色优势农产品类别及分布情况主要产业门类主要作物种养殖类型主要产区涉及区市县蔬菜绿色蔬菜（含食用菌）等产区主要位于都江堰灌区、湔江灌区、龙泉山灌区的平坝地区，涉及成都天府新区、龙泉驿区、新都区、双流区、新津区、简阳市、都江堰市、彭州市、崇州市、郫都区、大邑县、金堂县等区（市）县粮油水稻、小麦、油菜等产区主要位于都江堰灌区的平坝地区及东部丘陵地区，涉及青白江区、新都区、简阳市、邛崃市、崇州市、金堂县、新津区、大邑县等区（市）县畜禽水产生猪、家禽、冷水鱼等生猪产区主要位于邛
45、崃市、简阳市、崇州市、彭州市、大邑县、蒲江县、金堂县；家禽产区主要位于崇州市、金堂县、大邑县；水产产区主要位于彭州市、简阳市、崇州市、- 16 -邛崃市、新津区。水果桃、猕猴桃、枇杷、葡萄、梨、杏、李、柑橘等产区主要位于龙泉山、龙门山脉的丘陵地区，涉及成都天府新区、龙泉驿区、青白江区、简阳市、都江堰市、彭州市、金堂县、大邑县、蒲江县、邛崃市等区（市）县茶叶绿茶、黑茶、花茶、白茶产区主要位于五面山、邛崃龙门山的丘陵地区，涉及邛崃市、大邑县、蒲江县、 都江堰市、崇州市、彭州市等区 （市）县花卉苗木花卉苗木、 盆景、 鲜盆花、鲜切花、地被植物等产区主要位于金马河、江安河两侧区域，涉及温江区、都江堰市
46、、崇州市、郫都区等区（市）县中药材川芎、姜黄、白芷、重楼、黄连、黄柏等中药材产区主要位于龙门山中低山地区，涉及都江堰市、彭州市、崇州市、邛崃市、大邑县等区（市）县第二节第二节高水平建设农业产业园区高水平建设农业产业园区推动在每个涉农片区规划建设一个产业优势明显、公共配套齐全、生活交通便利、有区域带动力和产品创新力的现代农业产业园区。 坚持“联片综合开发、 集约节约发展”理念，聚焦主导产业和细分领域生态优势，大力培育支撑都市现代农业转型发展的市场主体，持续推进产业化重大项目落地建设。高水平建设国家（成都）农业科技中心、温江农高园、天府现代种业园等重大平台（园区），推动科技创新和农业转型深度融合，
47、全面提升园区产业发展能级。围绕“米袋子”“菜篮子”产品和优势高效特色农产品，以成都、眉山天府新区和现代农业产业园区为重点， 加快建设西部智慧农业数字乡村示范区。积极搭建园区数字管理平台，提升园区社会化服务水平，探索新型能源综合应用体系，实现安全低碳、优质高产、精准高效的生产、管理、服务与运营的新发展模式，助力现代农业园区数字化、现代化。完善片区农业园区管理体系，探索“片区中心镇+国有投资平台+专业性公司+社会化合作社”开发模式，加快实施“百园”建设行动，全面推行“园长制”。力争到 2025 年创建国家、省、市、县四级现- 17 -代农业产业园区 100 个，支持有条件的区（市）县创建国家农业现
48、代化示范区。专栏 7国家、省、市、县级现代农业产业园区名单级别级别园区名称园区名称国家级园区（3 个）蒲江县现代农业产业园、邛崃市天府现代种业园、四川成都国家农业科技园区省级园区（4 个）新津区稻渔现代农业园区、崇州市粮油现代农业园区、金堂县食用菌现代农业园区、大邑县粮油现代农业园区市级园区（23 个）龙泉驿区梦里桃乡水蜜桃农业园区、龙泉驿区未来田园现代农业园区、青白江区对外开放合作农业示范园、青白江区万亩粮油现代产业融合示范园、新都区绿色蔬菜电商产业园、新都区泉映田园现代农业产业园区、温江区稻蒜现代农业园区、唐元现代农业韭黄产业园区、郫都区安德天府水源地现代农业产业园区、郫都区德源蒜稻现代农
49、业园区、简阳市简州大耳羊现代农业园区、简阳市伏季水果现代农业园区、都江堰市茶溪谷现代农业园区、都江堰市猕猴桃现代农业产业科技园区、天府蔬香现代农业产业园、彭州市川芎现代农业产业园、邛崃市现代茶产业示范园区、崇州市北部粮经旅融合发展园区、金堂县鑫瑞现代农业园区、金堂县柑桔现代农业园区、大邑安仁都市现代农业产业园、蒲江县茶叶现代农业产业园、蒲江县明月雷笋特种蔬菜现代产业园县级园区（30 个）福洪杏现代农业园区、斑竹园镇优质果蔬融合发展产业园区、寿安植物编艺公园、和盛友庆花卉大观园、“绿色战旗幸福安唐”乡村振兴博览园、梨花溪特色水果产业园、柳江蔬菜产业园、岷江果蔬园、简阳市生猪种养循环现代农业园区、
50、简阳市晚熟柑橘现代农业园区、简阳市平息阳春玉桃产业园区、都江堰市川竹产业园、都江堰市精华灌区菜-粮轮作现代农业产业园、彭州市特色水果现代农业园、彭州市食用菌现代农业园区、彭州市稻田鱼立体种养现代农业园、稻鱼综合种养现代农业园、四川省长吻鮠原种场现代水产示范园区、金堂县粮食现代农业园区、金堂县梨花沟现代农业园区、金堂县油橄榄现代农业园区、金堂县清溪河现代农业园区、金堂县青脆李现代农业园区、金堂县生猪种养循环现代农业园区、金堂县万亩优质杂柑现代农业园区、金堂县种养循环现代农业园区、金堂县杂柑现代农业园区、大邑县江镇现代农业园区、大邑县畜牧现代农业园区、大邑县悦来华侨凤凰种养循环示范园区第三节第三节
