1、西南政法大学宪法与行政法专业硕士生入学考试试题 西南政法大学宪法与行政法专业硕士生入学考试试题 （20032005） （20032005） 西南政法大学西南政法大学 2003 年宪法与行政法专业试题年宪法与行政法专业试题 行政法部分行政法部分 一、概念比较（解释概念并比较异同）一、概念比较（解释概念并比较异同） 1行政滥用职权与行政越权 2行政授权与行政委托 3行政先例与行政判例 行政赔偿与行政补偿 二、不定项选择题二、不定项选择题 1 “越权无效”是（ ）行政法的基本原则。 A美国 B英国 C法国 D德国 E日本 2自 19 世纪以来，学者们援用宪法学及民法学的解释方法用以解释行政法律规范，
2、其解释方面主要包括（ ） 。 A文义解释 B论理解释和体系解释 C历史及起源解释 D目的论解释 E合宪性解释 3德国 1977 年 1 月 1 日生效的行政程序法的主要内容是（ ） 。 A行政手续的一般规定 B行政行为 C公法契约 D特种手续 E法律救济程序 4以下属于行政立法主体的是（ ） 。 A国家计划发展委员会 B广西壮族自治区人民政府 C西安市人大常委会 D宁波市人民政府 E无锡市人民政府 5根据国家赔偿法的规定，行政机关及其工作人员职权有下列（ ）情形之一的，受害人有权提起国家赔偿。 A某公安局对违反治安管理处罚条例的刘某行政拘留 20 天 B某镇政府设立禁闭室，将违法超生的妇女李某
3、某禁闭 5 天 C某县人民政府在抗洪抢险中征用了公民张某的货车一辆，张某驾车前往指定地点时因交通事故而使该车辆报废 D某公安干警在执行公务时，用警棍将口出秽言的何某打伤 E 某交警执勤时违法行使职权侵害了驾驶员徐某某的合法利益 三、判断分析（判断正误并说明理由）三、判断分析（判断正误并说明理由） 国务院所作出的抽象行政行为都是行政立法行为。 （ ） 法律可以设定任何行政处罚，行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。（ ） 行政行为一经作出即被推定有效，非经法定机关按照法定程序不得改变。 （ ） 行政相对人在对具体行政行为提起行政复议的同时， 可以向行政复议机关申请对具体行政行为所依据的抽
4、象行政行为进行复议审查。 （ ） 四、简答题四、简答题 1简答行政权的性质及特征。 （10 分） 2不宜设定行政许可的事项主要包括哪些？（8 分） 3简述“二战”后，外国行政法的发展近况。 （12 分） 五、论述题五、论述题 试论我国行政审批制度的改革。 行政诉讼法部分行政诉讼法部分 一、不定项选择题一、不定项选择题 1下列错误的行政诉讼证据规则有（ ） 。 A在行政诉讼中，原告不负任何举证责任，完全由被告负举证责任 B被告对具体行政行为的合法性负举证责任，除此之外的事项，大多实行“谁主张，谁举证” C过分重复或不必要的证据不可采信 D传闻证据一律不可采信 E被告之举证要受诉讼时间限制 2下列
5、情形中不属于人民法院受案范围的为（ ） 。 A卫生机关对卖淫妇女的强制检查 B技术监督机关对企业的技术检查 C审计机关对县政府的审计行为 D监察部门对行政机关人员的处分 E政府没有依法发给失业保障金的行为 3下列属于行政诉讼证据的有（ ） 。 A某月某日某行政机关禁止某条路通行的通告 B对某人不遵守依法治市条例的罚款收据 C食品卫生监督机关对猪肉是否变质的鉴定意见 D刘某向公安机关所作的与李四一起偷砍了三棵树的陈述 E某化工厂违反环境保障法而污染它物的场所 二、概念比较题（解释概念并比较异同）二、概念比较题（解释概念并比较异同） 1行政诉讼与法审查 2可诉行政行为与不可诉行政行为 三、判断分析
6、题（判断正误并说明理由）三、判断分析题（判断正误并说明理由） 1行政机关在行政诉讼中既不能为原告，也不能为第三人。 （ ） 2公民、法人或者其他组织对具有国家行政职权的机关和组织及其工作人员的行政行为不服，依法提出诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。 （ ） 四、简述题四、简述题 1最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定第 1 条规定： “根据行政诉讼法第三十二条和第四十三条的规定， 被告对作出具体行政行为负有举证责任， 应当在收到起诉状副本之日起十日内，提供据以作出被诉具体行政行为的全部证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据的，视为被诉具体行政行为没有相应的证
7、据。 ”请阐述该条规定的意义。 2简述最高人民法院关于执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释中所规定的确认判决及其适用的条件。 五、案例分析题五、案例分析题 案情：1996 年原告孙某从甲市某县城关镇某村购买了房屋一栋，地基一块，并办理了公证。1998 年原告在未向该县城市规划、房屋建设等部门申请办理建房许可手续的情况下，擅自动工，在其购买的土地上扩建了三间房屋，把余下的空地用围墙围住，其围墙和三间房屋正压在该县修筑公路规划的红线内，将有碍公路规划建设的实施。1999 年该县政府公路建设指挥部两次向原告发出拆除三间房屋及围墙的通知，原告却拒绝执行。2000 年 6 月 19日，该县人民政府
8、根据城市规划条例下达了一个通告： （1）通知原告限期拆除三间房屋及围墙； （2）原告房屋前面的空地属闲置用地，无偿予以收回。原告不服，于是向该县人民法院提起行政诉讼，但在县政府的压力下，县法院认为此通告属于抽象行政行为，作出了不予受理的裁定，原告于是向甲市中级人民法院提出了上诉。问：问： 1该县人民政府下达的通告是什么性质的行政行为？理由是什么？该县人民政府下达的通告是什么性质的行政行为？理由是什么？ 2本案的被告是谁？甲市中级人民法院是否可以受理本案？本案的被告是谁？甲市中级人民法院是否可以受理本案？ 3某县人民政府的行为是否合法？法院该如何判决此案？某县人民政府的行为是否合法？法院该如何判
9、决此案？ 西南政法大学西南政法大学 2003 年宪法与行政法专业综合（法理学、中国宪法、中国法制史）试题年宪法与行政法专业综合（法理学、中国宪法、中国法制史）试题 法理学部分法理学部分 一、不定项选择题一、不定项选择题 1在西方，最早将法理学作为一个学科来讲述和研究的是（ ） 。 A亚里士多德 B边沁 C奥斯丁 D萨维尼 2古汉语中“法”一词包括的含义有（ ） 。 A公平 B正义 C惩罚 D权利 3根据法律规范所调整的方式不同，法律规范可分为（ ） 。 A授权性规范 B义务性规范 C确定性规范 D任意性规范 4公法和私法的划分起源于： （ ） 。 A古希腊法 B古罗马法 C英国普通法 D 拿破
10、仑法典 5划分法律部门的标准是（ ） 。 A法律调整的对象 B法律调整的原则 C法律调整的范围 D法律调整的方法 6大陆法系又称为（ ） 。 A中华法系 B民法法系 C法典法系 D罗马法系 7法定解释又称为（ ） 。 A有效解释 B正式解释 C有权解释 D学理解释 8法律关系的要素有（ ） 。 A主体 B法律规范 C客体 D权利义务 9法律事实包括（ ） 。 A法律事件 B法律义务 C法律权利 D法律行为 10西方现代法律正义论包括（ ） 。 A相对正义论 B社会正义论 C形式正义论 D程序正义论 11法制的中心环节是（ ） 。 A执法必严 B违法必究 C依法治国 D依法办事 12不具有立法性
11、质的活动是（ ） 。 A法的修改 B法的废止 C法律汇编 D法律编纂 13法律的社会监督包括（ ） 。 A司法机关的监督 B政党监督 C人民政协的监督 D新闻舆论的监督 二、概念比较二、概念比较1根本法律与基本法律 2法律责任与法律制裁 3权利能力与行为能力 三、简答题三、简答题 1成文法相对于不成文法的优点是什么？ 2试述法的形成的一般规律。 3法律权利与权力的区别是什么？ 四、论述题四、论述题 试举出实例论述科技与法律的相互关系。 中国宪法学部分中国宪法学部分 一、概念比较一、概念比较 宪法典和宪法性法律文件 二、辨析题二、辨析题 1我国的国家机构基本上划分为立法机关、行政机关和司法机关三
12、种，因此，从根本上说我国也是采取三权分立体制。 2我国的所有机关都必须不折不扣地严格执行国家法律。 三、材料题三、材料题 2002 年 3 月，身高不足 1.5 米、22 岁的某大学历史系应届毕业生小朱满怀热情报名参加广东省公务员考试， 没想到却被人事部门的一纸规定拦在考场外， 她在报考广东省地方史志办时， 由于所学对口、 学习成绩优秀并发表过专业论文， 用人单位对她各方面都比较满意，于是她顺顺利利拿到了该单位的准考证。 可时隔不到 1 小时， 她突然接到广东省地方史志办的电话： 要求她立即退回准考证。 小朱随即找用人单位了解情况， 该单位的工作人员解释说，广东省人事部门对报名参加公务员考试的
13、人员身高有文件规定，身材过矮的人员不允许报考，而小朱身高差了两厘米，按规定不能接受其报名。用人单位工作人员还带小朱到广东省人事部门进行政策咨询，得到的答复是： 广东省国家公务员录用实施办法（即广东省人民政府 26 号令） 第六章 “体检与考核”第 21 条规定， 体检项目合格标准及办法由省人事部门规定。 而广东省人事部门 1999 年制定的录用公务员体检标准第三章第 12 条第 11 款规定：男性身高须在 1.60 米以上，女性身高须在 1.5 米以上。 广东省人事厅工作人员表示，既然有明文规定就要严格执行，身高不达标绝不会录用，就是差一点也不行。请问：请问： 1小朱的什么权利被侵害？为什么？
14、小朱的什么权利被侵害？为什么？ 2对于广东省国家公务员录用实施管理办法这类侵害了公民权利的规范性文件，你认为应当怎么办？对于广东省国家公务员录用实施管理办法这类侵害了公民权利的规范性文件，你认为应当怎么办？ 3如果小朱想寻求法院保护，假如你是法官，你将如何处理？如果小朱想寻求法院保护，假如你是法官，你将如何处理？ 中国法制史部分 中国法制史部分 一、多项选择题一、多项选择题 1西周关于司官法律责任的“五过之疵”包括（ ） 。 A惟官 B惟亲 C惟货 D惟反 E惟内 2国民党政府的法律体系包括（ ） 。 A六法全书 B判例 C解释例 D国民党党规党法 E蒋介石手谕 二、判断分析题（判断正误，简述
15、理由）二、判断分析题（判断正误，简述理由） 1我国封建法律惩治一切“首匿”罪犯的行为。 （ ） 2曹魏时期比较重视“法治” ，其法律规定皇子犯法与庶民同罪。 （ ） 三、概念比较题三、概念比较题 唐六赃与明六赃 四、简答题四、简答题 简述抗日民主政权施政纲领的主要内容。 西南政法大学西南政法大学 2004 年宪法与行政法专业综合（法理学、中国宪法学、中国法制史）试题年宪法与行政法专业综合（法理学、中国宪法学、中国法制史）试题 法理学部分法理学部分 一、不定项选择题一、不定项选择题 1 “在社会发展某个很早的阶段，产生了这样一种需要，把每天重复着的生产、分配和交换产品的行为用一个共同规则概括起来
16、， 设法使个人服从生产与交换的一般条件。 这个规则首先表现为习惯，后来便成了法律。 ”这段名言说明（ ） 。 A法具有调整经济关系的功能 B经济关系可只由习惯调整，没有法律也行 C在一定意义上，法律就是经济关系发展及其需求的产物 D有了法律，个人在经济关系中将变得不自由 2 中华人民共和国政府采购法第 5 条规定： “任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场。 ”从法的规范作用看，该项规定属于下列哪一情况？（ ） A个别指引 B确定的指引 C有选择的指引 D非规范性指引 3人权与法的关系可以理解为（ ） 。 A权利与法的关系 B一个社会和国家经济、政
17、治与法律之间的关系 C体现人权精神的法律，一般情况都是体现社会进步的法律 D人权是法的体现和保障 4.法系是法学中的一个重要概念， 借此概念可以对各国各地区法律制度的现状和历史渊源进行考察比较。据此，下列结论正确的是（ ） 。 A中国目前是一国两制三法系 B大陆法系与英美法系当今的发展趋势是日趋融合，但不会合而为一 C美国属英美法系国家，所以全国所有的地方均采用判例法 D英美法系的判例汇编与大陆法系的法典都是成文法 5 中华人民共和国律师法第十四条规定： “没有取得律师执业证书的人员，不得以律师名义执业，不得为牟取经济利益从事诉讼代理或者辩护业务。 ”这一法律规范属于以下何种规范？（ ） A禁
18、止性规范 B授权性规范 C任意性规范 D委任性规范 6当今，科学技术在全世界范围内的影响越来越广泛，科技进步不仅强劲地推动着经济的转型，也对法律系统提出了一系列挑战。科技对法律的影响主要表现在科技的发展（ ） 。 A扩大了法律调整的社会关系的范围 B对立法产生了巨大的影响 C对法律实施提供了全新的手段 D提高了法律实施的效率 7 中华人民共和国立法法 （ ） 。 A在当代中国法律部门中属宪法 B在当代中国法律部门中属于法律 C在当代中国法的渊源中属于宪法 D在当代中国法的渊源中不属于法律 8法律与宗教虽然有着十分密切的关系，但两者毕竟是不同的意识形态和行为规范，因而，各自又具有自己的特征。一般
19、说来，法律与宗教的区别表现为（ ） 。 A法律的产生远早于宗教 B法律的基础是人的理性的自觉力量，而宗教则不是 C法律规范人的外部行为，宗教规范则相反 D法律对权利和义务的规定明确，宗教规范则相反 9某甲因为自杀导致与妻子的婚姻法律关系终结，该原因属于（ ） 。 A法律行为 B法律事件 C法律事实 D法律规定 10 在当代西方社会， 新闻舆论监督被称为继传统的立法权、 行政权和司法权之后的 “第四种权力” ，监督功能非常强大。在我国的情况是（ ） 。 A新闻舆论媒体也是国家法律监督体系中的一种监督力量 B监督中涉及模糊的法律规定时，新闻舆论媒体可以作出自己的法律解释 C中央新闻媒体的新闻监督具
20、有直接的法律效力 D新闻舆论监督具有相当大的道义影响和震撼力 二、概念比较二、概念比较 1法律心理与法律观念 2执法与司法 三、判断分析三、判断分析 1法的价值是法的实施的需求。 （ ） 2法治与法制是同一个法学范畴。 （ ） 四、简述四、简述 法的演进规律。 五、论述五、论述 论中国法治建设与道德的内在契合。 中国宪法学部分中国宪法学部分 一、不定项选择一、不定项选择 1下列法律中（ ）属于宪法性法律。 A组织法 B立法法 C国籍法 D民法总则 E特别行政区基本法 2宪法的主要功能可以概括为（ ） 。 A确认功能 B限制功能 C保障功能 D惩罚功能 E协调与象征功能 3民族自治机关包括（ ）
21、 。 A人民代表大会 B人民政府 C人民法院 D人民检察院 E人民解放军 4全国人大常委会行使的职权有（ ） 。 A修改宪法 B监督宪法的实施 C解释宪法和法律 D制定民事、刑事等法律 E选举国家主席和副主席 5基层群众自治组织通过自我管理、自我教育、自我服务和（ ）等方式来实现自治。 A民主选举 B民主决策 C民主管理 D民主监督 E民主协商 二、简要阐明概念及其相互关系二、简要阐明概念及其相互关系 1宪法与宪政 2宪法监督与违宪审查 三、判断对错，并简要说明理由三、判断对错，并简要说明理由 1 我国宪法规定了公共财产神圣不可侵犯， 尚未规定公民的私有财产不可侵犯。（ ） 2 “一国两制”的
22、实行，改变了我国单一制国家的结构形式。 （ ） 四、简述题四、简述题 宪法司法化的涵义和意义。 中国法制史中国法制史 一、不定项选择题一、不定项选择题 1西周婚烟成立的“六礼”程序包括（ ） 。 A问名 B纳采 C媵嫁 D纳征 E亲迎 2秦律钳制人们思想言辞的罪名有（ ） 。 A以古非今罪 B偶语诗书罪 C腹非罪 D失期 E投书罪 3马锡五审判方式的特点是（ ） 。 A深入调查研究 B简化诉讼手续 C巡回审判 D就地办案 E审判与调解相结合 二、概念比较题二、概念比较题 1秋审与朝审 2六法全书和保安处分 三、判断分析题（判断正误，并说明理由）三、判断分析题（判断正误，并说明理由） 1轻重相举
23、即轻其轻罪，重其重罪。 （ ） 2 大清新刑律从根本上否定了罪刑擅断主义。 （ ） 四、简述题四、简述题 简述儒家思想对汉代婚姻家庭制度的影响表现在哪些方面？ 西南政法大学西南政法大学 2005 年宪法学与行政法学专业综合 （法理学、 中国宪法学、 中国法制史）试题年宪法学与行政法学专业综合 （法理学、 中国宪法学、 中国法制史）试题 法理学部分法理学部分 一、不定项选择题一、不定项选择题 1法律规范的逻辑结构要素包括（ ） 。 A法律关系 B行为模式 C法律后果 D因果关系 2法定解释可以分为（ ） 。 A学理解释 B立法解释 C司法解释 D行政解释 3从法系的意义上来看，目前中国的香港属于
24、（ ） 。 A大陆法系 B英美法系 C中华法系 D亚太法系 4古典自然法学派的代表有（ ） 。 A格老秀斯 B梅因 C阿库修斯 D卢梭 5 “一些人要分一个蛋糕。假定公平的划分是人人平等的一份，什么样的程序将给出这一结果呢？我们把技术问题放在一边， 明显的办法就是让一人来划分蛋糕并拿最后一份， 其他人都被允许在他之前拿。 ”这段话出自于（ ） 。 A罗尔斯 B马克思 C柏拉图 D邓小平 二、简述题二、简述题 1写出中文“法”字的古体，并简单解释字义。 2公私法的划分标准之“法律关系说” 。 3大陆法系的基本特点。 三、材料论述题三、材料论述题 材料2004 年 12 月 4 日，中央电视台今日
25、说法栏目举办的“2004 年度法治人物”评选活动揭晓，张先著名列全国“十大法治人物”之首。 张先著，芜湖人，安徽某高校毕业生。2003 年 6 月，25 岁的张先著报考了芜湖市公务员招聘考试，并在 30 名考生中名列第一。但是，张先著却因为携带乙肝病毒而被取消录取资格。 我国目前大约有 1.2 亿人和张先著一样是乙肝病毒携带者。这个群体在入学、求职甚至恋爱婚姻方面受到种种排斥。面对这种情况，张先著一纸诉状把芜湖市人事局告上法庭，他希望以自己的诉讼唤起社会公众对 1.2 亿人的关注，消除对病毒携带者的歧视。这场官司因此被媒体称作“乙肝歧视第一案” 。 2004 年 4 月 2 日， “乙肝歧视第
26、一案”以张先著胜诉而告终。之后，浙江、四川、福建、广东等省修改了当地公务员禁止录用乙肝病毒携带者的有关规定， 而国家人事主管部门也进一步统一了国家公务员体检录用标准。在消除歧视的道路上，张先著迈出了勇敢的第一步。 要求要求从法理学的视角，就上述材料所反映的主要问题，用不低于从法理学的视角，就上述材料所反映的主要问题，用不低于 1 000 字的稿幅自拟标题写出一篇短论。要求结构完整，中心明确，言之成理，内容充实，论述深刻。字的稿幅自拟标题写出一篇短论。要求结构完整，中心明确，言之成理，内容充实，论述深刻。 中国宪法部分中国宪法部分 一、不定项选择题一、不定项选择题 12004 年 3 月，全国人
27、大对宪法进行了修改。下列关于本次修宪内容的描述正确的是（ ） 。 A将宪法关于公民财产权方面的规定修改为： “公民的合法的私有财产权不受侵犯。 ”“国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。 ” “国家为了公共利益， 可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用” B将乡、民族乡、镇人民政府的任期由 3 年改为 5 年 C确立“邓小平理论”和“三个代表”重要思想在国家生活中的指导地位 D规定“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度” E 将“国家尊重和保障人权”写入宪法 2选民如果在选举期间外出，经选举委员会同意，可以委托投票。下列关于委托投票的描述正确的是（ ） 。 A委托他
28、人代为投票 B委托他的直系亲属代为投票 C委托他信任的人代为投票 D书面委托他信任的人代为投票 E书面委托其他选民代为投票 3某民族自治县的下列职务中，不能由汉族人担任的是（ ） 。 A县委书记 B县长 C人大常委会主任 D法院院长 E政协主席 4下列关于人民代表大会制度的说法正确的是（ ） 。 A它是我国的根本政治制度 B它和“三权分立”体制在本质上是一致的 C它是我国其他各项制度建立的基础 D大会表决采用少数服从多数原则 E除常委会全体成员外，均为兼职代表 5关于中央和特别行政区的关系的下列描述正确的是（ ） 。 A中央负责管理特别行政区的防务 B中央负责特别行政区实行戒严 C特别行政区不
29、向中央纳税 D特别行政区依照基本法自行立法而无须中央批准 E特别行政区享有终审权 二、辨析题二、辨析题 “没有无义务的权利，也没有无权利的义务。 ”这句话的意思就是说权利和义务是同时产生，相辅相成的。 三、材料题三、材料题 12004 年 11 月 27 日晚，山东省十届全国人大代表、全国知名乡镇企业家王廷江乘坐山东航空公司 SC4672 次航班由广州抵达山东临沂机场，因检查机票问题与飞机乘务员发生纠纷，被值班空警用手铐铐住。王廷江之子王文涛闻讯后，率人砸碎临沂机场候机大厅安检现场与隔离区之间的玻璃门，冲入停机坪强行登机，将空警拖下舷梯，进行殴打。该事件引起全国普遍关注 请问：对于空警用手铐铐
30、住王廷江的做法，你有何评论？请问：对于空警用手铐铐住王廷江的做法，你有何评论？ 22004 年 6 月，全国很多媒体都报道了一条新闻：全国人大常委会今年 5 月成立法规审查备案室该机构现有编制 20 余人，隶属于全国人大常委会法制工作委员会，是与国际法室、行政法室、刑法室、民法室等并列的局级单位。该机构不仅负责法规备，更重要的是审查下位法和上位法尤其是宪法的冲突和抵触。 成立专门机构审查法规是否违反宪法， 这在全国人大常委会历史上是首次。 请问：有评论认为这是中国违宪审查制度终于建立的标志，你同意这种说法吗？为什么？请问：有评论认为这是中国违宪审查制度终于建立的标志，你同意这种说法吗？为什么？
31、 中国法制史部分中国法制史部分 一、多项选择题一、多项选择题 1西周的诉讼费称为（ ） 。 A傅别 B钧金 C束矢 D质剂 E嘉石 2清代适用于少数民族地区的单行法规有（ ） 。 A钦定回疆则例 B西宁青海番夷成例 C苗犯处分例 3 钦定宪法大纲的内容包括（ ） 。 A总纲 B君上大权 C国家机构 D臣民权利义务 E地方制度 二、判断分析题二、判断分析题 1明代“廷杖”制度是刑不上大夫原则的继承和发展。 2南京国民政府民事法律确立了资产阶级婚姻家庭制度。 三、概念比较题三、概念比较题 1上请制度与上计制度 2 “三三制”与“二五减租” 四、简答题四、简答题 简述唐朝法制的特点。 西南政法大学西
32、南政法大学 2005 年宪法学与行政法学专业试题年宪法学与行政法学专业试题 行政法部分行政法部分 一、选择题：一、选择题： 1根据我国宪法的规定， （ ）是有权制定行政规章的行政机关。 A无锡市人民政府 B中华人民共和国公安部 C重庆市人民政府 D某县人民政府 E南京市人民政府 2根据行政复议法的规定，行政复议应当遵循（ ）基本原则。 A合法 B及时 C准确 D便民 E不调解 3德国行政法的基本原则主要包括依法行政原则和比例原则，比例原则具体包括（ ）等子原则。 A行政措施对目的的适应性原则 B法律优先原则 C最小干预可能的必要性原则 D法律保留原则 E禁止行为过分的适应性原则。 4根据行政处
33、罚法规定，行政处罚当场处罚程序包括（ ） 。 A出示证件、表明身份 B调查证据 C汇报案情 D填写和交付行政处罚决定书 E备案。 5按照立法法的规定，行政法规、行政规章有下列情形之一的，应当由有权机关予以改变或撤销。 （ ） A超越职权 B 下位法的规定违反了上位法的规定的 C规章之间就同一事项的规定不一致，经裁决应当改变或撤销一方的规定的 D规章的规定被认为是不适当的，应当予以改变或撤销的 E违反法定程序的 二、判断分析题（判断正误，简述理由）二、判断分析题（判断正误，简述理由） 1对于行政权限争议，不能适用司法裁判规则。 2 法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为， 作出最终裁决的行政机
34、关确认违法，赔偿请求人以赔偿义务机关应当予以赔偿而不予赔偿或逾期不予赔偿或者对赔偿数额有异议提起行政赔偿诉讼的，人民法院应当受理。 （ ） 3行政合理性原则是指行政机关在合法的基础上，在行政活动中公正、客观、适度处理行政事务。行政自由裁量权的存在是行政合理性原则存在的理由。 （ ） 4美国行政法的发展承袭了英国的传统，但侧重于行政复议制度的建立和完善。在行政组织方面，美国建立了许多行政裁判所，即立法、司法、行政于一体。美国学者视行政裁判所的建立为美国行政法的开端。 （ ） 三、简答题三、简答题 1简述加入 WTO 对行政主体行政模式产生的影响。 2简述行政程序中的不单方接触制度。 3简述行政法
35、律关系的特征。 四、阅读理解四、阅读理解 “政治自由只在宽和的政府存在。 不过它并不是经常存在于政治宽和的国家里； 它旨在那样的国家的权力不被滥用的时候才存在。 但一切有权力的人都容易滥用权力， 这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止” 摘自法孟德斯鸠著： 论法的精神 ，商务印书馆 1961 年版，第 154 页。 阅读以上文字，从行政法学的视角分析该段文字包含的行政法原理。阅读以上文字，从行政法学的视角分析该段文字包含的行政法原理。 五、论述题五、论述题 请结合 中华人民共和国行政许可法 的具体规定和现实中国行政许可制度运行的具体实践，阐述信赖保护原则的基本精
36、神和具体内容。 行政诉讼法部分行政诉讼法部分 一、概念比较题一、概念比较题 行政诉讼证据制度中的客观真实与法律真实 诉讼代表人和诉讼代理人 二、判断分析题（判断正误，并说明理由）二、判断分析题（判断正误，并说明理由） 1 最高人民法院关于执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释第 41 条规定的起诉期限， 是从公民、 法人或其他组织知道或者应当知道自己的权利被具体行政行为侵害之日起计算。 （ ） 2对于不遵守法定程序作出的行政处罚，人民法院应当作出撤销判决。 （ ） 三、简答题三、简答题 1当事人对不予受理或者驳回起诉的裁定提出上诉或者申请再审，人民法院应当如何处理？ 2行政诉讼的证据审核认
37、定规则。 四、案例分析题四、案例分析题 1998 年 7 月至 2002 年 5 月期间，蒋某采用上缴管理费给市政工程公司的方式，以市政公司名义施工经营活动。经群众举报，2002 年 11 月 4 日，县工商局以涉嫌“无照经营”为由立案调查。调查查明以下事实： 1蒋某未经工商政管理机关核准登记领取营业执照；2某以市政公司项目经理名义对外经营，他与市政公司签订了“内部承包合同” ，内部合同约定： （1）蒋某必须执行市政公司与建设单位签订的建设工程施工承包合同和补充协议的各项条款： （2）施工期间，一切施工机具及周转材料有蒋某自理，或由其市政公司租用并支付租金； （3）施工中发生的质量事故及安全隐
38、患由蒋某承担责任并支付费用。 施工期间发生、 医疗费用及等一律由蒋某自理。施工中发生的地方法规性收费，蒋某必须负责缴纳； （4）施工期间，市政公司派驻工地的技术人员的工资及开支费用由蒋某负责支付； （5）蒋某缴纳给市政公司一定管理费，并由市政公司代为扣缴营业税、个人所得税等； （6）建设单位支付的工程款必须先入市政公司的账户，市政公司依法扣除管理费以及税金； （7）如果建设资金不能如期到位，市政公司不负责垫资，由蒋某自行解决资金缺口。按上述约定，蒋某共建工程 11 个，违法经营数额共计20 029 268.91 元。 据此， 县工商局于 2003 年 4 月 18 日根据 省取缔无照经营条例
39、（以下简称经营条例 ）第 2 条、第 3 条和第 11 条第 1 款之规定认定蒋某的行为属于“无照经营”违法行为，对蒋某作出警告和罚款 60 万元的行政处罚。 蒋某不服该行政处罚决定， 于 2003 年 6 月诉至县人民法院。 蒋某在行政起诉状中诉称，其作为市政公司的项目经理，有权与市政公司签订内部承包合同，根据建设部建设施工企业项目经理资质管理办法 （建设部 1995 年 1 月 7 日发布）规定，该行为为合法性为，其在施工过程中的权利义务未超出项目经理的职责范围。 施工行为的经营主体是市政公司， 法律并没有要求项目经理个人必须具有营业执照，故不存在无照经营行为。并且认为，在县工商局查处本案
40、过程中，国务院颁布施行的无照经营查处取缔办法 （以下简称取缔办法 ）已经生效，这时工商局依然适用地方性法规经营条例处罚原告，法律适用错误。请求人民法院依法撤销县工商局不当的行政处罚决定。 除上述证据外， 被告在法定举证期限内向法院还提供了作出该行政处罚决定的其他相关的证据和依据： （1） 中华人民共和国建筑法第 28 条规定： “禁止承包单位将其承包的全部建设工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。 ”第 26 条： “承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。 禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业
41、务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。 禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。 ”证明原告的行为是挂靠经营，应当属于无照经营。 （2） 建设施工企业项目经理资质管理办法第 2 条： “本办法所称建筑施工企业项目（以下简称项目经理） ，是指受企业法定代表人委托对工程项目施工过程全面负责的项目管理者，是建筑施工企业法定代表人在工程项目上的代表人。 ”第 6 条： “工程项目施工应建立以项目经理为首的生产经营管理系统， 实行项目经理负责制。 项目经营在工程项目施工中处于中心地位，对工程项目施工负有全面管理的责任。 ”第
42、27 条： “已取得项目经理资质证书的，各企业应给予其相应的企业管理人员待遇，并实行项目岗位工资和奖励制度。具体办法由企业自行定。 ”第 32 条： “项目经理因管理不善发生二级以上工程建设重大事故或两起以上三级工程建设重大事故的，降低资质等级一级。触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。 ”证明原告不是合法的项目经理。 （3） 中华人民共和国建筑法第 26 条、第 28 条规定禁止工程转包，根据原告与市政公司签订的合同内容的七个要点，从生产资料的个人投入、劳动关系的个人行为、工程款的个人投资、工种质量安全生产的个人责任、项目例如盈亏风险的个人承担、施工合同的转包等方面， 证明原告是以个人营利
43、为目的借用建筑施工企业的名义实施的无照经营行为， 依法应当处罚。原告与市政公司所签订的项目承包合同的性质是转包合同。 （4） 经营条例于 1998 年 11 月 3 日公布并于当日起施行。国务院行政法规取缔办法于 2003 年 1 月 6 日公布，并于 2003 年 3 月 1 日起施行。 经营条例第 2 条规定，在本省行政区域内从事生产、经销、服务等经营活动的单位和个人， 应当在依法向工商行政管理部门申请登记注册领取营业执照后， 方可以从事经营活动。 经营条例第 3 条规定，违反前款规定，未经工商行政管理部门登记注册，无合法、有效营业执照从事经营活动的，为无照经营，应当依法予以取缔。 经营条
44、例第 11 条第 1 款规定，违反本条例规定从事无照经营的，由工商行政管理部门责令改正，予以警告，没收违法所得，并可以没收无照经营的物品，处以违法经营额20%以下或者 5 万元以下的罚款；有屡教不改等严重情节的，工商行政管理部门可以没收其用于无照经营的工具、设备、 取缔办法第 14 条第 1 款规定，对无照经营的处罚最高额为 5 万元。 取缔办法第 14 条第 2 款规定，对无照经营行为的处罚，法律、法规另有规定的，从其规定。 （5）2000 年 7 月 1 日实施的中华人民共和国立法法第 64 条规定，其他事项国家尚未制定法律或者行政法规的，省、自治区、直辖市和较大的市根据本地方的具体情况和实际需要，可以先制定地方性法规。在国家制定的法律或者行政法规生效后，地方性法规同法律或者行政法规相抵触的规定无效，制定机关应当及时予以修改或者废止。 根据案情回答： 1根据法律适用的原理，分析县工商局适用法律是否正确？ 2根据行政诉讼法的规定，人民法院应当如何裁判本案？
