1、合作展 成立于一九六一年，系根据一九四八年歇尔划(Marshall Plan)而成立的欧洲 合作 (Organisation for European Economic Co-operation, OEEC)演而来，向来致力于各会国的 与社会展，截至二三年止，共有三十个会国。 ()要成OECD的会国，并非是一自申的程，而是由 的理事会决定邀那个国家成会国，并且符合相关条件。整体言之，OECD的会国必是个开放市 (open market economy)、民主多元化以及尊重人的国家。会国必要能愿意且具有能力履行 的主要原、法令以及政策任。 OECD 有教育研究与革新中心(Centre for E
2、ducational Research and Innovation, CERI)， 教育的交流合作与研究展等工作。 从一九七年代之后提出的回流教育(recurrent education)、全民身学(lifelong learning for all)、知(knowledge economy)、知管理(knowledge management)、学(learning economy)与数位落差(digital divide)等理念及思潮，于身学的展可影响深。 从澄清告到全民身学 告：倡回流教育与身学机会平等 OECD在一九七年代及一九九年代分 表了回流教育：身学的策略(Recurrent E
3、ducation: A Strategy for Lifelong Learning)以及全民身学(Lifelong Learning for All)告，于全球身学的展影响深，也足以堪称OECD推 身学的代表作。 回流教育被定： 一种 教育或基教育后的合性教育策略，主要特性在于教育以循的方式在个人的生命全期中与工作、休、退休及其他活 替生。 回流教育的原与目如下 促学校学与其它生活情境学的相互充。 教育的构与程。 在教育政策、公共政策与就市政策之作适度的整与合。 在各学校中施 教育。 由 教育机构与大学的开放，提供成人的学机会，以促成人高等教育的参与量。 ()无何何地，当成人有学需求，教育的
4、提供尽可能及到每个人，而成人教育的施亦 完善的划。 承由非教育途径所得学分的价，工作与相关亦被一入学格。 弃正教育体系的教育模式，并且确保人人在生涯段中接受教育后，仍能 得教育。在高等院校、大学与工作所中促教育与工作的替生。 回流教育具有以下各种个人与社会功能： （一）保障教育机会的均等；（二）更新工作技能与知；（三）提升生力；（四）降低失率；（五）帮助个人的成与自我；（六）社会迁；（七）促社会流；（八）促社会民主并确保个人的自由。 回流教育具有五种概念意涵： 回流教育是 教育的一种批判在学社会中，工作与教育有更多的交流替，同教育机会及到个人的生命全期。 回流教育是推 身学的一策略 OECD在
5、回流教育：身学的策略告中，特强教育机会的均等，以促使教育的生能与个人的生命相久，因此回流教育必成一种期的划策略，而有助于身学的推，并培养个人成一位真正的身学者。 ()回流教育是身教育的体系之一 身教育体系的建构，涉及的范与甚广，就教育体系展的点而言，回流教育体系乃是建构身教育体系的一重要内涵，身教育种巨型体系，已涵盖了回流教育体系 面。 回流教育是学校教育体制的重要改革 促使人 意到在代社会中，学校所扮演的多重角色及多种功能。 ()回流教育是学社会的一 践策略 回流教育体系的建立包括中等教育、高等教育及成人教育三个段，落回流教育制度的施，正学校教育，尤其是高等教育机构，建立多元化的入学准，并放
6、入学限制，方便个人随可以返回学校参与学，以大学的参与，并促工作与学的密切交流，而促成学社会的。回流教育被二十世教育的第一个新理念，至今仍在多国家中持推展，台湾亦不例外。 全民身学告 OECD在一九九六年表。身学的目的在于促个人展、社会凝聚与 成。身学更与生活及工作合，而 全民身学的理想，而建立学社会，必 充分的源与教育 ，各政策部 亦密切合作。 强提供第二或第三次的机会予成人，并且主人人 能 极地受到激励而参与于身学。 身学兼具以下功能： 促个人展；提升民主价；展小区生活；持社会凝聚；增 新、生力及 成。在身学策略上于教育 的投，将个人、 、 与社会来期的效益。 全民身学的理想，需要考到三相互
7、关要 ：首先在于改善身学的基，以促使所有学者能得工作或 学所需要的格；其次在于促学与工作的 及互；最后是需要再思考所有学提供者的角色与任。 OECD根据美国柯的点，提出全民身学的三种障碍： 构情境障碍：社水平、力市与政情况影响学参与甚深。构情境因素同影响到学供、学方案及学机会等供面，以及个人的期待与机等需求面。 机构障碍： 主要系与教育、与学的机会有关，影响因素包括方案可用性、与可近性、教的量及特、机构的位置以及非正学的境。 个人意向障碍： 主要包括个人于教育与学的意向、价与度，而障碍亦受到构障碍与机构障碍的影响。 自OECD表全民身学告之后，身学更加明地成各会国的重，且一步定了国家的身学策略
8、。OECD的全民身学理念与合国教科文 所提出的全民教育理念，均重 身教育的展且学 人人所共享，两理念适可相相成，人的教育未来，构筑出美的景。 OECD 教育研究与革新中心在教育政策分析1998(Education Policy Analysis 1998)告中，特以身学探主，并分析各国重要的身学政策告内容，是国上第一份各国身学政策行分析的重要文献。 日本 是最早透政策告将身学形成重要教育展目的国家之一。早在一九八一年日本的中央教育委会(Central Council for Education)表身学 告(Report on Lifelong Learning)，份告从广博的点，提出身整合教育
9、的概念，强整体教育制度加强促个人的身学。 国 在一九九六年教育改革委会（Presidential Commission on Educational Reform）表新教育制度的教育改革(Education Reform for New Education System)告。 身学 展国家政策架构与基 构，学机会 全民开放，尤其是学管道、支持服与学成就 建立完善制度，以促个人能依其个需要及情况，在合适的 与所学。 澳大利政府 一九九八年表生活而学：高等教育 与政策的省(Learning for Life: Review of Higher Education Financing and Pol
10、icy)告，在份政策中特强各种不同的年 与社会背景的人，均能透 构式或非构式的身学型，提升个人的能力与知，而促就机会与自我展。 芬教育部 一九九七年提出在学：身学的国家策略(The Joy of Learning: a National Strategy for Lifelong Learning)告，在份文件中明确揭示，国将广泛地增民众 学，促学生涯与小区活的合，在此前提下，学、生活与工作彼此将更密相关。 挪威政府 亦于一九九七年表新的能力(The New Competence)皮，政策的重点在于致力成人及 教育的改革，并强 身学的主要展策略在于提供人人所需的教育，促政府与社会体及机构的合作
11、，以因的学需求，以及各种学成果的与 。 教育政策分析2001 OECD从以下五个面探 身学的展：全民身学的政策向全民身学的估弭平落差：确保人人从教育 中益知 的能力未来的学校全民身学的政策向所有的学 得可。身学年人与成人而言，均需要有适宜的基能力。 公平的得学机会，需要有生命全程的点。 国家必根据生命全程的需求，估源的分配与有效运用。 身学并非靠一部的努力即可竟功，尚需涉及各合作伙伴的政策。 全民身学的估指可用以 学的基如何被强化，其中包括各教育的参与情形及其所提供的量。身学指尚包括成人的学机会，涵盖成人学生的比率、成人参与教育与 的量以及老人可以得的字教育。此外，身学的估尚涉及到身学的供，包
12、括在每位学生所支出的成本以及公私部 于学活所支出 的成。 弭平落差：确保人人从教育 中益展学的参与途径可以短不平等象。 今的不平等因素已包括了算机与网的使用。促使人人能在学校中使用到科技，乃因不平等的一必要方法。 数字落差的政策必有效整合到一般政策中，以克服不利因素。 知 的能力在知 中基本能力的得，不得需透学校教育， 的念已广受可。在知 中，需要具 能力(workplace competencies)，包括沟通能力、 解决能力、 合作能力以及信息与通科技能力等等，些能力非但重要并且成关能力。 未来的学校教育与学的关角色，在于促技能与能力，并且增成、知、社会展与融合，于上述目的达成，学校教育扮
13、演着核心功能。此外，学校教育所具有的一重要功能，乃是完成年人的社会化，促使其成健全的个体与公民。 以知基的告 OECD在一九九六年表知 告 。知含于人力本与科技中，向来于展的核心地位。在知 代中，知具有前所未有的高度价，而知管理是促 争力与永展的核心要素。知 的起提出了有关教育与的效率及公平性，而也必然是一种学(learning economy)。 学社会中的知管理 OECD在二年所出版 。指出在学 中，有些知明地快速衰退，个人与 需要学如何决定哪些知 忘以及哪些知需要及存。由此之，知 与身学有极其密切之关系，透 身学，个人与得以不断累知，形成珍的智慧 ，而促成 的繁荣与达。 新学 中的城市与
14、区域 OECD在二一年出版。份研究分析了不同的学型与成就的相互关系，并以五个区域与城市个案研究象，而指出社会本(social capital)影响个人学与 学。 学 学 的展涉及 与社会程的复状。学 一方面希望提升生力与促生活量；另一方面意味着个人与在面 大的挑 ，仍能适新情况。一些分析家指出，学的程是新的核心以支持学 中的争。国教育城市学会 有超一百七十五个城市会，遍及二十六个国家，些城市主要是位于南欧与南美，此外，位于北欧、北美、非洲与澳大利的一些城市，亦其会。 在欧洲亦有几个学城市与区域的网，受到欧盟委会的助，其中亦包括了由三十多个城市所构成的英国学城市网。 学型区域 一理念并不强个人学
15、，同亦重 学。 最有效的新生于机构的境内，在此境内，学系透 密集的信息交流，同各种 存在着定且高相互信的关系。 成功的沟通网系筑基于 内有效率的信息交流及充分的社会互，因此 必 展成学型。 在学 的理念之下，个人学与 学的重要性及影响性日益增加，基于此理念，学型 、学城市与学型区域均 得充分展，而 可促 的永 展。 知管理与身学的展 两者相相成。 在向学社会的程中，当公众在 身学与教育改革，往往忽略了知管理的 。 近年来国 起了一股知管理的潮，股潮亦被称之知管理运。在教育域中探知管理更是新近之事。 学社会中的知管理 OECD于二年首度将身学社会与知管理两概念作一合并加探，而出版了学社会中的知管
16、理一，是当前教育域中 有系探知管理的代表之作。 学社会中的知管理提到教育体系是常面两种力，其一是需要适社会的迁，当社会逐 成学社会，人 于教育有了更高的期望；其二是学校作知的殿堂正明面与其他知来源的争力，包括信息与 以及将本身定位知生者与 者的个体。 学校与其他的教育机构于是面理知与学的双重挑 首先，是否学校能在一个以知基的社会(knowledge-based society)中重新定其角色或者学校将被社会所疏离？ 其次，学校体系需要更具高度的效与能力并作妥自我适以迎接不 起的种种挑。界定学校的新任，意味着学校将持地展与增自我效能。 知新力 的理 新是一种 的程，种程遵循着固定的性模式。按此点
17、，新随着新的科学研究而开始，再 品开、生与入市，最后再新品的成功 、理与服而止。 在 ，新的思源自多方面，包括新的制造能力以及市需求的 。 () 新能以多种型展，包括有品的增改善；技 用于新市并运用新技以服既有的市，而 程并非是完全直式。新需要考不同行者之的沟通交流，如公司、室、学机构以及消者等，此外，亦需在科学研究、工程技、品开、生制造以及市 之建立起回系。 新是由各种参与者与机构所形成的共同体，繁互作用后的成果，种合型可称之国家新体系(national innovation systems)。些新体系正不断地展并超越国家藩而成国性。本上，新系由企、政府与学界于展科学与技的相互关系与交流而构
18、成。在体系中的交互作用影响着与整体的新成效。在新体系中知 散力(knowledge distribution power)是一重要关，易言之，即是要促使新者能适地得相关的知。OECD二十一世的身学理念与 展，与OECD近年来所提出的知管理、知 、学 与数字落差等 相扣。 弭平数位落差以展身学的机会，而达成全民身学的理想，更是OECD所致力 的目。 OECD推 身学具有以下重要献与影响： 全球身学 潮 增 身学 的国交流合作 推回流教育而促成人学机会与人力素 提倡全民身学而蔚国思潮 倡知 而加速了身学的展 ()展学 而丰富了身学的体内涵推知管理而提供了身学的重要 力重数字落差的 而有助于身学机会的展提供身学政策的分析与比而有助于最佳 之建立推 身学促了学社会与知社会的展 OECD推 身学系 采用人力本(human capital)的点，而且偏重于全球争、 与个人学。从一九七年代所倡的回流教育到近些年来的知社会理念，充分反映出社会迁中的教育需求， 种典范的移，也充分示出了不同代背景的身学取向与新需求。 The end
