1、清远市区环境卫生专项规划（2011-2020）委托单位：清远市城市综合管理局编制单位：广东省建科建筑设计院二一四年六月项 目 名 称： 清远市区环境卫生专项规划（清远市区环境卫生专项规划（清远市区环境卫生专项规划（清远市区环境卫生专项规划（2011-20202011-20202011-20202011-2020）委 托 单 位： 清远市城市综合管理局清远市城市综合管理局清远市城市综合管理局清远市城市综合管理局编 制 单 位： 广东省建科建筑设计院广东省建科建筑设计院广东省建科建筑设计院广东省建科建筑设计院证 书 编 号：建建建建城规编第（城规编第（城规编第（城规编第（0811120811120
2、81112081112）甲级）甲级）甲级）甲级项 目 负 责： 李李李李健健健健所长所长所长所长/ / / /教授级教授级教授级教授级高级工程师高级工程师高级工程师高级工程师陈陈陈陈群群群群副副副副所长所长所长所长/ / / /工程师工程师工程师工程师设 计 人 员： 李木桂李木桂李木桂李木桂王素梅王素梅王素梅王素梅赵千翔赵千翔赵千翔赵千翔张培进张培进张培进张培进谢吉程谢吉程谢吉程谢吉程成 果 内 容第一部分文本图集第二部分说明书清远市区环境卫生专项规划（2011-2020）文本图集委托单位：清远市城市综合管理局编制单位：广东省建科建筑设计院二一四年六月清远市区环境卫生专项规划（2011-20
3、20）文本图集广东省建科建筑设计院I文本目录第一章 总 则. 1第二章 生活垃圾产出趋势预测. 5第三章 建成区生活垃圾收运设施规划.6第四章 农村生活垃圾收运规划.12第五章 生活垃圾处理设施规划.14第六章 其他环境卫生设施规划.17第七章 环卫设施投资估算与效益分析.21第八章 规划实施保障措施. 23清远市区环境卫生专项规划（2011-2020）文本图集广东省建科建筑设计院I图集目录图 1清远市区生活垃圾产生量分布图图 2清远市区生活垃圾清运量分布图图 3清远市区生活垃圾转运站分布现状图图 4清远市区生活垃圾转运站布局规划图图 5清远市区生活垃圾转运站服务范围图 6清远市区生活垃圾处理
4、设施选址位置图图 7清远市区建筑垃圾存储周转场选址位置图图 8清远市区公厕布局规划图清远市区环境卫生专项规划（2011-2020）文本广东省建科建筑设计院 1第一章 总 则第一条 指导思想认真贯彻落实科学发展观，遵循环境保护基本国策、可持续发展战略和循环经济理论，根据清远市国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要、清远市城市总体规划（2011-2020）、清远市生活垃圾处理设施建设工作目标责任书等文件的有关要求，保证生活垃圾无害化处理水平，逐渐推进生活垃圾资源化利用和减量化，本着从实际出发、因地制宜的原则，构建国内先进的生活垃圾收运处理系统，建立环境友好的环境卫生管理体系，全面改善城市环境卫生质
5、量，促进清远市创建宜居城乡工作的开展和城市环境卫生管理事业的健康与可持续发展，进一步加快清远市城市环境卫生设施建设，改善人居环境，实现社会效益、环境效益和经济效益的统一。第二条 规划范围与期限规划范围：清远市中心城区和周边的石角镇、源潭镇、飞来峡镇和清新区太和镇、笔架山林场、太平镇、三坑镇、山塘镇，总面积约 1891 km2。本规划将规划区分为建成区和农村地区。建成区指实际开发或正在建设中的集中连片的、市政公用设施和公共设施基本具备的地区，主要包括城市，镇区，与城镇密切联系的城郊，被农村包围的集中居住区、工业区和旅游区；农村地区指直接从事农业生产的区域。规划期限：2011-2020 年近期：2
6、011-2015 年远期：2016-2020 年规划基准年：2010 年第三条 规划目标环境卫生各项指标全面达到国家、省、市级相关目标要求，满足城市建设相关标准的要求，近期环境卫生各项指标要达到国家、省、市级相关目标要求，远期达到广东省同类城市先进水平。第四条 规划原则1、规划相协调原则；2、符合实际与适度超前原则；3、统筹全局、重点明确原则；4、可操作性和弹性原则。第五条 规划依据1、国家法律法规政策：中华人民共和国城乡规划法（2007 年 10 月）；中华人清远市区环境卫生专项规划（2011-2020）文本广东省建科建筑设计院 2民共和国环境保护法 （2014 年 4 月） ； 中华人民共
7、和国固体废物污染环境防治法 （2004年 12 月修订）；关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知（国发20119号）等。2、地方法规政策：广东省环境保护条例（2004 年 9 月）；广东省固体废物污染环境防治条例 （2004 年 1 月）； 广东省城市市容和环境卫生管理规定 （2000 年 4 月）；进一步加强我省城乡生活垃圾处理工作实施意见（粤府办20122 号）；全面推进我省农村生活垃圾管理工作行动计划（粤府办201245 号）等。3、相关规划：广东省生活垃圾无害化处理设施建设“十二五”规划；清远市城市总体规划（2011-2020）；清远市土地利用总体规划（2010-2020 年）；
8、清远市国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要等。4、技术标准规范：城市环境卫生设施规划规范（GB 50337-2003）；环境卫生设施设置标准（CJJ 27-2012）等。第六条 规划内容本次规划编制主要内容包括以下 4 个方面：1、 全面分析规划区生活垃圾收运处理设施现状， 分析存在的主要问题， 提出改进建议；预测规划区未来 10 年的生活垃圾产生量及清运量；对生活垃圾收集、转运方式进行统一规划，并提出设施需求计划；制定生活垃圾转运站的建设规划、建设规模和实施进度，并落实用地；确定生活垃圾处理设施的处理工艺、建设规模和建设时间，并提出选址建议。2、提出农村生活垃圾收运规划。3、对公共厕所建设
9、、建筑垃圾处理、道路清扫保洁、粪便清运处理、水域保洁和环卫停车场建设提出规划要求。4、提出保障规划实施的资金需求及管理措施。其中，生活垃圾收运设施及处理设施规划为本次规划的重点。第七条 环卫现状1、生活垃圾产生现状：规划区生活垃圾产生量约 1000 t/d，其中建成区 700 t/d、农村300 t/d；建成区人均生活垃圾产生量为 0.86 kg/（人天），农村人均生活垃圾产生量为 0.60kg/（人天）。2、生活垃圾收运现状：建成区的垃圾清运率基本达 100%，农村地区除部分区域纳入建成区的收运范畴外，其他农村地区均未纳入常态化管理范畴；规划区的生活垃圾清运率约 70%，清运量为 704 t
10、/d；规划区建成并投入使用的垃圾转运站（点）共 24 个，除中心城区和太和镇的垃圾转运站为压缩转运站外，其他转运点均为简易转运平台。3、生活垃圾处理现状：生活垃圾无害化处理量 661 t/d，规划区生活垃圾无害化处理率68%；现有 1 座生活垃圾无害化处理场即青山城市生活垃圾卫生填埋场（以下简称“青山填埋场”）、2 座生活垃圾简易堆放场（分别服务清新三坑镇和清新山塘镇）。清远市区环境卫生专项规划（2011-2020）文本广东省建科建筑设计院 34、其它环卫现状：（1）公共厕所：规划区内由环卫部门管理的公共厕所共有 86 座。（2）粪便清运：规划区内只有吸粪车 1 台，只服务新城片区由环卫处直接
11、管理的公厕。 （3）建筑垃圾：现有两座建筑垃圾周转（填埋）场（分别位于横荷街道和洲心街道）。（4）城区保洁：规划区道路保洁率约为 66%。5、存在主要问题： （1）垃圾压缩转运站未能在 2014 年前达到“一镇一站”的基本要求。（2）环卫资金投入不足，部分区域生活垃圾收运、处理设施配套偏少，标准低。（3）生活垃圾无害化处理设施处理能力有限，使用年限即将到期，青山填埋场填埋区（包含二期二区工程）预期于 2017 年前满容。第八条 垃圾收运处理总体思路源头分流、分工管理固体废物工业垃圾医疗垃圾相应的处理单位有资质的处理公司水域垃圾生活垃圾生活垃圾无害化处理设施厨余垃圾有机垃圾处理厂餐饮垃圾园林垃圾
12、粪便建筑垃圾作为回填土使用/建筑垃圾处理场图 1垃圾收运处理总体思路按“源头分流、分工管理”原则，在源头上对工业垃圾、医疗垃圾、建筑垃圾、医疗垃圾、生活垃圾等进行分流，分别进行处理，防止不宜混合收集的固化废物相互混合；在“源头分流”的基础上，通过“分工管理”的模式，各部门各司其职，互相配合，提高固体废物监管水平，改善城乡人居环境。第九条 规划深度1、生活垃圾收运体系：提出各片区生活垃圾转运站的建设数量、建设进度、建设规模，并确定选址；结合规划区城市发展规划，提出生活垃圾收集车辆、环卫人员的配置需求，提出各片区在近、远期的收运设施配置需求；提出垃圾转运车辆的需求数量。清远市区环境卫生专项规划（2
13、011-2020）文本广东省建科建筑设计院 43、生活垃圾处理体系：由于规划区唯一的生活垃圾无害化处理设施即青山填埋场将于2017 年满容，考虑生活垃圾处理设施建设周期较长，针对规划区的生活垃圾清运量、成分特性及规划区的经济发展水平，提出生活垃圾处置工艺、选址建议和建设计划。4、其他环卫体系：提出公共厕所建设、建筑垃圾处理、道路清扫保洁、粪便清运处理和水域保洁的规划要求。5、资金需求：提出各片区的环境卫生资金需求。第十条 指标体系本规划指标体系详见表 1。表 1清远市区环境卫生专项规划（2011-2020）指标体系规划目标近期 （2011-2015 年） 远期（2016-2020 年）指标类型
14、建成区生活垃圾收集率100%100%约束性生活垃圾分类收集率50%80%指导性生活垃圾转运密闭化率100%100%约束性生活垃圾无害化处理处置率100%100%约束性粪便密闭化清运率100%100%约束性粪便无害化处理率80%80%指导性建筑垃圾清运率100%100%约束性建筑垃圾密闭化收运率100%100%约束性道路机扫率（主、次干道）中心城区 100%其他地区 80100%约束性道路（主、次干道）清扫机械化程度100%100%约束性生活垃圾转运站建设2013 年底前，各镇至少建成一座生活垃圾转运站， 并自 2014 年起，适当增加转运站。约束性生活垃圾处理设施2014 年建成至少一座生活垃
15、圾无害化处理设施， 并关闭所有简易填埋场，禁止垃圾就地焚烧。约束性农村地区农村生活垃圾收集每个自然村至少建成一个以上农村垃圾收集点， 收集率达72%。收集率达 80%指导性农村生活垃圾运输、转运和处理依托建成区生活垃圾转运站和市区生活垃圾无害化处理设施。/农村生活垃圾无害化率72%80%指导性清远市区环境卫生专项规划（2011-2020）文本广东省建科建筑设计院 5第二章 生活垃圾产出趋势预测第十一条生活垃圾产生量预测采用人均指标法和年增长率法综合预测规划期内规划区内生活垃圾产量，预测结果详见表 2。表 2生活垃圾产量预测单位：t/d区域2010 年2015 年2020 年建成区农村地区合计建
16、成区农村地区合计建成区农村地区合计旧城片区155341882133524829336329新城片区181272083023533744335477高新片区82181001502217224624270石角镇431559743210513037167源潭镇26538063511138254136飞来峡镇233558333365413474清新太和镇107401471443617921138248清新太平镇4417614836838338120清新三坑镇251035282452643397清新山塘镇182240233154342761合计合计合计合计704704704704271271271271
17、9759759759751074107410741074332332332332140614061406140616241624162416243543543543541978197819781978清远市区环境卫生专项规划（2010-2020）文本广东省建科建筑设计院 6第十二条生活垃圾组成和物化特性本规划中的生活垃圾组成是指进入收运系统与处理系统的生活垃圾组成。生活垃圾组成成分预测如下：纸张、塑料、玻璃、金属等可回收物的含量增高；灰渣的含量将会降低；生活垃圾湿基低位发热量大于 5000 kJ/kg，且将会进一步升高；有机垃圾仍是生活垃圾的主要成分。第三章 建成区生活垃圾收运设施规划第十三条
18、生活垃圾收运策略垃圾收集： 统一采用 240 L 的垃圾桶作为收集容器， 在进行垃圾分类的区域分二类进行收集（即干湿分类），而未进行分类的区域，混合收集的垃圾与干垃圾合并收运。干垃圾统一采用桶装车载的收运模式，收集至垃圾压缩转运站后，与收集的农村垃圾一起压缩，再运往青山填埋场或拟建的生活垃圾无害化处理厂（场）进行无害化处理。湿垃圾采用槽罐车直运至处理设施。第十四条生活垃圾清运量预测本规划区内各区域生活垃圾清运量预测结果详见表 3。表 3生活垃圾清运量预测单位：t/d区域2015 年2020 年建成区农村地区建成区农村地区旧城片区2132529329新城片区3022544328高新片区15016
19、24619石角镇742313030源潭镇63378243飞来峡镇33244127清新太和镇1442621130清新太平镇48268330清新三坑镇28176426清新山塘镇23223422合计合计合计合计10781078107810782412412412411627162716271627285285285285清远市区环境卫生专项规划（2010-2020）文本广东省建科建筑设计院 7第十五条生活垃圾收集设施设置本规划区内各区域生活垃圾收集设施需求的数量详见表 4。表 4生活垃圾桶配备需求区域近期（2011-2015 年）远期（2016-2020 年）垃圾清运量（t/d）湿垃圾桶需求量/个干
20、垃圾桶需求量/个垃圾清运量（t/d）湿垃圾桶需求量/个干垃圾桶需求量/个旧城片区21319011412934191256新城片区30227016184436331899高新片区150548042462201054石角镇7426396130116557源潭镇63233388273351飞来峡镇33121774137176清新太和镇144129771211301904清新太平镇48202578374356清新三坑镇28201506457274清新山塘镇23201233430146合计合计合计合计1078107810781078763763763763577557755775577516271627
21、1627162719601960196019606973697369736973第十六条生活垃圾收集设施配置要求生活垃圾容器采用标准的封闭式垃圾桶。生活垃圾容器间应做到防雨、地坪平整、易清洗，并有通向下水道的排水沟。垃圾屋为封闭式，能防止生活垃圾投放时散落地面。第十七条生活垃圾转运站建设规划1 1 1 1、转运站设置原则转运站设置原则转运站设置原则转运站设置原则规划区的生活垃圾转运站的设置原则应在“一镇一站”的基础上，参考环境卫生设施设置标准（CJJ 27）的要求，根据各片区的垃圾清运量，本着节约用地基本原则，以建设大中型转运站为主，以小型转运站为辅。（1）旧城片区、新城片区、高新片区、清新太
22、和镇由于垃圾清运量较大，采用“一区多站”的设置原则，石角镇在近期采用“一镇一站”的设置原则，远期新增一座；（2）源潭镇、飞来峡镇、清新太平镇、清新三坑镇和清新山塘镇由于在规划期内，垃圾清运量不超过 150 t/d，采用“一镇一站”的设置原则；清远市区环境卫生专项规划（2010-2020）文本广东省建科建筑设计院 8（3） 规划建设中的莲湖工业园区、 燕湖新城和省职教基地采用“一园一站”的设置原则。2 2 2 2、规划期内转运站的建设时序及建设规模规划期内转运站的建设时序及建设规模规划期内转运站的建设时序及建设规模规划期内转运站的建设时序及建设规模规划期内各转运站的建设时序及建设规模详见表 5。
23、表 5生活垃圾转运站建设规划区域垃圾清运量/（t/d）转运站设计达到规模/（t/d）备注2015 年2020 年2011-2015 年2016-2020 年旧城片区238322南门站7070保留上廓站30/远期停用莲塘站150150/下廓站（迁移后）100100/东城站/小型/100远期建设省职教基地站/200远期建设新城片区327471B3 号站50/远期停用B12 号站100150远期扩建E17#站100150远期扩建高新区站100150远期扩建洲心转运站/150远期建设高新片区166265龙塘镇站100150远期扩建莲湖工业园站100150远期扩建石角镇97160石角镇站100100/石
24、角工业园站/100远期建设源潭镇100125源潭货场路站50/远期停用源潭三坑新村中转站50/远期停用源潭镇站/150远期建设飞来峡镇5768飞来峡镇站100100/清新太和镇170241中山路站120120/飞水站150150/八片站/100远期建设清远市区环境卫生专项规划（2010-2020）文本广东省建科建筑设计院 9区域垃圾清运量/（t/d）转运站设计达到规模/（t/d）备注2015 年2020 年2011-2015 年2016-2020 年清新太平镇74113太平镇站100100/清新三坑镇4590三坑镇站50100远期扩建清新山塘镇4556山塘镇站50100远期扩建合计合计合计合计
25、1319131913191319191219121912191224242424 座座座座16701670167016702640264026402640/第十八条生活垃圾转运站选址及用地规划以总规的建设用地规划为依据，结合各片区的城镇规划及相关控制性详细规划要求，对符合规划要求的选址进行现场踏勘，提出生活垃圾转运站的选址，并参照环境卫生设施设置标准（CJJ27-2012）提出用地面积要求，详见表 6。表 6规划新建生活垃圾转运站选址序号站名占地面积（m2）位置（x/y）备注1莲塘站2500 xy1624000496808262395449682836394496874462402049685
26、4其用地已报建， 已于 2013 年 10 月后投入使用。2下廓站（迁移后）135xy162289049281826228764928233622879492824622893492826此站为现状下廓站的异地改建工程， 截至2013 年 9 月，此站处于建设中，其服务项目范围与现状下廓站同3省职教基地站 15000 xy16248735011202624896501116362965011714624888501180清远市省级职业教育示范基地控制性详细规划已经确定其用地范围。清远市区环境卫生专项规划（2010-2020）文本广东省建科建筑设计院 10序号站名占地面积（m2）位置（x/y）备
27、注4东城区站2500 xy162601249785126259824978173660154977874626045497821清远市省级职业教育示范基地控制性详细规划已确定此地块用地面积为 900平方米，其在总规中的坐标为：（626017，497846）/（625997，497823）/（626020，497803）/（626040，497826）。但根据据预测其建设规模达 100t/d，用地需约 2500 平方米，故需增加用地面积。5B12 号站4300 xy161987349791226199284979183619913497964619858497986已立项、报建6洲心站8000
28、xy1620964503929262100950384036209385038044620893503904总规 未在此区域附近提供环境卫生设施用地，根据燕湖新城的建设规划，洲心片区的垃圾量将有较大幅度提高， 故根据总规的用地性质规划，拟选一处发展备用地建设洲心站。7E17#站5000 xy16197634945572619713494579361721946754619771494653已规划报建8高新区站5000 xy1613358495602261335849552236134204955224613420495602已规划报建，立项中9龙塘镇站12500 xy1609825497465
29、26096594973803609751497320立项中清远市区环境卫生专项规划（2010-2020）文本广东省建科建筑设计院 11序号站名占地面积（m2）位置（x/y）备注10莲湖工业园站2500 xy16148395061592614945011036149425061604614877506208清远莲湖工业园区控制性详细规划 已经划出其用地范围。11石角镇站1000 xy1604365488827260449748880236045034888964604380488888已确认其用地权属并立项中12石角工业园站2500 xy15992144857192599256485719359
30、925648566245991848563总规在规划建设的华鸿产业大道（石角工业园） 段规划环境卫生用地约 150 亩（其在总规中的坐标为： （598712，484847）/（598699，485358）/（599254,485719）/（599253,485458） ），且未规定其具体用途。本站用地 2500 平方米，选址于此范围内13源潭镇站2500 xy1618710514760261875051475736187565147124618712514714选址位于原源潭简易垃圾填埋场（已封场）附近，在总规中其用地性质为山体14飞来峡镇站4800 xy1631329516664263129
31、551668336312675166234631297516607立项中15太和镇八片站2500 x1627244493731262727249379236273284937694627306493710与清新县城市总体规划（20042025）相符清远市区环境卫生专项规划（2010-2020）文本广东省建科建筑设计院 12序号站名占地面积（m2）位置（x/y）备注16太平镇站1000/建筑部分已经建成17三坑镇站1000 xy61157047431611590471456611570471483611548471452总规将其列为居住用地，但三坑镇环卫管理部门已经明确其将作为转运站用地。18山
32、塘镇站1000 xy1613953484251261397848423736139994842664613977484274位于山塘镇简易填埋场内， 总规未对其用地性质进行规划。第十九条生活垃圾运输车规划建成区生活垃圾收运输车数量配置规划详见表 7。表 7建成区生活垃圾运输车配置需求单位：辆区域近期（2011-2015 年）远期（2016-2020 年）桶装收集车（辆）湿垃圾槽罐车 （辆）压缩式垃圾转运车（辆）桶装收集车（辆）湿垃圾槽罐车（辆）压缩式垃圾转运车（辆）旧城片区10271147新城片区143916610高新片区8161127石角镇5475源潭镇5464飞来峡镇3242清新太和镇82
33、5936清新太平镇413524清远市区环境卫生专项规划（2010-2020）文本广东省建科建筑设计院 13区域近期（2011-2015 年）远期（2016-2020 年）桶装收集车（辆）湿垃圾槽罐车 （辆）压缩式垃圾转运车（辆）桶装收集车（辆）湿垃圾槽罐车（辆）压缩式垃圾转运车（辆）清新三坑镇3243清新山塘镇3232合计合计合计合计636363639 9 9 944444444767676761717171750505050第四章 农村生活垃圾收运规划第二十条收运思路农村地区的垃圾收运思路为：户收集、村集中、镇运输、市处理。第二十一条 收运体系农村生活垃圾收运体系见图 2。农村村民自行投入村
34、垃圾池设于交通便利点的密闭垃圾箱收运环节村保洁员采用三轮摩托车定期清理垃圾池镇（街）转运站一次转运镇（街）统筹安排小型钩臂车定期将垃圾箱运至镇（街）转运站终端处理设施二次转运纳入建成区生活垃圾运输、处理系统图 2农村生活垃圾收运体系第二十二条 垃圾池需求近期每个自然村设置 1 个垃圾池（屋），近期规划区垃圾池（屋）的需求详见表 8， 远期应适当提高垃圾池（屋）的设置密度。表 8近期农村地区垃圾池（屋）需求区域行政村数量（个）自然村数量（个）垃圾池（屋）的需求（座）旧城片区10189189新城片区17343343高新片区17207207石角镇13225225源潭镇16378378清远市区环境卫生
35、专项规划（2010-2020）文本广东省建科建筑设计院 14区域行政村数量（个）自然村数量（个）垃圾池（屋）的需求（座）飞来峡镇11169169清新太和镇43737清新太平镇22346346清新三坑镇14285285清新山塘镇14273273合计合计合计合计13813813813824522452245224522452245224522452第二十三条 封闭式垃圾箱及小型钩臂车需求农村地区所需封闭式垃圾箱及小型钩臂车详见表 9。表 9农村地区封闭式垃圾箱及小型钩臂车需求区域近期（2011-2015 年）远期（2016-2020 年）封闭式垃圾箱需求/个小型钩臂车需求/辆封闭式垃圾箱需求/个小
36、型钩臂车需求/辆旧城片区5810488新城片区72126411高新片区437488石角镇861411219源潭镇72126411飞来峡镇437325清新太和镇437325清新太平镇1011711219清新三坑镇721211219清新山塘镇7212488合计合计合计合计662662662662110110110110672672672672112112112112第五章 生活垃圾处理设施规划第二十四条 生活垃圾处理方式规划1、 填埋、 焚烧、 堆肥均符合国家、 省市相关政策要求， 对于垃圾平均低位热值高于 5000清远市区环境卫生专项规划（2010-2020）文本广东省建科建筑设计院 15kJ/
37、kg、经济能力较好的地区适用焚烧处理方式。2、用地方面：全量填埋和垃圾分类后干垃圾进行填埋处理，则 2017-2027 年分别需占地 22 hm2、13 hm2，而规划区公用设施指标只有 337 hm2。即需用公用设施指标的 7%或 4%用于建设填埋场，在目前环卫设施用地指标所占公用设施用地指标份额不足 10%，且垃圾收集站、转运站、维修场、停车场等环卫设施用地均需增加用地的形势下，不可能用环卫设施用地指标的 50%用于填埋场建设，即全量填埋和分类后干垃圾填埋均不可行。3、经济方面：一次性申请市区全年 GDP 的 1.4%用于垃圾焚烧厂的建设不具可行性，相反建设生活垃圾卫生填埋场较为可行。结合
38、清远市的具体情况：清远具有一定的经济实力且处于高速发展阶段、土地资源日趋紧张、垃圾热值大于 5000 kJ/kg，结合国家鼓励符合条件（土地资源紧张、生活垃圾热值满足要求）的地区采用焚烧技术的政策，清远市区的垃圾处理宜采用焚烧技术，并采用“BOT”或“BOO”的建设形式，以减轻财政负担。但考虑垃圾焚烧的炉渣处理及焚烧炉故障检修期间的垃圾出路问题，仍应建设生活垃圾卫生填埋场。结合国家、省市关于垃圾分类减量化的要求，垃圾分类是大势所趋，为减少原生垃圾直接进入垃圾处理终端，解决垃圾处理量日益增加所带来的问题，采用 “干湿分类”的分类模式，将生活垃圾中的餐厨垃圾分出来，进行资源化利用。生活垃圾处理方式
39、由单一的卫生填埋向焚烧发电、卫生填埋、生物处理多种方式相结合的综合性处理方式发展。第二十五条 垃圾处理思路建设清远市再生资源处理中心，该处理中心分生活垃圾焚烧厂、有机垃圾处理厂和炉渣填埋场三个功能区；采用分期建设的建设模式：优先建设生活垃圾焚烧厂和炉渣填埋场，有机垃圾处理厂应视垃圾分类效果确定建设规模及建设时间。2017 年前：规划区的全部生活垃圾均运至青山填埋场进行卫生填埋；干垃圾进行填埋处理、源头分类分出来的湿垃圾经脱水后单独填埋。2017 年起：垃圾焚烧厂建成（同时建成炉渣填埋场），混合垃圾和源头分类分出来的干垃圾直接进入焚烧系统；湿垃圾先进行脱水后再进入焚烧系统。如青山填埋场填满则按规
40、范进行封场，如未填满将其作为应急填埋场。远景：建成有机垃圾处理厂，将垃圾分类分出来的湿垃圾、粪便、餐厨垃圾纳入有机垃圾处理厂的处理范畴。第二十六条 生活垃圾处理工艺选择清远市区环境卫生专项规划（2010-2020）文本广东省建科建筑设计院 16目前，国内常用的垃圾焚烧炉炉型按燃烧方式可分为：炉排炉焚烧炉、流化床焚烧炉、热解气化焚烧炉及回转窑式焚烧炉。根据清远市城管局与清远同利环保电力有限公司签订的特许经营协议规定：“本垃圾处理特许经营项目主要工艺为循环流化床垃圾焚烧发电”。但从目前国内已建成投产运行的采用循环流化床工艺的垃圾焚烧发电厂的实际运用效果看，循环流化床工艺的生产运行上的缺点比较明显，
41、建议采用更成熟的机械炉排焚烧炉。垃圾焚烧炉渣的检测需按生活垃圾焚烧处理工程技术规范进行，根据检测结果按一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准或危险废物填埋污染控制标准的要求进行填埋处理。根据省内垃圾焚烧炉渣的处理经验，部分项目的焚烧炉渣可作为建筑材料可用于制砖或回填作为路基材料，鼓励焚烧项目运营单位在符合相关标准的前提条件下将焚烧炉渣进行资源化利用。有机垃圾处理厂处理的主要对象为餐厨垃圾，有机垃圾处理厂的处理工艺宜应根据餐厨垃圾的组成、有机垃圾清运量另行论证确定。第二十七条 生活垃圾处理设施建设要求1 1 1 1、青山填埋场青山填埋场青山填埋场青山填埋场扩容扩建要求扩容扩建要求扩容扩建要求扩
42、容扩建要求必须启动青山填埋场二期二区项目建设，确保在 2015 年初投入使用。青山填埋场二期二区计划用地 47 亩，设计填埋库容 83 万 m3，2015 年和 2016 年的处理能力将达 1300 t/d，预计使用 1.8 年。2 2 2 2、清远市再生资源处理中心建设要求清远市再生资源处理中心建设要求清远市再生资源处理中心建设要求清远市再生资源处理中心建设要求清新撤县设区后，生活垃圾焚烧厂的服务范围应包含清城区和清新区，则生活垃圾焚烧厂的首期焚烧规模须按清城区和清新区的生活垃圾清运量确定。生活垃圾焚烧厂首期建成时间为 2017 年，为满足其建成后 3-4 年的处理能力，首期建成规模应参考
43、2020 年的垃圾清运量确定。清远市再生资源处理中心的生活垃圾焚烧厂首期建设规模为 1800-2300 t/d，其中低值1800 t/d 为垃圾分类效果良好情况下的建设规模，高值 2300 t/d 为垃圾分类无效果情况下的建设规模。焚烧产生的飞灰外运，交由具备相关资质的单位处理。尽管生活垃圾焚烧后所产生的炉渣可用于附近砖厂的原料，但炉渣用于制砖前尚需进行检测，同时作为焚烧炉检修期间的应急措施，仍需建设炉渣填埋场，炉渣产生量为进炉清远市区环境卫生专项规划（2010-2020）文本广东省建科建筑设计院 17垃圾的 20%，焚烧厂服务年限一般超过 30 年，但炉渣填埋场的库容一般采用分期建设的方式，
44、按炉渣填埋场设计服务年限为 10 年、炉渣压实密度 1.0 t/m3计，则服务于首期焚烧炉的炉渣填埋场的库容为 50-70 万 m3。炉渣填埋场与生活垃圾焚烧厂同时建成投产。第二十八条 环境保护要求加强垃圾处理过程产生的环境空气污染、水污染及噪声污染治理，并特别关注民众普遍关心的二噁英类物质的治理，同时实现在线监测。第二十九条 垃圾处理设施选址1 1 1 1、青山填埋场青山填埋场青山填埋场青山填埋场二期二区二期二区二期二区二期二区选址选址选址选址拟选场址位于现有工程的西北面，用地 47 亩。2 2 2 2、清远市再生资源处理中心选址清远市再生资源处理中心选址清远市再生资源处理中心选址清远市再生
45、资源处理中心选址根据相关技术规范、清远市相关规划及清远市的实际情况，通过规划相符性分析，明确禁止开发区、基本农田、居住区及其周边、大气环境一类功能区、风景名胜区、森林公园、水源保护区、湿地保护区、生态保护区、采矿用地区、河道绿廊不宜作为清远市再生资源处理中心的选址。初步确定适宜建设清远市再生资源处理中心的区域主要有：清新禾云镇、清新龙颈镇、飞来峡镇高田片区、源潭镇东部和银盏林场片区。规划编制单位对适宜建设垃圾处理项目的区域进行了大量的现场踏勘，并与政府相关部门进行了反复沟通，在排除了清新区禾云镇下坑尾村选址、飞来峡镇旧岭村选址、源潭镇霞村选址和清城区东坑村选址后，最终确定了四个备选场址。拟选址
46、 1：清新区龙颈镇头巾村委头巾滩选址；拟选址 2：清城区源潭镇青龙林场选址；拟选址 3：清城区源潭镇青龙村委白花坪选址；拟选址 4：清城区源潭镇迎咀选址。经综合比较，最终确定建设项目对居民的环境影响、垃圾运输距离和环境风险为主要的影响因子，在此基础上，最终确定清新区龙颈镇头巾村委头巾滩选址为清远市再生资源处理中心的推荐选址，清城区源潭镇青龙村委白花坪选址为第一备选场址，清城区源潭镇迎咀选址为第二备选场址，清城区源潭镇青龙林场选址为第三备选场址。第三十条简易生活垃圾堆放场停用计划清远市区环境卫生专项规划（2010-2020）文本广东省建科建筑设计院 18规划 2015 年之前对规划区内现有的 2
47、 座生活垃圾简易填埋场进行封场停用，封场措施为覆土绿化。第六章 其他环境卫生设施规划第三十一条 公共厕所建设规划公共厕所的设置密度：居住用地为 3 座/km2，公共管理与公共服务用地、商业服务业设施用地为 4 座/km2，交通设施用地和绿地为 5 座/km2。将人口密度较高的中心城区作为本规划的重点，重点考虑近期中心城区和清新太和镇的公共厕所设置：清远市中心城区近期需设置 276 座、清新太和镇需设置 76 座。1 1 1 1、公共厕所的建设位置、公共厕所的建设位置、公共厕所的建设位置、公共厕所的建设位置（1）居住小区：按现行的居住区设计规范的规定，每 1000-1500 户需设一座公厕，即户
48、数超过 1500 户的小区必须设置至少一座公厕，而小于 1500 户的可根据具体情况酌情考虑，灵活设置。小区内公厕的设置位置位于人流集中处，且必须设置不小于 3 m 的绿化隔离带卫生防护距离大于 3 m。（2）公共管理与公共服务区域：所有体育、医疗卫生、社会福利设施、文物古迹和文化设施用地均设置公共厕所， 其设置间距 300-500 m； 而教育科研用地范围内， 由于其学校、科研机构的管理要求，一般不允许人员自由出入，且学校、科研机构的厕所设置需根据其自身需求自行设置，不纳入环卫管理范畴；而行政办公机构均已设置了公共厕所，只需增加适当的指引即可。（3）商业区：旧商业区的公共厕所设置应充分利用商
49、铺、部分餐饮店的厕所，引导其充当公共厕所的部分功能；充分利用现有的市政设施、环卫管理机构建设附属式公厕；新建设的商业区需将公共厕所的建设纳入控制性详细规划范围内，其设置间距以 300-500 m，可根据现场条件适当调整；对无法落实用地且人流密度较高的区域，可设置活动式公共厕。（4）道路：结合周边用地类别和道路类型综合考虑，若沿路设置，可按以下间距：主干路、次干路、有辅道的快速路：500-800 m；支路、有人行道的快速路：800-1000 m；城市支路公共厕所设置宜参照商业区。（5）公园绿地：每个公园均设置至少一座公厕。2 2 2 2、公共厕所建设等级要求、公共厕所建设等级要求、公共厕所建设等
50、级要求、公共厕所建设等级要求（1）独立式公共厕所按建筑类别应分为三类。各类公共厕所的设置应符合下列规定：清远市区环境卫生专项规划（2010-2020）文本广东省建科建筑设计院 191）商业区、重要公共设施、重要交通客运设施，公共绿地及其他环境要求高的区域应设置一类公共厕所；2）城市主、次干路及行人交通量较大的道路沿线应设置二类公共厕所；3）其他街道和区域应设置三类公共厕所。（2）附属式公共厕所按建筑类别应分为二类。各类公共厕所的设置应符合下列规定：1）大型商场、饭店、展览馆、机场、火车站、影剧院、大型体育场馆、综合性商业大楼和省市级医院应设置一类公共厕所；2）一般商场（含超市）、专业性服务机关
