1、普通高中教科书 地理 选择性必修3 资源、环境与国家安全价格批准文号：鲁发改价格核（2021）607026举报电话：12345绿 色 印 刷 产 品定价：7.91元（上光）主编：王建 仇奔波本套教材主编：王建 仇奔波本套教材副主编：姜建春 赵媛本 册 主 编：姜建春本册副主编：王庆 刘高峰编 写 人 员：姜建春 王庆 刘高峰 徐伟 王啸责任编辑：尹攀登 于增强装帧设计：吴江楠PUTONG GAOZHONG JIAOKESHUDILIXUANZEXING BIXIU 3ZIYUAN HUANJING YU GUOJIAANQUAN普通高中教科书地理选择性必修3资源、环境与国家安全*山东出版传媒股
2、份有限公司山东教育出版社出版（济南市市中区二环南路 2066 号 4 区 1 号）山东新华书店集团有限公司发行山东新华印务有限公司印刷*开本：890 毫米1240 毫米 1/16印张：6.75 字数：135 千定价：7.91 元（上光）ISBN 978 - 7 - 5701 - 1105 - 3 2020 年 7 月第 1 版 2021 年 7 月第 2 次印刷本书上中国国界线系按照中国地图出版社1989年出版的1 : 400万中华人民共和国地形图绘制审图号：GS（2019）6216 号著 作 权 所 有 请 勿 擅 用 本 书 制 作 各 类 出 版 物 违 者 必 究山东出版传媒股份有限公
3、司教材中心售后服务电话：0531-82098188目 录第二单元 生态环境与国家安全第一节碳排放与环境安全 / 56第二节自然保护区与生态安全 / 66第三节污染物跨境转移与环境安全 / 77第四节环境保护与国家安全 / 85单元活动 参与环境保护 / 95第一单元 自然资源与国家安全 第一节自然资源与人类活动 / 2 第二节石油与国家安全 / 11 第三节耕地与粮食安全 / 23 第四节海洋空间资源与国家安全 / 35 单元活动践行绿色发展 / 46统一图例?选修1，2，3图例自然资源与国家安全自然资源是人类生存与发展的物质基础。当前，人类在创造了巨大物质财富的同时，对自然资源开发利用的规模
4、不断扩大，许多自然资源因需求量激增而出现短缺，一些重要的矿产资源因过度消耗而面临枯竭，资源问题已经成为人类必须共同面对的重大课题。我国是资源生产大国，也是资源消费大国，维护我国的资源安全任务艰巨且意义重大。中国能否保证十四亿人衣食无忧？如何保障石油等战略性矿产资源的有效供给？怎样开发利用好海洋空间资源？第一单元12第 一 单元自然资源与国家安全第 一 节 自然资源与人类活动在日常生活中，人们的衣、食、住、行都离不开自然资源。据统计，一辆普通家用轿车仅车体就由钢、橡胶、玻 璃 等 数 百 种 材 料 构成，这些材料均由不同的自然资源加工而成。图1-1-1 家用轿车车体材料示意皮革木材纤维玻璃钢板
5、橡胶织物塑料一、认识自然资源自然资源是指在一定社会经济和技术条件下，能够为人类利用并产生价值的自然环境要素的总称，主要包括土地资源、气候资源、水资源、生物资源、矿产资源、海洋空间资源等。自然资源为人类提供了物质、能量和空间。例如，水既是生命的组成要素，又是重要的生活资料和生产资料，还为人类提供了生产、生活空间。问 题说说家用轿车车体材料与哪些自然资源有关。自然资源与我们的生产、生活有着怎样的关系？3第 一 节自然资源与人类活动活动自然资源既具有自然属性，又具有经济属性。这就决定了自然界的物质和能量成为自然资源必须满足两个条件：一是可以直接从自然界获得，二是能够用于生产和生活。田地里的棉花海洋中
6、的珊瑚岛礁森林里的树木天空中的闪电山体中的岩石地层中的煤炭图1-1-2 常见的地理事象1. 以上地理事象哪些属于自然资源？2. 空气属于自然资源吗？说说你的理由。从人类社会历史进程看，随着社会经济的发展和科学技术的进步，人类开发利用的自然资源种类不断增加，范围不断拓展，规模不断扩大。表1-1-1 人类社会不同生产力发展阶段自然资源种类的变化发展阶段生产工具或科学技术自然资源种类采集渔猎时代石器、钻木取火、采集、狩猎、捕鱼等石、果、兽、鱼等农业文明时代冶铜、冶铁、耕种、灌溉、帆船等铁、铜、耕地、风能等工业文明时代蒸汽机、火车、轮船、汽车、飞机、化肥、人造纤维、电力、原子能、无线电等煤、石油、铝、
7、磷、钾、稀有金属、天然放射性元素等后工业时代信息技术、新能源技术、新材料技术、生物技术、海洋技术、空间技术等多晶硅、锂、页岩油、可燃冰、遗传基因等4第 一 单元自然资源与国家安全知识窗我国的战略性矿产资源为保障国家经济安全、国防安全和战略性新兴产业发展需求，全国矿产资源规划（20162020年）将石油、天然气、煤炭、稀土、晶质石墨等24种矿产列入战略性矿产目录，作为矿产资源宏观调控和监督管理的重点对象，在资源配置、财政投入、重大项目、矿业用地等方面实行差别化管理，并建立监测预警机制。表1-1-2 中国战略性矿产资源目录能源矿产石油、天然气、页岩气、煤炭、煤层气、铀金属矿产铁、铬、铜、铝、金、镍
8、、钨、锡、钼、锑、钴、锂、稀土、锆非金属矿产磷、钾盐、晶质石墨、萤石活动1. 举例说明可再生资源的更新或再生是有条件的。2. 为什么说在人类历史时期矿产资源几乎不可能再生？某些矿产资源对一个国家或地区的区域发展、社会稳定和国际竞争力具有重要战略意义，对经济安全、国防安全以及经济社会可持续发展等有着重要影响和制约作用，被称为战略性矿产资源。通常，人们按照自然资源是否可以更新或再生，将其划分为可再生资源和非可再生资源两大类。可再生资源主要包括土地资源、水资源、气候资源、生物资源等。在特定时空条件下，只要利用合理、保护得当，可再生资源就能够不断更新、循环利用。但是，再生条件一旦发生改变或遭到破坏，可
9、再生资源的再生能力就会减弱，甚至终止。非可再生资源主要是指矿产资源，包括金属矿产、非金属矿产和能源矿产。矿产资源是在一定区域、一定地质条件下，经过漫长的地质历史时期形成的，在人类历史时期几乎不可能再生。5第 一 节自然资源与人类活动二、自然资源的数量、质量、空间分布与人类活动自然资源与人类活动的关系是双向的。一方面，自然资源的数量、质量、空间分布对人类社会发展具有支撑和约束作用；另一方面，人类活动对自然资源的数量、质量、空间分布也产生重要影响。自然资源的数量与人类活动以矿产资源为例自然资源的数量是指自然资源的蓄积量或可利用量，决定了自然资源的可开发和可利用规模。自然资源的充分供给是人类生存和社
10、会经济发展的基本保障。然而，在一定的时空范围内，自然资源的数量是有限的，相对于人类不断增长的需求，自然资源的稀缺性制约经济社会的可持续发展。自然资源的数量对人类活动的影响，不仅体现在资源总量上，还体现在资源种类与结构、人均资源占有量等方面。活动1. 计算我国淡水、森林、石油、煤炭、铁矿的人均资源占有量，填入表1-1-3中。表1-1-3 中国与世界主要自然资源数量比较资源类型中国资源总量在世界上的位次中国人均资源占有量与世界人均资源占有量的比值耕地面积20.2亿亩*31.47亩0.43淡水总量2.8万亿m360.25森林面积31.2亿亩50.26石油储量25.7亿吨130.08煤炭储量2 440
11、亿吨21.14铁矿储量210亿吨40.66* 1亩 666.67平方米，15亩=1公顷。2. 说说我国自然资源总量和人均资源占有量的特点，并分析其对社会经济发展的影响。6第 一 单元自然资源与国家安全知识窗矿产资源的数量影响着资源的开采利用规模、生产年限和资金投入，进而影响区域经济发展。工业文明阶段，世界上许多国家依托丰富的矿产资源发展开采和加工工业，形成了一系列资源型城市。例如，英国的伯明翰和曼彻斯特因煤炭而兴起，南非的约翰内斯堡因金矿而兴起；我国的大庆、东营因石油而兴起，攀枝花、包头因铁矿而兴起。20世纪以来，随着世界人口迅猛增长，工业化、城市化进程加快，人类对矿产资源的需求量激增，一些矿
12、产资源面临短缺甚至枯竭，许多资源型城市的持续发展因矿产资源数量减少而面临困难。 中国石油城大庆大庆位于黑龙江省西南部，松嫩平原中部。这里原本是茫茫荒原，人烟稀少，当地居民以放牧为主。20世纪60年代起，伴随着大庆油田的诞生与发展，迅速崛起了一座石油城大庆。半个多世纪以来，大庆各种基础设施与城市功能日臻完善。目前，大庆市城区面积超过5 000平方千米，城区人口超过130万。大庆因石油而生，因石油而兴。然而，进入21世纪后大庆油田出现了后备储量不足、开采成本增加等问题。为此，大庆市积极调整产业结构，在依靠科技进步加大油气勘探力度、提高石油采收率、延长油田开采年限的同时，通过做大石化产业、发展高新技
13、术和第三产业、完善城市功能等措施，实现由资源型城市向综合型城市的转变。2000年2016年图1-1-32000年、2016年大庆市产业结构活动大庆的发展历程对我国其他资源型城市的发展有什么启示？7第 一 节自然资源与人类活动自然资源的质量与人类活动以土地资源为例自然资源的质量是指在一定社会经济技术条件下，各种自然资源满足人类和社会环境需要的优劣程度，或获取经济效益、社会效益和生态效益的多少和价值高低的表征。衡量自然资源质量的高低，既需要进行综合指标评价，又需要有所侧重。例如，土地资源的质量就是一个综合指标，包括地表形态、气候条件、土壤肥力、土地平整状况、土地区位条件等方面。在农、林、牧业生产中
14、，土地质量主要是指土地生产能力的高低；在工业、交通、城镇等非农业建设中，土地质量主要是指土地区位条件的优劣。土地资源的质量决定了人们开发利用土地时的难度和成本。农耕文明早期，人类开发利用土地资源的能力较弱，土地资源质量对人类活动约束作用较大，人们通常选择在土地质量优良的平原地区居住和生产。如印度河平原、尼罗河谷地、两河流域、黄河中下游地区等，因土壤肥沃、灌溉便利而成为世界上最早的农耕区。同时，土地资源的质量也影响着土地利用类型和生产方式。如我国东北平原因土壤肥沃适宜发展种植业，内蒙古高原因降水不足、土壤肥力低适合发展畜牧业。随着生产力水平的提高，土地质量对人类活动的约束作用逐渐弱化，而人类对土
15、地质量的影响却在不断增强。一方面，人类因地制宜、合理开发利用土地资源，可以促进土地质量向良性发展。例如，我国江南丘陵为红壤分布区，红壤质地黏重、肥力低、酸性强，人们通过施用熟石灰、补充有机肥等方式改善土壤质量，并因地制宜发展了立体农业。另一方面，人类对土地资源的不合理开发及过度利用，也会导致土地质量下降。例如，在我国农牧交错带和生态脆弱区，一些不适宜耕种的土地被开垦，加剧了水土流失、土地荒漠化；在东北农耕区，由于大量使用化肥，长期重用轻养，造成土壤自然肥力下降，土地质量退化。知识窗科尔沁沙地的演变科尔沁沙地大部分位于半干旱区，年降水量不足400毫米，冬春多大风，属于我国北方农牧交错带，生态环境
16、十分脆弱。科尔沁沙地在历史上曾是水草丰8第 一 单元自然资源与国家安全自然资源的空间分布与人类活动以水资源为例自然资源的空间分布对人类活动也有重要影响。以水资源为例，由于我国水资源空间分布不均，呈现从东南沿海向西北内陆递减的趋势，造成我国不同地区在农业生产方式上存在着很大差异。南方地区利用充沛的水源发展了水田农业，北方地区因地制宜发展了旱作农业，西北地区主要发展了畜牧业、灌溉农业和绿洲农业。水资源空间分布不均的特点，对我国人口、城市以及经济发展水平的区域差异也产生重要影响。例如，我国西部非季风区受水资源限制，人口稀疏，城市数量少、规模小，经济发展水平相对较低。同时，随着工业化、城市化的不断推进
17、，我国一些地区工农业生产、日常生活与水资源的供需矛盾逐渐显现。为此，人们通过修活动说说人类活动在科尔沁沙地演变过程中的作用。美的大草原。然而近百年来，由于受干旱、多风等自然条件的影响，尤其是清朝时的放垦开荒和20世纪5070年代的农垦，造成当地沙土层逐渐沙化和活化，出现了“一年种，二年扔，三年变沙坑”的现象，最终演变成黄沙漫漫的科尔沁沙地。随着国家“三北”防护林、京津风沙源治理、退耕还林还草等生态治理工程的实施，科尔沁地区防沙治沙步伐逐年加快，治理规模不断扩大。近年来，科尔沁沙地荒漠化治理效果开始显现，实现了治理速度超过沙化速度的生态良性逆转。图1-1-4 科尔沁沙地位置9第 一 节自然资源与
18、人类活动建大型蓄水工程和跨流域调水工程，在一定程度上解决了水资源的时空分布不均问题。例如，华北地区因人口多，耕地比重大，工业化、城市化水平较高，水资源日益短缺，我国通过南水北调工程把长江流域的水调配到黄河、海河流域，有效缓解了该地区的干旱缺水问题。活动南水北调工程对北京城市化进程将会产生怎样的影响？三、维护资源安全资源安全是指一个国家或地区可以保质保量、及时持续、稳定可靠、经济合理地获取所需自然资源及资源性产品，同时避免破坏生态环境的状态。资源安全的核心是保证各种重要资源充足、稳定、可持续供应，在此基础上，追求以合理的价格获取资源，以节约集约、环境友好的方式利用资源。知识窗水资源与北京城市发展
19、北京城选址在永定河与潮白河冲积平原上，几百年来，永定河水滋养了北京城。然而，随着城市规模的扩大，水资源不足的问题开始显现。20世纪50年代起，北京在周边地区修建了官厅、怀柔、十三陵、密云等水库，这些水库在保障北京城市用水方面发挥了重要作用。21世纪初，北京已发展成为拥有2 000万人口的世界级超大城市，本地地表水和地下水资源已远远不能满足城市用水需求，而且长期超采地下水造成地下水位下降严重，水资源紧缺成为北京城市发展的关键制约因素，跨流域引水补源势在必行。2014年12月12日，南水北调中线一期工程全线通水；12月27日，丹江口水库来水奔涌进京。近年来，南水北调中线工程平均每年为北京调水超过1
20、0亿立方米，北京市直接受益人口超过1 100万，南水北调工程有效缓解了北京水资源紧张的局面。10第 一 单元自然资源与国家安全维护国家资源安全，一要坚持立足国内，加大资源的勘探力度，维持必要的资源自给能力；二要充分利用国际资源，保障海外资源安全供应；三要加大科技创新力度，提高资源开发利用水平；四要重视资源节约，避免资源浪费；五要坚持资源开发与环境保护并重，减少资源开发利用造成的环境污染。活动以“维护国家资源安全”为主题，举办一次辩论会。正方辩题：维护国家资源安全，必须立足国内。反方辩题：维护国家资源安全，必须立足国际。知识窗总体国家安全观总体国家安全观是集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全
21、、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系。我们必须坚持总体国家安全观，统筹发展和安全的关系，增强忧患意识，做到居安思危；必须坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，完善国家安全制度体系，加强国家安全能力建设，坚决维护国家主权、安全、发展利益。图1-1-5 总体国家安全观释义总体国家安全观目标：走出一条中国特色国家安全道路内部安全国民安全传统安全非传统安全自身安全共同安全安全问题发展问题外部安全国土安全宗旨：人民安全根本：政治安全依托：国际安全基础
22、：经济安全保障：军事、文化社会安全重视重视重视重视重视资源安全在国家安全中居于重要地位。资源作为战略保障，是国家维护政治、军事安全的基础，是经济社会可持续发展必不可少的要素。由于资源是环境的一部分，因此资源安全又与生态安全息息相关。11第 二 节石油与国家安全第 二 节 石油与国家安全一、石油的价值石油是一种赋存于地下岩层中，以碳氢化合物为主混合而成的可燃性液体矿物。石油资源的大规模开发，始于19世纪中叶的美国。1859年，美国人德雷克在宾夕法尼亚州打出世界上第一口工业油井，催生了世界石油工业。此后，随着石油勘探、开采技术的提高，以及石油应用领域的扩大，人类逐渐进入石油时代。与日本、美国等国家
23、相比，我国石油储备水平偏低。2003年我国开始筹建国家石油储备基地，2016年我国已建成舟山、舟山扩建、镇海、大连、黄岛、独山子、兰州、天津及黄岛国家石油储备洞库共9个国家石油储备基地。问 题我国为什么要建设国家石油储备基地？石油与国家安全有何关系？图1-2-1 世界主要国家石油储备12第 一 单元自然资源与国家安全图1-2-2 石油时代发展历程石油既是主要的能源，又是重要的工业原料。石油经过炼制得到的油品，主要作为燃料；部分油品经过加工生成乙烯、丙烯等化工原料，用于生产塑料、合成纤维、合成橡胶等。目前，世界上超过80%的石油被用作燃料，约占世界能源消费构成的1/3。石油关系到日常生活中的衣食
24、住行，更关系到国家的经济命脉和能源安全。图1-2-4 19922016年世界能源消费构成灯油时代提炼的石油主要用作油灯的燃料汽油时代石油大量用于汽车、飞机燃油石油能源时代石油超过煤炭成为世界第一大能源石油化工时代石油被广泛应用于化学工业1859190019451965年份图1-2-3 石油的用途199219941996199820002002200420062008201020122014201614 00013 00012 00011 00010 0009 0008 0007 0006 0005 0004 0003 0002 0001 000年份消费量/百万吨油当量13第 二 节石油与国家安
25、全知识窗活动二、石油资源的分布人们把石油与天然气统称为油气资源，它们主要赋存于地下深处的油气田中。油气田的形成与地壳构造运动密切相关，规模较大的油气田多存在于沉积岩盆地中。1. 为什么石油被称为“ 工业的血液”？2. 石油作为能源，与煤炭相比有哪些优点？油气田的形成目前，石油的成因尚无定论，人们广泛认可的是生物沉积成油理论。该理论认为，在某些地质时期，气候温暖湿润，生物大量繁殖，生长在海洋或湖泊里的动植物死亡后，其“遗体”与水中的泥沙一起沉入水底并逐渐堆积起来，在高温和高压作用下逐渐转化成蜡状的油页岩，后来转化成液态的碳氢化合物，即石油，如果温度过高则会形成天然气。这些在地下深处形成的油气，呈
26、分散状态存在于生油层中，经过运移，在一定的储油构造内聚集，形成油气藏。同一个地质构造内的若干个油气藏，组合成为油气田。图1-2-5 油气田的形成大量生物死亡后沉积到海底石油和天然气形成石油和天然气向上移动形成油气藏天然气石油盖层运载层生油层初次运移二次运移14第 一 单元自然资源与国家安全世界石油资源的分布世界石油资源分布极不均衡，已探明储量的石油资源主要分布在大陆和近海。从地区分布看，中东石油储量最为丰富，占世界可采储量的47.7%；其次为拉丁美洲和北美洲。从国家分布看，委内瑞拉、沙特阿拉伯等世界石油储量前十位的国家探明储量占到世界总探明储量的85%。图1-2-6 世界油气资源分布活动图1-
27、2-8 2016年世界石油储量国家分布图1-2-7 2016年世界石油储量地区分布说说世界石油资源的国家分布特点及其带来的影响。15第 二 节石油与国家安全我国石油资源的分布我国石油资源主要分布在松辽、塔里木、鄂尔多斯、准噶尔、柴达木等内陆盆地，以及渤海湾、东海、南海北部大陆架上。2016年，我国石油探明储量25.7亿吨，居世界第13位。但是，由于我国人均石油探明储量只占世界人均石油探明储量的8%，因而我国是石油资源较为贫乏的国家。图1-2-9 中国石油资源分布活动1. 据图1-2-9说出我国主要油田的分布情况。2. 说明我国加大海上和西部地区石油勘探、开发的重要性。三、石油的生产与消费石油的
28、生产与消费反映了石油的供给与需求关系。石油的生产与石油的分布以及勘探、开采技术水平等密切相关；石油的消费则主要取决于经济社会发展水平和人口数量等。世界石油的生产与消费世界石油的生产地分布相对集中。从地区分布看，中东是世界上16第 一 单元自然资源与国家安全石油产量最大的地区，其产量超过世界石油总产量的1/3；从国家分布看，沙特阿拉伯、俄罗斯和美国等国是世界上石油产量较多的国家。近年来，美国页岩油生产技术获得重大突破，石油产量增长迅速，改变了世界石油生产版图。图1-2-10 2016年世界前十位石油生产国的石油产量世界石油的消费与经济规模高度相关。从地区分布看，亚太、北美和欧洲西部是世界石油消费
29、数量最多的地区；从国家分布看，美国、中国、印度、日本等国石油消费数量位居世界前列。近年来，由于经济快速发展，中国、印度、巴西等发展中国家石油消费数量增长较快。产量/106t6005004003002001000沙特阿拉伯俄罗斯美国 伊拉克 加拿大 伊朗 中国 阿联酋 科威特 巴西 图1-2-11 2016年世界前十位石油消费国的石油消费量消费量/106t9008007006005004003002001000美国中国印度日本沙特阿拉伯俄罗斯巴西韩国德国加拿大17第 二 节石油与国家安全世界石油主要消费地与生产地相背离，决定了石油在国际贸易中的独特地位。目前，世界石油贸易量占石油消费量的比例超过
30、60%，亚太、北美和欧洲进口石油最多，约占世界石油进口总量的80%。世界石油贸易需要通过运输来实现，其中60%以上的石油贸易量需依靠海运，霍尔木兹海峡、马六甲海峡、好望角、苏伊士运河等成为海上石油运输线上的重要节点。我国石油的生产与消费我国石油生产起步晚，但发展快。20世纪60年代，大庆油田的投产，使我国摆脱了“贫油国”的帽子。随着胜利、中原、华北等大型油田的陆续开采，我国石油生产不仅能满足国内需求，而且还大量出口，石油出口一度成为我国外汇的主要来源。活动1. 石油生产地和消费地的背离，对石油主要生产国和消费国可能产生什么影响？2. 在图1-2-12中标注出海上石油运输线上的重要节点，并说说其
31、中哪些节点对我国石油进口安全尤为重要。图1-2-12 世界海上石油运输路线与重要通道18第 一 单元自然资源与国家安全图1-2-13 中国主要油田进入21世纪，我国石油科技紧跟世界步伐，石油勘探和开采技术已处于世界领先水平，石油生产保持平稳增长，目前石油年产量稳定在2亿吨左右，我国已跨入世界石油生产大国行列。为了延长油田开采年限，保证国内石油资源持续供应，近年来我国开始对石油产量进行宏观调控。图1-2-14 19782017年中国石油产量19第 二 节石油与国家安全20世纪90年代以来，随着经济发展和生活水平的提高，我国石油消费量逐年增加，国内石油供给开始出现不足且缺口扩大，因而石油进口数量也
32、逐年攀升。1993年，中国首次成为石油净进口国；2009年，我国石油对外依存度突破50%警戒线；2017年，我国石油对外依存度达到69%。目前，我国已经成为世界第二大石油消费国和第一大石油进口国。图1-2-15 19952015年中国石油生产量、消费量、对外依存度活动1. 说说20世纪90年代以来我国石油消费需求迅速增长的原因。2. 石油出口曾是我国外汇的主要来源，如今我国不仅石油进口量大，而且对外依存度高。说说这一变化带来的影响。四、保障国家石油安全石油安全的实质是石油供给安全，长期稳定的石油供给是我国经济社会持续健康发展的重要保障。维护我国石油安全既需要保障石油国际供给来源的可靠，又需要保
33、持石油国内生产的稳定。20第 一 单元自然资源与国家安全图1-2-16 中国进口石油主要来源（2016年）随着我国石油对外依存度的提高，维护我国石油进口安全日益重要。然而，受地缘政治和国际关系的影响，国际石油市场复杂多变、动荡不定，我国海外石油供给和运输链也存在着诸多不安全因素。为此，我们必须超前谋划，分散进口风险。近年来，我国积极开展国际石油合作，加大海外石油投资，与中东、中亚、非洲、俄罗斯等地区和国家的石油合作有了新进展；有效实施石油进口多元化战略，避免石油进口对某一特定地区或国家的过度依赖；努力保障石油运输通道安全，与哈萨克斯坦、缅甸、俄罗斯合作建设的中哈、中缅、中俄陆上石油管道已投入运
34、营，同时还加强了对海上石油运输通道的保护；通过扩大人民币结算、建立石油期货市场等方式，谋求在国际石油市场上的主动权和话语权。知识窗国际政治、经济形势与石油价格波动石油是当代最具影响力的战略性矿产资源之一，在国际政治、经济、军事舞台上扮演着举足轻重的角色。几十年来，围绕石油资源控制权的争夺，相关国家间政治博弈激烈，外交、军事冲突不断，国际油价波动频繁，并爆发了数次石油危机。国际经济形势影响着石油供给与需求之间的关系，进而影响石油价格走势；同时石油价格波动对世界各国经济发展也会带来影响。21第 二 节石油与国家安全图1-2-18 中国首个大型页岩气田涪陵页岩气田保障国家石油安全，必须立足国内，稳定
35、石油生产，引导石油消费，增加石油储备，有效化解石油供给风险。近年来，我国通过技术创新，陆上和海上石油勘探均有了新突破，为稳定石油产量奠定了基础；通过倡导节约用油，大力推广节油技术，发展太阳能、风能、核能等新能源，推广以电代油、以气代油、以煤代油等措施，努力降低图1-2-17 19702015年国际石油价格波动及原因示意石油价格（美元/桶）1401201008060402001970197519801985199019952000200520102015 年份两伊战争爆发第一次海湾战争第二次海湾战争伊拉克入侵科威特亚洲金融危机美国911事件第四次石油危机第三次石油危机第二次石油危机第一次石油危机
36、美国次贷危机全球经济衰退美国页岩油革命OPEC减产需求增加OPEC减产活动1. 结合图文资料，分析造成世界石油危机和国际石油价格波动的主要因素。2. 谈谈国际石油价格波动对我国经济发展及居民生活的影响。22第 一 单元自然资源与国家安全图1-2-19 中国国家石油储备基地活动1. 结合图1-2-19，描述我国国家石油储备基地的分布特点。2. 任选其中一处国家石油储备基地，分析其区位优势。石油消耗；通过建立国家石油储备基地，提高石油储备水平，增强抵御极端风险的能力。23第 三 节耕地与粮食安全第 三 节 耕地与粮食安全一、耕地资源的价值耕地是指自然土壤经过农业生产活动的利用、培育和改良，形成的适
37、宜种植农作物的土地。耕地包括熟地，新开发、复垦、整理地，休闲地（含轮歇地、休耕地）；以种植农作物（含蔬菜）为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。耕地资源包括已开发利用的耕地，还包括尚未开发利用的宜耕荒地。世界耕地资源具有两大特点，一是数量的稀缺性，二是空间分布的不均衡性。目前，世界上已开发利用的耕地面积为17.3亿公顷，仅占全球陆地面积的11.6。受气候、地形、水源等因素的影响，世界上面积较大的耕地集中分布在温带湿润平原地区。用不足世界8%的耕地，养活了接近世界20%的人口。我国是世界上生产粮食最多的国家，人均粮食产量也远超世界平均水平。解决好我国居
38、民的吃饭问题始终是国计民生的头等大事。我国高度重视粮食安全，中华人民共和国土地管理法规定“ 十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策”。问 题我国已经基本解决了温饱问题，为什么还要把切实保护耕地作为基本国策？图1-3-1 2015年中国与世界人均耕地面积及人均粮食产量比较3.45亩1.47亩世界人均耕地面积中国人均耕地面积中国人均粮食产量世界人均粮食产量340千克450千克24第 一 单元自然资源与国家安全耕地具有显著的经济价值。耕地是农业生产最基本的生产资料，日常生活中所必需的粮食、棉花、油料、蔬菜等农产品多是从耕地中获得的，这些农产品为人类生存繁衍提供了物质保障。耕地的产出效益
39、可以年复一年地获得，因而其经济价值是不断积累和延续的。图1-3-3 耕地的经济价值小麦、 水稻、玉米等谷类作物地瓜、 土豆、木薯等薯类作物 橡胶、油棕等热带作物茶叶、 咖啡、可可等饮料作物人参、 灵芝、贝母等药材作物花生、 油菜、芝麻等油料作物甜菜、 甘蔗等糖料作物棉花、 麻类、蚕桑等纤维作物大豆、 豌豆、绿豆等豆类作物图1-3-2 世界耕地的分布25第 三 节耕地与粮食安全活动1. 谈谈你对“耕地是农民的立命之本”这句话的理解。2. 结合实例，说明耕地的生态价值。二、我国耕地资源的特点我国耕地资源，从其数量、质量、空间分布以及后备资源等方面分析，具有以下突出特点。耕地总量多，人均占有量少截至
40、2016年底，我国耕地总面积为20.24亿亩，居世界第三位；人均耕地面积为1.47亩，不到世界人均耕地面积的一半。“人口多，人均耕地少”是我国的基本国情。图1-3-4 世界耕地面积前十位国家的耕地面积及人均耕地面积印度美国中国俄罗斯巴西澳大利亚加拿大阿根廷尼日利亚乌克兰耕地具有重要的社会价值。耕地是农民生活、就业、养老的重要依靠，对农民有重要的保障作用。同时，耕地是保障国家粮食安全的基石，还具有维护社会稳定的价值。耕地具有一定的生态价值。耕地及耕地上的植物、动物等构成的生态系统，虽然经过强烈的人工干扰，但是在调节气候、净化环境、涵养水源、维持生物多样性等方面仍然发挥着重要作用。26第 一 单元
41、自然资源与国家安全耕地总体质量不高，优质耕地少耕地质量等级国家标准，将我国耕地质量由高到低划分为10个等级，其中一至三等地为高等耕地，七至十等地为低等耕地。根据2014年全国耕地质量等级情况公报，我国高等级耕地仅占耕地总面积的27.3%，而低等级耕地占到耕地总面积的27.9%。耕地总体质量不高，严重影响着我国耕地的产出能力和农业生产效益。活动1. 结合图1-3-4，说说我国耕地资源数量上的优势与不足。2. 谈谈“人口多，人均耕地少”这一国情对我国社会经济发展的影响。图1-3-5 中国耕地质量等级面积比例耕地分布不均，东部多西部少我国耕地空间分布不均衡。气候湿润的东部季风区是我国耕地的主要分布区
42、，这里集中了全国90%以上的耕地，是我国主要农业区。其中，秦岭淮河以南的南方地区以水田为主，北方地区以旱地为主；西北非季风区耕地数量少，且分布零散。 27第 三 节耕地与粮食安全活动1. 在图1-3-6中描画出大片耕地分布的区域，说出其所在的地形区。2. 分析我国非季风区耕地少且分布零散的原因。耕地后备资源不足，开发难度大截至2016年底，我国耕地后备资源总面积为8 029.15万亩。相对于耕地需求而言，我国耕地后备资源不仅总量不足，而且质量较低，以荒草地、盐碱地、内陆滩涂和裸地等为主，开发难度较大。我国耕地后备资源集中连片少，分布零散，主要分布在新疆、黑龙江、河南、云南、甘肃等地区。这些地区
43、生态环境比较脆弱，在开发利用过程中易引起水土流失、土地沙化、次生盐渍化等问题。图1-3-6 中国耕地资源的分布图1-3-7 中国耕地后备资源的构成28第 一 单元自然资源与国家安全三、我国耕地资源开发利用现状改革开放以来，随着工业化、城市化进程加快，我国耕地资源数量、质量以及开发利用方式发生了很大变化，呈现出一些新特点、新趋势。耕地总量呈减少趋势受到工业、城市、交通等土地利用方式的竞争，我国经济效益“相对低下”的耕地加速流向非农建设用地；同时，由于退耕还林、退耕还草、退耕还湖等生态政策的实施以及自然灾害造成的耕地损毁，我国耕地总量不断减少。近年来，虽然国家实行了最为严格的土地政策，耕地减少的速
44、度有所减缓，但耕地总量减少的趋势依然没有改变。图1-3-8 20122016年中国耕地面积图1-3-9 20132017年中国建设用地供应情况示意29第 三 节耕地与粮食安全活动1. 结合实际，谈谈家乡耕地面积的变化情况并分析原因。2. 列举实例，谈谈耕地面积减少带来的问题。知识窗耕地占补平衡制度中华人民共和国土地管理法（2004年8月28日修订）规定： “非农业建设经批准占用耕地的，按照占多少，垦多少的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。” 耕地占补平衡
45、制度实施后，我国基本实现了耕地的占补平衡。但是，随着新型工业化、城镇化建设的深入推进，实现耕地占补平衡的难度有所增大，为此国家2017年出台了关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见，构建了我国耕地占补平衡的新思路：县域自行平衡为主、省域内调剂为辅、国家适度统筹为补充。这些政策有利于加强对耕地保护责任主体的补偿激励，调动补充耕地地区保护耕地的积极性。耕地质量呈下降趋势近年来，我国耕地质量下降趋势明显。其主要原因，一是非农建设大量占用良田，而新补充的耕地质量较差，造成耕地总体质量下降；二是耕地负荷重，长期重用轻养，加之水土流失、土壤酸化、次生盐渍化的影响，使得耕地有机质含量下降，耕地退化严重；三是大
46、量施用农药、化肥，以及工业“三废”污染、“白色污染”和重金属污染等，造成土壤板结和耕地污染。图1-3-10 中国耕地污染状况13.7%2.8%1.8%1.1%80.6%30第 一 单元自然资源与国家安全图1-3-12 中国耕地集约利用水平活动1. 查阅资料，谈谈耕地污染的危害。2. 与大气污染和水体污染相比，耕地污染治理难度更大，试分析其原因。耕地集约利用程度提高耕地集约利用是指通过加大生产资料和劳动力等投入，辅之以先进技术和管理，达到在单位面积耕地上获得更高产出效益的一种耕地利用方式。改革开放以来，我国在农业生产中显著增加了化肥、农药、机械等生产要素的投入，大力推广良种培育、耕种技术、灌溉技
47、术等现代农业科技，积极推进高标准基本农田建设和土地流转等耕地制度的改革，使单位面积耕地产量达到世界先进水平，耕地生产潜力得到充分开发，耕地集约利用程度不断提高。图1-3-11 中国土壤八种无机污染物污染情况数据来自全国土壤污染状况调查公报2014年4月17日。31第 三 节耕地与粮食安全活动1. 针对我国耕地资源特点，说明耕地集约利用的意义。2. 结合图1-3-12，谈谈进一步提高我国耕地集约利用水平的方向与措施。四、耕地保护与粮食安全“民以食为天” ，粮食是人类餐桌上的主食。作为世界第一人口大国，粮食安全是维系我国经济社会稳定的“压舱石”，是国家安全的重要基础。粮食安全首先要保障粮食数量，即
48、生产和储备足够多的粮食。我国始终把发展粮食生产作为头等大事，在政策、资金、科技等方面提供优先支持，实现了粮食从增产到稳产高产。 2015年，我国粮食总产量达6.2亿吨，实现“十二连增”。目前，我国粮食总产量在世界上遥遥领先，人均粮食产量也远远超过世界平均水平，国家粮食储备体系日臻完备，我国居民的温饱问题得到了解决。图1-3-13 20032017年中国粮食产量产量/104t65 00060 00055 00045 00050 00040 0002003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 年
49、份然而，由于我国人口多，粮食消费需求大，粮食消费总量高居世界第一位。21世纪以来，随着生活水平的提高，我国居民的饮食结构有所改善，膳食水平明显提高，对肉、禽、蛋、奶、食用油等食品的32第 一 单元自然资源与国家安全图1-3-14 20082016年中国粮食进口量活动1. 近年来，我国粮食产量与粮食进口量齐升。请从供给与需求两方面分析出现这一现象的主要原因。2. 成为世界粮食进口量最多的国家是否意味着我国粮食安全已经出现问题？就此谈谈你的观点。耕地是粮食生产的自然基础，对保障粮食安全具有决定性影响。粮食产量与粮食播种面积、单位面积粮食产量、复种指数等有关。目前，我国复种指数已处于很高水平，尽管粮
50、食单产还有提升空间但难度很大，因而必须保证拥有足够的粮食播种面积，这就需要保持一定数量的耕地。因此，我们必须长期坚持切实保护耕地的基本国策，坚持最严格的耕地保护制度，坚决守住18亿亩耕地红线，确保基本农田总量不减少，同时因地制宜、合理开发耕地后备资源。消费需求促使工业和畜牧业用粮增长速度加快，从而导致粮食需求量持续增长。目前，我国已经成为世界第一大粮食进口国。33第 三 节耕地与粮食安全知识窗永久基本农田基本农田是指中国按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。永久基本农田，即无论什么情况下都不能改变其用途，不得以任何方式挪作他用的基本农田。截至2
