1、解读浙江省社会养老服务促进条例黄 元 龙 二O一五年三月二十日立法过程2013年12月，省人大常委会将浙江省社会养老服务促进条例列入立法计划2014年9月，省人大第一次审议 2014年12月，省人大第二次、第三次审议2015年1月，省人大第三次会议通过在立法过程中：省委高度重视 2014年12月15日 省委常委会听取汇报科学民主公开透明共八章五十六条。其中：第一章 总则 共九条（19）第二章 居家养老服务 共七条（1016）第三章 机构养老服务 共十条（1726）第四章 养老服务人员 共七条（2733）第五章 养老服务激励保障 共十二条（3445）第六章 养老服务监督管理 共六条（4651）第
2、七章 法律责任 共四条（5255）第八章 附则 共一条（56）总体结构第一章 总则 总则部分明确了立法依据、适用范围、各方职责。立法依据：中华人民共和国老年人权益保障法和有关法律、行政法规。适用范围： 本省行政区域内的社会养老服务及其监督管理工作。定义：（第二条第二款） 本条例 社会养老服务， 在家 员 养、 养 务的 ， 政 的 本公共服务、社会 的公益 和 服务、 的 服务共 的 老年人养老 的社会 服务， 居家养老服务、机构养老服务 。第一章 总则 原则：（第四条）政 主、社会、 作、currency1、保障 本、适度“。职责：这是本章的重点，也是条例的重点和亮点之一。 家 责任： 养、
3、 养老年人 公民行的法fi 务。fl一条 老年人权益保障法中用。政 责任： 第五条开 第九条第一，了的政 部责任，” 的政 责任。 政 职责（第五条）： 本行政区域内的社会养老服务工作。fi社会养老服务currency1规划和规划列入政，立 的机。保障人人 有 本养老服务立社会养老服务 、政 、政 服务 度，老年人的养老服务保障机fi 励 政 。第一章 总则 部责任：（第六条）民政部主管：政 管理。 务的 在第三：区的 、 （ 、区）养老服务 中 社会养老服务 和 务 、养老服务 和审 、养老服务 和 有关 工作。其部的职责：一 老 工作机构：（第九条第一） 责 、督促、 有关部 社会养老服务
4、的 关工作二 其部： 职责分工 关工作。 人民政 确fi 公。第一章 总则 （）政 ： 责本区域内的社会养老服务工作。 （第七条第二） 养老服务中： 的工作人员， （居）民委员会和其社会 开currency1居家养老服务， 社会养老服务监督管理 工作。 服务职 服务和管理 重 缙云的 法第一章 总则 社区：（第八条） 民委员会、居民委员会。：居家养老服务 料中。其职责在第十三条：立老年人社会养老服务和服务项目登记度， 立老年人 合作 ，联系居家养老服务 、 、志愿 老年人 居家养老服务。社会：工会、共青团、妇女联合会、残疾人联合会 人民团 和养老服务行 会、老年人 、公益慈 、志愿服务 社会
5、，根据职责或 章程， 关社会养老服务工作。第二章 居家养老服务本章明确了居家养老服务的实现形式、设施建设标准、服务提供主体等。家庭养老支持政策：（第十条） 人民政 立家 养老支 政 ， 老年人随偶或 养人迁徙 条件，倡家 员老年人共 生活或 就近居住， 通过 开currency1免费 形式，家 员及 料失 、失智 老年人的护理知识和技 。设施建设：（第十一条） 推进坡、电梯、公厕 老年人日常生活密切 关的公共无障碍改造， 励已 的多住宅加装电梯。有失 、失智老年人的低保家 、低保边缘家 及有重度残疾老年人的家 进行无障碍改造的，政 给予资金 。第二章 居家养老服务设施建设：（第十四条） 新住宅小区 社会养老服务规划和省规fi的社会养老服务套标准，居家养老服务用房， 住宅 步规划、 步、 步验收、 步交付使用。已 的住宅小区无居家养老服务用房或 现有用房未达 省规fi的社会养老服务套标准的，通过 置、置换、租赁 方式解决居家养老服务用房。
