1、依法行政与法治政府建设清华大学法学院 田思源依法行政与法治政府建设讲授内容一、行政权的特殊性与依法行政二、法治政府建设需要法治思维三、运用法治手段实现国家治理现代化一、行政权的特殊性与依法行政 （一）为什么需要行政 1、纠纷、被害的预防及其简易的解决作用 2、制御社会无序发展、引导社会有序发展 3、公共利益与公共安全的确保 4、生活必需的社会服务的直接供给和供给的确保 5、其他的管理业务（社会的各种管理业务；收入确保、财产管理；行政的内部管理）一、行政权的特殊性与依法行政 （二）为什么需要依法行政 1、公共性与公益性 2、行政权的优先性和推定有效性（关于拒绝权） 3、执行性与强制性 4、行政权
2、利（权力）与行政义务的合一性 权利是基础，义务是核心；权利是手段，义务是目的。一、行政权的特殊性与依法行政 （三） 依法行政 、 共 推 一 建设 4 ， 各 现行 法公 行3 大会 的讲 ， 和强 依法治国、依法执政、依法行政共 推 ，法治国家、法治政府、法治社会一 建设 。currency1 共 推 一 建设 理。 法治社会 “。一、行政权的特殊性与依法行政 3 三fi全会fl 的 fi共fi关于全化 大”的决定 共推 一 建设 理入的 。 大全依法治国。依法治国、依法执政、依法行政共 推 ，法治国家、法治政府、法治社会一 建设。依法治国和治国合，依法治国和依治合。全 法治和。 一、行政权
3、的特殊性与依法行政 、 政府 大 化 和行政 制 。各 设 ， 学 政部 及内设 权力、确 。 用各 制源， 学合理的管理 制，国家 法。 及 政府 权。 的政 关合设合 公。 确政府 和行政 制 的三大 向一、行政权的特殊性与依法行政 （ ）内外联动（优化内设 的设 ） 前 要 政府直属部 合，很少触及内设 。各 政府合的大部 仅 其综合管理的内设 行合， 公室、财务、信息、人事等，而很少针 加强。政府 合后仍然是 两张皮 ，无法真 打fl 交叉、叠乃至矛盾之处， 无法带动和引领 。一、行政权的特殊性与依法行政 （ ） 源 （ 用各 制 源） 各 制 源 动起来 ，加灵活有效的 用，是推 行政 制 的关键环节。盘活既存人力 源激活新增人力 源，从而可实现政府 制管理的优化 ，为破解政府 制难”供思路。一、行政权的特殊性与依法行政 （3） 互动（ 及 政府拥有 权， 的政 关合 合 公） 理顺 关系，发挥各地 动性。 与设 一般粗 ，忽视各地特色，政府部 设 缺乏 fl，导致 政府部 只是各 fi政策的 二传手 ，现 悬空 和政策空”。 理顺政关系。fl 合 合 公，精简人员，强化协 。
