1、北京师范大学经济与工商管理学院北京师范大学经济与工商管理学院20162016年年1010月月浙江中职免费政策评估浙江中职免费政策评估基于空间断点基于空间断点设计的证据设计的证据何婷婷何婷婷53-57年高度集权58-60年第一次财政分权70年再次分权94年财政集权农村义保新机制中职免费集权分权周期：历史陈述集权分权周期：历史陈述集权化时期的政策提出逻辑：自上而下的动员94分税制后为什么是集权时期？分税制后为什么是集权时期？012345678920022003200420052006200720082009201020112012求和项:涉及资助求和项:是否涉及免费中职免费政策的政治逻辑中职免费政
2、策的政治逻辑西部：80% 中部：60%东部：分省市确定“中西合流，西部受益，东部受损”问题：集权化时期的免费政策对东部地区有什么样的影响？以浙江为例2006年：五类生和贫困生免学费，经费由省市县财政分担2007年：免学费范围不变，增加国家助学金，助学金范围为其他高一高二学生，省和市县分担2010年：免学费范围增加涉农，五类生和贫困生依旧省和市县分担，涉农全部由省承担。助学金不变2012年秋季：公办全免学费，民办部分免。助学金调整为一年级涉农和五类生贫困生以及二年级全部学生2013年秋季开始，助学金调整为一二年级涉农专业和非涉农专业的五类生贫困生浙江政策背景介绍浙江政策背景介绍省财政分担比例省财
3、政分担比例绍兴县20%诸暨市40%嵊州市60%永嘉县90%温州市20%乐清市20%温岭市20%强财力地区：柯桥、诸暨（财力强+收入高+本地产业提供中等质量就业机会：公办为主，以升学教育为主、以面向本地产业的职业技术教育为辅）中等财力地区：嵊州（收入中等+本地产业提供中等质量就业机会：公办主导、升学为主、面向本地产业的职业技术教育为辅）、永嘉（收入中低+本地产业提供中等质量就业机会：公办主导、以面向本地产业的职业技术教育为主升学为辅）弱财力地区：乐清（收入高+本地产业提供中低质量就业机会：免费前，公民办各半，本地生源为主，升学为主；免费后，公进民退，本地生源为主，升学为主）省财政分担比例省财政分
4、担比例浙江（整体下滑，公降民跌，升学为主）浙江（整体下滑，公降民跌，升学为主）杭州湾地区：受到冲击不大以绍兴、嵊州和诸暨为例温台地区：中职重灾区以乐清和永嘉为例2010-2013年乐清永嘉学生数年乐清永嘉学生数通过描述性统计无法得到因果推论以乐清、永嘉为例，进行空间断点设定估计不同省承担比例下对乐清永嘉中职学生数变化的影响，反映不同地方政府供给意愿的异质性研究设计研究设计空间断点设定空间断点设定连续性假设越靠近边界，差异越小边界上每一个点的处理效应：确定连续性假设的有效性：Falsification tests1. 安慰剂检验处理区和控制区的前置变量无显著差异2. 平衡性检验基于匹配数据，边界
5、附近处理区和控制区的变量均值无显著差异Falsification tests1. 数据来源浙江省中职学生数据、NOAA 夜间灯光数据、USGS浙江省DEM数据乐清、永嘉的省政府分担比例分别为20%、90% ，以乐清为处理组，永嘉为控制组。选取前置变量如灯光值、自然条件（海拔和坡度）、2010年和2011年学生数无显著差异的点进行估计。中职免费政策效果估计中职免费政策效果估计2. 地理分析采用ARCGIS10.2，画网格，计算每个网格中2010-2013年学生数、辍学率、灯光亮度、海拔和坡度值生成边界附近的缓冲区1000m、1500m、3000m和6000m在边界上生成距离500米左右的点，并计
6、算每个点的经纬度buffer6000buffer3000buffer1500buffer1000灯光值-4.37*-2.10*-0.95-0.73海拔118.50*59.87*33.03*20.12坡度-0.80*-2.00*-1.12*-0.68nstu12110.07*0.0020.060.07nstu13120.06*-0.004-0.04-0.04处理组1572846463318控制组15728464633183. 平衡性检验结果针对边界上每一个点进行安慰剂检验针对边界上每一个点进行安慰剂检验估计每个点学生数的变化估计每个点学生数的变化不同带宽不同带宽基于田野调查和估计结果，解释免学费
7、政策的异质性影响基于田野调查和估计结果，解释免学费政策的异质性影响下一步工作下一步工作 财政能力弱的地区公办中职一般无法以技能教育为主 本地产业为中职毕业生提供的岗位质量（薪酬和体面程度）影响中职学生对就业前教育需求 企业用人机制影响民办和公办的主导地位 高收入地区居民对升学需求大，对就业前教育需求少居民收入产业特征财政能力为什么政策的影响存在异质性？为什么政策的影响存在异质性？乐清、永嘉只是异质性的一个个例乐清、永嘉只是异质性的一个个例诸暨、嵊州、柯桥将作为另一个个例，将在之后呈现诸暨、嵊州、柯桥将作为另一个个例，将在之后呈现（徐颖）（徐颖）思考：如何运用计量理解政策的影响？思考：如何运用计量理解政策的影响？基于田野调查，得到对于现实的基本了解和掌握，基于计基于田野调查，得到对于现实的基本了解和掌握，基于计量结果解释为什么不一样。量结果解释为什么不一样。结束语结束语
