1、 中华人民共和国国家环境保护标准 HJ 705-2014 建设项目竣工环境保护验收技术规范 输变电工程 Technical regulations for environmental protection in electric power transmission and distribution project for check and accept of completed project (发布稿） 本电子版为发布稿。请以中国环境科学出版社出版的正式标准文本为准。 2014-10-20 发布 2015-01-01 实施 布ICS Z 环 境 保 护 部 发 布 HJ 7052014
2、i目 次 前 言 . ii 1 适用范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 总则 . 2 5 验收调查准备阶段技术要求 . 6 6 验收调查技术要求 . 6 7 验收调查、验收监测质量保证和质量控制 .11 附 录 A（规范性附录）验收调查报告格式和内容 . 12 附 录 B（规范性附录）验收调查表格式和内容 . 18 HJ 705-2014 ii前 言 为贯彻中华人民共和国环境保护法 、 中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环境保护管理条例 ，落实建设项目竣工环境保护验收管理办法 ，规范输变电工程建设项目竣工环境保护验收调查工作，制定本标准。 本标准规定了输变
3、电工程建设项目竣工环境保护验收调查的内容和方法等技术要求。 本标准为首次发布。 本标准的附录 A、附录 B 为规范性附录。 本标准由环境保护部科技标准司、辐射源安全监管司组织制订。 本标准主要起草单位：环境保护部辐射环境监测技术中心。 本标准环境保护部 2014 年 10 月 20 日批准。 本标准自 2015 年 1 月 1 日起实施。 本标准由环境保护部解释。 HJ 7052014 1建设项目竣工环境保护验收技术规范 输变电工程 1 适用范围 本标准规定了输变电工程建设项目竣工环境保护验收调查的内容和方法。 本标准适用于 110kV 及以上电压等级的交流输变电工程、 100kV 及以上电压
4、等级的直流输电工程建设项目竣工环境保护验收调查工作。 2 规范性引用文件 本标准内容引用了下列文件中的条款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本适用于本标准。 GB 3096 声环境质量标准 GB 8702 电磁环境控制限值 GB 12348 工业企业厂界环境噪声排放标准 HJ 2.1 环境影响评价技术导则 总纲 HJ 2.4 环境影响评价技术导则 声环境 HJ 19 环境影响评价技术导则 生态影响 HJ 681 交流输变电工程电磁环境监测方法（试行） HJ/T 2.3 环境影响评价技术导则 地面水环境 HJ/T 169 建设项目环境风险评价技术导则 HJ/T 394 建设项目竣工环境保护验收技
5、术规范 生态影响类 DL/T 1089 直流换流站与线路合成场强、离子流密度测量方法 建设项目竣工环境保护验收管理办法 （原国家环境保护总局令第 13 号） 关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知 （环发 2000 38 号） 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1 输变电工程 electric power transmission and distribution projec t 将电能的特性 （主要指电压、 交流或直流） 进行变换并从电能供应地输送至电能需求地的工程项目。 本标准所指输变电工程可以分为交流输变电工程和直流输电工程， 其中交流输变电工程包括输电
6、线路和变电站（或开关站、串补站） ，直流输电工程包括输电线路、换流站和接地极系统。 3.2 输电线路 transmission line 用于电力系统两点间输电的导线、绝缘材料、杆塔等组成的设施。 3.3 变电站 substation 电力系统的一部分，其功能是变化电压等级、汇集配送电能，主要包括变压器、母线、线路开关设备、建筑物及电力系统安全和控制所需的设备。 HJ 7052014 23.4 开关站 switching substation 有开关设备，通常还包括母线，但没有电力变压器的变电站。 3.5 串补站 series compensator station 实现电力系统输电线路串联补
7、偿的电力设施。站内安装串联补偿成套装置和相关辅助设施及建筑物、构筑物。 3.6 换流站 converter station 安装有换流器且主要用于将交流转换成直流或将直流转换成交流的变电站。 一般由安装在一个地点的一个或多个换流器，与相应的建筑物、变压器、电抗器、滤波器、无功补偿设备、控制、监视、保护、测量设备和辅助设备组成。 3.7 接地极系统 earth electrode system 在直流输电工程中， 为实现正常运行或故障时以大地或海水作电流回路运行而专门设计和建造的一组装置的总称。它主要由接地极线路、接地极馈流线和接地极组成。 3.8 电磁环境敏感目标 electromagneti
8、c e nvironment-sensitive target 电磁环境影响评价需重点关注的环境敏感保护对象。包括住宅、学校、医院、办公楼、工厂等有公众居住、工作或学习的建筑物。 3.9 工频电场 power frequency electric field 随时间作 50Hz 周期变化的电荷产生的电场。度量工频电场强度的物理量为电场强度，其单位为伏特每米（ V/m） ，工程上常用千伏每米（ kV/m） 。 3.10 工频磁场 power frequency magnetic field 随时间作 50Hz 周期变化的电流产生的磁场。度量工频磁场强度的物理量既可以用磁感应强度也可以用磁场强度，
9、 其单位分别为特斯拉 （ T） 和安培每米 （ A/m） ， 工程上磁感应强度单位常用微特斯拉 （ T） 。 3.11 合成电场 total electric field 直流带电导体上电荷产生的场和导体电晕引起的空间电荷产生的场合成后的电场。 度量合成电场强度的物理量为电场强度，其单位为伏特每米（ V/m） ，工程上常用千伏每米（ kV/m） 。 4 总则 4.1 验收调查工作程序 输变电工程竣工环境保护验收调查工作分为两个阶段：验收调查准备阶段；验收调查阶段。工作程序见图 1。 HJ 7052014 3图 1 输变电工程竣工环境保护验收调查工作程序 收集研读资料：环境影响评价文件及其审批文
10、件、设计资料及审批文件、工程竣工资料、其他基础资料 现场初步调查：工程概况、运行工况、环保设施、环保措施、环境概况、环境保护目标及主要环境问题等 调查单位接受环境保护验收调查委托 生态环境、电磁环境、声环境等影响调查 环保措施落实情况、环保设施运行情况及效果调查 公众参与意见汇总存在的环境问题及补救措施与建议 编制竣工环境保护验收调查文件 验收调查阶段 工程建设和工程运行情况调查结果 环境影响调查结果（包括电磁环境、声环境、生态影响等）环保措施情况、 环保设施运行情况及效果调查结果 验收 调查准备阶段 确定验收调查范围、环境 保护目标、执行标准等 确定验收调查内容、调查重点及采用的调查方法 预
11、期成果、工作分工 及进度安排等 根据环境影响评价文件及其审批文件、设计文件，对照相关标准，对调查、监测结果进行整理、分析环境 监测 环境管理调查 环境风险防范及应急措施调查 公众参与 HJ 7052014 44.1.1 验收调查准备阶段 收集研读资料，包括环境影响评价文件及其审批文件，工程设计资料及其审批文件，工程施工期资料和竣工资料，其他基础资料等。 初步调查工程概况、运行工况、环保设施和措施、环境保护目标及主要环境问题等。 确定验收调查范围、环境保护目标和监测执行标准；确定验收调查内容、调查重点及采用的调查、监测方法；确定预期成果、工作分工及进度安排等。 4.1.2 验收调查阶段 调查环保
12、措施落实情况和环保设施运行情况及效果；调查工程的生态环境、电磁环境、声环境等影响，开展电磁环境和声环境监测；调查环境管理情况；调查环境风险防范及应急措施落实情况；公众参与情况。 根据环境影响评价文件及其审批文件、工程设计文件，对照相关标准，对调查结果进行整理、分析，针对存在的环境问题提出补救措施与建议。 4.2 验收调查的原则和方法 4.2.1 验收调查的原则 4.2.1.1 验收调查应以经审批的环境影响评价文件、审批文件和工程设计文件为基本要求，对工程内容、环境保护设施和措施进行核查。 4.2.1.2 验收调查应坚持客观公正、系统全面、重点突出的原则。 4.2.1.3 验收调查方法应符合国家
13、有关标准要求。 4.2.2 验收调查的方法 验收调查应采用资料研读、工程回顾、现场调查、环境监测、公众参与相结合的方法，并充分利用先进的科技手段和方法。 4.3 验收调查的分类管理要求 根据建设项目竣工环境保护验收管理办法的规定，编制环境影响报告书的输变电工程应编制建设项目竣工环境保护验收调查报告；编制环境影响报告表的输变电工程应编制建设项目竣工环境保护验收调查表。验收调查文件格式分别参见附录 A 和附录 B。 4.4 验收调查的时段和范围 4.4.1 根据工程建设过程，验收调查时段应包括工程前期、施工期和试运行期。 4.4.2 验收调查的范围原则上与环境影响评价文件的评价范围一致；当工程实际
14、建设内容发生变更或环境影响评价文件未能全面反映出工程建设的实际环境影响时，应根据工程实际变更和实际环境影响情况，结合现场踏勘对调查范围进行适当调整。 4.5 验收调查的标准 验收调查的标准以工程环境影响评价阶段经环境保护部门确认的环境保护标准和要求为准；对已修订或新颁布的环境保护标准，应提出验收后按新标准进行达标考核的建议。 4.6 验收监测工况要求 4.6.1 输变电工程验收监测应在主体工程运行稳定、应运行的环境保护设施运行正常的条件下进行，对HJ 7052014 5运行的环境保护设施和尚无污染负荷部分的环境保护设施，验收监测采取注明实际监测工况与检查相结合的方法进行。 4.6.2 验收监测
15、期间，工程实际运行电压必须达到设计额定电压等级，主要噪声源设备均应正常运行。 4.6.3 验收监测期间，如工程运行负荷无法达到设计负荷，应注明实际电压、电流、有功功率等变化范围。 4.6.4 分期建设、分期投入运行的工程可分期开展验收调查工作。 4.7 验收调查的重点 4.7.1 工程设计及环境影响评价文件中提出的造成环境影响的主要工程内容； 4.7.2 核查实际工程内容、方案设计变更情况和造成的环境影响变化情况； 4.7.3 环境保护目标基本情况及变更情况； 4.7.4 环境影响评价制度及其他环境保护规章制度执行情况； 4.7.5 环境保护设计文件、环境影响评价文件及其审批文件中提出的环境保
16、护措施落实情况及其效果、环境风险防范与应急措施落实情况及其有效性； 4.7.6 环境质量和环境监测因子达标情况； 4.7.7 工程施工期和试运行期实际存在的及公众反映强烈的环境问题； 4.7.8 工程环境保护投资落实情况。 4.8 环境监测因子 根据输变电工程施工期、试运行期和运行期环境影响特点，确定输变电工程竣工环境保护验收的环境监测因子见表 1。 表1 输变电工程竣工环境保护验收主要环境监测因子汇总表 调查对象 环境监测因子 监测指标及单位 （ 1）工频电场 工频电场强度， kV/m （ 2）工频磁场 工频磁感应强度， T 交流输电线路、变电站、开关站、串补站 （ 3）噪声 昼间、夜间等效
17、声级， Leq， dB（ A） （ 1）合成电场 合成电场强度， kV/m 直流输电线路 （ 2）噪声 昼间、夜间等效声级， Leq， dB（ A） （ 1）合成电场 合成电场强度， kV/m （ 2）工频电场 工频电场强度， kV/m （ 3）工频磁场 工频磁感应强度， T 换流站 （ 4）噪声 昼间、夜间等效声级， Leq， dB（ A） HJ 7052014 65 验收调查准备阶段技术要求 5.1 资料收集 5.1.1 环境保护资料 5.1.1.1 输变电工程环境影响评价文件及其审批文件。 5.1.1.2 输变电工程所在地电磁环境现状和声环境、水环境功能区划资料等。 5.1.1.3 输变
18、电工程验收调查范围内自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区等环境敏感区有关资料。 5.1.1.4 输变电工程所在区域自然环境概况和社会环境概况等。 5.1.1.5 环境影响评价审批文件中明确提出环境监理要求的，应收集工程施工期环境监理报告。 5.1.1.6 环境影响评价审批文件中明确提出试运行审批要求的，应收集工程试运行期审批文件。 5.1.2 输变电工程基础资料 5.1.2.1 工程可行性研究、初步设计、施工图设计、竣工图设计及立项批复文件等。 5.1.2.2 工程竣工示意图，包括变电站、开关站、串补站、换流站的地理位置示意图，土建总平面布置示意图，电气总平面布置示意
19、图，事故油池示意图，污水处理设施示意图，输电线路路径示意图，平断面定位示意图等。 5.1.2.3 工程实施过程中的设计变更资料及其批复意见、施工总结报告、监理报告等。 5.1.2.4 土地征用和临时占用统计资料。 5.1.2.5 建设单位、施工单位和运行单位环境管理资料，包括环境保护管理机构、人员配置、规章制度、环境风险事故应急预案等。 5.2 现场初步调查 5.2.1 调查目的 为验收调查阶段工作提供依据。 5.2.2 调查内容 5.2.2.1 核查工程验收工况。核实主体工程和配套建设的环境保护设施完成及变更情况。 5.2.2.2 核实环境影响评价文件及其审批文件要求的环境保护设施和措施的落
20、实情况。 5.2.2.3 调查验收调查范围内环境保护目标情况，包括规模、数量、与工程相对位置关系、受影响情况等。 5.2.2.4 调查工程临时占地等迹地恢复情况。 5.2.2.5 调查工程所在区域环境质量状况。 5.2.2.6 环境保护管理机构、人员配置、监测计划及有关环境保护规章制度和档案建立情况。 6 验收调查技术要求 6.1 环境保护目标调查 6.1.1 环境保护目标调查包括：环境影响评价文件中确定的环境保护目标，环境影响评价审批文件中要求的环境保护目标，因工程建设发生变更而新增加的环境保护目标，环境影响评价文件未能全面反映出其实际影响的环境保护目标。 6.1.2 电磁环境敏感目标，应给
21、出其名称、功能、分布、数量、建筑物楼层、高度、与工程相对位置、HJ 7052014 7导线对地高度等。 6.1.3 生态保护目标，主要说明特殊生态敏感区和重要生态敏感区的名称、级别、审批情况、分布、规模、保护范围，说明与工程的位置关系，并附生态敏感区功能区划图。 6.1.4 列表对比验收调查阶段和环境影响评价阶段的环境保护目标变化情况，并说明环境保护目标变化原因。 6.2 工程调查 6.2.1 工程建设过程调查 检查工程核准（立项） 、初步设计文件及批复文件和程序的完整性，调查工程审批部门和审批文号，调查初步设计完成及批复时间、核准时间、环境影响评价文件完成及审批时间、工程开工建设时间、完工投
22、入试运行时间、工程变更备案时间、工程试运行申请及审批时间等，调查工程建设单位、设计单位、施工单位、环境监理单位和运行单位名称等。 6.2.2 工程概况调查 6.2.2.1 工程基本情况：包括工程性质、地理位置、工程内容、工程规模、占地规模、绿化面积、总平面布置、线路路径、主要技术经济指标等，附工程地理位置、总平面布置、线路路径示意图。 6.2.2.2 对于改、扩建工程，应调查改、扩建工程建设前原有工程的概况及环境保护审批情况，改建、扩建工程的设计内容等。 6.2.2.3 投资规模：包括工程概算总投资和环境保护投资，实际总投资和环境保护投资。 6.2.3 工程变更情况调查 工程建设过程中如发生变
23、更，应重点说明其具体变更原因、变更内容及其他有关情况，包括发生变更的工程名称、地理位置、工程内容、规模、总平面布置、线路路径、环保设施和措施等。调查变更手续是否齐全。 6.3 环境保护措施落实情况调查 6.3.1 调查工程各阶段所采取的减轻生态环境影响、污染影响、社会影响的环境保护措施，并对环境影响评价文件及其审批文件所提出的各项环境保护措施落实情况一一予以核实、说明。 6.3.2 生态环境影响的环境保护措施主要是针对生态敏感目标（水生、陆生）的保护措施，包括植被的保护与恢复措施、野生动物保护措施、水环境保护措施、临时占地等迹地恢复措施、自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源
24、保护区等生态敏感区的保护措施等。 6.3.3 污染影响的环境保护措施主要是指针对电磁、声、水、固体废物等各类污染源所采取的保护措施。 6.3.4 减轻社会影响的环境保护措施主要是指文物古迹、人文遗迹等的保护措施。 6.3.5 对于分期建设、分期验收的工程，应调查各期工程环境保护措施之间的关系、后续工程中“以新带老”环境保护措施落实情况，说明分期验收环境保护审批情况。 6.3.6 根据调查结果，分析工程建设过程中环境保护“三同时”制度落实情况。 6.4 生态环境影响调查 6.4.1 调查内容 a）验收调查范围内自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水源保护区等生态敏感区的分布状况，明确其与工程的相对位置关系、保护区级别、保护物种及保护范围等。提供适当比例的保护区位置图，注明工程相对位置、保护区位置和边界。
