1、XXCR201700019湘 西 土 家 族 苗 族 自 治 州人 民 政 府 文 件州政发2017 23 号湘西自治州人民政府关于印发智慧湘西建设发展规划（2017-2020 年）的通知各县市人民政府、湘西经开区管委会，州直有关单位：现将智慧湘西建设发展规划（2017-2020 年）印发给你们，请遵照执行。湘西自治州人民政府 2017 年 11 月 29 日 （此件主动公开）- 2 -智慧湘西建设发展规划（2017-2020 年）目录概述 .1一、发展现状 .2（一）信息基础设施建设不断提升 .2（二）电子政务应用取得显著成效 .2（三）智慧民生服务体系加快完善 .3（四）智慧城市管理能力不
2、断提高 .3（五）产业转型升级步伐不断加快 .4（六）智慧城市发展环境持续优化 .5二、面临形势 .6（一）新一代信息技术革命推动经济社会深度变革 .6（二）智慧城市建设进入创新发展与务实推进新阶段 .6（三）国家、省发展战略为智慧湘西建设提供新契机 .7（四）精准脱贫，全面小康对智慧湘西发展提出新要求 .7（五 ）创 建 国 家 全 域 旅 游 示 范 区 为 智 慧 湘 西 发 展 拓 展 了 新 空 间.8三、指导思想、基本原则与发展目标 .9（一）指导思想 .9- 3 -（二）基本原则 .9（三）发展目标 .10四、总体设计 .13（一）总体框架设计 .131、网络设施层 .142、数
3、据资源层 .143、支撑平台层 .154、智慧应用层 .15（二）数据融合设计 .151、数据整合 .162、平台关系 .16（三）运行机制设计 .171、组建“互 联网+湘西”暨“ 智慧湘西”领导小组 .182、设 立 “互 联 网 +湘 西 ”暨 “智 慧 湘 西 ”领 导 小 组 办 公 室 .183、成 立 “互 联 网 +湘 西 ”暨 “智 慧 湘 西 ”专 家 咨 询 委 员 会 .184、成立智慧湘西建设运营投资公司 .195、各州直部门 .196、各县市区 .19（四）标准体系设计 .201、基础标准建设 .202、管理规范建设 .20- 4 -3、服务规范建设 .214、技术
4、标准建设 .215、信息安全标准建设 .21五、主要任务与重点工程 .21（一）建设智慧湘西核心基础设施 .211、完善通信网络基础 .222、部署物联网感知设施 .233、构建智慧湘西云数据中心 .244、打造智慧湘西数据大脑 .255、建设综合性支撑平台 .276、强化信息安全保障 .29（二）构建公共服务惠民体系 .301、推进“互 联网+政务服务” .302、深化智慧教育建设 .313、推动智慧健康建设 .324、加强智慧人社建设 .335、积极推动智慧扶贫 .346、建设智慧民政与社区 .35（三）构建城市治理精准体系 .361、推进政务协同办公 .362、深化智慧城管建设 .37-
5、 5 -3、加快智慧交通建设 .384、推进智慧平安建设 .395、开展智慧市场监管 .396、建设智慧规建与国土 .41（四）构建生态文旅品牌体系 .421、打造智慧全域生态 .422、构建智慧全域文化 .443、发展智慧全域旅游 .454、培育智慧全域康养 .46（五）构建智慧产业创新体系 .461、创新发展智慧农业 .472、加快推进智慧工业 .483、大力发展电子商务 .494、积极发展智慧物流 .505、培育发展新兴产业 .516、推进智慧园区建设 .52六、实施步骤与建设运营模式 .53（一）实施步骤 .531、夯实基础阶段 .532、全面建设阶段 .543、深化应用阶段 .54-
6、 6 -（二）建设运营模式 .541、基本思路 .542、模式选择 .55七、保障措施 .56（一）加强组织领导，保障统筹推进 .56（二）加大资金扶持，创新投融资模式 .57（三）完善政策制度，优化标准体系 .57（四）建设人才队伍，提供智力保障 .58（五）坚持开放合作，营造浓厚氛围 .58（六）强化监督管理，健全评估机制 .59附件：智慧湘西重大项目表60 - 1 -概述党的十九大报告要求“推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展” 。智慧城市是城市 发展战略的信息化实现，是运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理
7、念和新模式。各级政府高度重视智慧城市建设，国家各部委相继开展了智慧城市建设试点工作，批准创建“新型智慧城市标杆市” ，同时，数百个城市发布了智慧城市建设规划或行动计划。智慧城市已成为城市建设和推进战略性新兴产业发展的前沿理念和探索实践，是我国新一轮城市发展与转型的客观要求，也是提升城市品质和综合竞争力的必然途径。推进智慧湘西建设，是落实国家智慧城市战略的重要体现，是坚持以人为本、推动“五大建设” 、建设“ 四个湘西 ”、实现 “两个率先”和创建国内外知名生态文化公园的重要举措，是湘西州实现创新、协调、绿色、开放、共享发展的必然要求。为促进智慧湘西健康发展，加快经济转型升级、社会管理创新和城市现
8、代化建设，根据国家新型城镇化规划（2014-2020 年）国家信息化发展战略纲要“十三五 ”国家信息化 规划关于促进智慧城市健康发展的指导意见关于组织开展新型智慧城市评价工作务实推动新型智慧城市健康快速发展的通知湖南省电子政务十三五规划（2016-2020 年）湘西州国民经济和社会- 2 -发展第十三个五年规划纲要等文件，制定本规划。本规划是智慧湘西建设的规范性、指导性文件，规划期为 2017-2020 年。一、发展现状近几年，我州紧紧围绕经济社会发展大局，大力推进数字湘西建设，在信息基础、电子政务、民生服务等方面取得了初步成效，为建设智慧湘西奠定了坚实基础。（一）信息基础设施建设不断提升我州
9、获批 2016 年度全国电信普遍服务补偿试点地市。截至2016 年底，全州互联网普及率为 48.92%，互联网宽带用户数增长到 37.46 万户，州通信网能提供 4Mbps 至 1000Mbps 不同速率的宽带业务，行政村光纤通达率达 88.52%；行政村 4G 覆盖率达97.47%，城区重点单位、高校、医院、商业区等主要区域实现无线局域网（WLAN）热 点覆盖。数字湘西州地理空 间框架建设项目顺利通过验收。州电子政务外网平台的业务存储能力达到20T，备份空 间 12T，全州统一的电子政 务云平台全面布局建 设。（二）电子政务应用取得显著成效完成了电子政务外网建设，形成了下联 115 个乡镇、
10、街道办事处，横向接入 694 个州、县市直部门的全覆盖网络。网上政务服务和电子监察系统建设取得良好效果，收、办件数量、办件质量均居全省前列。以州国土资源局为试点，组织开发了数据交换平台，实现了国土审批系统数据和全省系统数据的对接。全州涉密内网全面建成，视频会议系统平稳运行，综合治税信息平台、- 3 -政府部门间公文传输和流转系统等正式投入使用。政府网站群成效显著，目前已建成州直部门子站 62 个，实现了资源整合和栏目规范。远程视频接访和网上信访系统全面建成， “检务云” 非涉密检务信息实现全覆盖。社区矫正信息管理系统建设完成并投入使用，监狱信息化系统实现重点部中 银 国 际 研究可在中 银 国
11、 际 研究网站 ( .)上 获 取Table_ReportStyle消息快报 | 证券研究 报告 2015 年 12 月 4 日中银国际证券有限责任公司具备证券投资咨询业务资格Table_Industry通信和互联网行业Table_Analyser吴友文*证券投资咨询业务证书编号：S1300515070001(8621) 2032 *程 燊 彦 为 本 报 告重要 贡 献者Table_Title广东榕泰：榕泰岂是池中物，一入云海便化龙Table_Summary【事件】广东榕泰(600589.SH/ 停牌，未有 评级) 发行股份及支付现金购买资产并募集配套资金事项已获中国证监会上市公司并购重组审
12、核委员会2015年第105次工作会 议有条件审核通过。公司股票将于 12月4日开市起复牌。至此，公司即将完成以12亿元对北京森华易腾通信技术有限公司100%股权的收购，迈出向云平台市场转型的第一步。【点评】收购森华易腾，尽享 IDC 行业增长红利。 森华易腾是 国内中小型 IDC 综合服务运营商的杰出代表，已经构建 了基于 IDC 机柜运营、再 整合 CDN 与云平台的综合数据发布平台业务体系，目前的 客户群包括了小米科技、金山云、酷狗音乐等知名互联网企业。根据行 业专家预期， IDC 行业在 未来五年能维持有复合 30%的增长，而云计 算作为行业的发展趋势，将 拥有更高的增速。因此我们认为，
13、公司实现 2015 年 2017 年净利润承诺的可能性较大。云平台布局长远，技术优势构增 长引擎。 森华易腾的“森华云”是其成长潜力最高的一项业务，森华从 2012 年起就开始云计算的布局，是国内OpenStack 的最早 实践者。森华云当前已经拥有超过 200 家的客 户，其卓越的平台性能得到客户的广泛认可。同时森华也在打通公有云与私有云、构建互联网综合数据发布业务平台。我们重点看好其在云平台上拓展的竞争能力，预计 2015 年在云服务上的总收入有望突破 500 万元、并能保持高速增长，从而打造拉动公司业绩加速提升的引擎、塑造核心 竞争力。资本运作搭配地理优势，助力公司化 龙。 公司此次通过
14、资本运作切入 IDC 市场，未来更能通过租赁、合作建设、自建等模式快速拓展机房的规模。考虑到 IDC 机柜价值对于互联数据汇聚点位置的高度敏感性，在全球互联网登陆中国第一站”的潮汕揭地区坐拥数百亩土地，无疑将成 为广 东榕泰本身发展数字地产的强大地理优势和商业竞争优势。同时，公司 还可以借助 资本市场的力量完成对云平台、CDN 等业务进行整合和突破，我 们预计 届时非常有可能实现鱼跃龙门式的利润增长翻转。【投资建议】对于广东榕泰此次完成对森华易腾的并购、开启公司向云 计算领域转型的步伐，我们认为合并后的公司将具 备较强的云服务实力，并通 过 逐步拓展 IDC机柜运营规模、打造云平台技术实 力、
15、 强化 CDN 业务等，成为国内互联网综合数据发布平台的领头羊，可能具 备“ 一跃成龙”的逆袭潜质，因此建议重点关注。2015 年 11 月 23 日 广 东 榕 泰 热 点 点 评 2图表. 业绩摘要(人民 币 ，百万 ) 2014 年三季度 2015 年三季度 同比变化(%) 营业收入 933.69 751.00 (19.57)-营业税及附加 3.45 3.48 0.63 净营业收入 930.23 747.52 (19.64)营业成本 759.86 576.04 (24.19)销售费用 8.62 8.57 (0.61)管理费用 54.49 62.01 13.81 营业利润 173.83 1
16、74.96 0.65 非经常性项目 0.07 0.00 (98.97)经常性投资收益 (0.15) (0.07) (51.31)净财务费用 60.46 60.56 0.17 利润总额 50.24 30.60 (39.09)所得税 5.29 4.59 (13.16)少数股东损益 (0.04) (0.02) (57.33)归属母公司股东净利润 44.98 26.02 (42.15)每股收益(元) 0.08 0.04 (42.67)盈利能力(%) 综合业务毛利率 18.62 23.30 25.13 经营利润率 11.86 12.14 2.36 净利润率 4.81 3.46 (28.12)资 料来源：
17、公司数据，中 银 国 际 研究2015 年 8 月 27 日 永 鼎 股 份 中 报 点 评 3披露声明本报告准确表述了证券分析师的个人观点。该证券分析师声明，本人未在公司内、外部机构兼任有损本人独立性与客观性的其他职务，没有担任本报 告评论的上市公司的董事、 监 事或高级管理人员；也不拥有与该上市公司有关的任何财务权益；本报告评论的上市公司或其它第三方都没有或没有承诺向本人提供与本报告有关的任何补偿或其它利益。中银国际证券有限责任公司同时声明，未授 权任何公众媒体或机构刊载或转发本研究报告。如有投 资者于公众媒体看到或从其它机构获得本研究报告的，请慎重使用所获得的研究报告，以防止被 误导，中
18、银国际证券有限责任公司不对其报告理解和使用承担任何责任。评级体系说明公司投资评级：买入：预计该公司股价在未来 12 个月内上涨 20%以上；谨慎买入：预计该公司股价在未来 12 个月内上涨 10%-20%；持有：预计该公司股价在未来 12 个月内在上下 10%区间内波动；卖出：预计该公司股价在未来 12 个月内下降 10%以上；未有评级（NR）。行业投资评级：增持：预计该行业指数在未来 12 个月内表现强于有关基准指数；中立：预计该行业指数在未来 12 个月内表现基本与有关基准指数持平；减持：预计该行业指数在未来 12 个月内表现弱于有关基准指数。有关基准指数包括：恒生指数、恒生中国企业指数、以及沪深 300 指数等。风险提示及免责声明本报告由中银国际证券有限责任公司证券分析师撰写并向特定客户发布。本报告发布的特定客户包括：1) 基金、保险、 QFII、QDII 等能够充分理解证券研究报告，具备专业信息处理能力的中银国际证券有限责任公司的机构客户；2) 中银国际证券有限责任公司的证券投资顾问服务团队，其可参考
