1、中国经济结构的基本问题 及结构调整的基本动力 许成钢香港大学清华大学CEPR (欧洲经济政策研究中心 )209年 1月 21日“ 中国经济：未来 30年 ” 国际研讨会上海发展研究基金会及上海市人民政府发展研究中心上海万豪酒店关键性经 济结构 问题的逻辑 (1)当前中国经济发展面对以下一些最重要的结构性 问题 内需不足 民众总体收入过低贫富差别过大中小企业发展困难内需不足已成为威胁中国经济持续发展的决定性 因素 金融危机导致的出口萎缩 金融危机后的美欧经济永久性调整：永久性出 口下降全球不平衡的根源之一是中国的内需过低关键性经 济结构 问题的逻辑 (2)解决内需不足讲了十年，为什么问题变得更严
2、重由于未能认清以上这些紧密相关问题的内在逻 辑，因而未能抓住决定性的要素得以全面解决 关键性经 济结构 问题的逻辑中小企业 =贫富差别 =民众总体收入 =内需 为扩大内需必须提高民众总体收入为提高民众总体收入必须缩小贫富差别为达到所有这些目标必须清扫阻碍中小企业发展 的障碍 导致内需不足的结构性问题 (1)推动内需的必要条件 广大民众 (不仅是 “ 富人 ” ）的收入 基本必需品的物价及普遍社会保障水平同经济的持续高速发展相比，我国多数民众的收 入不成比例地过低中国民众总体收入占 GDP比重之低为世界罕见可持续发展的经济依赖没有强大的中产阶级社会需求的总体主要源于中产阶级社会的创造力主要源于中
3、产阶级所有发达经济体 (OECD经济体 )的共同特点：中产阶级是社会的主体中产阶级的个人总收入占 GDP总值一半以上导致内需不足的结构性问题 (2)中国社会的主体为低收入阶层 70% 低收入； 20% 中产阶层； 10% 高收入：表现为极大的 贫富差别 (李实，赵人伟等 )9亿低收入人口贫困程度严重 社会保障程度低下从保健药到特效药 ,国内药价普遍比美国药价 (从中国进口 )高数到十倍医改问题远超出医院 ,而是基本经济结构问题导致广大民众不敢消费 ;进一步严重限制内需社会 需求低下贫富差别恶化从多方面威胁中国经济的继续发展 且严重影响社会稳定经济增长与贫富差别从九十年代以来，在高速增长的同时，
4、中国从 世界上最平等的国家之一迅速变成了到接近拉 丁美洲水平的世界上最不平等的地区之一改革与经济增长是否必须以扩大贫富差别为代 价？日本，韩国及我国台湾在战后的高速发展期都 同时缩小了贫富差别 缩小贫富差别同经济发展均源于同一动力：大 众普遍参与的 中小企业 ！国际间大量证据同时证明社会高度不平等阻碍 经济增长 (拉美，南亚，非洲 )改革与贫富差别我国经济改革前期曾明显缩小了贫富差别 八十年代至九十年代中的土地承包改革，乡镇 企业改革，及城市民营中小企业的大发展，曾 有效地迅速增加了广大民众的收入，导致贫富 差别大幅度缩小 (Chen tal., 06; p.19)！是什么导致贫富差别急剧扩大
5、？是什么导致多数民众的收入增长速度远低于 GDP增速？贫富差别的急剧扩大是民营中小企业 (包括乡镇企业 )的发展受阻甚至衰落的后果始于九十年代中，近些年来急剧恶化导致中小企业发展受阻的因素发展中小企业的障碍使大批低收入民众失去了得 以解决就业提高收入的机会 不仅扩大社会不平等而且削弱内需 服务业在国民经济中比重的下降进一步减弱内需阻碍中小企业发展的三大因素融资难：金融业的高度垄断 (近 10年以来进一步垄断 )垄断挤压的加强 (近 10来恶化 )央企高达近万亿垄断性超额利润丧失地方政府的支持 (近 10来的趋势 )这三大因素均与近 10年的集权相关超大型银行垄断及民营金融机构面对巨大进入障 碍是中国经济的基本特点：中小企业融资艰难有序的放权是解决问题的必要条件中国改革发展的智慧及动力均来自民众，包括地 方政府 (许， 209)地区竞争及地区实验是中国改革成功的基本机制中小企业的发展需要地方政府的帮助所有中小企发展特别好的地区都有地方政府的作用 即使美国，地方政府在中小企业发展上起重要作用政策建议 大幅 降低中小企业进入门槛 ，尤其是金融业及服务业对服务业中小企业 减免税鼓励地方政府 发展中小企业需要在税制等规定上 保证地方政府 扶持 利益 中小企业的利益谢谢各位！
