1、南山区环境保护和水务局工程变更管理暂行办法第一章 总则第一条 为加强我局工程变更的监督管理，严格基本建设管理程序，规范变更行为，保证工程建设质量，严控工程投资，依据建设工程勘察设计管理条例、建设工程质量管理条例、深圳市经济特区政府投资项目管理条例和南山区政府投资项目提质提速实施方案等有关规定，制定本办法。第二条 本办法适用于南山区环境保护和水务局承担的建设工程。第三条 工程变更是指在合同签订后的实施过程中所发生的变更，包括设计变更、清单漏项（或清单工程量误差）、特殊情况下发生的且不是由于施工承包方原因造成的现场签证及其他特殊原因引起的索赔等。第四条 各项目负责科室应当加强对工程变更的实施管理。
2、参与工程建设的各有关单位应当加强项目管理，严格控制重大变更。第二章 工程变更的划分 第五条 工程变更分为重大工程变更和一般工程变更。重大工程变更是指总投资5000万元以上的项目，工程建设过程中，导致预算超过分项概算或总预算的工程变更。其他工程变更为一般工程变更。第六条 工程变更引起项目总投资增加的，由项目负责科室报局招标委员会研究决定后，按南山区政府投资项目全过程管理办法相关规定报批。第七条 重大工程变更文件编制的设计深度应当满足初步设计阶段技术标准的要求和施工图设计阶段的设计深度要求，主要内容应包括：（一） 工程概况，变更发生的缘由，变更的依据，变更的项目和内容，变更方案及技术经济比较，变更
3、对工程规模、工程安全、工期、生态环境、工程投资和效益等相关方面的影响分析，与变更相关的基础及试验资料，项目原批复文件。（二） 变更的勘察设计图纸及原设计相应图纸。（三） 工程量、投资变化对照清单和分项概算文件。第八条 一般工程变更文件编制的设计深度应当满足施工图设计阶段的设计深度要求，主要内容应包括：（一） 变更的勘察设计图纸及原设计相应图纸。（二） 工程量、投资变化对照清单。第三章 职责划分第九条 施工承包方：是工程变更的实施主体，负责填报工程变更申报审批表并提供相关附件（包括费用估算、工期影响计算等），配合变更审批工作并提出工程变更实施方案；依据工程变更令，实施变更工程；收到工程变更后在规
4、定时间内提出工程变更预算报送监理单位。第十条 监理单位：在职权范围内综合处理工程变更事务，负责接纳、初审工程变更申请并提出评审意见，会同项目负责科室召集相关各方处理工程变更申请，下达工程变更令，管理变更工程的实施，建立工程变更台帐，随时供相关人员查阅，并将经批准的变更文件分发至有关单位并存档；负责审核施工承包方提交的设计变更预算；监督工程变更的执行情况。第十一条 设计单位：参加工程变更的审查和特殊情况下工程变更处理，提出设计意见；负责提供工程变更的设计文件或服务，并派设计代表参与处理工程变更事务；按项目负责科室要求及时出具设计变更文件。第十二条 过程造价咨询单位：对工程变更费用估算进行复核，提
5、出独立的造价评审意见，并作为工程变更造价控制的依据和参考；负责复核施工承包方提交的工程变更预算。第十三条 项目负责科室：对工程变更进行初审后报分管局领导或局招标委员会审批；按规定对工程变更进行报备、报告。第四章 工程变更的审批与备案第十四条 工程变更原则上应先审批后实施。重大工程变更，由项目负责科室报局招标委员会研究同意后，报区审计局进行备案后实施。一般工程变更由项目负责科室、设计单位、监理单位、过程造价咨询单位共同确认后，报分管局领导批准后实施；项目负责科室应定期向局招标委员会报告项目设计变更情况。第十五条 审批程序：（一） 项目负责科室、监理单位、设计单位、施工承包方等对工程变更进行洽商，
6、施工承包方负责填报工程变更申报审批表及其附件（时限3天），报送监理单位签收。（二） 监理总监负责组织相关人员对工程变更进行评审，形成评审意见，评审意见经总监签字认可后（时限5天），报设计单位签认（时限2天）。（三） 过程造价咨询单位对工程变更提出评审意见后（时限3-5天）报项目负责科室。（四） 项目负责科室对工程变更审核后报项目分管局领导审批。（五） 重大工程变更由项目负责科室报局招标委员会审批。第十六条 工程变更单价按照以下原则确定：（一） 合同已有适用于变更工程的单价，按合同已有的价格确定。（二） 合同中已有类似于变更工程的单价，可以按照此价格确定。（三） 合同中没有适用或类似于变更工程的
7、单价，参照本工程招标时确定的费率、原材料单价，由承包方通过单价分析计算后上报变更单价，按照程序报监理、过程造价咨询、建设单位审批。第十七条 建设工程原则上实行无现场签证管理，对于确需现场签证的，由项目负责科室、设计单位、监理单位、过程造价咨询单位共同确认后按照程序办理审批手续。第十八条 项目负责科室应分项目、分标段建立工程变更管理台账，并在工程变更完成审批工作后，及时更新台账。当累计变更预算金额超过合同价5%或项目可能超概时，项目负责科室应向局招标委员会提交书面报告，分析原因及拟采取的投资控制强化措施。第十九条 特殊情况工程设计变更的处理：（一） 对需要进行紧急抢险的工程变更，项目负责科室可先
8、组织进行紧急抢险处理，并按照本办法办理工程变更审批手续，并附相关的影像资料说明紧急抢险的情形。（二） 若工程在施工过程中不能停工，或不继续施工会造成安全事故或重大质量事故的，经项目负责科室、监理单位、设计单位同意并签字认可后即可施工，但项目负责科室应同时按照本办法办理工程变更审批手续。第五章 工程变更的监管第二十条 局招标委员会可根据实际需要定期或不定期对建设工程变更工作进行监督检查。若发现设计单位、监理单位、施工承包方、勘察单位、过程造价咨询单位或项目负责科室存在过错，或在工程变更审批过程中存在虚报工程变更费用、处理工程变更事务及审核变更费用把关不严或失职，造成不合理工程变更发生或工程损失的
9、，或项目累计变更预算金额超过合同价5%或项目可能超概，但项目负责科室未及时向局招标委员会提交书面报告的，将按有关规定追究相应责任人的责任。第六章 附则第二十一条 本办法由深圳市南山区环境保护和水务局负责解释。第二十二条 本办法自发布之日起实施。附件1：深圳市南山区审计局政府投资项目设计变更、现场签证备案表项目名称建设单位项目总投资合同金额累计完成额分项工程名称现场签证编号本次备案金额设计变更编号累计备案金额原因原因说明A、建设单位原因（建设规模、标准提高，新增项目等）B、不可预见因素（地质条件变化等）C、设计、勘察单位原因（设计失误、勘察设计失误等）D、监理或咨询公司原因（招标工程量清单有误、
10、现场管理失误等）E、其他原因（政策原因、验收规范、标准变化等）如非上述原因请说明：1、现场签证（设计变更）是否扩大建设规模和建设标准 是 否2、现场签证是否会同设计、监理共同确认（附相关书面资料） 是 否 3、设计变更是否经有关部门审批或备案（附相关审批或备案意见 是 否建设单位意见1、上述填报资料真实、准确；2、其他需说明的情况：经办人（签字、盖章）：年 月 日审计局经手人意见经办人（签字、盖章）：年 月 日附件：1、局招标委员会会议纪要；2、工程变更申报审批表说明：此表适用于重大设计变更。 附件2： 工程变更申报审批表（编号： ）工程名称合同金额致： （监理机构）由于 原因，提出 工程变更
11、，变更金额估计 万元，工期影响 天，请予批准。申请单位（章）： 负责人签名及日期： 附件(相关文件及编号)：设计变更 签证： 其它： 变更金额估价 工程量计算书 监理公司意见（章）： 附件：变更金额估价 工程量计算书 其它：监理造价工程师审核变更估计金额： 万元（本合同累计变更估算金额 万元，占合同总价 %）变更分类：设计文件中存在错、漏、缺 勘察设计资料不详尽，导致设计不准确甚至存在重大问题。原设计与实际自然条件（地质、水文、地形等）、地下管线分布情况不符，无法指导施工。因工程项目周边建设及文物、环境保护的要求，对局部工程提出的设计变更。为推广应用先进实用技术，更好地保证工程质量，节省工程投
12、资而提出的设计变更。有利于确保工程施工安全和环境保护，有利于节省占地、避免水土流失，改善施工条件的设计调整或修改。因工程项目周边建设及文物、环境保护的要求，对局部工程提出的设计变更。规划部门或项目接收管理部门对工程建设提出新的工程技术要求而提出的设计变更。其他 一般变更 重大变更 监理工程师签名及日期： 监理造价工程师签名及日期： 总监签名及日期： 设计院意见（章）：设计院代表签名及日期： 过程造价咨询单位意见（章）： 附件：变更金额估价 工程量计算书 其它： 造价工程师签名及日期： 负责人签名及日期： 项目负责科室工作人员意见： 签名及日期： 项目负责科室负责人意见： 签名及日期： 项目分管
13、局领导意见： 签名及日期： 注：本表双面印制，一式伍份，发包人二份，监理单位、施工承包人、过程造价咨询单位各一份附件3： 工程清单漏项申报审批表（编号： ）工程名称合同金额致： （监理机构）施工过程中，我公司发现部分工程项目属于工程量清单漏项（或清单工程量误差），现根据合同约定计算综合单价及工程量，并将有关漏项项目的预算进行申报，主要包括 ，相关图纸编号： ，预算金额估计 元，请予批准。申请单位（章）： 负责人签名及日期： 附件(相关文件及编号)：预算书（综合单价分析表） 工程量计算书 其它：监理公司意见（章）： 附件： 预算审核书（综合单价分析表） 工程量审核书 其它：专业分类：土建 安装（
14、水、电、消防等） 其它 监理造价工程师审核预算金额： 元监理工程师签名及日期： 监理造价工程师签名及日期：总监签名及日期： 造价咨询单位意见（章）： 附件：预算审核书（综合单价分析表） 工程量审核书 其它：造价工程师签名及日期： 负责人签名及日期：项目负责科室经办人意见： 签名及日期：项目负责科室负责人人意见： 签名及日期：项目分管局领导意见： 签名及日期：注：1、本表一式五份，发包人二份，监理单位、施工承包人、过程造价咨询单位各一份。2、施工承包方进场后，应对工程量清单进行复核，复核中发现问题应如实申报。属工程量清单漏项的项目通过本表进行申报审批，确认综合单价。属工程量清单工程量误差的项目通
15、过本表进行复核确认。附件4： 工程变更令工程名称合同号变更提出方业主 设计 监理 承包商致： （承包商）现决定依据附件对本项目作变更，请予实施。根据合同，对本次变更涉及的费用及工期改变，按如下第 条执行：1、本次变更，业主不对承包商作任何费用及工期补偿；承包商若对此持有异议，需在接到本变更指令后 日内以书面形式向监理工程师提出；2、本次变更，业主不对承包商作任何费用补偿；承包商需在接到本变更指令后 日内以书面形式将变更引起的工期及相关计算书报监理工程师审批；3、本次变更引起的费用及工期变化，将依据附件工程变更费用估算表进行补偿，承包商若对此持有异议，需在接到本变更指令后 日内以书面形式向监理工
16、程师提出；4、对本次变更引起的费用及工期变化，承包商需在接到本变更指令后 日内报监理工程师审批。专业监理工程师： 总监理工程师： 日 期： 年 月 日附件：业主通知 设计变更通知工程变更申报审批表 工程变更估算表其它相关文件及编号：变更说明：附注：本表一式伍份，发包人二份，监理单位、施工承包人、过程造价咨询单位各一份。- 11 - 附件5：工 程 变 更 估 算 表施工承包方（章）：单位（子单位）工程名称合同号:变更申报审批表编号：序号变更单号定额编号或清单中的编号变更内容增减工期数（天）单位单价变更前工程量变更后工程量工程量增减金额增减备 注本变更增减工期数：延长 天，缩短 天工期计算说明：项目经理签字（盖章）:监理总监签字（盖章）:说明：应附工程量计算书；应在备注栏说明单价是合同工程量清单单价，还是新增单价；若为合同单价，应注明清单中的序号；若为新增单价，应附综合单价分析表（详表），并说明下浮比例。施工承包方报送的工程变更预（结）算原则上不得超过经审批的变更费用估算。附件6： 工程变更台帐表项目名称： 项目建安工程总投资： 合同价：工程变更编号变更金额累计变更金额累计变更金额占合同价比例备注- 12 -
