1、是通过采取一些不规范的操作方式，把这些净资产留给受让方无偿占用。分析产生这些问题的原因，一是国有资产监管体系不健全、不完善，国有资产出资人不到位，保值增值的责任主体不明确。二是公司法人治理结构不完善，企业内部人控制现象比较普遍。三是国有企业改制和国有产权转让的法规规章不健全不完善。2、防止国有资产流失所做的主要工作为有效防止企业改制和国有产权转让中国有资产流失，在积极推进各级国有资产监管机构建立、落实国有资产保值增值责任的同时，已从规章制度建设入手，加大了规范国有企业改制和国有产权转让工作的力度。第一，总结国有企业改制和产权转让中的经验，针对存在的问题，研究制定规范性的规章和政策。在充分调研的
2、基础上，20XX 年底出台了两个规范性文件，一是国务院办公厅转发国务院国资委关于规范国有企业改制工作意见的通知，对国有企业改制方案批准、清产核资、财务审计、资产评估、交易管理、定价管理、转让价款管理、债权人利益和职工合法权益保护等 9 个程序作出了明确规定。二是国务院国资委和财政部发布的企业国有产权转让管理暂行办法，明确国有产权转让必须进入产权交易市场，并对交易的各个环节作出了规定。各地结合本地实际认真贯彻落实这两个文件，制定了一系列规范推进国有企业改制、促进国有产权合理流动的制度和政策措施。第二，开展对国有企业改制和国有产权转让的监督检查，查处违法违纪案件。在地方自查的基础上，去年下半年，国
3、务院国资委会同财政部、监察部、工商总局组成 7个督查组，对 15 个省国有企业改制、国有产权转让情况进行了督查。各地纪检监察部门查处了一批国有企业改制和国有产权转让中的违法违纪案件。广东省 20XX 年以来共查处国有企业改制中的违法违纪案件 36 件，涉案金额亿元；江苏省 20XX 年以来共查处国有企业改制和产权转让违法违纪案件 29 件，涉案金额 6317 万元；黑龙江省 20XX 年以来查处和纠正了 7 户企业在改制和产权转让中造成国有资产流失的问题。第三，加快产权交易机构建设，加强对产权交易的监管。国务院国资委在认真调查研究的基础上，经过规范性评审，选择北京、上海和天津三家产权交易中心作
4、为从事中央企业国有产权交易活动的指定机构。各地国有资产监管机构也都按照国务院国资委的有关要求选定从事本地区企业国有产权交易的机构，出台规范产权交易的规章，切实执行企业国有产权转让必须进场交易的规定。据各地提供的数据，20XX 年，转让企业国有产权的进场交易率为 85%，转让成交价比资产评估值平均溢价 10%左右。3、进一步防止在企业改制和产权转让中国有资产流失的主要措施经过各方面的共同努力，规范国有企业改制和国有产权转让工作取得了积极的进展。但各地工作进展不平衡，部分地区还存在着重视不够，工作措施不得力、不到位的现象，一些地方、一些企业在改制中特别是国有产权向管理层转让过程中，还存在着一些不容
5、忽视的问题，一些地区产权交易市场建设不能适应国有产权转让进市场交易的要求。我们将进一步采取有力措施，规范推进企业改制和国有产权转让，切实防止国有资产流失。1、无违反规定收送现金、有价证券和支付凭证及贵重物品；2、无违反规定经商办企业或在企事业单位兼职或兼职取酬，以及从事有偿中介活动；3、无利用和操纵招商引资项目、经营性资产出让，为本人或特定关系人谋取私利；4、无利用职务便利相互请托，为本人或特定关系人在就业、投资入股、经商办企业或从事中介活动等方面提供便利，谋取不正当利益；5、无用公款旅游、或借开会、考察、招商、培训等名义变相用公款旅游；6、无违反公务宴请活动有关规定，接受可能影响公正执行公务
6、的宴请，以及违反规定在工作日午间饮酒；7、无利用婚丧嫁娶、子女上学、参军、过生日等事宜大操大办、借机敛财；8、无“跑官要官”行为、拉票贿选，以及借选拔任用干部之机为自己或他人谋取私利；9、无违反规定在本部门或下属单位设立“小金库”；10、本人和本单位无违反规定配备、购买、更换、装饰公车，借用其它单位或个人车辆等行为；11、本人和本单位其他工作人员无违反规定领取津贴、补贴、奖金或存在“吃空响”现象；12、无其他违反领导干部廉洁自律规定的情况。述法内容学习法律知识情况。十分重视法律知识的学习，利用工作之余以行政诉讼法、行政复议法、行政处罚法、国家赔偿法等有关行政法规为重点，分层次、有步骤地深入自学
7、，充分做到融会贯通、学以致用。重大事项依法决策情况。对涉及司法新政、人事调整等重要事项，坚持在认真组织调研、广泛征求群众意见的基础上，由局党组集中讨论决定。年内，没有因违背法律法规造成损失和不良影响的决策。依法开展行政工作情况。年内没有行政诉讼案件，没有执法投诉事件。依法办事情况。依法落实责任制，办事程序规范，办事时限符合法定要求，办事公开、公平、公正，没有违法办事引起信访事件和造成不良影响的情形。没有因执法不当导致越级上访。群体性上访情况；没有因不作为、乱作为而受到查处的案件以及出庭应诉和参与复议质证的情况；没有受到党纪、政纪处分，甚至违法犯罪被追究法律责任情形，以及其他影响党员干部形象的情
8、况。在职能工作中。坚持依法落实首任负责制，办事程序规范，办事时限落实法定法规要求，办事公开、公平、公正。述德内容本人忠于中国特色社会主义事业，拥护中国共产党领导；忠于国家利益，时刻维护党和政府形象、权威；天灾无情的夺走我们的粮食，收获的小麦仅维持我们一家人的饥饱。父母都近五十岁，身患疾病，不能干活。父亲有颈椎病、高血脂等病，常年不离药。医生说父亲不能干什么活，尤其是扛重物之类的。但由于我们姐弟上学的压力，父亲依然带病打着零工。由于年龄增大，许多地方都不用他，他在努力挣钱供我们上学，可是有时仍旧没有找下做的 。父亲的冰也随之加重，努力维持家庭却把身体垮了，再支付上昂贵的医药费真的很难。母亲肢体残
9、疾，加之年龄大，很多次找工作都以失败告终，只有在家里操劳。不幸的，今年又被查出严重骨刺，吃药是免不了的，重要的是，有时候母亲竟连动也不能动，疼的都流泪，在家里做家务都很难。父母都没工作，他们微弱的血汗钱也都送给了医院。家里还有姐姐和弟弟。由于家境困难，姐姐去年大专毕业后，毅然放弃继续生造的机会。在外打工，同时在上自考专升本的学校。姐姐自己打工自己上学，但不幸的是，他患有腿上的病，去检查了许多次都未诊断是什么病，只是吃药。姐姐委屈着自己，可仍坚持不向父母要钱，自己自立。弟弟现读初三补习班。不惜的学费、资料书都比一般的贵，他在努力不辜负父母的血汗钱。我现在上学是贷斌斌委和上级人大的要求及人民群众的
10、期望还有一定的差距，工作中还存在部分薄弱环节。一是监督的实效还不够突出，在加强监督等方面还需加大力度；二是民主法制和人民代表大会制度宣传还不够全面；三是深入基层调研人大工作不够。下半年的工作目标：、继续加强政治理论学习，进一步提高干部队伍综合素质。以“保持共产党员先进性教育活动”为契机，继续加强干部队伍的思想理论学习；继续把抓好整改工作作为巩固和扩大“保持共产党员先进性教育活动”成果一个重要工作来抓。进一步转变作风，增强服务全县大局、服务基层群众的意识，提高服务质量和工作效率；进一步解放思想，不断探索新的监督机制和监督方式，增强监督的实效性，充分发挥县人大常委会的职能作用，为全县改革开放和“三
11、个文明”建设作出新的更大的贡献。、加强同代表和人民群众的联系， 指导乡人大主席团依法开展工作。一是组织代表开展持证约见“一府两院”负责人活动；二是抓好县十二届人大三次会议通过的正式议案和代表所提建议、批评、意见的办理工作，组织常委会组成人员对承办单位的办理情况进行视察和检查，提高办理质量和实效。三是认真做好*工作，完善*制度。对群众反映强烈，影响较大的个案组成专题调查组进行核实，督促有关部门依法认真办理。四是进一步加强与乡人大主席团的联系和工作指导。、继续抓好人大制度和法制宣传工作。抓好以宪法为重点的法律宣传，举办一期全县副科级以上干部法制讲座，努力提高领导干部法制理论水平。、加强自身建设，不
12、断提高工作水平。大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，按照“政治坚定，业务精通，务实高效，作风过硬，团结协作，勤政廉洁”的要求，着重加强机关制度建设，规范办会、办文、办事程序，提高工作质量和效率。W匀I(蠀埅匀谱埢蠀埅讀缁缀節貔%頀h蠀椀焂匃唗唗唗唗唗唗唗唗唗唗唗唗唗唗唗唗唗唗圗晙堀堀琀鹏圀搀漀挀砀瀀椀挀最椀昀晙堀堀琀鹏圀搀漀挀砀尀尀戀愀攀戀愀昀攀攀挀攀搀攀猀刀砀瘀唀刀甀戀刀刀刀夀愀伀砀挀刀最匀娀儀匀眀焀倀昀一一栀晙堀堀鹏挀挀攀攀攀昀挀晙堀堀琀鹏圀鹏慎 祎卦晙聎葟晙荫葎晬虾慭荳詏忿腟蒉顣奢摖聟聟荫蒖鮀归荎葏腶荬葢腶荬亏匰晙葵獏葬颕貋葢晙鹏晙妍豟劏璗晞屝晛敵罢貕葢膑晦蘰筗幼鸰鮀豒層鮀葒膑蒐慎鸠盿葶虎鱣兑葧奶讀鱾鑶葞葒靶詥晗晨葒鹒盿晎婒婎譐葎卶蹵卷葝敜葧晶恛屝晙擿蚖N晒敵鲁兑裿g敦葞胿聟鮏晎荳絘葝楶偛蒌慎鸠替葐慎鸠敒暚蒍葶汗晔董葎呛W睎蒍华厉蹙驑葠癎荑瞉豛屾蹵华晙葵腎羁晙蚖豓鹔豾慎虬
