1、农村 20XX 年精准扶贫调研报告一、基本情况巴东村委会隶属绿春县三猛乡，全村农作物总播种面积 6178亩，人均耕地 亩，林地 8299亩。适合种植八角、草果、茶叶、黄栀子等农作物。全村经济主要以茶叶(4930亩)和零散养猪、鸡以及劳务收入为主。20xx 年全村经济总收入万元，农民人均纯收入 1607元，粮食总产量万公斤，人均有粮 304公斤。该村属于贫困村，农民收入主要以种植业为主。全村设中国共产党总支委员会一个(即巴东村委会)，6 个党支部，共有共党员 68人，其中男党员 59人，女党员 9人; 预备党员 12人;拥有党员活动室 3个;占地面积 162平方米;拥有党建宣传栏 2个。全村设有
2、团总支 1个，共有团员 97人。巴东村委会辖区内共有公厕 10个;公共洗澡室 3个;全村均未实现人畜分离;村民的医疗主要依靠村卫生所和乡卫生院，设有村卫生所一个，业务用房 60平方米，有 2名乡村医生，参加新型农村合作医疗有 2918人，参合率为：95%;低保总人数 715人。全村 11个村民小组均已实现通路(绝大多数是土路)、通电、通水、通电话、通电视;村民居住房屋以土木结构为主。现有小学两所，教学用房面积 200平方米，教职工12，在校学生 400余人，其中寄宿学生约 305人。学校教学设施差，教师素质相对不高。学生辍学情况较少。二、存在的主要困难和问题近年来，在县、乡党委、政府的正确领导
3、下，巴东村村两委立足村情，抢抓机遇，带领全村人民不断努力，使村民生活水平整体提高，生产生活环境有了一定改变，但是总体来说，巴东村委会贫困程度还较深，贫困面较大。一是自然条件差。山高谷深，交通不畅，信息闭塞。二是农民素质低。于教育起步晚(目前还有至少三分之一的哈尼村民听不懂汉语)，劳动者素质低，生产方式落后，思想观念陈旧，接受先进思想、先进观念和推广实用技术的能力缓慢，科技普及率低。三是县级扶持能力弱。因县域经济增收缓慢，县级可支配财力十分有限，谈不上拿出资金搞开发式扶贫。三、意见建议(一)进一步加强整村推进的力度和社会帮扶力度。因巴东村委会山高谷深，交通不畅，群众贫困程度深，自我发展能力弱，项
4、目建设成本高，故要争取向有关部门申请每年多增加整村推进项目，多增加每个项目的建设资金，以促进整村推进项目的顺利开展。例如罗大村通村公路至今认为土路，路面条件极差，尤其在雨季经常出现山体滑坡导致公路被完全破坏，交通不便极大程度上影响了罗大村的经济发展和生活便利。除此之外，罗大村至今无公共厕所和浴室，卫生路也未修，村庄卫生环境堪忧，村两委应高度重视，做好相关准备工作，详细编写各项申请材料，及时上报有关部门审批。(二)扶贫先扶智，治穷先治愚。要彻底拔掉穷根，必须重视经济和科技、教育、文化、人才，不断提高劳动者素质，走科技脱贫致富之路。因此向有关部门争取政策倾斜，每年补助一定的农业科技培训资金;增加巴
5、东小学教育教学投入，改善巴东小学教学条件，提高义务教育普及程度。(三)加大产业致富扶持力度。巴东村委会贫困面大，贫困程度深，向有关部门及挂钩扶贫单位争取增加一定的产业扶贫资金，每年扶持 1015户条件成熟的村民发展养殖或者种植，培养典型示范户，提高村民致富的积极性与信心，增加农村经济收入，促进贫困地区脱贫致富。根据中共恩施州委办公室关于开展精准扶贫工作专题调研的紧急通知要求，县委政研室、县扶贫办等单位于 5月 13日至 15日对绿葱坡镇北界村进行了实地调研，了解当前该村精准扶贫工作开展的基本情况、存在的问题和相应对策，形成调研报告如下。一、基本概况1.村情简介。北界村位于巴东县绿葱坡镇西南角，
6、东与秭归县磨坪乡接壤，南邻铁厂荒国营林场，西与野三关镇玉米塘村连界，北与野花坪相邻。整个村“两条河、三等岩、两面坡”构成，地势狭长险恶，海拔从 1800米到800米高差悬殊，南北垂直纵深 12公里，中坝河、杨桥河两条小流域横贯，山多地少，人口分散，交通极为不便，距离镇址所在地和相邻野三关镇均为 22公里。该村是典型的老高山重点贫困村，20xx 年被列入巴东县整村推进重点村。2.贫困人口识别。全村现有 10个村民小组、208 户、654人。其中男性 378人，女性 286人，分别占比 58%和42%;60岁以上占 110人，18 岁以下 145人，分别占比 17%和 22%;全村人口以汉族、土家
7、族人口为主，少数民族占全村总人口的 41%。全村现有贫困户 76户、266 人，占全村人口 41%;低保户 50户 74人，五保户 11人，分别占总比11%和%。该村现有劳动力 280人，占总人口的 43%;目前外出打工人数 58人，占总人口的 9%。外出务工人员大致流入长三角、珠三角地区居多，大多从事建筑业和加工行业，以体力劳动为主。贫困人口分布情况 村 名 村总人口 贫困户数 贫困人口 贫困发生率% 北界村 654 76 266 40% 该村 20xx年农民人纯收入 5500元，占全州农民人均纯收入 7194元的 76%、全省 10849元的 51%;其中贫困户人均纯收入 2670元，占全
8、州农民人均纯收入的 37%、全省 25%。此可见，该村发展步伐大幅滞后于全州、全省平均水平。该村国土面积 22800亩，其中耕地面积 1350亩，人均耕地亩;林地 21450亩，人均林地亩。境内森林资源和生态旅游资源丰富，有解放军解放鄂西南首战胜利遗址娃娃寨遗址。3.产业状况及收入。该村主导产业为药材、蔬菜种植业和生猪、山羊养殖业。20xx 年全村种植药材、蔬菜 550亩;养殖生猪 350头、山羊 500只。其他农作物以玉米、马铃薯、红薯为主，种植面积 300亩。4.公共服务(基础设施)。当前，该村境内无中小学、幼儿园，学生上学需去 20多公里以外的绿葱坡集镇和野三关集镇。现有在读学生 60人
9、，其中，在校大学生 3人，高中生 2人，中小学生 65人。全村高中文化程度以上 8人，占全村总人口 1%;初中文化程度 56人，占全村总人口的%;文盲和半文盲 126人，占总人口的 19%。农民主要经济药材、蔬菜种植和山羊、生猪养殖以外，以外出务工为主，打工收入约占总收入的 28%，农业种植收入占 60%，养殖占 12% 。20xx 年新型农村合作医疗覆盖率达 95%，社会养老保险覆盖率达到 95%。该村拥有村卫生室，医疗工作者 2人，能提供简单的医疗服务，重症病人需去绿葱坡卫生院、野三关或县城医院。5.村级治理及村干部情况。该村现有党员 15人，60 岁以上党员 5人，30 岁到 55岁党员
10、 9人。党支部委员会成员年龄结构较为合理，战斗力较强，党员带头作用较为突出。其中，党支部书记王祖华是该村致富带头人，副书记余涛为种植带头人，其他党员，诸如王明、王太松等人都为种植能手。在村党支部的坚强领导下，该村精准扶贫工作取得了一定成效。20xx 年该村脱贫 11户 44人，各项基础设施建设成绩斐然。全村共有 5个村民小组已通水泥路，总里程 11公里，仅有 3户农户未通公路，交通条件大大改善;全村已有 6个村民小组实施了安全饮水工程，绝大多数村民能喝上安全干净的饮用水;全村通电率 100%，通讯覆盖率率 85%，电视覆盖率 95%;建有设施较为完善的村文化活动室和村卫生室。6.近两年变化情况
11、。该村为巴东县 20xx至 20XX年整村推进重点村。该村整村推进涉及到产业发展、基础设施建设和社会发展三大类，实施项目 15个，规划整村推进整合各类资金 886万元，其中，财政扶贫资金 100万元，行业扶贫资金 479万元，社会帮扶 40万元，农民自筹资金267万元。从专项资金投向来看，蔬菜、药材基地建设 20万元，养殖业投入 5万元，蔬菜、药材、种植业产业区间道建设 50万元，油牡丹基地配套设计建设 5万元，合计 80万元，占专项资金的 80%。当前该村急需完成居民小区公路建设，总投资 27万元;硬化组级公路 15公里，总投资 305万元;完成规划内扶贫搬迁和危房改造工作，总投资 180万
12、元;扶贫搬迁户安置小区饮水工程建设，总投资 65万元;文化活动 建设和村卫生室改造，总投资 40万元。以上项目已列入北界村整村推进村级实施 规划，其中一些项目已经启动，扶贫搬迁户安置小区“三通一平”工作已初步完成，种植景观树 20XX多棵，治理河道 200余米，工程已进入地基施工阶段。二、主要致贫原因、当前发展的困难和问题作取得了一定成效。20xx 年该村脱贫 11户 44人，各项基础设施建设成绩斐然。全村共有 5个村民小组已通水泥路，总里程 11公里，仅有 3户农户未通公路，交通条件大大改善;全村已有 6个村民小组实施了安全饮水工程，绝大多数村民能喝上安全干净的饮用水;全村通电率 100%，
13、通讯覆盖率率 85%，电视覆盖率 95%;建有设施较为完善的村文化活动室和村卫生室。6.近两年变化情况。该村为巴东县 20xx至 20XX年整村推进重点村。该村整村推进涉及到产业发展、基础设施建设和社会发展三大类，实施项目 15个，规划整村推进整合各类资金 886万元，其中，财政扶贫资金 100万元，行业扶贫资金 479万元，社会帮扶 40万元，农民自筹资金267万元。从专项资金投向来看，蔬菜、药材基地建设 20万元，养殖业投入 5万元，蔬菜、药材、种植业产业区间道建设 50万元，油牡丹基地配套设计建设 5万元，合计 80万元，占专项资金的 80%。当前该村急需完成居民小区公路建设，总投资 27万元;硬化组级公路 15公里，总投资 305万元;完成规划内扶贫搬迁和危房改造工作，总投资 180万元;扶贫搬迁户安置小区饮水工程建设，总投资 65万元;文化活动 建设和村卫生室改造，总投
